導語：安全監管大會上的講話提綱一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召開這次食品藥品安全監管大會。這次會議，是在食品藥品監督管理系統機構改革基本到位、食品藥品監督管理工作面臨新形勢、新任務的關鍵時期召開的。主要任務就是回顧08年度食品藥品安全監管工作總體情況，落實市食品藥品安全監管工作會議精神，部署2009年工作。

剛才，同志代表食安委和食品藥品監管崇明分局，回顧總結了08年度食品藥品安全監管工作的總體情況，對做好09年度食品藥品安全監管工作提出了總體要求。3個單位也就本地區、本系統開展食品藥品安全監管的情況和做法作了交流發言。書記在百忙之中抽出時間，專程趕來參加本次大會，詳細介紹了此次食品藥品監管機構改革的原因、背景和改革的主要特點等，同時對做好明食品藥品安全監管的提出了許多中肯的意見和建議，帶來了許多新的監管理念和思路。會后各單位、各部門要及時消化、吸收，把大會的要求很好地貫徹到工作中去。

下面，我代表政府講三點意見：

第一點意見：堅持堵疏結合，培育市場，食品藥品監管工作卓有成效

食品藥品安全關系每一位市民身體健康、涉及千家萬戶，黨委政府高度重視、社會輿論關心、廣大市民關切。改革開放以來，特別是成立食品藥品監管局以來，食品藥品監管工作從小到大、從弱到強，經受了一次又一次考驗，實現了一次又一次跨越，取得了顯著成績，較好地完成了各項食品藥品監管任務。具體體現在：

一、食品安全監管更加有力。實行了“首問負責制、屬地負責制、責任追究制”，將食品安全納入各級地方政府的考核目標，初步形成了“條塊結合、以塊為主、各方配合”的監管格局。所有大中型餐飲單位、集體食堂實行了四級量化分級管理；啟動了食品安全監督公示制度，通過組織開展各類專項執法檢查，嚴肅查處食品違法案件，食品生產經營秩序進一步得到了規范。同志在剛才的報告中已經向大家作了具體的介紹。

二、食品藥品生產經營市場得到了進一步的培育。從剛才同志的報告中，我們可以看到，已經成功改建了瀛海牧業屠宰場，基本滿足了百姓對肉類食品的需求，實現了肉類食品基本自給的目標；培育了2家熟食加工場，結束了沒有合法散裝熟食生產企業的歷史；08年度還又成功創建了一條食品安全示范街。

三、食品藥品安全監管中工作亮點不斷紛呈。食安辦通過完善考核機制，推進網絡建設；推行督導機制，督促食安工作深入開展；深化聯席會議機制，搭建議事平臺；強化聯合執法機制，整合監管效能；建立重大活動協調機制，確保活動順利進行；健全信息互通機制，推進信息交流共享。通過主動發現機制，依托檢驗技術，查獲了系列案和大案。同時結合實際，制定了《食品安全突發事件應急處置預案》（試行）等一批規范性文件，為加強食品藥品安全監管工作打下了堅實的基礎，進行了有益的探索。

2008年，按照統一部署，在各有關部門和政府的共同努力下，我們圓滿完成了期間的食品藥品安全保障工作，有力有序地處置了嬰幼兒奶粉事件，食品藥品監管工作取得了較好的成效，食品藥品生產經營秩序進一步得到了鞏固，食品藥品秩序總體上處于安全、可控的狀態。

第二點意見：抓住開展深入學習實踐科學發展觀活動機遇，深化對當前食品藥品監管工作認識

一、正確把握好“兩個關注”

（一）正確把握好社會各界對食品藥品安全的高度關注。食品藥品安全,不僅關系到人民群眾的身體健康、生命安全,也關系到經濟社會的發展。不安全的食品藥品投放到市場,就會擾亂社會主義市場經濟的正常秩序,影響食品藥品產業的健康發展。近年來一些食品藥品安全事故時有發生，給人民群眾生命財產安全造成了很大威脅，群眾對食品藥品消費缺乏安全感，食品藥品安全已經成為社會各界高度關注的一大焦點問題。特別是去年發生的嬰幼兒奶粉事件、完達山刺五加注射液等嚴重問題，都暴露出食品藥品監管工作還存在著不少問題和漏洞。對此，中央領導先后做出了一系列批示，新聞輿論對我們的工作提出了質疑和批評，社會各界對我們的工作成效高度關注。面對壓力和挑戰，我們沒有后路，更沒有退路，只有重新審視工作中的偏差和失誤，明確職能定位，理清發展思路，找準薄弱環節，付出百倍努力，履行好監管職責，才能重塑形象，有所作為，用實績贏得黨和政府的信任和支持，取信于社會各界。

（二）正確把握好廣大群眾對食品藥品安全的高度關注。食品是人的生存健康之必需，藥品是人的生命安全之保障。食品藥品監管，責任重于泰山。食品藥品監管是政府社會管理、公共服務職能的重要組成部分，做好食品藥品監管工作對建設和諧社會意義重大。食品藥品的安全問題，是當前群眾最關心、最直接、最現實的利益問題之一。去年，人大在視察食品安全工作中，竟然發現在我們的眼皮底下存在著。保障群眾飲食用藥安全，既是食品藥品監管工作核心價值之所在，也是做好食品藥品監管工作根本動力之所在。我們只有把保障飲食用藥安全，作為解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的工作著力點，才能最大限度地實現好、維護好、發展好群眾的根本利益。

二、正確把握和認識影響食品藥品安全監管工作的“三個問題”

（一）正確把握和認識食品藥品監管工作當前所處的階段。當前，國內正處于食品藥品風險高發期和矛盾突顯期。這個判斷是由我國社會主義初級階段的基本國情決定的，與食品藥品產業發展和監管工作的階段性特征密切相關。隨著經濟社會的發展，對食品藥品安全也提出了更高的要求，而我們的機制、制度、監管能力與這些要求不相適應的問題依然存在，有些還比較突出，如周邊地區無證照食品生產經營現象嚴重，據不完全統計，目前就有家。當地的無證照生產經營現象具有地域性、綜合性和規模性等特點，政府部門對其處理稍有不慎，即有可能引發矛盾沖突。這些矛盾和問題，時刻提醒我們必須保持清醒頭腦，正確認識當前監管工作的特點和所處的環境，大膽創新，積極探索，勇于突破，不斷提升食品藥品監管能力。

（二）正確把握和認識宏觀經濟對食品藥品安全的影響。食品藥品安全形勢與產業發展水平、監管工作基礎、經濟社會發展等因素密切相關。大家知道，當前由于全球性的金融危機，中國的所有企業都不同程度上受到了影響。企業的生產經營困難增多了，就有可能違反標準和規范進行生產經營，挑戰安全底線。與此同時，由于企業的生存變得艱難，發生矛盾和糾紛的可能性也加大了。這些都將對我們的食品藥品安全監管產生重大影響，我們的肩上的擔子將更加沉重。

（三）正確把握和認識“好與快”的關系。食品藥品監管工作作為整個社會發展的有機組成部分，不能脫離經濟社會發展這個大局，搞“自娛自樂”，監管工作歸根到底，是為了促進經濟社會又好又快的發展。努力為建設社會主義新農村建設兩大戰略獻計出力，是食品藥品監管工作應盡之責。當然，促進發展，不是要片面追求經濟增長指標，而是要尋求經濟社會在科學發展觀指導下的全面協調可持續發展。我們要正確處理經濟利益和公共利益的關系，把握好發展質量和發展速度兩者間的關系。我們必須堅持“好”字優先，堅持高標準、嚴準入、強監管，堅定不移地走科學發展的道路。

三、要站在“挑重擔、干事業、保安全”三個高度，堅定保障群眾飲食用藥安全的工作方向不動搖

對于食品藥品監管部門而言，就是要堅持把保障群眾飲食用藥安全作為一切工作的出發點和落腳點，這是事關食品藥品監管事業發展的根本問題，任何時候都不能含糊，更不能偏離。

政府機構無論怎樣改革，我們在座的每個部門始終都是群眾飲食用藥安全的保護神，我們的工作方向始終是不會變的。當前，我們地區的食品藥品監管系統機構改革已經基本到位，“三定方案”基本明確。具體的情況，剛才已經介紹了，我就不多說了。我們在座的每一位同志，都要站在挑重擔、干事業、保安全的高度，切實解決好存在問題，促進食品藥品監管事業和食品醫藥產業持續健康發展，把我們的思想統一到戰略部署上來，振奮精神，在推進我縣發展新跨越中，齊心協力，共同開創崇明食品藥品監管工作新局面。

第三點意見：加強領導，狠抓落實，確保食品藥品安全工作取得成效

食品藥品安全監管的任務繁重、涉及面廣、中間環節多，超出了任何一個政府部門的職責范圍，各級各有關部門要密切配合、共同努力，確保圓滿完成各項工作任務。

一、加強組織領導，確保工作實效。保證食品藥品安全是全社會的共同責任，各級各有關部門都要把食品藥品安全工作作為一項重要任務，列入重要議事日程，切實加強領導。一是全面落實領導責任制。今天，政府再次與各鄉鎮政府簽訂責任書，會后各鄉鎮政府還要與各村（居）委會簽約。各單位主要領導對這項工作要親自過問、親自部署、親自督查，分管領導要靠上抓，搞好協調，確保將食品藥品安全工作的各項任務落實好、完成好。二是要加大經費投入。各鄉鎮政府要切實承擔起責任，加大資金投入，加強對鄉村和社區食品藥品安全工作的監管。

二、明確職責分工，強化責任追究。政府與各鄉鎮政府和有關部門簽訂責任書，就是要進一步明確各級各部門的食品安全監管職責和相應的工作程序。每個成員部門都要有既當好主角，又當好配角和服務員的意識。按照分工，履行本單位的職責，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品等各種違法犯罪活動。要注意用好縣食安辦這個抓手，充分發揮鄉鎮政府的作用。要及時向各級地方政府匯報食品安全工作情況、存在問題以及解決問題的建議。要繼續發揮“兩級政府、三級管理、四級網絡”的體制優勢，堅持“以塊為主、條塊結合、齊抓共管”的工作格局，不斷擴大監管網絡范圍，進一步推進區域性分所建設。同時協調好相關部門的關系，加強協調配合，實行無縫監管，形成完整的監管鏈。

三、加大宣傳力度，營造濃厚工作氛圍。要充分發揮新聞媒體的社會宣傳和輿論監督作用，采取多種形式和途徑，大力宣傳食品藥品安全的重要意義，普及食品藥品安全的科學知識。同時，暢通舉報投訴渠道，發動群眾積極參與，及時查處危害人民生命安全的假劣食品藥品案件，增強全社會對食品藥品消費的信心。要深入宣傳報道食品藥品安全工作的典型，及時曝光違法案件，扶優打劣，培育誠信典范，促進食品藥品行業快速健康發展。

四、要依靠群眾，充分整合社會資源。食品安全監管涉及到群眾的切身利益，為群眾所密切關注，也是群眾愿意積極介入、主動參與的領域。民心可恃、民力可用。我們在工作中一定要充分發揮社會的力量。首先要實行政務公開，讓群眾享有充分的知情權，只要不屬于國家機密和依法受到保護的商業秘密，包括辦事依據、辦事條件、辦事過程、辦事結果和辦事紀律都要公開。其次要注意聽取群眾的意見，讓群眾享有建議權，要不定期召開座談會、上門聽取意見、發放問卷調查等多種形式，認真聽取各方建議、意見。要認真落實有獎投訴舉報制度，建立志愿者活動制度，讓群眾享有參與權。各主要執法部門都要設立投訴舉報電話，接受群眾的投訴和舉報，對查證屬實的舉報有功人員，給予物質獎勵。

同志們，食品藥品安全工作任重道遠，責任重大。各級各有關部門要堅持以對黨和人民事業高度負責的態度，團結一致，開拓進取，全力做好2009年的每一項工作，確保人民群眾飲食用藥安全有效，為構建和諧社會、全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！