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同志們：

這次全省工商行政管理暨黨風廉政工作會議的主要任務是，認真貫徹落實全省經濟工作會議和全國工商行政管理工作會議精神，按照深入學習實踐科學發展觀的要求，回顧總結*年工作，安排部署2009年任務。王君省長對工商行政管理十分重視、非常關心，會前在百忙之中給我們做出重要批示，充分肯定了我們推進“品牌興省、誠信興商”戰略，實施“五農工程”促進新農村建設，整頓規范市場經濟秩序，加強班子隊伍建設等方面的成績，明確要求我們加強監管，搞好服務，創新機制，為保持我省經濟平穩較快發展做出新的貢獻。張建欣副省長會前聽取了工作匯報，并到省局調研指導工作，今天又親臨大會作重要講話。我們要把王君省長、張建欣副省長的指示要求作為做好工作的動力，努力維護市場秩序，積極服務經濟發展，切實加強隊伍建設，不辜負省政府領導的殷切期望。下面，我代表省局黨組講幾點意見。

*年工作情況

*年，是我省工商行政管理發展史上極不平凡、令人難忘、催人奮進的一年。一年來，面對復雜形勢、突發事件、繁重任務，全省工商系統廣大干部職工在省委、省政府和國家工商總局的堅強領導下，牢牢把握大局，認真履行職責，上下團結一心，奮發有為工作，奉獻了心血汗水，經受了嚴峻考驗，彰顯了紅盾風采，為奪取抗震救災全面勝利、北京奧運會成功舉辦和保持全省經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。在此，我代表省局黨組，向全系統廣大干部職工，特別是戰斗在監管服務第一線的廣大執法人員表示誠摯的問候和崇高的敬意！

一、把學習實踐科學發展觀作為工作創新的根本動力，在創新監管觀念、推進職能到位上邁出了新步伐

1、通過學習實踐科學發展觀，進一步增強了發揮工商職能、推進科學發展、促進社會和諧的自覺性和堅定性。通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，我們進一步深刻認識到：維護市場秩序是工商行政管理機關的基本職責，推動科學發展是工商行政管理工作的根本目的。要把做到“四個統一”、引深“五增五創”作為工商行政管理工作貫徹落實科學發展觀的具體行動和創新舉措，充分發揮工商行政管理在促進經濟社會又好又快發展中的職能作用。去年6月中旬，國家工商總局周伯華局長蒞臨我省考察工作，省領導會見和陪同周伯華局長考察調研，對我們充分肯定工作、給予親切關懷，提出明確要求、寄予殷切期望。這是對我們的巨大鼓舞、激勵和鞭策。

2、通過開展工商行政管理恢復建制三十周年紀念活動，進一步增強了當好紅盾衛士、做好工商工作的自豪感和使命感。去年是改革開放三十周年和工商行政管理機關恢復建制三十周年。三十年來，工商行政管理機關在培育和監管城鄉集貿市場中起步，在引導和支持個體私營經濟發展中壯大，在服從和服務經濟社會發展中規范，在建立和完善市場經濟體制中職能作用得到強化。通過歷次機構改革依法確立了市場監管和行政執法的職能定位，通過實行市場辦管脫鉤實現了職能的歷史性轉變，通過實施省以下工商行政管理機關垂直管理增強了執法的統一性、權威性和有效性，通過停征“兩費”為更好履行市場監管職能創造了環境條件，通過推進信用體系建設、商品質量準入制度建設、12315行政執法體系建設、基層工商所建設等一系列市場監管制度改革提升了監管執法效能，可以說，與社會主義市場經濟體制相適應的監管體制機制已初步建立。全省各級工商機關回顧工商部門恢復建制三十年不平凡的歷程，深刻理解全國工商系統“四個基本建立”的歷史成就和我省工商系統發生的“五個根本性變化”，深化了對工商行政管理在建設中國特色社會主義歷史進程中重要作用的認識，更加堅定了開創工商行政管理工作新局面的信心和決心。

3、通過解放思想討論、廣泛征求意見、深入調查研究，進一步增強了推進職能轉變、解決突出問題、完善體制機制的緊迫感和主動性。停征“兩費”是工商行政管理系統體制改革、職能轉變的重大事件。在各級黨委、政府的高度重視和有關部門的積極支持下，經過全系統的共同努力，圓滿地完成了這項任務。去年9月以來，各地以停征“兩費”為契機，深入進行解放思想討論，切實轉變思想觀念，著力改革監管模式，積極推進職能轉變，取得了明顯成效。省局在開展學習實踐科學發展觀活動中，廣泛征求了地方黨政領導、基層工商干部、監管服務對象的意見建議。省局班子成員分別就班子建設、隊伍建設、廉政建設、商標戰略、市場監管、信用建設、全民創業、“五農工程”等進行調查研究并形成調研報告。省局黨組認真對照科學發展觀的要求，回顧審視近年工作，深入查找存在問題，深刻進行原因剖析，牢牢把握努力方向，研究思考改進措施。通過廣泛討論、征求意見、群眾評議，進一步增強了推進職能轉變、解決突出問題、完善體制機制的緊迫感和主動性，明確了“著眼轉型發展、安全發展、和諧發展，創新思想觀念、創新監管機制、創新工作作風”的努力方向和具體措施。

二、把促進經濟社會又好又快發展作為首要任務，在創環境、促發展上有了新進展

1、在推進公平準入，促進各類市場主體健康發展上，私營企業和個體工商戶連續五年保持了高速增長。今年新登記私營企業20716戶，總數達到128060戶，解決就業951830人，分別比去年同期增長18%、14%；新登記個體工商戶110468戶，總數達到693022戶，解決就業1338121人，分別比去年同期增長10.2%、10%；新登記外商投資企業71戶，目前實有外商投資企業780戶，分支機構1470戶，常駐代表機構113戶；新登記內資企業5078戶，實有內資企業75565戶。組織開展第三屆“*百強民營企業”評選和“*省文明誠信個體戶先進事跡巡回報告會”，進一步激發了個協、民協會員積極投身改革開放的創業熱情。

2、在推進“品牌興省”，促進發展方式轉變上，*大華玻璃實業有限公司的“大華”商標等4件商標被國家工商總局認定為馳名商標，我省馳名商標達到30件（國家總局認定22件，司法認定8件）。成功舉辦了“第二屆*品牌節暨品牌戰略與區域經濟發展論壇”（省長、市長、縣長、鄉長、村長“五長”論品牌），省政府對新認定的4件馳名商標企業分別給予100萬元獎勵，表彰了“*品牌建設十大功勛人物”。組織開展了“*省著名商標”認定工作。對認定為馳名商標、著名商標的企業進行認定前后發展狀況抽樣調查，被認定的馳名、著名商標企業，不僅企業快速發展壯大，而且有力地帶動了區域經濟發展。

3、在推進“五農工程”，促進新農村建設上，實施“紅盾護農”，查辦農資案件558件；實施“商標興農”，推進“公司+商標+農戶”模式，促進了農業產業化、市場化；實施“合同幫農”，大力推行涉農示范文本，履約合同40萬份，金額35億元，簽約農戶46.5萬戶；實施“經紀人活農”，全省經紀人達到6060戶，經紀業務量達到10241萬元；實施“經濟組織強農”，新登記注冊農民專業合作組織6068戶，總數達到12772戶，比去年同期增長166.6%，名列全國第一。

三、把整頓規范市場經濟秩序作為基本職責，在抓監管、構和諧上有了新成效

1、實行“六項制度”，為北京奧運會成功舉辦創造了良好市場環境。把為北京奧運會成功舉辦創造良好市場環境作為壓倒一切的重大政治任務，全系統總動員，實行六項制度：領導包片負責制度、突發事件應對制度、全員堅守崗位制度、嚴格請假銷假制度、每日情況報告制度、嚴格責任追究制度，確保了市場秩序穩定。特別是加強旅游市場監管，為“賽在北京、游在*”創造了良好環境。認真開展奧林匹克標志保護工作，查處案件247件。開展“興奮劑”專項整治，檢查化工類生產經營企業18690戶次。

2、加大執法力度，維護了市場穩定。全年共查處各類經濟違法案件41379件，罰沒款11925萬元。一是食品安全整治。查處制售假冒食品案件1453件。全面開展流通環節奶制品市場專項執法行動，做到了雷厲風行、自覺行動、快速反應，做到了處置問題奶粉和市場檢查不分節假日、不分晝夜、不分地點；做到了貫徹上級精神不過夜，起草傳達文件不過夜，檢查排查下架封存問題奶粉不過夜，確保了奶粉事件的及時妥善處置。奶粉事件后，舉一反三，集中開展了以汾酒系列產品為重點的酒類市場專項整治。截止去年底，搗毀制假售假窩點28個，查處酒類違法案件440件，查獲假冒偽劣酒61634.91公斤。汾酒集團有限責任公司專門向省委學習實踐活動領導小組送去表揚信，稱贊工商部門是“市場打假的先鋒隊、企業維權的保護神，無愧于紅盾的光榮稱號”。二是打擊傳銷行為。與公安部門密切配合，查處案件78件，取締傳銷窩點776個，遣返傳銷人員19529人，解救被騙人員544人，移送司法機關案件6件，刑拘16人。三是打擊合同欺詐。以房地產等領域為重點，嚴厲打擊合同違法行為，查結案件1794件，其中罰沒款在萬元以上案件達103件。四是查處非法廣告。以藥品、醫療、保健食品等廣告為整治重點，加大對廣告環節監管力度，查處案件3412件。開展對網絡廣告巡查監測，會同外宣部門對涉性廣告實施準確打擊，進行屏蔽刪除。五是治理商業賄賂。在全省商業零售企業實行抵制商業賄賂承諾制度，查處教育、醫藥購銷、商業零售、金融保險等方面案件266件。六是制止壟斷行為。查處反不正當競爭案件495件；查處限制競爭行為案件11件，罰沒61萬元。七是治理超限超載。取締非法車輛改裝、修理廠184戶，取締非法儲售煤（貨）場3035戶；對非法車輛改裝、修理廠立案81件，對非法儲售煤（貨）場立案360件，源頭治理工作受到省政府治超領導組的肯定和表揚。八是取締無照經營。從*年7月至去年底，累計查處201695戶，其中取締23260戶，規范辦照175811戶，限期整改2624戶。九是打擊商標侵權。查處案件1820件，沒收銷毀非法商標標識36395件。

3、推進“四化建設”，提升了監管水平。一是推進了市場準入制度化。嚴格市場主體準入：認真執行省政府《關于完善查處取締無證無照經營行為長效工作機制的意見》，初步形成了各級政府及職能部門、基層組織和公共服務單位同心協力查處取締無證無照經營行為的氛圍。嚴格市場客體準入：按照省局九個100%的要求，認真監督食品經營者嚴格執行索證索票、購銷臺帳的法律規定，在區域上由城市向農村延伸，在品種上由食品擴大到十三類重點商品。掛牌表彰了143戶“消費維權示范店”，認定了12家“商品交易示范市場”。二是推進了窗口服務規范化。行政審批服務大廳：按照“六有六做到”規范化標準扎實推進，分別評選了市、縣、所三級行政審批服務大廳2個、20個、100個規范化示范窗口。基層工商所：按照五項規范化建設標準扎實推進，評選了規范化工商所標兵單位和優秀工商所長；12315消費者申訴舉報指揮中心：初步形成了省局監督指揮、市局受理調度、縣局快速反應的工作機制，成為全國13個實現省內12315四級聯網的省份之一。在奧運會舉辦、問題奶粉整治期間，實行24小時值班制度，受到廣大消費者好評。全年受理消費者咨詢87929人次，申訴18420件，舉報6671件，消費警示1017條。“信用*”網站：歸集了各類市場主體登記信息和監管信用信息共301.9萬條，誠信公示欄目向社會公布了工商、環保、稅務、海關四部門的企業業績信息2470條；失信曝光欄目公布了工商、環保部門的企業警示信息4123條。三是推進了登記注冊、執法辦案程序化。在登記注冊上，對企業改制、變更登記中法律規定不明確、不具體、存在重大疑難問題的，實行了局分管領導、企業登記注冊部門負責人和業務骨干集體會審制度。在執法辦案上，省、市、縣工商局案件評審委員會集體評審大要案件2563件。繼續開展基層執法能力達標活動，評選出第二批百名辦案能手。四是推進了執法主體、執法行為法治化。認真落實執法責任制，積極開展行政執法評議考核和案件評查工作，強化執法監督，全省核審案件25151件，核審變更糾正280件，撤銷22件；評查行政處罰案件651件，評查行政許可檔案252件、廣告登記檔案65件。五是推進了信用體系建設，“信息化推廣應用年”活動開局良好。與48個部門實現互聯互通；實施分層分類監管，全省企業信用等級A類201141戶，B類5069戶，C類236戶，D類69333戶，黑名單企業記錄33858戶；實施信用信息實時錄入，省市兩級信用信息數據質量不斷完善，基本建成了企業基本信息數據庫、動態監管信息數據庫、被吊銷企業黑名單數據庫、一人有限責任公司數據庫、企業電子化檔案數據庫。在國家工商總局舉辦的信息化知識網上答題競賽中名列第九，臨汾市局代表我省在北京參賽榮獲三等獎。組織開展了“*省首屆百家信用企業”評選工作，認定省級守合同、重信用企業248家。

四、把建設高素質工商行政管理干部隊伍作為根本保障，在帶隊伍、樹形象上有了新提高

1、打基礎，強化基層建設。繼續把人力、財力、物力向基層傾斜，為工商所新配備臺式電腦1168臺、筆記本電腦200臺、執法用車51輛；為縣級工商局和工商所招考錄用公務員100名。面對停征“兩費”的新形勢，省局把做好全省工商系統經費保障工作作為搞好“四個服務”的重要舉措，確定了堅持向基層傾斜、實行全系統調節、做到“三保一節約”的財務工作原則：一保工資津貼，按政策規定及時足額發放。全系統公務員、工勤人員及事業單位人員工資、津貼、烤火費等，由省局統籌確保，由省財政國庫統一支付。二保系統平衡，向基層一線傾斜。堅持面向基層一線、面向窗口單位、面向各級救災救急等特殊困難，由省局調節資金，實施系統經費標準基本平衡，離休老干部醫療經費按省級標準予以安排；基層工商所的冬季取暖費用，在嚴格執行省財政廳下撥經費標準的基礎上每個所再增加一萬元。三保業務開展，并激勵各級增收節支。各市、縣局負責對省財政下撥的公用經費和業務經費統籌使用，確保監管執法辦案和各項工作正常開展。省局協調財政廳，已按上述原則將各項人員經費、辦公經費以及特困補助經費，全額撥付到位。

2、抓培訓，提高隊伍素質。全系統開展各級各類培訓310班次，共培訓28774人次。組織市局局長、縣局局長、工商所長和中青年干部分批參加總局行政學院、省委黨校舉辦的各類培訓81人次；對180名*年新招錄公務員進行初任培訓；分七期對513名縣局副局長、紀檢組長進行輪訓。

3、樹正氣，加強廉政建設。認真貫徹省委、省政府和國家工商總局黨風廉政建設部署，扎實推進具有工商特色的懲治和預防腐敗體系建設。抓廉政文化建設，受總局委托代擬《工商職業道德規范》，去年全國工商系統黨風廉政工作會議再次對我省廉政文化建設工作給予充分肯定。抓干部監督管理，首次實行了市局局長、省局協學會秘書長向省局述職述廉制度，全面推行了工商所長向監管服務對象代表述職述廉制度。抓政風行風評議，加強明察暗訪，深化政務公開，推行局務公開，積極參加電視臺“政風行風熱線”。抓查辦案件工作，特別是按照省委、省政府的安排部署，認真開展煤焦領域反腐敗專項斗爭。抓精神文明建設，涌現出全國工商系統先進集體6個，先進工作者3名，先進工商所13個，優秀工商管理人員17名；大同市工商局城區分局北關工商所所長張寶倉被國家工商總局推薦為第六屆中國杰出（優秀）青年衛士；運城市鹽湖區工商分局被評為“全國文明單位”，大同市工商局南郊分局、晉中市平遙縣工商局古陶工商所被評為“全國精神文明建設工作先進單位”；晉城市陽城縣局被授予“全國青年文明號”稱號，朔州市工商局消保科被授予“全國青少年維權崗”稱號，忻州市政務大廳被評為全省“十佳文明窗口”，6個單位被授予省級“青年文明號”。省局代表*省參加全國以“全民健身與奧運同行”為主題的全民健身秧歌大賽，獲得一等獎、優秀組織獎和體育道德風尚獎。積極開展扶貧工作和聯企幫困活動。特別是四川發生特大地震災害后，全系統發揚“一方有難、八方支援”的精神，積極支援災區抗震救災，全系統廣大黨員和干部職工繳納“特殊黨費”與捐款捐物總計523.6萬元，把萬眾一心、眾志成城、不畏艱險、百折不撓的偉大抗震救災精神，轉化為奮發有為工作的強大精神動力和實際行動。

有關“雙先雙廉”、登記窗口和基層工商所標兵單位、優秀工商所長和百名辦案能手，以及著名商標、“守重”企業、百強民營企業、百家信用示范企業的評選認定，省局將召開專門會議，進行表彰獎勵、新聞和經驗交流。

過去的一年，全省工商系統各級機關、協學會、直屬單位以及*市場導報，都圍繞省局中心工作，在行業自律、輿論宣傳、理論研究、服務機關等方面都做了大量富有成效的工作，為全省工商事業改革發展做出了積極貢獻。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到在新形勢、新任務面前存在的不足。省局在學習實踐科學發展觀活動中，通過廣泛征求意見，深入調查研究，民主討論分析，存在的主要問題是：在服務發展上，全民創業的良好環境需要進一步創造，實施“品牌興省”戰略的措施需要進一步加強，“五農工程”需要進一步扎實推進。在市場監管上，基層工商所巡查辦案手段需要改善；對傳銷行為、虛假廣告、合同欺詐、商業賄賂等的監管需要加大執法力度。在信用建設上，信用信息體系需要進一步完善，全省工商綜合業務系統需要由信息平臺向工作平臺、監管平臺轉型。在班子建設上，能力素質需要進一步提高，執行力需要進一步加強，干部交流輪崗制度需要進一步落實。在隊伍建設上，思想觀念需要進一步創新，業務素質需要進一步提高。在機關建設上，需要進一步加強協調配合、提高工作效率、提升服務質量。上述問題，既是工作的難點，更是今后工作的重點，要認真按照科學發展觀的要求，不遺余力地加以解決。

2009年工作安排

2009年是新中國成立60周年，也是深入學習實踐科學發展觀，戰勝國際金融危機嚴重沖擊、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。根據省委、省政府和國家工商總局部署，2009年全省工商行政管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和全省經濟工作會議、全國工商行政管理工作會議精神，堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府保增長、擴內需、調結構、重民生的政策措施，著眼于我省轉型發展、安全發展、和諧發展，按照國家工商總局做到“四個統一”、加強“四化建設”、推進“四個轉變”、實現“四高目標”的要求，深入推進“五增五創”工作主題，創新思想觀念，創新監管機制，創新工作作風，盡職盡責做好市場秩序的監管者、消費者權益的維護者，盡心盡力當好經濟發展的促進者、市場主體的服務者，為推動科學發展、促進社會和諧做出新的貢獻。

一、著眼于轉型發展，積極促進經濟平穩較快發展。面對國際金融危機沖擊的嚴峻形勢，全省各級工商機關要切實增強政治意識、憂患意識、責任意識和大局觀念，把促進經濟平穩較快發展作為首要任務，積極履行工商職能，采取得力措施，提高服務水平，發揮積極作用。

1、實施商標戰略，推進“品牌興省”。推動轉型發展，主要突破口是提高自主創新能力，重要途徑是加快結構優化升級。提高自主創新能力，根本在科技創新，標志是品牌帶動。張寶順書記*年初在省局視察時明確提出實施“品牌興省、誠信興商”戰略，這是在更高層次上對*科學發展的戰略謀劃和遠見卓識。周伯華局長在今年工作報告中首次明確提出“積極實施商標戰略，為建設創新型國家提供有力支撐”。作為商標注冊和商標知識產權保護的職能部門，要充分發揮職能作用，扎實推進“品牌興省”戰略實施。一要以馳名商標、著名商標以及涉農商標、地理標志、食品商標、藥品商標、涉外商標、涉臺商標等為重點，嚴厲打擊商標侵權假冒行為，依法保護自主創新的成果和積極性。推廣“商標授權經營制度”，對規模化商品批發零售市場進行規范化商標監管。二要進一步加大宣傳，典型引路，搞好服務，指導和鼓勵更多企業增強商標意識，積極申請注冊商標，爭創中國馳名商標和*省著名商標。鼓勵企業進行商標國際注冊，參與國際競爭，維護商標權益。三要引導廣告經營單位與廣告主相互促進發展，提升廣告創意制作質量，促進我省廣告業做大做強。四要繼續辦好*品牌節，使之成為展示*品牌形象、促進企業自主創新的重要平臺。初步擬定今年第三屆“*品牌節”主題為“品牌戰略與農村發展、農業增效、農民增收”，以此作為貫徹落實十七屆三中全會精神的重要舉措。

2、提高服務水平，推進全民創業。要堅持“兩個毫不動搖”，認真執行省政府已經出臺的“四個27條”和即將出臺的《關于發揮工商職能，應對國際金融危機，促進創業就業的實施意見》27條，積極支持各類市場主體健康快速發展。一是促進以創業帶動就業。省局制訂的《關于發揮工商職能，應對國際金融危機，促進創業就業的實施意見》27條，已征求有關部門意見，報請省政府批準。《實施意見》從放寬準入，激發創業活力；扶持發展，拓寬創業載體；拓展服務，增強創業動力；創新機制，提高服務效能；和諧監管，優化創業環境等五個方面促進創業就業，內容分別是“七個放寬、七個支持、七個積極、三個推進、三個堅持”。各地要認真執行《實施意見》，進一步降低準入門檻、推進公平競爭，提供優質服務、做到便捷準入，開展創業培訓、提高創業能力，創新服務方式、優化創業環境。尤其要進一步采取靈活政策、減免費用等措施，積極引導和全力促進大中專畢業生、下崗職工、復轉軍人、進城務工人員和回鄉農民，創辦各類經濟實體，尤其是創辦和領辦勞動密集型的服務業，努力營造全民創業的良好氛圍和生動局面。二是促進服務業加快發展。認真執行省局《促進服務業發展的實施意見》，從放寬準入條件、實施品牌戰略、建立信用體系、提供高效服務等方面支持服務業發展。認真履行牽頭職責，出臺實施《*省中介服務業發展規劃》，按照“摸清底數、分類指導、規范管理、服務發展”的方針，促進中介服務業規范發展。三是促進國企改革。主動介入，搞好服務，促進國企改組改制，建立完善公司法人治理結構。四是促進擴大開放和招商引資。跟蹤服務，急事急辦，特事特辦，為外商投資企業提供高效便捷準入服務。爭取更多市局獲得外資企業登記授權，對未授權的實行網上遠程登記注冊。加強外資企業監管，促進資金到位，提高利用外資質量。加強和改進開發區、經濟區工商分局工作，進一步理順管理體制，創新服務方式。五是服務政府決策和區域發展。充分利用市場主體登記基礎信息，認真進行數據分析，形成科學分析報告，準確反映相關區域企業數量、經濟規模、經濟結構、產業優勢等綜合情況，為政府決策和投資者提供高層次、高質量的服務。

3、服務農村發展，推進“五農工程”。在紅盾護農上，繼續推進農資產品經營者建立和完善購銷臺帳、質量追溯、質量承諾、商品退市和重要農資商品備案制度。尤其是對家電等大宗商品下鄉啟動農村內需市場要加強監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、坑農害農損農行為。在商標興農上，繼續引導農業生產經營者運用農產品商標和地理標志增產增收。在合同幫農上，做好土地承包經營權流轉等農業合同示范文本的制定推廣，嚴厲查處涉農合同欺詐行為。在經紀人活農上，加強培訓工作，規范經紀行為，提高經紀能力。在經濟組織強農上，繼續鼓勵發展公司+商標+農戶模式，試點設立農民土地承包經營權流轉合作社，支持農民專業合作組織跨地域、跨行業、跨所有制開展經營服務，提高經營水平，擴大經營規模。

二、著眼于安全發展，努力維護市場經濟秩序。安全發展的核心是民生安全。既包括生產安全，更包括生活安全和消費安全。安全生產的形勢比較嚴峻，消費安全的狀況更不容樂觀。如果說安全生產出問題，殃及一個點；那么消費安全出問題，將會波及整個面。“三鹿”奶粉事件的教訓十分深刻。確保消費安全，要堅持綜合治理，改革體制機制，落實安全責任，強化監督管理，嚴格責任追究。

1、認真貫徹落實《食品安全法》，全面加強流通環節食品安全監管和流通領域商品質量監管。一要認真監督食品經營者嚴格執行食品質量準入制度，落實索證索票、購銷臺帳的法律規定，承擔起食品安全第一責任人的責任。繼續推進信用示范市場創建活動，鼓勵食品經營者建立電子臺帳。二要嚴格落實各級工商機關尤其是基層工商所轄區屬地監管責任，加大市場巡查力度，查經營資格、查進貨證票、查購銷臺賬、查包裝標識、查商標廣告、查制度管理，對食品質量準入制度不落實，特別是經銷假冒偽劣食品和商品的違法行為，依法予以嚴厲打擊。三要強化流通領域商品質量監管，認真貫徹國務院《特別規定》，突出重點品種、重點地區、重點市場，嚴厲打擊違法行為。繼續深入開展乳制品、酒類市場專項整治，進一步加大對肉、醋、糧油等食品市場的監管力度。

2、以反壟斷執法為契機，努力開創競爭執法工作新局面。認真履行《反壟斷法》賦予的職能，運用行政建議和行政告誡等方式，堅決打破市場分割和地區封鎖，堅決破除行業壟斷。積極組織對重點行業市場競爭狀況的調查研究，找準問題，提出對策；繼續依據《反不正當競爭法》的規定，查處公用企業和具有獨占地位的經營者限制競爭的行為，以及地方政府及其所屬部門濫用行政權力排除、限制競爭的行為；深入開展打擊“傍名牌”執法行動，加大保護商業秘密力度；配合有關部門積極開展掃黃打非、禁毒、反假幣、反洗錢等工作。

3、堅持打擊與規范相結合，深入開展治理商業賄賂專項工作。圍繞中央確定的重點領域和行業，在繼續抓好醫藥購銷、商業零售、出版發行等領域商業賄賂治理的基礎上，進一步將執法領域向工程建設、產權交易、土地出讓、資源開發等群眾反映強烈的熱點領域拓展，積極探索建立防治商業賄賂的長效機制。

4、深入開展虛假違法廣告專項整治，切實維護文明誠信的廣告市場秩序。以直接關系人民群眾健康安全的食品、藥品、醫療等廣告為重點，嚴厲查處在食品廣告中宣傳預防和治療作用等行為，嚴厲查處在醫療、藥品廣告中夸大功能、保證療效等行為，嚴厲查處擅自醫療、藥品、保健食品廣告的行為，嚴厲查處以新聞報道、專家咨詢等形式變相廣告的行為，嚴厲查處“融資、貸款咨詢、代辦業務”等非法集資廣告。加強網絡廣告監測，指導督促經營廣告網站建立廣告審查制度。完善廣告監測制度，落實媒體單位履行廣告第一責任人的責任，在依法查處違法廣告的同時追究媒體單位主管領導和有關責任人的責任。

5、繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊傳銷和嚴格規范直銷。建立完善聯合執法和區域協作機制，嚴查傳銷大要案件，堅決遏制傳銷活動向校園、貧困地區滲透蔓延。加快打擊傳銷網絡平臺建設，實現有效監控、精確打擊。抓好打擊傳銷社會治安綜合治理考評工作，促進完善政府牽頭的打擊傳銷領導協調機制。加大打擊傳銷教育力度，深入開展創建“無傳銷社區（院校、村鎮）”活動，發揮基層組織和打傳聯絡員作用，群防群控，形成合力。進一步加強對直銷企業的政策引導、行政指導和教育督導，規范直銷市場健康發展。

6、堅持疏堵結合，鞏固查無照專項行動成果。認真執行省政府《關于完善查處取締無證無照經營行為長效工作機制的意見》，進一步完善政府領導、工商牽頭、部門聯動的工作機制，認真抓好地方政府查無照聯席會議制度和信息通報制度、發揮社會基層管理組織作用、明確公共服務企事業單位責任的“三個關鍵環節”，堅持疏堵結合，引導無照經營戶辦照合法經營。積極配合國土資源等相關職能部門，做好煤礦和非煤礦山企業資源整合和兼并重組工作，依法辦理其相關企業變更、吊銷、注銷登記手續。對未辦理法定前置審批或者前置審批過期失效的，堅決不予辦理相關登記發照；對吊銷許可證的企業，及時督促其依法辦理經營范圍變更或注銷登記。

7、制止“霸王條款”，依法查處合同欺詐行為。嚴厲查處設置合同陷阱，騙取中介費、服務費和保證金的合同詐騙行為；嚴厲查處房地產買賣中利用合同進行欺詐行為；嚴厲查處拍賣活動中合同違法行為。加強格式合同監管，制止“霸王條款”。積極探索合同爭議行政調解機制，提高合同爭議行政調解工作的法律效力。

8、繼續加大治理超限超載力度。貫徹執行《*省道路貨物運輸源頭治理超限超載暫行辦法》和《*省治理車輛非法超限超載工作責任追究辦法》，認真履行職責，抓好源頭治理，嚴防違法行為反彈，探索長效監管機制。

9、認真履行網絡商品交易市場監管職能，繼續強化其他市場監管工作。探索建立網絡交易和服務的監管機制，規范網絡市場行為。積極配合有關部門做好重大動物疫情防控、社會治安綜合治理、打擊黑網吧、整治校園周邊環境等工作。

三、著眼于和諧發展，努力推進“信用*”建設，切實維護消費權益。信用在和諧發展中起著基石的作用。建立社會信用體系是解決社會信用缺失的重要途徑，也是整頓規范市場經濟秩序的治本之策，更是實現和諧發展的根本之舉，還是構建社會主義核心價值體系的重要內容。消費者權益保護工作事關群眾切身利益，事關社會和諧穩定，事關增強消費信心、拉動經濟增長，做好消費者權益保護工作是實現和諧發展的重要任務。

1、全力推進信用體系建設，扎實開展“信息化推廣應用年”活動。繼續推進政府部門、司法機關、金融機構、中介組織之間的互聯互通和信息共享工作，進一步歸集、整合企業信用信息，形成完善的身份信息、業績信息、提示信息、警示信息。出臺實施《推進信用產品使用，建立守信激勵和失信懲戒的規定》，對嚴重失信行為及時公開曝光；繼續深入開展“信息化推廣應用年”活動，出臺實施《信用信息鎖定管理辦法》和《企業信用分類監管辦法補充規定》，加大工商綜合業務系統開發應用建設力度，推進信息平臺向工作平臺和監管平臺轉型，全面推進“網上審批、網上年檢，網上辦案、分類監管，網上辦公、高效服務”；繼續開展信用示范企業創建活動，認真推行“守合同、重信用”企業認定信用等級評價制度，確保信用示范企業與“守重”企業的認定質量和社會公信力。

2、強化消費者權益保護工作，扎實推進12315行政執法體系建設。一要認真開展“消費與發展”年主題活動，強化消費教育引導，倡導科學、健康、文明消費，著力提高消費信心，改善居民消費預期，積極引導居民消費，充分發揮消費拉動經濟、促進經濟平穩較快發展的作用。二要進一步強化服務領域消費維權工作，以金融保險、電信服務、物業管理、家電維修、裝飾裝修等消費者投訴比較集中的領域為重點，加大消費警示力度，加大專項執法檢查力度。三要以完善和規范12315網絡體系為重點，進一步加強12315受理平臺建設，強化12315受理、轉辦、反饋、綜合分析和消費引導功能，使之成為工商部門受理申訴舉報、維護消費權益，暢通民意渠道、實現信息互動，接受社會監督、聽取群眾意見的重要平臺。

四、推進“三個創新”，加強“五項建設”，為服務和促進“三個發展”提供保障。服務和促進轉型發展、安全發展、和諧發展是根本目的，創新思想觀念、創新監管機制、創新工作作風是根本途徑，加強黨風廉政建設、班子隊伍建設、基層窗口建設、機關協會建設和法制建設是根本保障。

1、創新思想觀念，做到“四個統一”，引深“五增五創”。思想是行動的先導。要進一步解放思想，創新理念，努力做到“四個統一”，不斷引深“五增五創”，切實創新符合科學發展觀要求的發展理念、監管理念、執法理念和維權理念。一是創新發展理念，服務科學發展。發展是科學發展觀的第一要義。要著力破除只講市場監管、不關心經濟發展，只考慮發展速度、不注重發展質量，只強調經濟發展、不重視社會和諧等錯誤觀念，始終把工商行政管理工作置于服務科學發展、促進社會和諧的大局中去思考、去謀劃。二是創新監管理念，改革監管機制。要把落后的、傳統的、隨意的監管思維向文明的、現代的、依法的監管理念轉變，努力做到科學監管、依法監管、規范監管、高效監管。三是創新執法理念，規范執法行為。要始終把依法行政、規范執法作為工商行政執法的基本準則，切實做到履行職責到位，執法行為規范，辦案程序規范，執法制度規范。四是創新維權理念，堅持以人為本。以人為本是科學發展觀的核心。消費維權要由事后調處為主向重視事前防控轉變，建立健全行政執法、行業自律、輿論監督、消費者參與的維權機制。

2、創新監管機制，推進“四化建設”，實現“四個轉變”。扎實推進監管執法、服務發展的制度化、規范化、法制化、程序化建設，努力實現“四個轉變”：一是努力實現監管領域由低端向高端延伸。監管范圍要由監管傳統集貿市場向依法監管各類消費品市場以及生產資料市場、生產要素市場、新興網絡市場等延伸，監管內容要從側重查處簡單、常規違法行為向依法查處不正當競爭、壟斷、商業欺詐等違法行為延伸，監管重點要從個案查處向關注涉及群體利益的社會重點、熱點、難點問題延伸。二是努力實現監管方式由粗放向精細轉變。要著眼提升監管效能，由簡單的責令整改、罰款沒收向警示指導與依法規范相結合轉變，由事后監管為主向注重事前規范、事中指導、事后監管相結合轉變，由對各類市場主體簡單、粗放監管向實施市場主體分類和信用差別監管轉變。要著眼整合執法資源，由大一統的粗放監管方式向依托經濟戶口信息資源的網格化屬地監管轉變，由多頭執法、分散執法向集中力量、協同監管的方式轉變，由單一地域、單一業務條線的簡單縱向互動監管向政策共商、措施共議、資源共享、執法聯動的跨省市、跨區域、跨業務合作監管轉變，由封閉式、單打獨斗式監管向整合系統資源、主動爭取其他部門支持的開放式監管方式轉變。三是努力實現監管方法由突擊性、專項性整治向日常規范監管轉變。要發揮積極性、主動性，由被動接受任務、被動開展監管向積極主動監管群眾反映的熱點、難點問題轉變；要明確崗位職責、完善監管機制，由權責不明、運行不暢向責任清晰、程序規范的日常監管轉變；要把專項整頓與日常監管有機結合，由過分依賴突擊性、專項性整治向重視發揮日常規范監管轉變；要重規劃、善統籌，由臨時組織專項整治向統籌規劃專項整治、發揮監管合力轉變；要提升發現問題、防范事故的能力，把主要精力從突擊檢查、專項整治向做好日常性、經常性監管工作轉變。四是努力實現監管手段由傳統向現代化轉變。要由傳統的眼看、手摸、鼻聞的經驗式監管逐步向以高科技手段為依托的現代化監管轉變，努力實現執法裝備現代化；由傳統的手工監管模式逐步向以信息化、網絡化、自動化為主的現代監管模式轉變，努力實現監管網絡化；由傳統的監管資源條塊分割、信息數據共享不足向依托現代網絡技術，集市場準入、食品安全、執法辦案、消費維權等于一體的業務條線互聯互通、信息數據共享共用的現代化、立體化信息網絡系統監管轉變，努力實現監管數據資源的網絡化、監管系統的集成化。

3、創新工作作風，搞好“四個服務”，實現“四高目標”。在全省工商系統切實形成“上級機關服務下級機關、機關工作服務基層工作和執法一線、執法一線和窗口單位服務人民群眾、全部工商工作服務經濟社會又好又快發展”的良好風尚，努力實現“四高目標”：一是建設高素質的隊伍。要努力建設一支“政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬”的隊伍。政治過硬，就是要有堅定的政治立場、敏感的政治意識和高度的政治覺悟，思想上始終與黨中央保持高度一致，行動上堅決貫徹執行黨中央、國務院和省委、省政府的的決策部署，工作中自覺維護國家利益、黨的利益和人民利益。業務過硬，就是要懂法規、會監管、能辦案，重學習、有經驗、善創新，專業程度高、業務能力強，適應監管執法需要，具備履行崗位職責的過硬本領。作風過硬，就是要有求真務實的工作作風、開拓創新的工作銳氣、注重實效的工作方式、科學合理的工作方法、清正廉潔的自律精神。二是運用高科技的手段。要運用數字化、信息化、網絡化等高科技手段，積極構建綜合業務應用平臺、公共服務平臺和工商內部管理平臺，不斷提升監管服務水平。要加快紅盾信息網和“信用*”網建設，努力打造“網上工商”。三是實現高效能的監管。要突出執法資源整合，完善軟件功能、滿足職能需求，充實硬件裝備、保障業務應用，規范工作流程、強化過程控制，健全工作機制、促進職能到位，努力在監管執法、服務發展、消費維權中體現高效能。重點要抓指標，做到責任落實；抓源頭，夯實監管基礎；抓覆蓋，消除監管盲區；抓整治，加大規范力度；抓演練，提高應急能力；抓督查，確保政令暢通。四是達到高質量的服務。要按照建設服務型政府的要求，立足工商職能，增強服務意識，整合服務資源，提升服務水平。要堅持以人為本，積極探索行政指導實現的方式和途徑，實施提前介入，開辟市場主體登記綠色通道，提高準入服務質量；要依托紅盾信息網和“信用*”網，借助網絡平臺開展業務，加強與監管服務對象的交流互動，提高服務效率；要整合市場準入、執法監管、消費維權等信息資源，為政府決策、企業投資和社會公眾服務；要發揮嚴格市場準入、實施商品質量監管等職能作用，為落實宏觀調控政策、發揮市場配置資源基礎作用、促進經濟社會又好又快發展服務。

對上述“四個轉變”和“四高目標”，各市、縣局要按照周伯華局長的思路和要求，解放思想、勇于創新，積極探索、扎實推進，提供經驗、推出典型。

4、加強“五項建設”，提升能力素質，提供根本保障。加強“五項建設”，領導是關鍵，重點在基層。各級班子要把“五項建設”作為戰略任務，擺在重要位置，切實抓出成效。

一是加強黨風廉政建設。2009年全系統黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實中央紀委十七屆三次全會、省紀委九屆四次全會和國家工商總局黨風廉政工作會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以貫徹《工作規劃》、完善懲治和預防腐敗體系為主線，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，以深化反腐倡廉教育和強化權力監督制約為重點，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，努力為實現省局各項工作任務提供堅強有力的政治保證。省委和國家工商總局召開黨風廉政建設會議后，我們還要再進行全面傳達和具體安排。這里重點強調以下幾點。首先，加強領導干部黨性修養，大力樹立和弘揚良好風氣。總書記在中紀委十七屆三次全會上明確指出，必須堅持不懈地加強領導干部黨性修養，使各級領導干部始終保持共產黨人的政治本色，發揚黨的光榮傳統和優良作風，樹立和堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，以優良作風帶領廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。要按照總書記的要求，在“六個著力”上狠下功夫，就是要著力增強宗旨觀念，切實做到立黨為公、執政為民；著力提高實踐能力，切實用科學理論指導工作實踐；著力強化責任意識，切實履行黨和人民賦予的職責；著力樹立正確政績觀，切實按照客觀規律謀劃發展；著力樹立正確利益觀，切實把人民利益放在首位；著力增強黨的紀律觀念，切實維護黨的團結統一。其次，以貫徹落實《工作規劃》為契機，扎實推進黨風廉政建設責任制落實。要認真落實省局《關于貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系*-2012年工作規劃〉的實施意見》，以各級領導班子為重點，緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究，制定實施細則和配套規定，細化工作責任，落實責任主體，完善工作機制，明確工作目標和要求，切實增強黨風廉政建設責任制的可操作性和有效性。特別是各級主要領導要認真履行第一責任人的政治責任，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重要環節親自協調，重要案件親自督辦。第三，深化反腐倡廉教育，增強廉潔從政意識。要保持和提高廉政文化建設成果，繼續廣泛開展一系列主題鮮明、內容豐富、方法靈活、形式多樣，具有鮮明時代特征和工商特色的廉政文化建設活動。各級領導干部都要增強廉潔自律意識，抓好領導干部廉潔自律各項規定的貫徹落實，有效防范廉政風險和監管風險。要重點圍繞行政審批權、行政執法權和人事任免權、財物管理權的行使，著力加強重點部門和重點崗位干部的思想教育，著力加強關鍵崗位和關鍵環節的監督檢查，著力推行廉政風險點的防范管理。第四，加強對領導干部的監督管理，保證權力正確行使。要認真貫徹執行黨內監督條例，加強對各級領導班子、領導成員，尤其是“一把手”的監督，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢、黨員領導干部報告個人有關事項等制度執行情況的監督檢查。進一步完善干部監督聯席會議制度，認真推行主要領導干部離任審計制度，市局局長在省局述職述廉制度和省局黨組對市局班子講評制度，工商所長向監管服務對象述職述廉制度。第五，切實解決群眾反映強烈的突出問題，堅決維護群眾切身利益。進一步加強政風行風建設，既要深入開展糾風專項治理，又要形成防治不正之風的長效機制。要進一步規范執罰執收行為，嚴格規范會費收取，嚴禁借年檢之機搭車收費、搭車訂報。進一步深化政務公開，積極推進行政權力公開透明運行。深化局務公開，凡是涉及黨風廉政建設的重要事項、涉及系統和機關中心工作的重要事項、涉及干部職工切身利益的關于人財物管理的重要事項，都必須適時以適當的方式予以公開。第六，嚴格責任追究，加大案件查處力度。進一步落實信訪工作責任制，及時發現和化解上訪苗頭及矛盾隱患，有效避免和減少越級上訪、重復上訪、集體上訪。要嚴厲查辦腐敗案件，依紀依法懲治腐敗，特別要切實搞好煤焦領域反腐敗斗爭，重點查處以權謀私、權錢交易，貪污賄賂、腐化墮落，濫用職權、失職瀆職，以及參股辦煤礦、辦企業的案件，同時也要對發泄私憤、惡意誣告，無中生有、惡意炒作的行為堅決予以打擊，以保護干部，弘揚正氣。第七，進一步加強和重視紀檢監察隊伍建設。各級黨組要重視和發揮好紀檢監察隊伍的作用，為他們履行職責提供有力支持。各級紀檢監察干部要保持堅強黨性和良好作風，做到忠于職守、清正廉明，敢于善于同各種不正之風和違法亂紀行為作堅決斗爭。

二是加強班子和干部隊伍建設。首先，要扎實搞好第二批、第三批深入學習實踐科學發展觀活動，切實用科學發展觀武裝干部頭腦，推動工作實踐，自覺地把思想統一到科學發展觀的要求上來，切實提高領導班子和廣大干部踐行科學發展觀的能力素質。要切實加強各級領導班子的政治建設、組織建設和作風建設，尤其要選好用好“一把手”，建立健全充滿生機與活力的選人用人機制。要把那些敢負責、肯干事、能成事、不出事，政治觀念強、民主作風好、群眾威信高、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍的優秀干部選拔到主要領導崗位上來，特別要注重選拔優秀副科級工商所長擔任縣局主要領導干部；要健全干部交流制度，加大市、縣局“一把手”和紀檢組長交流力度，進一步激發班子活力、優化班子結構、促進班子和諧、推進班子建設；要堅持和完善民主集中制，各級班子要健全決策制度和議事規則，全面推行局務公開，做到凡重大決策、重大事項及大額度資金使用都上會集體研究決定。其次，要用科學發展觀檢驗各級班子工作成效。要把發揮工商職能、服務地方發展的態度是否積極、措施是否有力、成效是否明顯、政府是否滿意；履行監管職責、加大執法力度的監管是否到位、責任是否落實、市場是否穩定、權益是否保護；帶好干部隊伍、樹立工商形象的能力是否具備、作風是否過硬、班子是否團結、行為是否廉潔等作為考核評價領導班子和領導干部是否合格的重要內容，制定科學考核評價的量化標準，實行動態考核與年度考核相結合，發揮考核評價機制在干部使用上的重要作用。第三，要按照國家工商總局“三個過硬”的要求，加強隊伍建設。要創新培訓模式、充實培訓內容，圍繞“兩費停征、職能轉型”和“信息化推廣應用年”活動開展，重點抓好全系統市局科長業務輪訓和基層執法人員培訓，繼續抓好市局局長、縣局局長在國家工商總局的學習培訓工作，切實提高干部的政治思想素質、執法辦案能力和信息化監管水平。與此同時，要認真做好全系統行政機構和事業單位人事制度改革、公務員招錄、軍隊轉業干部安置等工作。

三是加強基層一線和服務窗口建設。首先，各級領導都要認真落實聯系點制度，帶著感情，撲下身子，經常深入基層，關心基層干部，了解基層情況，傾聽基層呼聲，指導基層工作。要按照省局堅持向基層傾斜、實行全系統調節、做到“三保一節約”的財務工作原則，做好經費保障，確保各項工作順利推進。各級領導班子都要政治清醒，紀律嚴明，認真做到把省局下撥的有關經費，按標準和要求落實到所，落實到位，專款專用，不得挪用。其次，要繼續為基層和執法一線營造良好的工作生活環境，進一步改善基層工商所執法裝備，重點配備攝影、攝像、錄音等執法辦案器材，提高基層監管服務的現代化水平；省局、市局機關干部到農村工商所下鄉蹲點工作要形成長期制度，各市局都要認真落實；為工商所招錄的公務員不到崗的，堅決依照《公務員法》的規定予以處理或清退；認真落實基層工商所黨建工作責任制，工商所長既要抓好業務工作，又要帶好隊伍，切實把基層黨組織建設成為堅強的戰斗堡壘。再次，要繼續推進“四個窗口”規范化建設。行政審批服務大廳要按照“六有六做到”的要求，進一步規范審批行為，提高審批效率；基層工商所要鞏固和提高“五項規范化建設”成果，進一步落實監管責任，強化監管執法；12315消費者申訴舉報中心要按照“強化服務、規范運行、完善網絡、提升水平”的要求，切實成為聯系群眾的橋梁紐帶、化解消費糾紛的重要載體；“信用*”網站的規范化建設，要繼續按照信息準確、內容完整、查詢快捷的要求，把網站打造成為信用信息匯集、、查詢的服務平臺，成為“弘揚守信、曝光失信”的主要輿論陣地，成為樹立政府公信力和展示工商形象的重要宣傳窗口。

四是加強各級機關和協學會建設。各級工商機關都要加強自身建設，努力打造學習型、服務型、和諧型、節約型機關，積極爭創文明單位。機關內部要建立決策科學、運轉規范，各司其職、相互配合，執行順暢、監督有力的管理體制機制，對社會公眾要樹立莊重嚴肅、充滿活力，工作高效、紀律嚴明，內和外順、環境優美的機關形象。辦公室、人事、財務、機關黨委、紀檢、法制、教育、后勤等綜合部門要增強服務意識，提高服務效能，為業務部門和下級機關提供有力保障；離退休人員管理部門要耐心細致工作，熱情周到服務，把老干部工作搞得更好；信息部門要扎實推進機關辦公自動化工作；宣傳部門要加強宣傳報道，正確引導輿論，營造良好氛圍。這里強調指出，對市縣局的基礎建設，要重點放到信息化建設上。辦公大樓建設要嚴格控制，堅持節儉辦事的原則和逐級審批的程序。要進一步加強財務檢查和財務審計，嚴格控制會議規模和公務接待費用，嚴格控制出國出境，嚴格控制車輛等大額固定資產的購置和處置，對未經批準擅自建設或裝修改造的，未經批準擅自購買政府采購項目資產的，未經批準擅自處置大額固定資產的，嚴肅追究主要領導的責任。各級工商機關要認真研究、大力支持協學會工作，在理順體制、人員配備、經費保障等方面解決實際困難和問題，重視協學會干部的使用和培養。各級協學會都要推進規范化建設，強化服務意識，提高服務質量，切實增強協會對會員的影響力和凝聚力。

五是加強法制建設。工商行政管理機關執行著14部法律和34部行政法規，涉及法律法規和行政規章387部。法制工作是市場監管和行政執法的基石，起著基礎性、保障性、支撐性的至關重要作用。只有加強法制宣傳、法制培訓、法制把關，才能做到依法行政、依法執法、依法辦事，才能有效防范和化解監管執法風險。要積極參與地方立法立規，把好規范性文件制訂關，保障工商部門職責權限的合法性和合理性。要強化執法監督，嚴格落實執法責任制和執法評議考核制，進一步推進各級案件評審委員會工作機制，充分發揮工商所法制員和“辦案能手”作用，加強對行政行為的監督把關。要認真貫徹實施國家工商總局《行政處罰程序規定》、《行政處罰案件聽證規則》和省局《工商所辦案程序規定》，依法做好行政復議工作，做好上級機關對下級機關執法行為的監督和規范工作。要認真貫徹落實《工商行政管理執法證管理辦法》，搞好執法證統一換發工作，規范執法主體資格。特別要注重法制宣傳培訓，全面落實“五五”普法規劃，廣泛宣傳工商行政管理法律法規，繼續開展百名“辦案能手”評選活動，實行行政案件領導干部和執法人員出庭應訴、到庭旁聽制度，切實提高廣大工商干部依法行政水平。

同志們，面對國際金融危機沖擊的嚴峻形勢，今年的工商行政管理工作任務繁重、責任重大、使命光榮。讓我們以深入開展學習實踐科學發展觀活動為強大動力，緊緊圍繞我省轉型發展、安全發展、和諧發展，進一步創新思想觀念、創新監管機制、創新工作作風，以更加科學創新的工作思路，更加奮發有為的工作狀態，更加扎實有力的工作措施，為推進科學發展、促進社會和諧做出新的貢獻，以優異的成績迎接新中國成立60周年！