導(dǎo)語：縣新農(nóng)村建設(shè)工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大及中央、省、市農(nóng)村工作會議和縣委十二屆五次全體（擴(kuò)大）會議精神，回顧總結(jié)20*年“三農(nóng)”工作情況，研究部署20*年新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)，進(jìn)一步動員全縣廣大干群圍繞“奮戰(zhàn)四年全面達(dá)小康，爭先蘇北躍進(jìn)前八強(qiáng)”的宏偉目標(biāo)，凝心聚力、乘勢而上，扎實(shí)工作，奮勇爭先，全面加快我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。縣委、縣政府對開好這次會議高度重視，會前專門組織了調(diào)研并專題研究了今后一段時期推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)工作的各項(xiàng)政策、措施。今天會上，縣委、縣政府對20*年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人將進(jìn)行表彰，縣農(nóng)業(yè)局等5個單位和個人要進(jìn)行交流發(fā)言，會議結(jié)束前縣委王書記還要作重要講話，請大家按照王書記的要求和這次會議精神，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的精神，我先講兩點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，堅定信心，不斷增強(qiáng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的緊迫感和使命感

20*年，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委1號文件精神，堅持“多予、少取、放活”的方針，以農(nóng)民增收為核心，大力實(shí)施高效農(nóng)業(yè)“雙百”、“雙千”工程和“強(qiáng)龍行動計劃”，加快農(nóng)村勞動力內(nèi)轉(zhuǎn)外輸，組織實(shí)施“十大工程”和農(nóng)村新五件實(shí)事，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)全面進(jìn)步。總體上，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展態(tài)勢良好，農(nóng)民收入持續(xù)增長，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。抗擊了重大動植物疫病、夏季洪澇、龍卷風(fēng)等多重災(zāi)害侵襲。全年實(shí)現(xiàn)種植業(yè)產(chǎn)值21.84億元，林業(yè)產(chǎn)值0.8億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值20.45億元，漁業(yè)產(chǎn)值9.7億元，同比分別增9.64％、9.56％、6.19％、8.62％。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值25.46億元，比上年增6.27％。二是農(nóng)民收入持續(xù)增長。支農(nóng)惠農(nóng)政策使農(nóng)民得到更多實(shí)惠。全縣落實(shí)強(qiáng)農(nóng)扶農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金5570.66萬元。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)撐起農(nóng)民收入半壁江山。大力開展勞動力技能培訓(xùn)，組織勞動力內(nèi)轉(zhuǎn)外輸，全縣完成勞動力培訓(xùn)12060人，新增轉(zhuǎn)移22731人，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力23.06萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的64％，“阜寧船員”、“阜寧建筑”被評為全國優(yōu)秀勞務(wù)品牌。農(nóng)民人均純收入5392元，比上年增10.2%。三是高效農(nóng)業(yè)取得進(jìn)展。全縣新建蔬菜大棚8985座，建成300座連片大棚和500畝以上連片高效種植基地19個，高效農(nóng)作物種植面積35.5萬畝，高效農(nóng)業(yè)比例16.8%；建成萬頭豬場、10萬羽禽場10個，在建的9個，建成千頭豬場39個，萬羽禽場20個，生豬、禽類規(guī)模養(yǎng)殖率分別達(dá)38％、75％。新建、擴(kuò)建高效漁業(yè)面積1萬畝。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平得到提升。大力開展農(nóng)業(yè)招商，加快農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年新上投入30萬元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目116個，其中500萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目18個，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)利用“三資”3.64億元、利用外資1000萬美元，江蘇寧富食品有限公司被認(rèn)定為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。新培植農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織115個，其中專業(yè)合作社106個、協(xié)會9個，累計入社社（會）員37500人。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)“三品”16個，大亞木業(yè)、“南山”面粉填補(bǔ)了我縣國家級名牌產(chǎn)品的空白，全國綠色食品原料稻麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣創(chuàng)建工作一次性通過國家驗(yàn)收，是全省首批、全市唯一。五是農(nóng)村社會全面進(jìn)步。始終堅持以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌做好農(nóng)村各項(xiàng)工作。大力培植試點(diǎn)村，重點(diǎn)抓了王樓、合東兩個市級小康示范村和全縣20個重點(diǎn)示范村建設(shè)，突出抓好規(guī)劃編制，支柱產(chǎn)業(yè)培植和精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)戶生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，組織實(shí)施清潔水源、清潔村莊、清潔生產(chǎn)和植樹造林“三清一綠”工程，新建戶用沼氣池3400只，新栽苗木206.8萬株，折實(shí)成片林4萬畝。扎實(shí)開展農(nóng)村水利建設(shè)，全年共疏浚縣鄉(xiāng)河道96條，挖土610萬方，完成省下達(dá)任務(wù)的124％；完成82個村莊河塘整治工作任務(wù)，累計挖土258萬方，占任務(wù)數(shù)的113％；啟動實(shí)施投入近億元的射陽河切灘工程。改造中低產(chǎn)田3萬畝，新增復(fù)墾整理耕地1.3萬畝；新增插秧機(jī)192臺、收割機(jī)31臺，農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平71.5％；實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目247個、860公里。人口與計劃生育工作深入發(fā)展，低生育水平得到鞏固，人口自然增長率2.3‰。扎實(shí)抓好農(nóng)村五保戶關(guān)愛工程建設(shè)，新增床位1200張，成功籌建縣慈善總會，募集資金2300多萬元，創(chuàng)全市之最。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保戶堅持按標(biāo)施保，全縣共有9813戶17043人納入農(nóng)村低保，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

20*年我縣被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國勞務(wù)輸出工作示范縣、全省人口和計劃生育工作示范縣、全市耕地保護(hù)先進(jìn)集體、全市水利建設(shè)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號，在全市農(nóng)村工作會議上我縣還被市委、市政府表彰為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)集體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作先進(jìn)集體、高效農(nóng)業(yè)“雙百”工程先進(jìn)集體、漁業(yè)翻番工程工作先進(jìn)集體、農(nóng)村清潔能源工程建設(shè)工作先進(jìn)集體和政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作先進(jìn)縣。這些成績的取得，是全縣各級黨政組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委一號文件、高度重視“三農(nóng)”工作的結(jié)果，是全縣廣大干群銳意進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果，是全縣各涉農(nóng)部門轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向長期奮戰(zhàn)在全縣“三農(nóng)”工作一線的廣大干部群眾，向關(guān)心、支持我縣“三農(nóng)”工作的社會各界人士表示衷心的感謝和親切的慰問！

在看到“三農(nóng)”工作取得成績的同時，我們還要清醒地認(rèn)識到“三農(nóng)”工作的問題與不足：雖然農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未根本改變；雖然農(nóng)民收入保持快速增長，但農(nóng)民增收渠道不寬、持續(xù)增收難度加大的矛盾日益突出；雖然農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移促進(jìn)了農(nóng)民增收，但務(wù)農(nóng)勞動力整體素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；雖然新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，但農(nóng)村居民利益多樣化也使統(tǒng)籌兼顧各方利益和鄉(xiāng)村治理的難度加大。同時，我們還要看到，按照到2011年全面建成小康社會的目標(biāo)，全縣還有農(nóng)村居民人均純收入、農(nóng)村人均鋼筋、磚木結(jié)構(gòu)住房面積、森林覆蓋率、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、二三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重、恩格爾系數(shù)、R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重等9項(xiàng)指標(biāo)目前未能達(dá)時序要求。2006年我縣農(nóng)民人均純收入在全省52個縣排名第36位、全市排名第5位，農(nóng)村人均鋼筋、磚木結(jié)構(gòu)住房面積全省第35位、全市第4位，恩格爾系數(shù)全省第37位，森林覆蓋率全省第26位，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重全省第35位、全市第5位，尤其是農(nóng)民人均純收入與小康要求差距較大。20*年農(nóng)民人均純收入5392元，要實(shí)現(xiàn)2011年達(dá)到人均1000美元的小康目標(biāo)，今后四年每年還要增650元。分析我縣“三農(nóng)”工作的現(xiàn)狀，對照目標(biāo)要求，對照周邊形勢，我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨，壓力千鈞，刻不容緩。

黨的十七大從中國特色社會主義事業(yè)總體布局出發(fā)，進(jìn)一步明確了新時期“三農(nóng)”工作的重要地位、總體要求、目標(biāo)路徑、首要任務(wù)、重點(diǎn)工作，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出了新的更高的要求。20*年12月5日中央經(jīng)濟(jì)工作會議以后，從中央到省、市，都相繼召開了規(guī)格高、規(guī)模大的農(nóng)村工作會議，“三農(nóng)”問題被各級政府作為事關(guān)全局工作的重中之重擺到突出位置加以解決。2004年以來，中央已經(jīng)連續(xù)五年下發(fā)了關(guān)于“三農(nóng)”的一號文件。今年的中央一號文件，提出了“三個明顯高于”、“三個調(diào)整”、“三個繼續(xù)加大”、“三個提高”和“三個大幅度”等政策措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)成為政策的焦點(diǎn)。可以預(yù)見，從中央到省、市一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的利好政策將陸續(xù)出臺。深入分析、研究政策，我縣新農(nóng)村建設(shè)正面臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，特別是生豬產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)田水利建設(shè)等完全可以乘風(fēng)趁勢，借力提升。我們必須搶抓新機(jī)遇，堅定信心、鼓舞士氣，兩步并作一步走，一天干成兩天事，以嶄新的精神面貌、飽滿的工作熱情，全面推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面落實(shí)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大責(zé)任和關(guān)鍵舉措

20*年全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大和縣委十二屆五次全體（擴(kuò)大）會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以新農(nóng)村建設(shè)20字方針為目標(biāo)，按照“奮戰(zhàn)四年全面達(dá)小康，爭先蘇北躍進(jìn)前八強(qiáng)”的總體要求，以“人人學(xué)技能、戶戶忙調(diào)整、家家辦實(shí)業(yè)”活動為主抓手，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增新貌，加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民增收多元化、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、村務(wù)管理民主化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗文明化，努力構(gòu)建“民富、村強(qiáng)、環(huán)境美、風(fēng)氣好”的社會主義新農(nóng)村。總體目標(biāo)是：20*年繼續(xù)保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長，農(nóng)村實(shí)事加快推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值27.5億元、同比增6.6％，農(nóng)民人均純收入6000元、增長11.3％。

1、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方法，用抓工業(yè)的理念謀劃新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們正在建設(shè)的小康社會，是新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)組成部分，是一個階段性的目標(biāo)。建設(shè)惠及全縣人民的更高水平的小康社會，其重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。我們應(yīng)該看到，從解放初期發(fā)展農(nóng)村合作社，到上世紀(jì)80年代實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包，我國農(nóng)村經(jīng)過幾輪的發(fā)展，目前已進(jìn)入到新一輪發(fā)展期。面對新的時期、新的形勢和新的要求，我們?nèi)绻匀谎匾u一些老思路、舊辦法，要么成效不明顯，要么根本就行不通。首要的必須解放思想，跳出舊有的思維模式，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，以抓工業(yè)的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化的生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，以社會化的服務(wù)體系支持農(nóng)業(yè)，以科學(xué)的經(jīng)營理念管理農(nóng)業(yè)，走以“三化”帶“三農(nóng)”之路，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保、領(lǐng)導(dǎo)體制“五個一體化”。抓農(nóng)民增收，必須抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、抓合作經(jīng)濟(jì)組織去帶動農(nóng)民，通過抓流通來促生產(chǎn)；抓高效農(nóng)業(yè)，必須以產(chǎn)業(yè)化來引領(lǐng)和帶動規(guī)模化，用抓開發(fā)區(qū)的辦法來辦園區(qū)；抓為農(nóng)服務(wù)，必須把服務(wù)體系建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在合作經(jīng)濟(jì)組織上、建在龍頭企業(yè)里，服務(wù)才能更加有效；解決農(nóng)村發(fā)展中面臨的土地、資金等瓶頸制約，也要通過改革的思路和創(chuàng)新的辦法，大膽探索，勇于開拓。可以說，沒有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的突破，規(guī)模農(nóng)業(yè)就難以突破；沒有農(nóng)村金融改革的突破，全民創(chuàng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)就難以突破；沒有合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)和農(nóng)村流通的大發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品附加值、農(nóng)業(yè)外向度和農(nóng)民組織化程度就不可能提高；沒有“三資”投資農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率就不會大幅度提高。面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村新形勢、市場經(jīng)濟(jì)新要求和農(nóng)民群眾新期盼，我們有必要在全縣“三農(nóng)”戰(zhàn)線和農(nóng)村基層干部中推進(jìn)新一輪思想大解放，以新思路、新體制、新機(jī)制、新辦法來推動農(nóng)村新發(fā)展。

2、始終突出農(nóng)民增收這一核心，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。多渠道實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心，也是最艱巨的工作任務(wù)，要按照縣委擴(kuò)大會的要求，在全縣上下廣泛開展“人人學(xué)技能、戶戶忙調(diào)整、家家辦實(shí)業(yè)”活動，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民。一要大力調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入。結(jié)構(gòu)調(diào)整既是一項(xiàng)當(dāng)務(wù)之急的富民工程，也是一項(xiàng)永不竣工的發(fā)展工程，更是貫穿20*年我縣“三農(nóng)”工作始終的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各地、各部門要緊抓不放。各地要科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)集中、土地向大戶集中、生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，為高效農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。20*年全縣新增設(shè)施栽培面積2萬畝、新增畝效益2000元以上高效農(nóng)業(yè)種植面積8萬畝，新建20個萬頭豬場或10萬羽禽場，新建千頭豬場150個，養(yǎng)殖大戶1500戶；各鎮(zhèn)年內(nèi)必須建成2個500座連片大棚和千畝連片高效農(nóng)業(yè)種植基地，建成一個萬頭豬場或10萬羽禽場，各村爭取建成1個千頭豬場。高效種植業(yè)比例比上年提高6％，規(guī)模養(yǎng)殖率新增8％，高效漁業(yè)基地占有率新增15％。要按照“三調(diào)五變”的思路大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。“三調(diào)”即：調(diào)品種。解決種什么養(yǎng)什么的問題。20*年小麥主推淮麥20，水稻主推徐稻3號、徐稻4號，油菜主推秦優(yōu)7號，蔬菜主推新黑田五寸胡蘿卜、杭椒、中雜9號西紅柿和早春紅玉西瓜，畜禽上主推三元雜交豬、青殼蛋雞、AA肉雞、新?lián)P州鵝、黑白花奶牛和波爾山羊等優(yōu)質(zhì)品種。調(diào)模式。解決怎么種怎么養(yǎng)的問題。相關(guān)主管部門要結(jié)合我縣實(shí)際，研究推廣立體高效種養(yǎng)模式。種植上著力推進(jìn)設(shè)施栽培和連片經(jīng)濟(jì)作物種植，重點(diǎn)推廣反季節(jié)蔬菜、設(shè)施食用菌種植、大棚蕃茄與水稻輪作、大蒜與菜用玉米輪作、洋蔥與黃瓜輪作等模式，水產(chǎn)上主推“雙機(jī)餌”高效漁業(yè)養(yǎng)殖模式，畜禽上重點(diǎn)推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖模式。要落實(shí)重大動物疫病防控的各項(xiàng)關(guān)鍵措施，保障畜禽業(yè)健康發(fā)展。要集中開展春季、夏季、秋季集中免疫行動。春季集中免疫行動重點(diǎn)做好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫等重大動物疫病的基礎(chǔ)免疫工作。調(diào)布局。解決種哪里養(yǎng)哪里的問題。要依托各地區(qū)域資源稟賦，打造一批高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶：重點(diǎn)建成沿灌溉總渠畜禽養(yǎng)殖，阜益線設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，射陽河沿線食用菌產(chǎn)業(yè)帶，西南地區(qū)出口加工蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，沿蕩低洼地區(qū)特水養(yǎng)殖和水生蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，沿廢黃河地區(qū)林果藥材和“四青”雜糧產(chǎn)業(yè)帶。新南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，要盤活資產(chǎn)，提升形象，大力引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新模式，對面上高效農(nóng)業(yè)發(fā)展起示范帶動作用。要大力實(shí)施“一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特、一村一品”工程，重點(diǎn)抓好10個特色鎮(zhèn)和40個專業(yè)村建設(shè)。“五變”即：要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放型生產(chǎn)向集約型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，提高生產(chǎn)效率；由大宗農(nóng)作物生產(chǎn)向高效經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)效益；由露天生產(chǎn)向設(shè)施生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)；由先產(chǎn)后銷向先銷后產(chǎn)轉(zhuǎn)變，發(fā)展定單農(nóng)業(yè)，規(guī)避市場風(fēng)險；由小戶分散生產(chǎn)向大戶規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，積極流轉(zhuǎn)土地，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。二要積極創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。大力實(shí)施“強(qiáng)龍行動計劃”，按照“強(qiáng)龍頭、建基地、重合作、活流通、樹品牌”方針，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。強(qiáng)龍頭。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商，培大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全年農(nóng)業(yè)利用“三資”3.5億元，力爭4億元，實(shí)施投入超500萬元農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目20個以上（含倉儲物流、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場），每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要培植一批加工型龍頭企業(yè)，建成一到兩個帶動能力強(qiáng)的骨干企業(yè)，做強(qiáng)做特糧食、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、林業(yè)五條龍型經(jīng)濟(jì)，全年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到40億元，比上年增30%以上。重點(diǎn)抓好投入超千萬元的、列入全縣十大類重點(diǎn)工程的東溝麥芽加工和郭墅百順糧食倉儲加工等11個農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。寧富、海馬爭創(chuàng)國家級龍頭企業(yè)，把寧富培植為全省禽肉制品的單打冠軍，銀河飛業(yè)、大亞、豐裕、海星爭創(chuàng)省級龍頭企業(yè)，加快發(fā)展一批市級龍頭企業(yè)。要重點(diǎn)招引大型稻米加工、生豬肉制品加工、意楊大徑材加工項(xiàng)目，填空補(bǔ)缺。建基地。引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立自己的原料生產(chǎn)基地，節(jié)約生產(chǎn)成本，保障原料供給。加快建成寧富公司的千萬羽禽養(yǎng)殖、萬盛加工廠10萬頭豬、海馬公司3萬畝鮰魚、銀河30萬畝優(yōu)質(zhì)小麥，西南10萬畝出口加工蔬菜、古越龍山的2萬畝粳糯出口酒原料等一批大型基地建設(shè)。重合作。強(qiáng)化企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)、帶農(nóng)、惠農(nóng)作用。積極推行“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“公司＋農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶發(fā)展訂單生產(chǎn)、保護(hù)價收購。大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、農(nóng)民資金互助合作。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，新培植農(nóng)民專業(yè)合作社40家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作全覆蓋。活流通。積極培植和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，充分發(fā)揮我縣外設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷大戶多的優(yōu)勢，建立農(nóng)副產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)，搞活加工流通，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對接，為農(nóng)民提供產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)的服務(wù)，提高農(nóng)民的組織化程度和進(jìn)入市場的能力。樹品牌。挖掘傳統(tǒng)創(chuàng)品牌。做好碩集卜頁、益林醬油、東溝豆油、板湖茶干等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)品牌申報工作。轉(zhuǎn)換商標(biāo)創(chuàng)品牌。各地、各有關(guān)企業(yè)單位要完成阜寧傳統(tǒng)名特優(yōu)品牌商標(biāo)轉(zhuǎn)換工作，防止品牌流失。申報“三品”創(chuàng)品牌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，按照生產(chǎn)基地規(guī)模化、產(chǎn)地環(huán)境無害化、生產(chǎn)加工規(guī)范化、產(chǎn)品流通標(biāo)識化、質(zhì)量管理制度化的要求，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作組織開展“三品”申報工作，年內(nèi)再創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌20個，爭取有機(jī)品牌實(shí)現(xiàn)零的突破。大力實(shí)施品牌營銷戰(zhàn)略，提高品牌使用效益，著力解決品牌創(chuàng)而不用的問題。同時，要認(rèn)真宣傳落實(shí)各項(xiàng)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，營造政府支持創(chuàng)業(yè)、社會鼓勵創(chuàng)業(yè)、民眾勇于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展三工五匠，鼓勵農(nóng)民經(jīng)營小店堂、小作坊、小商鋪，發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶，在服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)增收。引導(dǎo)農(nóng)民從事農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)、貯藏、運(yùn)輸、加工、銷售，多渠道增加農(nóng)民收入。三要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民工資性收入。結(jié)合縣內(nèi)企業(yè)用工需要，整合縣內(nèi)30多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取更為便民的培訓(xùn)制度和模式，加強(qiáng)高、初中畢業(yè)生“兩后”培訓(xùn)和農(nóng)民技能培訓(xùn)。進(jìn)一步完善培訓(xùn)券制度，打擊假培訓(xùn)，注重培訓(xùn)質(zhì)量，加大培訓(xùn)補(bǔ)貼，調(diào)動農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。全年完成勞動力技能培訓(xùn)1萬人次，轉(zhuǎn)移輸出1.5萬人，其中出國勞務(wù)4300人。放大“阜寧船員”、“阜寧建筑”勞務(wù)品牌，組織勞動力向國外和高收入行業(yè)轉(zhuǎn)移，提高勞動力收入水平。進(jìn)一步強(qiáng)化輸出勞動力的維權(quán)服務(wù)工作，保護(hù)外出勞務(wù)人員的權(quán)益。

3、高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一要全面抓好“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)劃。要編制新農(nóng)村建設(shè)四年規(guī)劃綱要。縣各有關(guān)部門要按照“奮戰(zhàn)四年全面達(dá)小康，爭先蘇北躍進(jìn)前八強(qiáng)”的要求，編制新農(nóng)村建設(shè)20*年至2011年四年規(guī)劃綱要，重點(diǎn)在種植業(yè)、林牧漁業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)民教育培訓(xùn)、文體衛(wèi)生工程、扶貧開發(fā)和社會保障等十一個方面，建立健全我縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃體系，將新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)分解到鎮(zhèn)村、落實(shí)到項(xiàng)目，制定切實(shí)可行的推進(jìn)措施。要實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。各地、各部門要遵循科學(xué)合理、節(jié)約資源、彰顯特色、適度超前的原則，按照鎮(zhèn)為主體、群眾參與、專家指導(dǎo)、政府審定的程序，制定鎮(zhèn)村總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、社會事業(yè)規(guī)劃和全民創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相配套，相銜接，達(dá)到規(guī)劃全覆蓋。要抓好中心村規(guī)劃建設(shè)工作。縣國土、建設(shè)部門要加強(qiáng)中心村建設(shè)規(guī)劃管理，以規(guī)劃推行“三個集中”，以規(guī)劃指導(dǎo)和約束農(nóng)民建房和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要著力抓好全縣809個農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)詳規(guī)和平面規(guī)劃，各鎮(zhèn)區(qū)要新建1個50戶以上規(guī)模農(nóng)民集中居住區(qū)，全縣創(chuàng)建2個市級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)和5個康居示范村。要積極引導(dǎo)城郊村、鎮(zhèn)關(guān)村農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，騰出空間加快發(fā)展工業(yè)化、城市化。這里再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，要堅決杜絕以中心村建設(shè)之名行房地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村要形成總體規(guī)劃和建設(shè)詳規(guī)，有條件的村要搞好總體規(guī)劃，所有村都要做好平面規(guī)劃。二要扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，這是今年中央1號文件的精髓。要加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地復(fù)墾整理力度。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目、世行三灌項(xiàng)目和黃河故道開發(fā)項(xiàng)目，全年改造中低產(chǎn)田3.9萬畝，完成投資1867.3萬元，新增耕地5000畝。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。加大插秧機(jī)、高性能聯(lián)合收割機(jī)等新型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣力度，新增插秧機(jī)200臺，機(jī)插面積15萬畝。加快實(shí)施農(nóng)村道路通達(dá)工程。以“交通突破年”活動為抓手，新建農(nóng)村等級公路200公里，盡快使農(nóng)村等級公路通達(dá)到每個農(nóng)民集中居住點(diǎn)，并形成網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。繼續(xù)推行“三清一綠”和“一池三改”，完成農(nóng)村水利土方1043萬立方米，加固圩堤158公里，疏浚縣鄉(xiāng)河道91條，整治村莊河塘214處。新建農(nóng)村沼氣池3000座、農(nóng)村衛(wèi)生戶廁8000座，突出抓好70個村環(huán)境綜合整治。瞄準(zhǔn)創(chuàng)建“全國綠色小康縣”目標(biāo)，按照“三年目標(biāo)兩年干”的要求，大搞植樹造林，全年新栽喬木613萬株，森林覆蓋率提高3％。

4、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)政策，做好為農(nóng)服務(wù)工作。一要全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。堅持和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。切實(shí)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，認(rèn)真開展延包后續(xù)完善工作，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包規(guī)范管理，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，健全失地農(nóng)民基本生活保障制度。繼續(xù)發(fā)揮財政打包資金的杠桿作用，整合資金集中使用，投資大項(xiàng)目，扶持大產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)增加對“三農(nóng)”的信貸投入，積極探索農(nóng)民資金互助合作模式，為農(nóng)業(yè)發(fā)展消除資金制約。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。嚴(yán)格按照中央、省、市要求，把糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資增支綜合補(bǔ)貼、購買農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險、能繁母豬補(bǔ)貼及保險等各項(xiàng)扶農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，讓農(nóng)民共享發(fā)展成果。嚴(yán)格控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)。一事一議、以資籌勞資金要全部規(guī)范使用，杜絕涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)赴京到省上訪。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村計劃生育工作，全年確保計劃生育率98％，爭創(chuàng)全省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣。加快農(nóng)村殯葬改革步伐，確保火化率100％。加大開發(fā)式扶貧力度，加快農(nóng)村貧困人口聯(lián)合致富。加強(qiáng)對農(nóng)村社會治安的綜合治理，高度重視來信、來訪工作，對群眾的信訪要有一件查一件，有一件處理一件，防止重復(fù)上訪、越級上訪、集體群訪，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打造良好環(huán)境。二要加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)。加大農(nóng)民教育培訓(xùn)力度，免費(fèi)印發(fā)高效種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)實(shí)用技術(shù)手冊，加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，全年實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3萬人次。重點(diǎn)抓好農(nóng)村義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)和貧困生補(bǔ)助工作。實(shí)施農(nóng)民健康工程。繼續(xù)推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，開展鎮(zhèn)級合格衛(wèi)生院建設(shè)和衛(wèi)生進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)活動。建立健全覆蓋廣大農(nóng)村的社會保障體系，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達(dá)到96%，參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到40%；完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助機(jī)制，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷封頂線由3萬元提高到6萬元。開展農(nóng)村文化工程建設(shè)，三年內(nèi)鎮(zhèn)文化站全面達(dá)標(biāo)，繼續(xù)開展文化“三送工程”，加快文化信息資源共享工程建設(shè)，逐步改變城鄉(xiāng)文化資源嚴(yán)重失衡的狀況。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)信息“四電一報”工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村廣播電視“村村通”和農(nóng)業(yè)節(jié)目進(jìn)村入戶建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺。積極引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)銷商、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)村基層黨政組織開展多元化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。實(shí)施農(nóng)村社會保障工程。對受災(zāi)戶、病殘戶、困難戶，建立農(nóng)村低保和農(nóng)村五保戶保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，努力做到按標(biāo)施保，應(yīng)保盡保。實(shí)施千村萬戶幫扶工程，推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，努力構(gòu)建和諧農(nóng)村。

同志們，做好“三農(nóng)”工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)工作新局面，為“奮戰(zhàn)四年全面達(dá)小康，爭先蘇北躍進(jìn)前八強(qiáng)”作出積極的貢獻(xiàn)！