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同志們：

省政府糾風辦、省工商局決定從今年開始，在全省工商系統試行開展民主評議基層工商所活動，這充分體現了省政府對工商工作的重視，體現了省局對工商所工作的關心，也體現了社會各界對工商工作的關注。今天，我們在這里召開全市工商系統民主評議工商所工作動員大會，目的是動員和號召全系統各級領導班子、廣大干部職工積極投身到民主評議工商所工作中來，全力以赴做好今年的評議工作。全系統要迅速行動起來，并以此為契機，推動全市工商工作再上新臺階、新水平，為促進××科學發展、加速崛起服務。市政府糾風辦高度重視這項工作，市政府糾風辦和各縣區糾風辦領導在百忙中專門抽時間參加今天的會議，市糾風辦領導并將作重要指示，我們要認真貫徹落實。下面，我就開展民主評議政風行風工作進行動員。

一、統一思想，提高認識，增強抓好民主評議工商所工作的責任感和緊迫感

政風行風是一個單位全部工作和整體素質的反映，是檢驗工作成效的重要標準。開展政風行風評議，對糾正部門和行業不正之風，加強改進工作，推動科學發展具有十分重要的意義。基層工商所民主評議活動，既是積極貫徹中央提出的“加強農村和城市基層黨風廉政建設”、“開展向基層先進典型學習活動”和“切實加強農村和城市基層干部作風建設”等要求的具體體現，也是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、維護人民群眾利益的一項重要工作。

開展民主評議工商所，是對基層工商所政風行風建設的一次全面檢驗與考核。全系統必須高度重視，認真對待，充分認識開展民主評議工商所工作的重要性和緊迫性，提高工作的自覺性和積極性，把民主評議工商所工作作為一項重大的政治任務來抓，當成對執法能力、服務水平的一次大考核，當成對隊伍素質、整體形象的一次大檢閱，切實增強責任心、自信心和進取心，自覺接受評議，全面推進政風行風建設。

(一)要以強烈的責任心迎接評議。今年以來我們已經開展了全員深入學習實踐科學發展觀活動、正在開展隊伍教育整頓活動，去年還開展了反腐倡廉制度建設推進年活動，啟動了工商所面向監管服務對象代表述職述廉和工商所規范化建設，而且每年都開展市局、縣（區）局機關作風評議活動。因此，有的同志可能會認為搞來搞去都是老套路。對于這種思想苗頭我們一定要重視，要組織干部職工認真學習上級有關文件精神，充分認識政風行風建設在新的形勢下顯得更加突出和重要，已經成為考核部門工作、衡量隊伍形象的重要因素。特別是在當前金融危機對經濟社會影響沖擊越來越大，人民群眾民主意識越來越強、對政府服務要求越來越高的大背景下，要幫助企業共克時艱、滿足人民群眾服務訴求，就必須轉變作風抓落實。抓好政風行風建設，事關工商事業發展全局，事關工商部門整體形象。有些同志認為民主評議工商所工作，直接壓力與責任都在工商所，領導責任在各縣區局和市局直屬局，與機關同志、與市局同志關系不大。大家一定要拋棄這種錯誤思想，樹立人人都是評議對象、事事關系評議結果、處處服務評議工作的意識，落實層級包保責任制，克服厭戰情緒和應付思想，立即行動起來，以高度的責任感、良好的精神狀態和飽滿的工作熱情，服從和服務于民主評議基層工商所工作。

(二)要以強烈的自信心迎接評議。“金杯銀杯，不如群眾的口碑”。工商所是工商行政管理工作的基礎，是展示工商行政管理形象的窗口。民主評議工商所的目的以社會各界群眾的廣泛參與為基礎，以促進轉變工作作風，不斷提高行政效率、執法水平和服務質量為目的，以加強政風行風建設為核心，以著力解決阻礙經濟發展、損害群眾利益的突出問題為重點、以群眾滿意為標準、扎實推進工商行政管理系統基層建設和制度化、規范化、程序化、法治化建設，積極營造服務經濟發展的良好氛圍，為實現經濟社會又好又快發展提供有力保證。然而，由于基層工商所的工作點多、線長、面廣，與企業和人民群眾聯系緊密，地方黨委政府重視，社會關注程度高，人民群眾的期望大，政風行風建設的難度也很大。為此，不少單位和同志總覺得工作難度大，擔心評議結果的好壞會加大影響工商形象。這種擔心可以理解但未必客觀。一方面，接受監督、接受評議是我們的義務，我們必須增強政治意識，以正確的態度的飽滿的熱情接受評議；另一方面，只要我們堅持一切從維護人民群眾的利益出發，始終把群眾的利益放在第一位，切實解決群眾關心的熱點難點問題，一心一意為人民群眾謀利益，盡心盡力服務地方經濟發展，盡職盡責加強市場監管，真正讓群眾滿意、企業滿意、基層滿意，就一定能夠贏得人民群眾的信任與好評。從我參加市政府組織的百家企業調研情況看，企業對工商部門的服務總體上還是很滿意。

(三)要以強烈的進取心迎接評議。近年來，我們一直都高度注重政風行風建設，在科學發展觀的指引下，通過抓黨風促政風帶行風，堅持不懈抓隊伍建設，不斷建立健全監督制約機制，全市工商系統的社會形象和工作實績在不斷提升。總的來說，市委市政府對工商部門的政風行風總體上是滿意的，群眾也是認可的。但政風行風工作只有起點、沒有終點，不進則退，不抓則松。我們要清醒地看到，目前全市基層工商所或多或少還存在一些問題，如在窗口服務方面，服務質量不高、服務不夠主動，少數干部在工作上被動應付，只求過得去，不求過得硬，缺乏創造性和主動性；在監管執法方面，重罰沒輕管理、重處罰輕教育、言語不文明等現象仍不同程度存在；隊伍管理方面，上班遲到早退、工作時間離崗脫崗，少數同志怨天尤人，意志消沉。少數干部言談舉止太隨意，與公務員的身份不相符，損毀了工商形象等等。盡管這些問題只是發生在少數工商所和少同志身上，但如果我們不下決心解決和糾正，其負面作用就會滋生蔓延，既會進一步損害群眾的切身利益，更會破壞工商部門的整體形象。因此，我們必須以強烈的進取意識迎接評議，進行整改落實。

二、明確內容，突出重點，全面推進全市基層工商所政風行風建設

這次評議的內容主要有六個方面，依法行政情況、效能建設情況、廉政建設情況、政務公開情況、內部管理情況、所容所貌方面。內容基本涵蓋了基層工商所的全部工作。各工商所要結合本所工作的實際，突出工作的重點和難點，合理分配工作力量，提高迎評工作效能，又要立體化全景式地展示工商形象，全面推進政風行風建設。

（一）努力在優質服務中展示形象。由于受金融危機影響，我市部分中小企業和個體工商戶經營困難。我們要充分發揮工商職能作用，主動深入各類市場主體，深入基層，深入群眾，進一步增強工商服務的針對性和實效性。通過指導企業辦理股權出質登記、出資登記和動產抵押登記，擴大融資和投資渠道；支持企業實施商標發展戰略，爭創馳（著）名商標，促進企業發展增效；要積極引導農民發展“訂單農業”，實施“經紀活農”工程，建立“農民專業合作社”，促進農民增產增收。要把服務承諾制、崗位責任制、首辦問責制進一步落到實處，提高服務效率。

（二）努力在和諧監管中展示形象。要牢固樹立和諧執法新理念。在執法中，要堅持以教育為主、寬嚴相濟、懲教并重的執法方式，將批評教育、行政建議、勸誡、引導和預警等柔性措施作為執法手段，積極推行人本執法。在嚴厲打擊嚴重危害人民群眾生命財產安全、嚴重危害市場秩序違法行為的同時，在法律法規允許的范圍內，對情節輕微、沒有對社會和消費者造成危害后果、經教育可以改正的違法違章行為，實施預警制，通過教育引導予以規范。

（三）努力在規范管理中展示形象。政務公開要規范到位，實行陽光執法、透明服務；內部管理要規范，堅持以制度管人、管事、管物；工商所辦事環境要優化到位，要擴大便民設施，為辦事人提供熱情周到的人性化服務，提高服務質量；規范著裝要到位，工商所要嚴格規范著裝，從小事抓起，從細節抓起，從每個人抓起，展示工商形象，

（四）努力在隊伍管理中展示形象。第一，要提高隊伍的執行力。對上級的各項決策、部署，要不折不扣地執行、落實到位，決不允許以強調客觀為借口，討價還價，堅決杜絕“上有政策，下有對策”、有令不行、有禁不止的現象。第二，要加強廉政風險和監管風險防范管理工作。認真查找工商所不同的工作崗位存在的廉政風險點和監管風險點，簽訂廉政風險防范責任書，建立工商所風險防范個人檔案，堅持把廉政風險防范和工商業務緊密結合，與績效考核相結合、與個人評議相結合、與年度工作目標責任制相結合，建立健全有效制度，保證廉政風險和監察風險防范工作落到實處。第三，要加強督查督辦。努力實現暗訪督察工作常態化，著力解決當前工商所政風行風建設中存在的突出問題。第四，要加強問責追究。市局目前正在進一步梳理、健全各項規章制度，各縣（區）局和市局直屬局要結合實際建立健全本單位的問責辦法，加大問責力度，全面加強隊伍管理。

三、加強領導，明確責任，確保民主評議工商所工作取得實效

民主評議工商所活動分動員部署、督導檢查、考核評定、評議總結四個階段，涉及面廣、工作量大，關系到全市工商部門的形象。全系統要牢固樹立“一盤棋”的思想，強化領導，落實責任，精心組織，確保實效。

(一)加強組織領導，明確工作責任。全系統各單位一定要高度重視，加強領導，建立一把手負總責、班子成員分工負責的領導責任制。市政府糾風辦與市工商局聯合成立民主評議基層工商所工作領導小組，市局黨組書記、局長羅六年同志為組長、市政府糾風辦相關領導為第一副組長，其他局領導為副組長，各縣區局、市局直屬局主要負責人、機關科室負責人為成員。領導小組下設辦公室。各縣區局和市局直屬局也要根據本單位實際加強組織領導，主要負責人要作為第一責任人，必須親自部署，靠前指揮，切實解決工作中出現的問題；各工商所所長要作為迎評工作的第一責任人，親自主抓，并要落實得力人員負責具體工作的落實，從而努力使全市工商系統的民主評議工商所工作任務落實到人，工作責任落實到人，做到事有專管之人，人有明確之責，形成一級抓一級，層層抓落實的有效機制。同時，各單位要自覺接受糾風辦的組織領導，主動請示匯報工作，虛心聽取意見建議，及時改進各項工作，確保民主評議工作有序開展，取得實效。各縣區局和市局直屬局的具體的工作方案（含責任分解表、計劃安排表）要及時上報市局迎評領導小組辦公室備查。

(二)加強宣傳發動，營造良好氛圍。要深入發動，層層動員，做到全系統人人知曉評議，基層工商所人人參與迎評。工商所要制作迎評宣傳板、張貼標語等形式，營造強烈的迎評氛圍。各單位要充分運用報刊、廣播、電視等各類新聞媒體，大力宣傳工商行政管理職能；宣傳工商部門服務企業、服務群眾、服務發展等方面取得的新成效；宣傳政風行風建設的好做法和新成績，向社會全面客觀反映我們開展政風行風評議的情況，表達工商部門誠懇接受監督、認真聽取意見的態度，爭取社會各界對工商部門的理解和支持。同時，要主動向當地黨委、人大、政府、政協等領導機關匯報工作，加強與各縣級投訴受理機構、所在街道、鄉鎮、社區委等的溝通和聯系，努力營造有利于工商監管執法的輿論，努力在全社會營造了解、關心、參與工商系統政風行風評議的工作氛圍，擴大評議工作的社會影響和效果，充分展示良好的工商形象。

(三)客觀匯報工作，嚴格自查自糾。要堅持“集中匯報、個別溝通、上門納諫、重點突破、全面提升”的原則，通過召開政風行風監督員座談會、人大代表和政協委員座談會、走訪服務對象，設置意見箱，開設熱線電話，完善投訴機制等多種形式，敞開大門、內外結合，廣泛征求系統內部、監管服務對象以及有關單位、社會各界的意見和建議；各工商所的集中匯報要把握重點、關注熱點、突出亮點、解釋難點、正視缺點，客觀真實展示工商所建設的成果；各工商所要結合本單位和干部隊伍實際，認真查找在思想作風、工作作風、依法行政和廉潔從政等方面存在的突出問題，做到：不怕丑、不護短、不遮掩、不隱瞞、敢于亮相、敢于面對、敢于承擔、敢于整改，切實做到未評先查，未查先改，以查促改。

(四)加強監督檢查，嚴肅組織紀律。督促檢查是落實措施，確保評議工作取得實效的重要保證。在開展民主評議過程中，市局將派出督查組，加強對各單位開展民主評議的督查和指導，加大對各單位自查自糾和整改落實工作的監督檢查力度。各縣區局和市局直屬局要參照市局的做法，成立督查組，加強對本系統紀律作風、窗口服務、執法辦案方面工作的明查暗訪，確保及時發現問題、解決問題，特別是對群眾反映投訴的問題，要迅速處置，立即整改。要嚴肅組織紀律，對有錯不糾、整改不到位的，要追究相關人員的責任。對嚴重損害群眾利益的問題，要一查到底。凡在評議工作期間發生的違規違紀行為，特別是被媒體曝光、在社會上造成負面影響、查證屬實的，依法依規嚴肅處理，確保政風行風評議工作取得實效。

（五）加強結果運用，積極兌現獎懲。為了樹立典型，激勵先進，鼓舞正氣，全面提升基層工商所形象，大力弘揚新時期××工商精神，彰顯紅盾衛士執法為民、與時俱進的風采，將在評議結果為滿意等次的工商所中推選出一批政風行風建設先進單位，授予“人民群眾滿意工商所”稱號。省政府糾風辦、省工商局將對“人民群眾滿意工商所”在全省范圍內進行通報表揚，并給予一定的物質獎勵。同時，對評議結果低于__分，或在評議中群眾反映較大，且問題比較集中的工商所，縣級工商局主要負責人要對該所負責人進行誡免談話，必要時調整工商所領導班子。對工商所的評議結果將納入縣級工商局廉政建設責任制考核和目標管理年度考核，被評為不滿意等次的單位在當年度目標考核管理中不得評為良好以上等次。

（六）統籌兼顧，合理安排工作。今年大部分的工作時間已經過去，許多工作都處在沖刺階段。各單位一定要統籌兼顧，合理安排，做到民主評議工作與其他工作有機結合。民主評議工作重點要做到與全面完成崗位目標任務，確保在省局和市政府目標考核獲得優秀等次相結合；與積極穩妥推進機構改革，破除××工商事業科學發展的體制機制相結合；與加強隊伍教育整頓，打造政治、業務、作風過硬的工商隊伍相結合；與加強工商所規范化建設，營造拴心留人、便民利民的工作環境與服務環境相結合；與鞏固和提高學習實踐科學發展觀成效，提升執法為民效能相結合；與加強黨風廉政建設和反腐敗工作，建立健全懲治和預防腐敗體系相結合；與大力弘揚新時期的××工商精神，激發全系統干部職工奮發圖強、銳意進取的精、氣、神相結合，全面推進××工商事業科學發展。

目前，建國__周年大慶和中秋佳節都即將來臨，全市工商系統面臨諸多工作任務，我們要統籌兼顧，合理安排，做好各項業務工作。

——要突出加強流通環節食品安全的監管。這是目前工作的重中之重，要加強巡查、嚴格監管、消除盲點。

——要突出流通領域商品質量監管。針對兩節消費特點，加大消費維權的工作力度。

——要加大市場監管執法工作力度。按包保責任制的要求，查處無照經營，規范經營行為。

——要積極參加社會綜合治理工作。積極參加掃黃打非、查處黑網吧、清查非煤礦山等工作。

——要做好_穩定工作。積極化解矛盾糾紛，排除安全穩定工作的隱患。

——要加強落實節假日值班制度。嚴格執行值班規定，要在位在崗，隨時備查。

同志們，開展民主評議工商所工作是當前全市工商系統一項重要的政治任務，時間緊、任務重、要求高。我們一定統一思想、振奮精神、強化領導、落實責任、統籌兼顧、精心組織，認真實施，狠抓落實，全面加強基層工商所工作，進一步推進全系統政風行風建設，更好地服務我市科學發展、加速崛起，以實際行動向人民群眾交上一份滿意的答卷。