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希望大家要認真領會，把握實質，用科學理念和現代化管理方法全力推進安全質量標準化工作，下面我就開展安全質量標準化工作及安全生產綜合監管工作講幾點意見。

同志們：

今天召開全省機械行業安全質量標準化工作座談會，目的是為了深入貫徹國務院及省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》(以下簡稱《兩個決定》)和國家安全生產監督管理總局《關于開展安全質量標準化活動的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）及我局制定的《省企業安全質量標準化試點實施方案》、《省機械制造企業安全質量標準化實施方案》，交流二年來我省在機械行業開展安全質量標準化的情況和經驗，研究部署下一階段安全質量標準化工作。剛才齊斌同志傳達了國家總局標準化會議精神，經綸安全技術評審中心有限公司徐總對機械行業安全質量標準化核準工作作了介紹，江鈴汽車集團公司及江鈴汽車集團公司改裝車總廠代表試點單位作了經驗介紹，洪都機械廠、飛機工業公司、齒輪鍛造廠的代表就開展安全質量標準化工作談了下步打算，等會兒齊斌同志還得作會議總結。希望大家要認真領會，把握實質，用科學理念和現代化管理方法全力推進安全質量標準化工作，下面我就開展安全質量標準化工作及安全生產綜合監管工作講幾點意見。

一、開展安全質量標準化工作的重要意義

安全質量標準化是安全生產法律體系的重要組成部分，是保障企業安全生產的重要技術規范，是安全監管監察工作依法行政的重要依據，是市場準入的必要條件。

（一）開展安全質量標準化工作是確保企業健康快速發展的需要

安全質量標準化的涵義就是企業在生產經營和全部管理過程中，要自覺貫徹執行國家、地方或行業安全生產法律、法規、規章、規程和標準。依據這些法律、法規、規章、規程和標準制定本企業安全生產方面的規章制度、崗位操作規程和標準，并在企業生產經營管理工作的全過程得到貫徹實施，使企業的安全生產工作得到加強并持續改進，使企業的安全生產管理水平得到提升，使企業的人、機、物、環始終處于和諧和保持在最佳的安全狀態，進而保證企業在安全的前提下健康快速地發展?？梢哉f：安全質量標準化就是幫助企業排查治理安全隱患的一項重要工作，使企業生產始終處于良好的安全運行狀態，以適應企業發展需要，滿足職工群眾安全、文明生產的愿望。也可以說：推進安全質量標準化的出發點和落腳點都是企業（一切為了企業，為了一切企業，為了企業一切）。

（二）開展安全質量標準化工作是企業落實安全生產主體責任的需要

相對高危行業而言，機械行業企業的安全生產基礎工作比較扎實，但和國家法律、法規、標準的要求相比仍有一定差距，企業安全生產形勢不容樂觀。截止今年11月，我省除高危行業外的其它企業發生生產事故74起、死亡79人。分析事故原因其中重要的一條就是企業安全生產主體責任不落實，基礎管理工作薄弱，安全生產投入不足，從業人員操作技能不強，安全自保意識弱，“三違”現象嚴重。大量的統計分析和研究成果表明，事故發生是一個從量變到質變的過程。每一起死亡事故的后面都伴隨著上千次的違章操作行為。因此，開展安全質量標準化活動，是夯實企業安全基礎、督促企業落實安全生產主體責任的需要。

（三）開展安全質量標準化工作是政府及其有關部門加強監管的需要

通過開展安全質量標準化活動，進一步建立健全企業的安全管理制度、崗位操作規程和安全生產工作標準，不僅有利于企業加強日常安全生產管理，也利于各政府有關部門依法強化日常監管，有效履行政府安全監管職責。為此，各設區市安全監管部門和相關企業要充分認識開展安全質量標準化工作的重要性，有效實施安全生產監督管理，努力提高企業安全生產水平，積極推動安全質量標準化工作健康發展。

二、精心組織，大力推進企業安全質量標準化工作

2004年初，國務院明確提出要在全國所有工礦、商貿、交通運輸、建筑施工等企業普遍開展安全質量標準化活動。國家安全監管總局于2004年5月11日下發了《關于開展安全質量標準化活動的指導意見》，對開展此項工作進行了全面部署，并提出了明確的要求。我局也于2005年4月制定下發了我省機械制造行業安全質量標準化實施方案及企業安全質量試點實施方案。從前年開始就推行這項工作，象江鈴陸風汽車股份公司去年取得了國家一級安全質量標準化企業合格證書，江鈴汽車集團公司改裝車總廠、江鈴集團車架有限責任公司、江鈴華翔汽車零部件有限公司今年取得了國家二級安全質量標準化企業合格證書，應該說這幾個單位在全省安全質量標準化方面是個樣板。經驗證明，凡是安全質量標準化工作開展得好的單位，其經濟發展和安全生產形勢都很好。按照全面落實科學發展觀要求，堅持以人為本，安全發展原則，就推進安全質量標準化工作提出幾點要求：

（一）加強領導，精心組織

按照國務院《決定》的要求，安全質量標準化活動由地方政府統一領導，相關部門負責組織。各地各單位要將安全質量標準化工作納入明年的總體工作部署，加強對安全質量標準化工作的領導，精心籌劃，結合自身實際，拿出實實在在的辦法措施，采取多種方式推進安全質量標準化活動的開展，從而使企業安全生產基礎工作得到全面加強，安全生產面貌從根本上得到改善。

（二）健全機制，分級核準

按照《機械制造企業安全質量標準化考核評級辦法》的要求，各地要按照分級核準的原則建立健全工作機制，申請三級安全質量標準化機械制造企業的由所在設區市安監部門組織專家進行復評，達到標準的，由設區市安監局核準并頒發證書和牌匾；申請二級安全質量標準化機械制造企業的由復評機構組織復評，達到標準的，報省安全生產監督管理局核準并頒發證書和牌匾，申請一級安全質量標準化機械制造企業的經省安全生產監督管理局審查通過后，報國家安全生產監督管理總局核準。各級安全生產監督管理部門和復評機構應嚴格按照《機械制造企業安全質量標準化考核評級標準》的要求開展核準和復評工作，承擔復評工作的機構要進一步充實專家隊伍，提高工作效率，保證高質量完成機械制造企業安全質量標準化考核評級工作。

（三）制定目標，狠抓落實

為了推動安全質量標準化工作有序開展，保證各地工作的穩步實施，各設區市應結合本地區的實際情況，將工作目標落實到企業，形成層層負責、整體聯動的責任體系，確保質量，按時完成。

機械行業安全質量標準化工作已經推行三年，全國有不省已全面開展了工作，今年10月份，國家總局還在井岡山召開了安全質量標準化工作會議。從目前的情況看，我省僅有一家企業獲得一級企業稱號，三家企業獲得二級企業稱號，我省的工作已經落后。因此，我們決定要以此次會議為契機，爭取明年有60家企業達到國家二級標準，各設區市有5家企業達到國家二級標準，有5家企業達到國家三級標準。通過全面開展安全質量標準化活動，使企業安全生產基礎得到全面加強，安全生產狀況從根本上得到改善。

（四）獎罰分明，持續推進

各市局要根據本地區的實際情況，制定獎勵和約束的制度。要對有貢獻的相關人員給予表彰和獎勵。對于達到安全質量標準化要求的企業，由安全生產監督管理部門分級核準后，通過有關媒體予以公布。企業是否達到安全質量標準化的要求，將作為今后企業評先的基本條件和考核企業安全生產責任制目標是否完成的重要依據。要樹立一批開展安全質量標準化的典型，積極推廣他們的經驗，為全省的安全生產起到典型示范作用。

當前，我省安全生產形勢很好，安全生產態勢平穩。各級安全生產監督管理部門和行業、企業安全生產管理部門要與時俱進、開拓創新，通過安全生產監督管理實踐，逐步充實、完善安全質量標準化的內涵，為實現企業本質安全，保障全省經濟持續、健康、快速發展做出我們應有的貢獻。

三、突出重點，強化綜合監管工作

一是要狠抓安全設施“三同時”工作。所有新建、改建、擴建的建設項目（工程），必須要按照《安全生產法》及國家發改委、安監局聯合下發的發改投資〔2003〕1346號文件規定和要求，做好安全預評價和安全設施設計工作，各設區市安監部門要嚴格標準，做好預評價報告備案、安全設施設計審查和安全設施專項驗收等工作。要加大對工商貿企業執行“三同時”制度的監督執法力度，確保新建、改建、擴建的建設項目符合相關安全規定，杜絕“先上車，后買票”現象。

二是要大力推行安全質量標準化。各設區市安監局和各有關單位要加強對安全質量標準化工作的領導，制定切實可行的實施方案和工作目標，按照國家“一年打好基礎，兩年基本完善，三年初步規范”要求，力爭在三年內使國有大中型機械制造企業80%以上達到國家規定的安全質量標準，其它各類企業達標率在50%以上，到2010年，能達到國家（行業）規定的相應等級標準，企業安全生產基礎得到全面加強，安全生產狀況從根本上得到改善。

三是要加強綜合監管“六項制度”的落實。按照國務院安委辦要求，我省已擬定安全生產綜合監管工作“六項制度”：一是聯席會議制度；二是工作通報制度；三是監督檢查制度；四是報告備案制度；五是綜合分析制度；六是建設項目“三同時”制度。這是安全生產綜合監管要堅持的工作原則和制度。只要認真執行了這六項制度，就能保證部門之間信息暢通，和諧協調，使綜合監管和專業監管的作用得到充分有效發揮。

四是要重點抓好職業危害項目申報登記工作。職業病危害申報有助于政府部門準確了解職業危害狀況，使執法能夠有的放矢，提高效率，同時也有利于預防工作的開展。各地安全監管部門要按照省局2007年71號文的要求，將職業病危害申報工作作為一項重點工作來做，在2008年9月底之前完成申報登記工作。通過開展職業病危害申報，推動作業場所職業衛生監督檢查的全面開展。

五是要進一步強化安全培訓。各地安監部門應主動協調當地安全培訓機構，采取送培訓上門或集中培訓的方式，做好工商貿企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員的培訓和考核工作。通過培訓，廣泛宣傳《安全生產法》和其他有關安全生產的法律、法規和標準，進一步消除“三違”現象，使“安全發展”的科學理念更加深入人心，提高企業管理者和職工做好安全工作的自覺性。

六是繼續支持配合各有關部門搞好專項整治。要抓住重點薄弱環節，深化和促進道路交通、水上交通、鐵路、民航、消防、民爆物品、建筑施工、電力、氣象、農業、水利等行業和領域的安全專項整治工作，使各行業事故明顯下降，安全生產保持平穩態勢。

同志們，黨中央、國務院、省委、省政府領導高度重視安全生產工作。各級安全生產監督管理部門和行業、企業安全生產管理部門要與時俱進、開拓創新，通過安全生產監督管理實踐，逐步充實、完善安全質量標準化的內涵，為實現企業本質安全，促進我省安全生產形勢的根本好轉，保障全省經濟持續、健康、快速發展做出我們應有的貢獻。