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同志們：

縣是一個好地方，是“人間凈土、覺者天堂”。今天能夠與我們市紀委的趙鋼副書記、榮貴常委、志勇常委等同志，來到參加全市黨風建設工作座談會，我感到很高興。

是我到工作以來，對縣（區）第一輪調研的最后一站。上午，我與志勇常委參觀考察了的部分重點城建項目，縣委魏書記給我們簡要介紹了的經濟社會發展情況。同時，我們也看了幾個黨風廉政建設點。盡管這次調研時間不長，有些還是走馬觀花，但給我的印象很深。來之前，我的同事們都說，這幾年的發展變化很大，各項成績可圈可點。通過上午的實地調研，我覺得大家說的很有道理。我感覺可以用三句話來概括，就是“人口雖少，但發展很快；路途雖遠，但名聲很大；縣域雖小，但特點很多”。

我們知道，縣是一個小縣，在全省縣（區）中人口是最少的，只有12.6萬。但是，的發展速度很快。比如，2011年的一些主要經濟指標，增幅均高于全國、全省的平均水平。特別是財政總收入達到2.16億元，較三年前增長了1.77倍，總量在全省的排位前進了4位；規模以上企業主營業務收入達到10.8億元，獲得了省政府頒發的“工業三年翻番”獎。今年，縣又在謀求新的突破、新的進位、新的亮點，可以說是“小縣大作為”。

從全市來看，縣離市中心城區的距離相對較遠，坐車需要一個半小時。但是，的名聲很大。這里的大覺山漂流，堪稱“中國第一漂”，2011年接待游客突破60萬人次，旅游總收入突破2億元，分別是三年前的2.3倍和4倍。這里是“人間凈土”，山好、水好、土好、空氣好。森林覆蓋率居全省前列，達到87.2%，空氣中負氧離子含量平均每立方厘米3萬個單位，最高達到36萬個，是天然氧吧，生態環境綜合指數居中部500個縣區第一位，全國第七位，是全國綠色小康縣、中國生態旅游大縣、十佳休閑旅游名縣。同時，還是宋學家李覯的故里，是“中國面包之鄉”。

的縣域不大，只有1251平方公里，屬于典型的山區縣。但是，的產業特點鮮明，有“一青（毛竹）、二白（白茶、有機大米）、三金黃（面包、煙葉、油茶）”，產業格局很清晰。特別是隨著在建的高速、鐵路的相繼開通，的發展前景非常好。總理在2011年全國人大會議上，回答中外記者提問時，曾經引用過唐朝詩人杜審言的一句詩，“莫道今年春將盡，明年春色倍還人”。我相信，的明天會像這句唐詩一樣，更加美好燦爛。

縣不僅在經濟社會發展上很有特點，而且黨風廉政建設在縣委的領導下，也是很有特點的。突出體現在四個方面。一是打造了“竹·茶”廉政教育品牌，開展了廉政文化進機關、進企業等一系列活動。二是探索了派駐機構統一管理的“模式”，不僅進行了分口設置，而且運行良好。各地要按照市紀委的統一部署和要求，抓緊推進縣直單位紀檢監察派駐機構的統一管理。下一步，我們要對鄉鎮紀委資源進行整合，推進鄉鎮派駐機構的統一管理。最近，市紀委已派出考察組到外地學習考察去了，我們將出臺具體的實施意見。縣要結合現有的派駐模式，在鄉鎮派駐管理方面繼續走在全市前列。三是加強了效能監察，強化了績效管理。市紀委監察局對推行“指紋考勤、佩證上崗”的做法，是十分肯定的，這也要感謝縣委、縣政府對此項工作的重視和支持。今年初召開的市紀委二屆七次全會，確定了兩項工作重點，就是加強反腐倡廉制度建設和干部作風建設。縣能夠結合這一要求，切實加強績效管理，并配合開展“四清”（清車、清編、清人、清理“小金庫”）活動和制定黨政干部“十個嚴禁”制度，在干部作風建設和績效管理方面，進行了有益探索。總體來看，這項工作運行順暢，開局良好，成效也初步顯現。比如，縣的公職人員包括退居二線同志，都能夠按照有關要求上好班、履好責、干好事。特別是縣委、縣政府主要領導帶頭執行紀律，敢于亮劍，主動深入群眾，為各級干部作出了表率。縣要認真總結這些好做法、好經驗，加大宣傳，全力推進，力求取得更大成效。下半年，我們將組織記者團到各地開展“采風”活動，對這項工作也將進行重點跟蹤報道。四是依托鄉鎮便民服務中心這個平臺，創建了“一帶四”（中心＋合用社＋基地＋農戶＋企業）的聯動發展模式，有效提升了為民辦事、幫民致富的功能，等等。

這些成績的取得，確實來之不易。這說明了縣四套班子領導的發展思路清晰，團結戰斗有力；說明了縣委是一套好班子，有一個好班長；說明了縣委堅持了“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在了更加突出的位置。作為市紀委書記，我感到非常高興。我們希望今年的工作，有創新、有突破、有實效，希望“明年春色倍還人”，一年更比一年好，希望的黨風廉政建設工作，能夠提升水平，創造經驗。借此機會，我代表市紀委監察局，向縣委、縣政府和縣紀委監察局，承辦好這次會議，并給與會同志提供周到熱情的服務，表示衷心的感謝！

前不久，市紀委召開常委會專題研究了黨風建設工作。會上，趙鋼副書記建議，要我也參加今天的會議，與同志們見個面，講一講，我覺得很有必要，所以就答應了。今天，我來的目的主要有三個，一是來縣調研，認認門，認認人，也沾沾“人間凈土、覺者天堂”的靈氣；二是來看望大家，看望我們縣（區）紀檢監察一線的干部；三是來向大家學習，向魏書記、徐縣長、封副書記和我們的紀檢監察干部學習，更好地推進我市黨風建設工作。

上午，榮貴常委傳達了全省的會議精神，大家也進行了座談發言。中午，趙鋼副書記和榮貴常委向我介紹說，大家的發言很認真，很踴躍，質量很高，效果很好，既談了一些做法，也提了不少建議。請我們黨風室的同志，認真梳理大家的意見建議，該完善的要完善，全力推進各項工作。下面，我就進一步做好今年我市黨風建設工作，談幾點意見。

一、黨風建設工作很重要

1、工作的層次高。我們黨風建設工作的對象，就是各級領導干部。就黨風廉政建設責任制來說，黨委書記是落實黨風廉政建設責任制的第一責任人，紀檢機關負責組織協調，黨風室具體承擔這項工作，我們要主動為黨委、政府抓好責任制的落實。就領導干部廉潔自律工作來說，《廉政準則》有明確界定，其工作對象就是不同級別、不同行業的領導干部，工作內容涵蓋了領導干部從政行為的各個方面。就黨內監督工作來說，《黨內監督條例》也有明確規定，監督的重點對象，是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人。同時，市紀委二屆七次全會確定要重點抓好“三個層面”的工作，其中第一個層面就是“領導機關和領導干部”。所以說，我們黨風建設工作的層次很高。

2、工作的范圍廣。中央紀委張毅副書記在全國黨風建設工作會議上指出，2012年黨風建設工作的主要任務有七項。一是嚴明黨的紀律特別是政治紀律，堅決維護黨的集中統一；二是切實加強領導機關和領導干部作風建設，繼續貫徹落實中央厲行節約的要求；三是積極推進黨務公開特別是基層黨務公開；四是深入開展“小金庫”專項治理，鞏固黨政機關和事業單位專項治理工作成果，并向社會團體和國有及國有控股企業延伸；五是加強領導干部廉潔自律工作，結合黨員領導干部報告個人有關事項制度的實施，著力解決一批涉及領導干部廉潔自律的突出問題；六是扎實推進基層黨風廉政建設，以維護農民土地權益和規范農村集體“三資”管理為重點，深入推進農村黨風廉政建設；七是進一步落實黨風廉政建設責任制，切實推進反腐倡廉建設的整體合力。可以說，我們黨風工作的范圍很廣，上至黨委書記，下至農村基層普通黨員。今天各縣（區）的黨風室主任都在這里，我們要明白中央黨風建設的任務是什么。

3、工作的責任重。俗話說，官正民心順，子孝父心寬。“官”正不正，所體現出來的是我們執政黨的黨風，直接關系到老百姓的心順不順，老百姓的心寬不寬。這是我們抓好反腐倡廉工作的出發點和落腳點，是我們加強反腐倡廉建設的第一道防線，也是我們反腐敗工作“三項格局”中的第一項工作。我們黨轉入新時期反腐敗的一個重要標志，是1993年的中央紀委二次全會以后。在這次全會上，我們黨提出了反腐敗工作“三項格局”，就是領導干部廉潔自律、查辦違紀違法案件、糾正部門行業不正之風。后來，中央又提出了“兩道防線”，就是建立思想道德和黨紀國法兩道防線。這些年來，我們反腐敗工作是“三項格局、兩道防線”，但其中一些內容也有所發展，比如把“糾正部門行業不正之風”改為“損害群眾利益的不正之風”。近幾年來，中央提出要建立教育、監督、制度“三舉并重”。現在，黨中央根據形勢的發展變化，提出全黨要全面構建懲治和預防腐敗體系。所以說，抓黨風建設，是我們反腐敗的重要工作，要以黨風促政風帶民風，大家的責任很重。

二、黨風建設工作很辛苦

從各級紀委黨風室實際情況來看，普遍存在著人手少、任務重的問題，在黨風室工作非常辛苦。在這種情況下，如何保持清醒頭腦，把握工作規律，提高工作效率，是我們需要面對的一個現實課題。

1、要統籌協調。今年的黨風建設工作任務十分繁重，項目很多、范圍很廣、壓力很大。從市紀委監察局機關工作任務分解情況看，共62項，其中黨風室就有9大項；全市創新工作項目共65項，其中市縣黨風室就承擔了15項。面對這種情況，我們要做到統籌兼顧，正確處理好三個關系：一是要處理好重點與一般的關系。黨風建設工作頭緒很多，必須要抓住重頭戲，找準結合點，尋求突破口。二是要處理好全局與局部的關系。全會關于黨風建設工作的各項部署，是從全市的實際提出來的。各地情況不同，必須結合具體情況，研究提出措施。對于那些任務明確、要求具體的工作，要明確工作職責，確定工作目標和工作時限，不折不扣地抓好落實。對于那些原則性的要求，要注意結合本地實際，進行細化和量化，增強工作的針對性和可操作性。三是要處理好主抓與配合抓的關系。對于黨風室直接抓的工作，比如黨務公開工作，要緊緊抓在手上，發揮牽頭作用；同時，要加強組織協調，搞好任務分工，發揮相關職能部門優勢。對于其他部門承擔的黨風建設工作，黨風室要加強溝通，加強指導，加強督促，推動任務落實。今年，我們要把黨務公開工作，作為黨風建設的一項重點工作來抓。記得在全市開展“四實四創”主題實踐活動動員會上，我要求每個縣（區）的紀委書記給我寫封信。一些同志在來信中向我建議，不是我們管的工作，最好不要去管。雖然我們現在紀檢監察工作面很寬，大家工作也很辛苦，但對于黨務公開工作，我們要認真抓好。今年初召開的全省黨務公開工作會議，省委王憲魁副書記和省紀委尚勇書記到會并作了重要講話。在省里的這個會議上，對各部門的工作職責進行了明確。省紀委確定由黨風廉政室牽頭抓。經研究，我市的黨務公開工作由市紀委牽頭抓。既然市委已經明確了由我們牽頭負責，市紀委也明確了由黨風室具體承辦，那么，我們就要認真抓好落實，確保抓出成效。上午，我到縣行政中心，看了黨務政務百米公開長廊的建設情況，我覺得縣這方面工作做的很好。我們也打算近期陪同市委吳伏生副書記，到縣（區）去看一看黨務公開工作情況，重點要看縣委是怎樣研究的，紀委是怎樣抓好組織協調的，部門是怎樣具體實施的。我們開展黨務公開工作，要堅持群眾路線，樹立群眾觀念。只要老百姓在哪里集中，我們就要在哪公開；只要老百姓關心什么，我們就公開什么。要綜合運用日常式、互動式、點題式等公開方式，不斷提高公開工作的實效。

2、要突出重點。今年，我市黨風建設工作的總體思路是以加強對黨政正職監督為重點，以貫徹《廉政準則》為抓手，以實施群眾“四心”工程為主線，以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，進一步創新理念、改進作風、開拓進取，全面推進黨風建設各項工作。對這么多工作，我們不能“眉毛胡子一把抓”，要分出輕重，抓住關鍵，緊盯不放，確保實效。這里有這么幾項工作，需要大家重點關注。一是加強黨政正職的監督，重點要推行“四個不直管”制度。對于這項工作，我們不能僅僅只對領導分工進行簡單的調整，關鍵是要在制度建設方面及時跟進、不斷加強。我們要結合正在開展的腐敗風險預警防控工作，加強對縣委、政府主要領導等關鍵崗位的監督。現在縣委書記的任命，要經過省委常委會的研究；縣委書記、縣長的信訪件，也是“雙重管理”，不僅市紀委要管，而且省紀委要管。二是黨務公開工作。三是鄉鎮便民服務中心的建設。四是農村集體“三資”管理。五是厲行節約工作。對于這些工作，我們都要花大力氣去抓實、抓好、抓出成效。

3、要抓好典型。典型就是榜樣，就是旗幟，典型的作用十分重要。希望各地在工作中，要注意抓試點，抓亮點，邊實踐，邊總結，不斷發現和培養自己的先進典型，推進工作深入開展。我們還拿黨務公開工作來說，市紀委已經出臺了創建黨務公開工作示范點的文件，各地要按照“五有一好”的標準，至少要抓好4至5個示范點。抓典型，首先要抓好正面典型，以點帶面，以創促建，發揮好示范、引導、輻射作用。同時，我們也要抓出反面典型。對那些違風廉政建設規定的典型案件，該查處的要堅決查處；對那些部署工作不落實的人和事，該曝光的要及時曝光。

三、黨風建設工作要創新

創新，是引導社會前進的強大力量，也是推動反腐倡廉工作不斷深入和保持紀檢監察工作生機活力的不竭動力。黨風建設工作涉及面寬，業務性強，工作要求高。我們要想在現有基礎上取得新的更大的成效，就必須真抓實干，積極創新。

1、要創造特色。特色是競爭力，特色是生命力。一個單位的工作有沒有水平，關鍵看這個單位的工作有沒有特色。經濟學中的市場集中戰略理論，講的就是企業瞄準某一領域實施精品戰略，用出色的優良產品，實現市場的集中突破。這里講的精品，實際上就是企業的特色。比如我們推行的腐敗風險預警防控工作，也就是把管理學中的理論，運用到紀檢監察工作當中。我們談創新，一定要在總結以往工作經驗的基礎上，開拓新路，加以提升。今年市紀委在黎川縣，試點推行了新任科級干部財產公示制。目前，該縣已在縣城廣場的公開欄中，對新任科級干部及其家庭財產情況進行了公開。最近，黎川縣紀委的同志對我說，現在這項工作的社會關注度很高，《人民日報》等主流媒體都進行了報道。我覺得，這是好事，說明社會在關注我們、監督我們，有利于我們的工作更加規范，更加有效。希望各地都要向黎川縣學習，抓出幾項特色工作，努力形成全市黨風建設工作百花齊放、各具特色的局面。

2、要謀求實效。我們紀檢監察工作，最忌諱的是搞花架子。我現在最擔心的就是，我市全面鋪開的腐敗風險預警防控工作會走過場。這項工作我們不能僅限于開幾次會，填幾張表，而要實實在在地發揮好風險防控的作用。我以前說過，風險防控就像是“防汛”，要嚴防出現“管涌”。我們要認真查找風險點，并在此基礎上建章立制，按規操作，依規行事，真正達到“防洪”的目的。今年，我們確定了許多重點項目，大家都要一項一項地抓好落實。

3、要爭當先進。最近，省紀委監察廳要求在各級紀檢監察機關中，深入開展“作表率、創一流”的主題教育活動。在此之前，我市已啟動了“四實四創”主題實踐活動。這兩項活動內容相通，要求相同，目標一致。下一步，我們要對這兩項活動進行考核評比，力爭工作走在全省的前列。今年，省紀委將在全省范圍內評選“優秀鄉鎮便民服務中心”。我們每個縣是否都能產生“優秀鄉鎮便民服務中心”，在座的同志都有責任，也請黨風室的同志提出一個具體目標。我有一個觀點，就是鄉（鎮）政府本身就是便民中心，都是為老百姓服務的，不能成為“衙門”。在創建工作中，我們要嚴格按照“兩一律四統一”進行規范和整合，做到現有的鄉鎮辦公樓一律將一樓改造成便民服務中心；今后新建鄉鎮辦公樓一律將一樓規劃為便民服務中心；鄉鎮基層站所統一到中心設立辦事窗口；所有事項統一到中心辦理；所有事項的辦理程序、時限、收費標準統一規定；鄉鎮便民服務中心建設由縣政府統一規劃，授權鄉鎮整合站所資金集中用于便民服務中心建設。除此之外，我們的其他各項工作，都要爭先進、創一流。在今年年底，我們將組織開展“十面先進紅旗”、“十大創新成果”、“十大執紀模范”的評選表彰活動，希望每個縣（區）都能爭取受到表彰。

四、黨風建設隊伍要過硬

最后，對從事黨風建設工作的同志提六個字要求：

1、要“認真”。干好一項工作，要有事業心和責任感。只有事業心強，責任明確，敢抓敢管，各項工作才能有成效。縣抓績效管理的做法，雖然只是對該縣公職人員進行嚴格要求，但這也給予我們啟示，就是各級紀檢監察干部要帶頭作表率、創一流。我們部署的各項工作，都要認真去謀劃，認真去操作，認真去落實。按照“五個一”的工作機制要求，市紀委加強了工作督查。我們要求委局領導干部每個月都要填寫有關調度表，其中包括下基層多少次、提出多少建議、解決多少問題等內容。我們這樣做的目的，就是要讓委局班子成員去指導分管室如何抓工作，各室去指導縣（區）如何抓工作，一級抓一級，一級帶著一級干，形成上下同心謀工作、各級合力抓創建的氛圍。

2、要“專業”。我們開展任何一項工作，都必須熟悉業務。不能抓了半天，什么情況也不清楚，什么成效也沒有。我們的領導干部，不能只會講原則性的話，而要撲下身子，抓細節，抓具體，抓落實。只講原則話，不抓具體事，這是責任心、事業心不強的表現。我們的工作，只有抓具體，才能深入，才能推進。今天，我們各個縣（區）紀委的分管副書記都來了，今后你們對本地的黨風建設工作，負有重要的責任。你們要協助紀委書記，與黨風室的同志共同研究具體的工作。我們黨風室的同志更要專業，把每一項工作落到實處。

3、要“高效”。我們干工作、辦事情，要講究速度，追求效率，不能拖拖拉拉。比如，在經濟建設方面，市委、市政府抓得非常緊，這幾年的變化也非常大。前不久，省委蘇榮書記對工作連續兩次作出批示；最近，省委王憲魁副書記也作出了批示，聽說最近還有一些省級領導要來調研視察。這充分說明了的工作是不錯的，同時也是對我們的極大鼓舞和鞭策。我們紀檢監察工作，也要像抓經濟工作一樣，做到高效、務實。我們打算在今年6、7月份，組織機關各室主任，到各地各單位開展“巡回看”活動，重點看新變化、新特色、新成效。我相信，只要我們上下同心，合力共為，始終把責任擔在肩上，把創新抓在手中，把落實記在心里，把學習貫穿始終，我們的黨風建設工作，就一定能夠開創嶄新的局面。

最后，我衷心地祝愿：縣各項事業，又好又快大發展！衷心地祝福：我們各縣（區）的黨風建設工作，又好又快上臺階！