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同志們：

這次全市外經貿暨經濟園區工作會議開得很好。會上，傳達學習了全省外經貿年中形勢分析會議精神，總結了工作，交流了情況，部署了任務。這對于進一步統一全市上下的思想，認清形勢，明確任務，抓住機遇，乘勢而上，確保完成今年全市外經貿工作任務，必將產生重要的作用。關于下步的工作，玉祥同志已經作了全面安排部署。希望大家結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調以下三點意見：

一、充分認識外經貿工作的地位和作用

近幾年來，全市各級黨政和外經貿系統的廣大干部職工，認真貫徹落實中央和省、市一系列方針政策，牢固樹立“棗莊以外就是外、借助外力發展棗莊”的觀念，把搞好招商引資、發展外經外貿、擴大對外開放作為振興棗莊的重要戰略措施來抓，不斷深化外貿體制和外貿企業改革，勇于創新，扎實工作，外經貿工作取得了顯著成績。特別是進入今年以來，全市上下努力克服“非典”疫情對外經貿工作的影響，對內調整優化出口產品結構，對外大力開拓國際市場，堅持政策促進、骨干帶動、“三外”齊上、重點突破，對外經濟貿易取得了新的進展，上半年，各項指標的完成情況均好于預期。在“非典”疫情十分嚴峻、工作難度明顯加大的情況下，能取得這樣的成績，相當不容易。在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，外經貿工作始終是我市的“短腿”和弱項。上半年，外貿出口盡管增幅較大，但仍低于全省平均水平，全省出口總額增長29.5%，我市增長27.8%；出口產品結構不合理，大企業、大宗產品、大項目少，發展很不平衡，全省出口前100強企業我市1家也沒有；利用外資規模小，1—6月份合同利用外資全省增長51.7%，我市下降29%，實際利用外資全省增長66%，我市增長52.3%；我市新批的9個外資項目中，總投資過500萬美元的僅有1家，世界跨國公司500強企業已有110多家進入山東，我市一家也沒有；思想觀念、體制創新、政策措施等方面還存在不少問題，等等。對此，我們必須采取有針對性的措施，認真加以解決。

擴大對外開放、發展外經外貿，是加速我市經濟社會發展的必由之路，事關棗莊發展的大局。特別是我國加入WTO后，市場共有、資源共享、相互依存、相互合作不斷擴大，參與國際分工，借助外力發展本國、本地區經濟已經成為當今世界經濟發展的大趨勢，不論是誰，關起門來搞建設是沒有出路的。大量事實證明，哪個地方招商引資力度大，哪個地方經濟發展得就快。招商引資、發展外經外貿來的最快、效果最好、影響最大，通過招商引資，不僅能夠引來資金、技術、人才和新的管理理念，而且能夠擴大經濟發展的空間。從這個角度上講，不重視抓外經外貿，不懂得抓外經外貿，抓不好外經外貿，就等于沒有抓住經濟工作的要害。我市是資源型內陸城市，與沿海地區相比，在資金、技術、人才等方面處于劣勢，面對各地招商引資、對外開放咄咄逼人的競爭態勢，如果我們再不強化措施，急起直追，我們與先進地區的差距將會越拉越大，利用兩種資源、兩個市場，實現對外開放的新突破，就會成為一句空話。全市各級各部門特別是各級領導干部，一定要從事關棗莊經濟發展全局的高度，從事關人民群眾切身利益的高度，充分認識搞好外經貿工作的極端重要性，切實增強緊迫感和責任感，認識再提高，措施再強化，工作力度再加大，努力把我市外經貿工作提高到一個新水平。

二、堅持“走出去”與“引進來”相結合，進一步拓展經濟發展的空間

關于下步外經貿工作的目標任務、工作重點和具體措施，劉玉祥市長已經講得非常明確，現在的關鍵是狠抓落實。各級各部門各單位要突出工作重點，努力解決制約我市對外開放的突出問題和關鍵環節，堅持“走出去”與“引進來”相結合，加快實施經濟國際化戰略，大力拓展對外開放新空間，實現我市外經貿工作的新突破。在工作中，要突出抓好以下幾點：

一是要瞄準跨國公司、大集團招商，努力實現吸引境外資金的新突破。從某種意義上講，與跨國公司、大集團合作的水平決定著一個地區對外開放的總體水平。世界尖端技術和產業領先技術基本上都控制在跨國公司手中，瞄準了跨國公司，也就抓住了利用外資的關鍵；引來了一個跨國公司、大集團，就能實現利用外資的跨越式發展。今后要把跨國公司、上市公司作為利用外資的重中之重，瞄準日本、韓國、臺灣和香港，盯牢跨國公司尤其是世界500強企業，深入研究和掌握他們投資的首選因素、投資意向、產業特點和發展前景，充分利用我市天賦資源豐富和勞動力成本低的優勢，加大項目規劃和宣傳推介力度，努力在大項目招商上實現突破。要把大企業推向利用外資的第一線，通過以大引大，培植一批具有國際競爭力的大公司、大集團。要以商引商，選定一批已在棗莊的重點外商和投資企業，加大跟蹤服務力度，為其增資擴股、滾動發展創造良好條件；吸引其上下游企業和客戶來棗投資，發展產業鏈，形成區域聚集效應。

二是要進一步抓好園區建設，打造利用外資的重要載體。園區是招商引資、對外開放的重要載體。市里確定的“一區九園”以及各類經濟園區，都要瞄準現代化一流園區目標，高起點規劃，高標準建設，千方百計提高園區基礎設施配套水平，努力把園區建設成為招商引資的窗口、改善管理服務的陣地、加快經濟發展的平臺。要加大項目入園力度，重點引進高新技術、出口型和外資獨資大項目，大力發展加工貿易項目，把更多的工業項目向園區集中。要創新管理模式，實行封閉式扎口管理，真正使入園企業享受到零收費管理、零距離服務、零障礙發展，增強對外來投資的吸引力。

三是要大力培植出口骨干企業和拳頭產品，加大出口貿易力度。抓住重點行業、重點企業，強化措施，實行傾斜政策，努力做大做強做深，是推動外經貿取得突破性進展的關鍵措施。海揚、萬泰、魯南牧工商、鶯歌食品、神工化工、東方玩具、華眾、華潤等企業，已有良好的基礎，是我市出口創匯的龍頭和骨干。這些企業的出口搞好了，就會對全市的外貿出口產生重要的拉動作用。各級各有關部門要加大對骨干企業的扶持力度，在政策、資金、服務上實行重點傾斜，引導其做大做強。要加快外貿出口體制改革，打破所有制界限，充分調動各方面擴大出口的積極性。只要有利于擴大出口，什么辦法都能用，不分國有民營，不分集體與個人，誰有能力，誰出口、誰賺錢。要大力優化出口商品結構，在創名牌和提高產品檔次上下功夫，努力擴大高技術含量、高附加值產品的出口。

四是要加快實施“走出去”戰略。積極鼓勵和支持具有比較優勢的輕工、機械、建材、紡織等行業走出國門，逐步到非洲、中亞、西亞、東歐、拉美等發展中國家投資辦廠，將富余生產能力和閑置設備有條件地向境外轉移，拓展新的發展空間。要學習浙江經驗，到境外設立分銷市場，帶動我市境外營銷網絡的建立和出口商品市場的不斷擴大。要加快推動對外承包工程和勞務輸出。發揮我市建筑施工企業的優勢，積極走出國門，參與全球范圍內的工程投標和承攬工程，使建筑業逐步成為全市一個重要的支柱產業。要通過健全組織、強化培訓、妥善引導、完善服務、建立信息網絡等措施，組織好勞務輸出，轉移我市農村剩余勞動力和城鎮失業待業人員，大力發展勞務經濟。各級各部門要把“走出去”作為年度工作考核的重要內容，嚴格考核，兌現獎勵，調動各級各單位走出國門辦企業、搞好工程承包、勞務輸出的積極性。

三、形成齊抓共管、促進外經貿發展的整體合力

搞好外經貿工作，領導是關鍵。各級黨政要按照市委、市政府的部署和要求，切實把外經貿工作列入重要議事日程，做到認識到位、精力到位、措施到位。要繼續實行領導分工負責制，黨政一把手負總責，分管領導集中精力靠上抓，一級抓一級，層層抓落實。各級經濟主管部門要把業務工作與外經貿工作一起部署，一起落實。要將指標完成情況納入年終考核內容，嚴格考核獎懲，對做出突出貢獻的單位和個人，大張旗鼓地進行表彰獎勵，絕不允許干好干孬一個樣，以形成良好的激勵競爭機制。

要全力抓好鼓勵出口創匯政策的落實。政策是外經貿工作的催化劑、生命線。今年，國家、省、市在保持外經貿發展政策連續性的基礎上，先后出臺了一些新的鼓勵扶持政策。各級各有關部門要不折不扣地落實到位，切實用足用活用好在信貸、退稅、貼息和獎勵等方面的政策，最大限度地讓企業享受扶持政策帶來的實惠。外經貿、海關、國檢、稅務、金融、外事、臺辦等有關涉外部門要落實好聯席會議制度，加大政策落實和協調服務的力度，及時研究解決外經貿發展中的困難和問題，促進外向型經濟更快更好地發展。

要形成抓外經貿工作的整體合力。搞好外經貿工作不僅是外經貿和涉外部門的事，而且是各級各部門的共同責任。各級各行各業都要找準位置，主動扛指標、背任務，積極參與開放、支持開放、促進開放。農業部門要圍繞出口創匯搞好結構調整，大力發展外向型龍頭企業，加大農產品標準化建設，擴大農副產品出口；經貿部門要引導企業尤其是國有大中型企業通過合資、合作等方式，在“攀高求洋”中優化產品結構，提高經濟的外向度；民營經濟管理部門要引導民營企業克服小成即滿、小富即安的思想，發揮機制活、發展潛力大的優勢，向出口骨干企業靠攏，促進同類產品聯合經營，走集團化出口的路子。其他各部門都要牢固樹立一盤棋的思想，正確處理外經貿工作與業務工作的關系，堅持做到一切業務活動都自覺圍繞促進外經貿來展開，政策規定圍繞促進外經貿來制定，服務措施圍繞外經貿來落實，形成整體合力，加快發展步伐。

同志們，做好我市外經貿工作事關全市改革發展大局，任務艱巨，意義重大。全市各級黨政一定要按照市委、市政府的部署和要求，牢固樹立大開放、大發展觀念，解放思想，開拓進取，扎實工作，努力開創外經外貿工作的新局面，為實現全市經濟跨越式發展做出新的更大貢獻。