導語：工商行政管理局長會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次全省工商行政管理局長會議的主要任務是，認真貫徹落實全省政府系統(tǒng)干部大會和全國工商行政管理局長會議精神，總結上半年工作，著重對改進機關作風、優(yōu)化政務環(huán)境、提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為進行動員部署。

省政府對我們這次會議非常重視，會前，于幼軍省長專門聽取了情況匯報并做了重要批示，充分肯定了我們近年來推進“五增五創(chuàng)”工作主題，創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展所發(fā)揮的積極作用，表達了對全省工商系統(tǒng)廣大干部職工的親切關懷和殷切希望，認為我局制定的落實責任追究的“約法三章”很好，要求我們嚴格執(zhí)行，為改進機關作風、優(yōu)化政務環(huán)境起到表率作用。胡蘇平副省長專門出席今天會議，將著重就落實于幼軍省長的批示精神，實施“約法三章”，發(fā)揮表率作用，抓好信用體系建設、推進商標戰(zhàn)略和市場監(jiān)管等工作作重要指示。我們要認真學習，深刻領會，不折不扣地貫徹執(zhí)行于幼軍省長的重要批示和胡蘇平副省長的重要講話精神，以此統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動。下面，我講幾點意見。

一、肯定成績，保持和發(fā)展來之不易的良好局面

今年上半年，全省工商系統(tǒng)各級領導班子和廣大干部職工，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以構建和諧社會為目標，認真貫徹落實省委、省政府和國家工商總局部署，盡職盡責加強市場監(jiān)管，盡心盡力促進經(jīng)濟發(fā)展，繼續(xù)推進監(jiān)管制度創(chuàng)新，大力加強隊伍建設和基礎建設，各項工作取得新的成績和進步。

1、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得新成效。上半年全系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟違法違章案件18791件，總案值22804萬元。食品安全專項整治方面，查處案件1769件，取締無照經(jīng)營1650戶，搗毀制假窩點104個；打擊非法傳銷活動方面，查處案件37起，搗毀窩點93個，在國家工商總局5月份召開的打擊傳銷規(guī)范直銷工作會議上作了典型發(fā)言；打擊商標侵權方面，查處案件874件，沒收侵權商標標識1.03萬件；廣告市場專項整治方面，查處案件1325件，罰沒款400.84萬元，比去年同期增長116%；打擊合同欺詐方面，查處案件954件；反壟斷和反不正當競爭方面，查處案件42件。繼續(xù)加強煤炭市場整治，查處各類煤炭經(jīng)營違法案件176起，對401座列為淘汰關閉的煤礦予以吊銷營業(yè)執(zhí)照。針對陽泉市郊區(qū)、長治市長子縣出現(xiàn)的禽流感疫情，系統(tǒng)上下沉著應對，快速反應，確保了市場和消費安全。特別是按照省委、省政府和國家工商總局的安排部署，認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，立案查處各類涉嫌商業(yè)賄賂的案件101件，查結20件，案值2400萬元。與此同時，積極配合有關部門開展“掃黃打非”、打擊走私販私、治理車輛超載、整治違法排污企業(yè)等專項整治。

2、促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成果。一是繼續(xù)加強和改進企業(yè)登記監(jiān)管工作，起草了《山西省國有企業(yè)深化改革登記注冊實施意見》27條，以省政府晉政辦文件印發(fā)執(zhí)行，對25個經(jīng)濟擴權縣（市）核冠省名的企業(yè)下放登記。二是大力推進商標戰(zhàn)略，“澳瑞特”、“冠云”、“竹葉青”、“沁州”等商標被國家工商總局認定為中國馳名商標，召開了全省著名商標認定大會，公布了新認定的340件山西省著名商標。三是實施“五大工程”，推進我省社會主義新農(nóng)村建設，開展“紅盾護農(nóng)”行動，查處農(nóng)資案件535起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失61.82萬元；制定下發(fā)了商標興農(nóng)的具體措施，全省農(nóng)副產(chǎn)品著名商標達194件；確定涉農(nóng)龍頭企業(yè)培育對象162家，簽訂訂單合同36萬份；積極推進農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展，已登記注冊665戶。

3、信用體系和12315行政執(zhí)法體系建設扎實推進。信用山西網(wǎng)站以及大同、*、運城三個二級網(wǎng)站開始試運行，主網(wǎng)站及11個分網(wǎng)站已具備開通條件，對全省企業(yè)登記數(shù)據(jù)進行了集中，完成了《山西省社會信用體系建設“十一五”規(guī)劃》專家論證。8個市局已建成12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡體系，年底將實現(xiàn)全省四級聯(lián)網(wǎng)。

4、班子隊伍、黨風廉政、法制和基層基礎建設得到加強。全系統(tǒng)深入開展向楊寬德同志學習活動，在省局和11個市局舉行了先進事跡報告會，廣大干部職工受到深刻教育和巨大鼓舞。建立健全黨風廉政建設工作機制，堅持業(yè)務工作與黨風廉政工作同部署、同督察、同考核，有力地推動了黨風廉政建設的深入開展，廣泛開展了廉政文化建設，命名了婁煩等26個工商局為廉政文化建設示范單位，受到了總局領導的肯定，將在我省召開經(jīng)驗交流會。整理編寫了《山西省工商行政管理行政執(zhí)法職責匯編》，審核案件11260起，對138件問題較大的案件作了糾正，我局的法制工作受到依法治省領導組的表彰，做了經(jīng)驗介紹。上半年又有112個工商所驗收達標，至此全省592個工商所全部實現(xiàn)六有功能，各市局與省局簽定的責任狀基本兌現(xiàn)，全省工商所基礎設施建設取得了歷史性成果、突破性進展。回顧總結工商所建設的成就，不僅要從物質(zhì)層面上總結，更要從精神層面上總結。工商所六有功能建設，不僅徹底改變了基層基礎設施落后的面貌，取得了顯著的物質(zhì)成就，而且形成和積累了許多寶貴經(jīng)驗，創(chuàng)造了巨大的精神財富。主要體現(xiàn)在以下五種精神上：

一是知難而上、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神。從去年9月11日在黎城召開以楊寬德同志為榜樣，“弘揚‘太行精神’，推進基層建設”現(xiàn)場會至今，不到一年時間，全省工商所就全部建成并投入使用，靠的是什么？靠的就是楊寬德精神、太行精神。廣大干部職工以楊寬德同志為榜樣，以楊寬德精神為動力，有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上，不畏艱難，不怕艱險，集中體現(xiàn)了知難而上、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神。

二是勇挑重擔、盡職盡責的負責精神。工商部門過去搞基層建設，往往是思想上等靠要，行動上打報告，好像責任只有省局承擔。在這次工商所建設中，省局在下?lián)苜Y金的同時，也把花錢的權力和建設的重任一并交給了下邊。省局與市局、市局與縣局、縣局與所都層層簽訂責任狀。這種層層負責推進工作的機制，激發(fā)了各級領導干部勇挑重擔、盡職盡責的負責精神。實踐證明，沒有層層負責，沒有明確的責任與壓力，工商所建設絕不可能在短短不到一年的時間內(nèi)完成。

三是求真務實、奮力拼搏的實干精神。各地在工商所建設中，發(fā)揚求真務實的精神，從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，因地制宜，合理規(guī)劃，不搞攀比；發(fā)揚奮力拼搏的精神，群策群力解決困難，千方百計保質(zhì)量、保進度；特別是不少縣局領導同志和多數(shù)在所里工作的同志，撲下身子參加勞動，這種苦干實干的行動，在現(xiàn)實社會生活中是難能可貴的。

四是協(xié)調(diào)各方、凝聚力量的團結精神。各級領導同志想方設法協(xié)調(diào)各方，以優(yōu)質(zhì)高效的服務贏得了當?shù)攸h委政府和有關單位在資金籌措、土地使用等方面的大力支持。尤其是系統(tǒng)內(nèi)上下同舟共濟，心往一處想，勁往一處使，在基層基礎設施建設的實踐中，促進了班子隊伍建設，增進了團結，凝聚了力量，鍛煉了隊伍。

五是事業(yè)為重、筑基固本的奉獻精神。廣大干部職工以高度負責的精神，把工商所建設作為事關全省工商行政管理事業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一項筑基固本的戰(zhàn)略任務來抓，放在心上，抓在手上，任勞任怨，無私奉獻，涌現(xiàn)出許多生動鮮活、感人至深、催人奮進的模范人物和先進事跡。

同志們，幾年來，在省委、省政府和國家工商總局的正確領導下，通過系統(tǒng)上下各級班子和廣大干部職工的不懈努力，全省工商行政管理工作取得了可喜成績，形成了良好局面。有這樣幾個標志：一是“五增五創(chuàng)”工作主題有理論、有實踐，不僅在系統(tǒng)內(nèi)深入人心，而且在社會上產(chǎn)生了廣泛影響，成為我省工商行政管理的工作品牌。二是推出一系列改革創(chuàng)新的舉措，無論是四個27條的出臺實施，還是商標戰(zhàn)略、信用建設的扎實推進，以及連續(xù)幾年采取的一系列執(zhí)法行動，都有力地強化了監(jiān)管、促進了發(fā)展。三是全省工商所徹底改變了面貌，執(zhí)法裝備大為改善，為市場監(jiān)管和服務職責到位夯實了基礎。四是涌現(xiàn)出以“時代先鋒”、“模范公務員”楊寬德，“山西省首屆十大法制人物”鄭俊華，“全國優(yōu)秀青年衛(wèi)士”于劍云等為代表的一大批先進典型，各級班子和干部隊伍呈現(xiàn)出團結奮進、務實創(chuàng)新的精神狀態(tài)。五是多項工作獲得榮譽、受到表彰。在省政府組織的52個部門參加的政風行風評議中2004年名列第四、2005年位居第二，省局機關連續(xù)兩年獲得省直機關精神文明標兵單位、“祖國頌”歌詠比賽金獎、扶貧先進單位、依法治省示范單位等稱號，2005年被、司法部和全國普法辦評為“全國法制宣傳教育先進單位”等等。所有這些，都為全省工商行政管理事業(yè)進一步改革發(fā)展奠定了堅實的基礎。良好的局面來之不易，是上級領導大力支持的結果，是全系統(tǒng)干部職工奮力拼搏的結果。開創(chuàng)局面不易，保持和發(fā)展局面更難。所以大家都要像珍惜個人的名聲一樣來珍惜工商的形象，都要像珍惜個人的利益一樣來維護工商的整體大局，都要像珍惜個人的發(fā)展前途一樣來保持和發(fā)展好這來之不易的良好局面。省局黨組相信，大家都有這樣的政治覺悟，都有這樣的思想境界，都有這樣的素質(zhì)修養(yǎng)，都有這樣的實際行動。

二、認清形勢，堅定不移地推進“五增五創(chuàng)”

形勢決定任務，思路引領行動。只有科學分析和正確判斷面臨的形勢，才會有明確的工作思路和自覺的創(chuàng)新行動。當前，我們工商行政管理工作面臨什么樣的新情況、新形勢、新任務，大家都要有一個清醒的認識和準確的把握。

一是從科學發(fā)展觀對轉變政府職能、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境的要求上來把握。以同志為總書記的新一代中央領導集體，把握國際大勢、緊扣時代主題、繼承前人基礎、引領未來航向，提出了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，進而又做出了構建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設、建設創(chuàng)新型國家、建設社會主義新農(nóng)村、樹立社會主義榮辱觀、走和平發(fā)展道路等一系列重大戰(zhàn)略決策和部署，形成了我們黨統(tǒng)領經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及黨的建設必須長期堅持的根本指導思想。堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領工商行政管理工作，既是工商行政管理理論武裝的重要課題，也是實踐探索的重要任務，其核心就是轉變行政職能，創(chuàng)新監(jiān)管機制，服務市場主體，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，這既是衡量我們各項工作是否盡職盡責的重要標準，也是我們提高執(zhí)法水平的奮斗目標。

二是從省委、省政府對改進機關作風、優(yōu)化政務環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的要求上來把握。新一屆省委、省政府認真貫徹落實總書記視察山西重要指示精神，求真務實，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，銳意進取，制定了我省實現(xiàn)趕超和跨越式發(fā)展的“十一五”規(guī)劃，做出了擴大對外開放、深化國企改革、調(diào)整經(jīng)濟結構、建設和諧山西、推進新型能源和工業(yè)基地建設等一系列戰(zhàn)略決策。為了確保發(fā)展目標和戰(zhàn)略決策的順利實現(xiàn)，省委、省政府召開了全省對外開放工作會議。張寶順書記強調(diào)：要堅持把優(yōu)化環(huán)境作為擴大對外開放的關鍵舉措，并指出環(huán)境就是品牌，就是競爭力，就是發(fā)展后勁。于幼軍省長指出：提高我省對外開放水平，必須整治優(yōu)化投資環(huán)境，提高政府的公信力、執(zhí)行力和服務水平。之后，省政府又召開了全省政府系統(tǒng)干部大會，對整治和優(yōu)化政務環(huán)境進行了動員部署，下發(fā)了《關于改進機關作風、優(yōu)化政務環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的決定》和《山西省行政機關及其人員行政過錯責任追究暫行辦法》，十五個部門作了公開承諾。我局向社會作出五項公開承諾：進一步轉變政府職能，提高服務效能；深化行政審批制度改革，拓展市場準入“綠色通道”；切實推進政務公開，全力實施“陽光作業(yè)”；深入推行限時辦結制，建立“執(zhí)法快速反應機制”；認真落實首辦責任制，嚴格執(zhí)行過錯追究制。言必信，行必果。鄭重作出承諾，必須嚴格兌現(xiàn)。省政府決定從9月份開始嚴格按新制度、新規(guī)范運行，并設立行政效能監(jiān)察專門機構，專司效能監(jiān)察，接受舉報和投訴，有訴必查，查明必處。

三是從國家工商總局對提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為的要求上來把握。7月20日至21日召開的全國工商行政管理局長會議，專門就提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為的任務和措施做了安排部署。王眾孚局長指出：提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為是促進科學發(fā)展、構建和諧社會的需要，是貫徹依法治國基本方略、努力建設法治工商的需要，也是加大自身建設力度、不斷推進工商行政管理改革發(fā)展的需要。總局要求把握五個重點，積極推進提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為的各項工作；采取五項措施，確保實現(xiàn)提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為的目標要求。之后，國家工商總局黨組與中紀委駐總局紀檢組聯(lián)合下發(fā)文件，要求抓緊解決人民群眾反映的突出問題，特別強調(diào)要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為；嚴肅執(zhí)行紀律，加大責任追究力度。明確指出：要認真落實行政執(zhí)法責任制、過錯追究制，通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有執(zhí)法不到位、監(jiān)管不力甚至失職瀆職的，以及有執(zhí)收執(zhí)罰違規(guī)違紀行為的，要認真查辦；加大責任追究力度，對負有責任的領導人員，也要追究領導責任；加強層級監(jiān)督，通過樹立先進典型、查處典型案件，做到獎懲分明，揚善懲惡。還要求各地工商行政管理機關出臺相關措施，嚴肅執(zhí)行紀律。這充分表明國家工商總局把提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為擺在更加突出的重要位置加以推進。

把握以上形勢，關鍵是要提高認識，統(tǒng)一思想，增強政治責任感和政治敏銳性，把思想和行動進一步統(tǒng)一到樹立和落實科學發(fā)展觀上來，進一步統(tǒng)一到省委、省政府和國家工商總局的部署要求上來。應當清醒地看到：改進機關作風、優(yōu)化政務環(huán)境，提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為，我們是有良好的工作基礎的。2003年以來，我們提出“五增五創(chuàng)”工作主題，并一以貫之深入推進，在監(jiān)管市場和服務發(fā)展上，無論創(chuàng)造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，也無論創(chuàng)造規(guī)范有序的市場環(huán)境，還無論創(chuàng)造誠信守約的信用環(huán)境，都有創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的行動、創(chuàng)新的效果，這些大家有目共睹；在加強隊伍建設和規(guī)范執(zhí)法行為上，無論是創(chuàng)造公正廉潔的執(zhí)法環(huán)境，還是創(chuàng)造公開高效的辦事環(huán)境，都有嚴格的要求、明確的制度、明顯的成效。總的看，整個隊伍的作風在改進，形象在提升，素質(zhì)在提高，贏得了各級黨委、政府的充分肯定和人民群眾的普遍贊譽。“五增五創(chuàng)”工作主題的本質(zhì)就是創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展，抓監(jiān)管、構和諧，帶隊伍、樹形象，這與省委、省政府和國家工商總局的要求是高度一致的。正確地認識和把握當前的形勢，應當更加堅定深入推進“五增五創(chuàng)”工作主題的信心和決心。

但是，毋庸諱言，在優(yōu)化政務環(huán)境、規(guī)范執(zhí)法行為方面，在全省系統(tǒng)內(nèi)，在一些地方、一些干部身上，程度不同地存在一定的問題和差距。從最近一段時間的明察暗訪、媒體曝光和有關部門反映的情況看，主要存在以下四個方面的問題：一是既有服務效率不高的問題，更有監(jiān)管力度不夠的問題。固然這幾年沒有因監(jiān)管失職發(fā)生重大惡性事件，但監(jiān)管漏洞確實存在。二是既有行政不作為的問題，更有行政亂作為的問題。亂收費、亂罰款、亂攤派，甚至吃拿卡要的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是既有能力素質(zhì)的問題，更有思想作風的問題。有的執(zhí)法人員在辦案中程序不合法、引用法律不恰當、搜集證據(jù)不充分、處罰裁量不確當、法律文書不健全。更有個別執(zhí)法人員態(tài)度粗暴、作風霸道、方法簡單、野蠻執(zhí)法，造成惡劣影響。四是既有基層執(zhí)法人員行為不規(guī)范的問題，更有一些領導干部不負責任的問題。有的發(fā)生問題不及時上報，有的不能嚴格要求下級，有的不能正視問題，有的矛盾上交、責任外推。這些問題，雖然發(fā)生在個別地方、個別人身上，但損害的是工商系統(tǒng)的整體形象。究其根源無非是不負責任，怕負責任，要權力不要責任，沒有做到在其位謀其事，任其職負其責。面對這種情況，如果不斷然采取得力措施，聽任這種不負責任的行為成風，蔓延開來，幾年來系統(tǒng)上下不懈努力所樹立起來的良好形象就會被玷污，被抹黑，被損害。工商所基礎設施建設的經(jīng)驗也告訴我們，只有實現(xiàn)層層負責、各負其責，才能做到想干事能成事、有困難能克服，才能形成正氣上揚人心順的良好局面。

三、強化責任，確保監(jiān)管市場服務發(fā)展職責到位

省委、省政府和國家工商總局的部署要求能否落到實處，關鍵是落實責任。每個執(zhí)法者都要承擔其執(zhí)法責任，每個領導者都要承擔其領導責任，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法違紀要追究。

1、實施“約法三章”，嚴格責任追究。為了貫徹落實省政府《關于改進機關作風、優(yōu)化政務環(huán)境、全面提高政府公信力和執(zhí)行力的決定》和國家工商總局黨組《關于工商行政管理系統(tǒng)抓緊解決人民群眾反映的突出問題的通知》，確保省局向社會作出的五項公開承諾落到實處，確保“五增五創(chuàng)”工作主題引深推進，切實做到令行禁止，推進依法行政，實現(xiàn)執(zhí)政為民，我們出臺了對影響政務環(huán)境、損害工商形象的違規(guī)違紀行為責任追究的“約法三章”。這里有幾點需要向大家說明：第一點，懲處只是手段，確保依法行政才是目的。目的不是為了處理干部，而是為了增強大家的責任意識，像抓基層基礎設施建設那樣，做到層層負責，各負其責。第二點，這是用來落實有關責任制度的硬措施，既簡潔明快、確實管用，又便于大家牢記、便于操作。第三點，堅決貫徹執(zhí)行，不打折扣。不論是誰，不論是哪一級，只要違反，一律嚴肅處理。大家都明白“嚴是愛、寬是害”這個道理，嚴明組織紀律，就是對干部的最大愛護。第四點，“約法三章”既管亂作為，更管不作為，只保護依法作為。不能因為“約法三章”的出臺，怕出問題，怕?lián)熑危头艞壉O(jiān)管，無所作為。對于無所作為的同樣也要嚴肅處理。第五點，嚴格保護認真負責、秉公執(zhí)法的好干部。如果有人對敢負責、干事業(yè)、積極作為、不怕得罪人的同志借機誣陷、打擊報復、混淆視聽、干擾工作的，一經(jīng)查明，嚴懲不貸。第六點，正確看待和歡迎輿論監(jiān)督。要把輿論監(jiān)督的壓力轉化為做好工作的動力，促進行為規(guī)范。同時要加強和重視新聞宣傳工作，加強正面宣傳，提高報道質(zhì)量，營造良好的輿論環(huán)境，進一步樹立工商機關良好的執(zhí)法形象。

規(guī)范執(zhí)法行為，必須加強法制建設。要認真學習《山西省工商行政管理行政執(zhí)法職責匯編》，出臺實施行政執(zhí)法評議考核制度，深入推行行政執(zhí)法責任制。加強干部隊伍培訓工作，由省局人教處、法制處牽頭，把臨汾工商學校作為干部教育培訓基地，分期分批對縣局局長、工商所長、業(yè)務科（股）長進行法律法規(guī)等培訓，切實提高干部隊伍的執(zhí)法水平。

2、落實五項承諾，建好四個窗口。政務大廳、基層工商所、12315消費者投訴舉報中心和信用山西網(wǎng)站這四個窗口是落實我們向社會作出五項公開承諾的基本載體。尤其是政務大廳和基層工商所的執(zhí)法人員，生活在群眾中，服務在群眾中，也接受監(jiān)督在群眾中，體現(xiàn)著執(zhí)法能力，反映著隊伍素質(zhì)，影響著隊伍形象。執(zhí)法是否文明，服務是否到位，直接關系到人民群眾的切身利益，直接關系到黨和政府在人民群眾中的威信。因此，建好四個窗口，關系重大，影響深遠。要分別制訂統(tǒng)一的執(zhí)法和服務規(guī)范，加強效能監(jiān)察，確保執(zhí)行到位，確保承諾兌現(xiàn)。省局有關處室要加強調(diào)查研究，廣泛征求意見，盡快出臺明確的、管用的、便于操作的規(guī)范意見。

政務大廳：要簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，提高審批效率。嚴格執(zhí)行《行政許可法》，凡是國家法律和行政法規(guī)規(guī)定以外的前置審批，一律不作為企業(yè)登記的前置條件；凡是國家沒有明令禁止的領域和行業(yè)，一律允許民間資本進入；凡是企業(yè)登記注冊，一律實行“一審一核”制；凡是審批進大廳，大廳之外不審批。要全面推行政務公開制、并聯(lián)審批制、首辦責任制、限時辦結制、過錯追究制五項制度。要積極創(chuàng)造條件，逐步推行集中登記、網(wǎng)上年檢，推進登記與監(jiān)管分離，實施“寬進嚴管”。

基層工商所：要責任到位、服務到位、監(jiān)管到位。像抓六有功能建設一樣扎扎實實推進工商所規(guī)范化建設，把六有功能建設中形成和積累的寶貴經(jīng)驗運用到工商所規(guī)范化建設中來。要把內(nèi)強素質(zhì)與外樹形象結合起來，硬件建設與軟件建設結合起來，隊伍建設與執(zhí)法建設結合起來，業(yè)務建設與廉政建設結合起來，把工商所建成監(jiān)管市場、服務發(fā)展的前沿陣地，落實“五增五創(chuàng)”、展示工商形象的重要窗口。所有工商所都要落實轄區(qū)市場監(jiān)管責任制，強化市場巡查，加大辦案力度，確保監(jiān)管職能和服務責任到位。要向社會提供全方位服務，把工商所提供的服務項目、服務內(nèi)容、服務方式、服務責任人、服務監(jiān)督方式和監(jiān)督電話以服務牌的形式進行公示，服務牌要像12315維權站一樣，進企業(yè)、進機關、進社區(qū)、進農(nóng)村，實現(xiàn)服務到位。所有工商所都要配備常規(guī)性的食品質(zhì)量快速檢測設備，都要落實食品安全監(jiān)管轄區(qū)責任制，同時啟動350個工商所升格為副科級所的工作。9月份召開工商所規(guī)范化建設現(xiàn)場會，進行安排部署、經(jīng)驗交流，表彰一批基層建設先進縣（區(qū)）局。

12315消費者投訴舉報中心：要建成維護消費權益、維護市場秩序的行政執(zhí)法網(wǎng)絡體系。推進12315行政執(zhí)法體系建設，省局建立網(wǎng)絡信息數(shù)據(jù)庫，為基層提供信息數(shù)據(jù)支持，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，市局統(tǒng)一受理舉報、統(tǒng)一調(diào)度指揮、統(tǒng)一分解任務，縣局和工商所接受市局指令快速調(diào)查處理。要繼續(xù)健全12315投訴舉報網(wǎng)點，建立快速反應執(zhí)法機制，做到及時掌握案情案源，及時受理投訴舉報，及時調(diào)解消費糾紛，及時查處違法行為，及時維護正當權益。

信用山西網(wǎng)站：要建成內(nèi)容豐富完善、查詢方便快捷的信用信息服務平臺。要加快信息收集、充實完善內(nèi)容、合理設置欄目、提高設計水平，在各市信用網(wǎng)站試運行的基礎上，正式開通信用山西網(wǎng)站，為政府有關部門、生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大消費者提供權威的信用信息。要把信用山西網(wǎng)站打造成信用信息匯集、、查詢的服務平臺，展示工商誠信形象、樹立政府公信力的重要窗口。在信用山西網(wǎng)站上，不僅要有機關各項監(jiān)管服務內(nèi)容，而且各協(xié)會也都要建立為會員提供信息服務的網(wǎng)頁。

3、推進五項工作，確保任務完成。關于今年的工作，全省工商行政管理工作會議和黨風廉政工作會議以及省局召開的幾次專題會議已經(jīng)作了全面的安排部署。希望大家結合當?shù)貙嶋H，認真抓好落實，確保任務完成。

關于整頓規(guī)范市場秩序工作。繼續(xù)深入開展流通領域食品安全專項整治、廣告市場專項整治、反壟斷和反不正當競爭、查處取締無照經(jīng)營、煤炭市場整頓、嚴厲打擊傳銷、嚴厲查處商標侵權案件、嚴厲打擊合同欺詐等八項執(zhí)法行動。尤其是要以高度的政治責任感抓好治理商業(yè)賄賂工作，嚴格履行職責，注意掌握政策，注重發(fā)現(xiàn)案源，依法嚴肅查辦大案要案。繼續(xù)深入推進商品準入制度改革，落實工商所屬地監(jiān)管職責。實施商品準入制度的主體是經(jīng)營者，工商部門的職責是監(jiān)督檢查。年內(nèi)要組織召開千家經(jīng)銷企業(yè)商品準入和自律經(jīng)驗交流會，交流做法，健全制度，規(guī)范行為，推廣經(jīng)驗，引導企業(yè)抓準入、重自律、講誠信。還要舉辦好國家工商總局在我省召開的消費者權益保護工作研討會和反壟斷工作研討會。

關于促進非公發(fā)展、招商引資和國企改革。要繼續(xù)認真貫徹落實四個27條，放寬準入領域、降低準入門檻、提高準入效率、推進公平競爭，促進非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展；認真貫徹落實全省對外開放大會精神，建立外商企業(yè)聯(lián)系制度，特別是對省政府香港招商的項目，在登記注冊上做到特事特辦，急事急辦；認真做好國有企業(yè)改組改制的有關工作，積極引導國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

關于實施“五大工程”，服務社會主義新農(nóng)村建設。要按照省局部署，切實抓好紅盾護農(nóng)、商標興農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀人活農(nóng)等工作。這里特別強調(diào)一下發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織問題。建設新農(nóng)村，解決“三農(nóng)”問題，根本出路在于“組織起來”。“三農(nóng)”的組織化過程，實質(zhì)就是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)向城鎮(zhèn)化、工業(yè)化邁進的過程。伴隨農(nóng)村改革發(fā)展而產(chǎn)生的新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，出于農(nóng)民自愿，產(chǎn)權歸屬明確，屬于自助性質(zhì)，孕育強農(nóng)功能，在新農(nóng)村建設中起著重要作用。發(fā)揮工商部門的職能作用，促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展，首要的任務是解決好登記注冊問題。各地要優(yōu)質(zhì)高效做好農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織的登記注冊工作，嚴禁在登記注冊中刁難農(nóng)民和巧立名目亂收費用。這一點大家都應有高度的政治覺悟和大局意識。

關于推進商標戰(zhàn)略。要繼續(xù)深入開展“商標戰(zhàn)略推進年”活動，每個市局要確定5至10個著名商標企業(yè)作為重點扶持對象，引導其爭創(chuàng)馳名商標，進一步擴大我省馳名商標群體，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權、市場競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)。認真籌備，舉辦好商標戰(zhàn)略高層論壇，完成好省政府交給的實施商標戰(zhàn)略規(guī)劃意見的調(diào)研任務。

關于推進信用體系建設。一是抓好《山西省行政機關信用信息歸集管理辦法》的實施，制定相關制度和標準，推進與政府相關部門的互聯(lián)互通，實現(xiàn)政府各部門信用信息資源的交流共享；二是在完善省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)的基礎上，按期實現(xiàn)與國家工商總局聯(lián)網(wǎng)，制訂企業(yè)信用分類監(jiān)管實施細則，推進有區(qū)別政策的分類監(jiān)管；三是籌備好信用建設領導組會議和完成信用建設調(diào)研課題。

四、弘揚先進，引深向楊寬德同志學習活動

一個先進典型就是一面旗幟。旗幟的作用就是引導前進的方向，凝聚奮斗的力量。去年9月11日在黎城召開了以楊寬德同志為榜樣，“弘揚太行精神、推進基層建設”現(xiàn)場會，在不到一年時間內(nèi)，舉全系統(tǒng)之力，包括智力、人力、財力，一舉拿下了工商所基礎建設任務。這就是榜樣的作用、精神的力量。楊寬德精神已經(jīng)成為我們推進工作的強大精神力量。

7月17日，根據(jù)中央領導批示精神，對中央新聞媒體報道楊寬德同志先進事跡作出安排。7月20日，人事部、國家工商行政管理總局作出《關于授予楊寬德同志“模范公務員”榮譽稱號的決定》。張寶順書記作出重要批示，要求“我省媒體要配合做好宣傳工作，省內(nèi)要組織學習楊寬德同志的先進事跡”。國家工商總局專門下發(fā)了《關于在全國工商行政管理系統(tǒng)開展向楊寬德同志學習活動的通知》，下一步還將舉辦楊寬德同志先進事跡表彰會、報告會。我們要按照張寶順書記重要批示和國家工商總局安排，進一步引深向楊寬德同志學習活動，并以此推進全系統(tǒng)先進性建設、能力建設、黨風廉政建設和干部隊伍建設。“全國模范公務員”楊寬德、“山西省首屆十大法制人物”鄭俊華、“全國優(yōu)秀青年衛(wèi)士”于劍云，他們身上，都體現(xiàn)著新時期共產(chǎn)黨員的先進性，都體現(xiàn)著工商干部的衛(wèi)士風采，都體現(xiàn)著為民、務實、清廉的品質(zhì)，都是引深“五增五創(chuàng)”的實踐者，都是全系統(tǒng)干部職工的學習楷模。要同步開展對他們的學習活動，希望涌現(xiàn)出更多的先進典型。省局黨組將隆重表彰一批楊寬德式的先進個人和先進集體。引深向楊寬德同志學習活動，省局已下發(fā)文件作了具體部署，關鍵是要把住三個結合。

一是把貫徹落實總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動大會上的重要講話精神與引深向楊寬德同志學習活動結合起來，鞏固先進性教育成果,形成先進性建設長效機制。總書記的重要講話，是新形勢下全面推進黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的行動綱領。引深向楊寬德同志學習活動本身就是學習貫徹總書記重要講話精神的一個具體舉措。我們要學習楊寬德同志為民、務實、清廉的品格，始終保持共產(chǎn)黨員的先進性，在促進科學發(fā)展中體現(xiàn)先進性，在促進社會和諧中體現(xiàn)先進性，在改進機關作風、優(yōu)化政務環(huán)境中體現(xiàn)先進性，在提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為中體現(xiàn)先進性，在推進“五增五創(chuàng)”工作主題中體現(xiàn)先進性。

二是把貫徹落實全省政府系統(tǒng)干部大會精神與引深向楊寬德同志學習活動結合起來，改進機關作風、優(yōu)化政務環(huán)境。楊寬德同志牢記黨的宗旨，牢記工商干部的職責和使命，深懷愛民之心，恪守為民之責。學習楊寬德同志，就要牢固確立“以人為本”的理念，深刻認識領導就是服務，管理就是服務，始終把服務放到首位，努力實踐以民為根本、敬民如父母的從政理念，切實做到“常懷為民之心、常思為民之策、常興為民之舉”，自覺地從省委、省政府、國家工商總局以及省局黨組工作整體部署出發(fā)來安排和推動各自的工作，自覺地為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者熱情真誠服務，自覺地深入推進“五增五創(chuàng)”工作主題，把創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展的要求融入具體的執(zhí)法行動中。

三是把貫徹落實全國工商行政管理局長會議精神與引深向楊寬德同志學習活動結合起來，提高執(zhí)法效能，規(guī)范執(zhí)法行為。楊寬德同志視公正執(zhí)法為天職，始終以維護法律尊嚴、伸張社會正義為己任，公正執(zhí)法，不徇私情，嚴于律己，廉潔奉公。學習楊寬德同志，就要始終保持工商干部的職業(yè)本色，不斷提高執(zhí)法效能，切實規(guī)范執(zhí)法行為，做市場秩序的堅強衛(wèi)士。

同志們，這次會議雖然是年中會議，但內(nèi)容非常重要。希望大家以高度的政治責任感，扎扎實實把轉變機關作風、優(yōu)化政務環(huán)境，提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為的部署要求落到實處，進一步引深向楊寬德同志學習活動，深入推進“五增五創(chuàng)”工作主題，以嶄新的作風、規(guī)范的行為、高效的服務，努力促進我省經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。