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創建文明窗口樹立優良形象

我局現有干部職工104人，下設3個征收分局，共設置辦稅廳（點）11個。近幾年來，我局緊緊圍繞“帶好隊、收好稅、服好務”這一基本工作方針，堅持以鄧小平光輝理論和江總書記“三個代表”重要思想為行動指南，以辦好文明服務“窗口”為創建主線，狠抓了“創文明窗口、樹優良形象”活動，有效地促進了全局兩個文明建設。我局于1997年被國家人事部、國家稅務總局評為全國稅務系統先進集體，第一征收分局被省社精委和省地稅局評為“文明窗口示范先進單位”，四個分局中有三個分局被省、市局授予“文明征收分局”，曾有30多個市、縣的代表來我局參觀考察，《人民日報》也曾兩次在頭版顯著位置報道了我局狠抓文明建設與服務的工作情況。我們的具體做法是：

一、加強組織領導，確立具體的創建目標幾年來，局黨組一致認為，辦好文明窗口，樹立行業新風，是認真落實“三個代表”重要思想的需要，是推進稅收改革、改善稅收環境、融洽征納關系的需要，是提高隊伍文明素質樹立地稅新形象的需要。局黨組在統一大家思想認識的基礎上，及時成立由局長掛帥的“創文明窗口，樹行業新風”示范工程領導小組，各征收分局也相應地組成了由正副分局長、企業、個體、征管組組長組成的創建班子，制定了具體的工作方案和措施，并明確了五條職責：一是抓創建方案的組織實施；二是抓創建環境的協調和改善；三是抓規章制度落實的監督考核；四是抓住正反典型，加強引導，解決問題；五是抓率先垂范。全局上下一盤棋，積極履行上述職責，形成了一個“抓機關帶基層，抓領導帶群眾”合力創建的氛圍。在創建實踐中我們經過不斷摸索探討和完善提高，經過認真扎實的創建活動，力求使所有辦稅窗口逐步達到“四優”、實現“四化”、做到“八個一樣”，即：保證實行優質的服務，時刻維持優良的工作秩序，積極營造優美的環境，大力優化各項管理；全面實現服務手段科學化，內部管理制度化，辦稅步驟程序化，服務質量標準化；真正做到對納稅人與非納稅人一樣，生人與熟人一樣，城里人與鄉里人一樣，本地人與外地人一樣，工作忙與工作不忙一樣，在機關內與在機關外一樣，領導在與領導不在一樣，上面檢查與不檢查一樣。

二、狠抓硬件建設，打下了堅實的工作基礎我局在資金十分緊張的情況下，想盡千方百計，集中財力物力，按照辦稅步驟程序化、服務手段科學化的要求，大力抓好硬件基礎建設。一是在縣城關、合口、新安三鎮建立了功能齊全的辦稅服務廳。在廳內配置了一流的辦公設備，全面實行了電腦操作和窗口一條龍服務；在廳內設立了“八窗兩欄”即：稅務登記、納稅申報、稅務稽查、代開發票、咨詢服務、銀稅聯網窗口及稅收政策宣傳欄和辦稅公開欄。廳內還備有方便納稅人的設施，如沙發椅、寫字臺、茶水缸、閱報欄、資料轉盤、公用電話、辦稅指南等，大廳人員都佩戴了“服務監督卡”，讓納稅人在辦稅廳有一種“賓至如歸”的親切感。二是在修梅、佘市等8個鄉鎮建立了制度公開、管理規范、固定的辦稅服務點。三是自辦了稅收公告?？?，與縣電視臺聯誼，定期舉辦稅收工作專題講座。四是納稅企業單位實行自填專用繳款書和持票繳稅，納稅個體實行銀行儲蓄卡繳稅，盡量方便納稅人。

三、注重育人練兵，形成較高的文明素質我們在實踐中體會到：要創立一流的文明窗口，必須要造就具有一流文明素質的隊伍，因此，我們抓好硬件配套建設的同時，始終把稅干的文明素質開發擺在首位，堅持以政治思想工作為“龍頭”，大力培育新世紀高素質的文明稅干?？h局和分局根據文明行業創建要求，制定了教育培訓計劃。縣局黨組部署開展了“五會一過硬”（會說、會寫、會查、會算、會收、政治思想品德過硬）的育人活動，統一購發了讀書筆記本、業務學習本、工作業績本、統一記載學習內容，統一按季考核，統一獎懲標準。我們在突出抓好對干部進行“三講”教育、“三項”教育、“三個代表”教育的同時，重點結合行風評議活動和史明揚犯罪案件，具體開展了五項專題教育，即：道德情操教育、業務技能教育、作風紀律教育、勤政廉政教育、文明服務藝術教育。一分局定期和不定期的利用雙休日和夜間組織有關政治、業務學習，如每月舉行一次職業禮儀規范培訓或微機操作與開發的“諸葛亮”會。其它三個分局和機關在每月末開展一次文明服務“回頭看”活動。我們還邀請市局和縣里有關領導及義務監督員到現場指導，采取“突然襲擊”的方式，請他們幫我們“找岔子”“挑毛病”“獻良策”，便于不斷提高我們的規范服務水平。

四、完善制度體系，實行規范的稅務管理我們在實現管理手段科學化的同時，注重抓好和實現了管理制度系統化和內部管理標準化，我局建起了較為完善的制度體系，主要包含五個大類，即：干部管理類、綜合協調類、稅收征管類、文明服務類、后勤保障類。這些制度、規定、辦法，體現了較強的針對性、可操作性和實效性，做到了有的放矢，對癥下藥，簡單明了，能有效地解決實際問題。一分局于97年3月被省地稅局確定為全省文明行業示范“窗口”單位后，建立和完善了服務承諾、廉潔從稅、文明服務競賽、監督考核、獎懲兌現等5大類21項規章制度，并做到上墻公開，工作人員人手一冊。同時，邀請縣紀委、縣文明辦、縣治理辦、縣學教辦等部門的人員監督，聘請了各行業納稅人代表作為特邀監督員；并設立舉報箱、公開舉報電話，以接受社會公眾監督。通過建立和實施考核機制、競爭機制、激勵機制和督查機制，迅速在全體工作人員中形成了“五看五比”的文明服務競賽熱潮，即“看上崗下崗是否規矩，比誰的“兩個五分鐘工作制”（上班提前五分鐘，下班推遲五分鐘）堅持好；看穿戴裝束是否規范，比誰的儀態舉止美；看微機操作是否熟練，比誰的辦事能力強；看各項服務是否優質，比誰的處事姿態高；看室內室貌是否整潔，比誰的工作秩序優，使大家在競賽中得到鍛練得到充實得到提高，不斷增強了文明服務的自覺性和爭先創優意識，給文明窗口創建注入了新的內容和生機。

五、利用輿論宣傳，營造良好的社會環境我們認為：文明窗口創建工作，是一項復雜的社會系統工程，需要全社會各界的理解與支持，需要有一個良好的外部環境，才能使文明形象扎穩根基、相得益彰。為此，我們利用縣委、縣政府、縣直各部門及鄉鎮、企（事）業單位召開的大小會議，借助電視臺等新聞媒體，重點宣傳和通報文明辦稅窗口、文明行業創建所采取的新辦法、新措施，深入宣傳規范服務、文明征收的重要意義和具體做法，熱忱歡迎社會各界進行監督指導，不斷改進我們的工作?？h局還自辦簡報、印發材料及時對各分局、各辦稅窗流和推廣創建活動中的新經驗新措施新成效，及時向省、市、縣有關部門反饋創建動態，以擴大社會影響。

六、鞏固創建成果，樹立良好的地稅形象由于我們在文明窗口創建活動中，基本做到了宣傳發動工作到位，基礎設施配套到位，各項規范管理措施到位，窗口人員教育培訓到位，文明服務標準執行到位，監督考核辦法落實到位，有力地促進了全局文明建設，取得較好效果。

一是隊伍的整體素質有了新的提高。全局干部的服務意識和文明辦稅能力，由較弱變為較強，由不適應變為能夠適應，由不夠平衡變為基本平衡。全體干部自覺按照服務質量標準化的要求，正確處理嚴格執法與優質服務的關系，注意從小事做起，從自身做起，說文明話、著文明裝、辦文明事、執文明法、做文明人，自覺形成“人人是形象、處處是窗口、事事是服務”的氛圍，努力當好納稅政策咨詢的宣傳員，幫助納稅人搞好財務、經營管理的信息輔導員，為納稅人及時指導各項納稅事宜的服務員。目前，我局有18名年輕有為的同志加入黨組織，有12人次先后成為市級以上管理能手和標兵，有15人次成為市、縣以上考試競賽的業務尖子。臨澧地稅的社會形象越來越好，我局幾次在市、縣召開的文明單位創建工作會議上介紹經驗。

二是稅收征管執法有了新的轉變。在規范干部自身征管行為方面，減少了干部執法的隨意性，執法程序更加嚴格，有效防止了不廉潔行為的發生，基本杜絕了“索、拿、卡、要、報”等不良現象的發生；在規范納稅人行為方面，經過耐心細致地教育說服工作，激發納稅人自覺上門繳稅和按期繳稅，保證按新頒布的《稅收征管法》進行征收管理。

三是征納關系有了新的改善。全體“窗口”人員積極實踐“三個代表”的重要思想，視納稅人為“上帝”，做到了使納稅人來有迎聲，問有答聲，走有送聲，反映問題有回聲，一切為納稅人著想，積極幫助排憂解難，虛心吸取納稅人不同意見，特別是在納稅人不夠理解不夠配合的情況下，從心理了行動上具備了高度的耐心細致的態度，具備了罵不還嘴、打不還手的忍辱負重的處事高姿態，真正體現了“納稅人第一，服務第一，效率第一，形象第一”的宗旨，努力營造法治、公平、文明、效率的稅收環境，建立新型的征納關系，受到社會各界好評。如城關鎮飲食個體戶張某，曾兩次犯法坐牢是有名的“小惡霸”，今年3月到一分局辦稅大廳繳稅時，稅干全必清要求他持卡繳稅，在耐心宣傳反復做工作的前提下，張某不僅不辦，反而對他痛罵一頓，全必清同志在這種情況下始終未與他發生爭執。這種以大局為重的姿態和以納稅人為重的忍讓精神，使張某在良心上受到了譴責，最后還是主動辦了儲蓄卡，而且還向他賠禮道歉，并深有感觸地說：“如今的稅務干部變了，不神氣，我服了”。

回顧我局文明窗口的創建歷程，我們雖然作了一些工作，也見了一定成效，但與各級領導的要求比，與廣大納稅人的期望比，與兄弟單位的經驗比，還存有一定差距。我們將繼續努力，認真貫徹落實好此次會議精神，努力探索，扎實工作，確保我局文明窗口創建工程不斷登上新的臺階。