導(dǎo)語：城市水系溝通工程暨危舊片區(qū)改造的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天的會(huì)議不僅是一次布置任務(wù)、明確責(zé)任的工作會(huì)，也是一次掀起新一輪中心城市建設(shè)熱潮的誓師大會(huì)。主要目的是通過中心城市水系溝通和市區(qū)危舊片區(qū)改造，進(jìn)一步完善城市功能，彰顯城市特色，提升城市品位，改善人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量。剛才，繆市長就中心城市水系溝通工程和危舊片區(qū)改造建設(shè)提出了明確的目標(biāo)、任務(wù)和要求，市規(guī)劃局介紹了相關(guān)情況，部分單位負(fù)責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言，希望大家圍繞目標(biāo)，狠抓落實(shí)，加快推進(jìn)。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快重點(diǎn)工程建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

中心城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“龍頭”，綜合競爭力的集中體現(xiàn)。建市以來，我們圍繞“生態(tài)宿遷”的城市定位，按照“三精、三化、三高”的要求，舉社會(huì)之力建設(shè)中心城市，城市功能日臻完善，特色更加明顯，輻射帶動(dòng)作用逐步增強(qiáng)，一個(gè)現(xiàn)代化中等城市已初具規(guī)模。但是，我們也要清醒地看到，中心城市的產(chǎn)業(yè)體系還不完善，承載力和輻射力還不夠強(qiáng)；還有246.6萬平方米的危舊片區(qū)沒有得到改造，還有1.14萬戶居民的生存環(huán)境和生活環(huán)境沒有能夠改善；還有一些河道淤塞嚴(yán)重、垃圾漂浮、臭味熏人、水質(zhì)很差，這些都與創(chuàng)建國家級(jí)園林城市的要求不相符合，都與生態(tài)宿遷、綠色家園的城市形象不相吻合，也嚴(yán)重制約了中心城市的快速發(fā)展。

水是城市難得的資源，也是難得的環(huán)境，宿遷在這方面優(yōu)勢得天獨(dú)厚，目前城市水域面積達(dá)6%、綠化覆蓋率達(dá)41.2%、綠地率達(dá)37.3%。（10月份以來，全省一直沒有下雨，南京這幾天中午相對濕度僅有17%，這樣的濕度接近沙漠。這與城市的“干島效應(yīng)”有關(guān)。因?yàn)樗噤佈b地和路面阻斷了空氣中水汽的循環(huán)，地面難以吸收水分，也不能大量釋放水分，形成干島效應(yīng)。南京目前以弱干島、明顯干島為主，隨著城市的發(fā)展，強(qiáng)干島、超前干島出現(xiàn)的概率在增加。我市相對南京屬北方城市，歷史上空氣相對濕度比南京低2%，這次表現(xiàn)了一定的優(yōu)勢，10月19日中午相對濕度達(dá)到18%。）我們一定要繼續(xù)保持這方面優(yōu)勢，在建設(shè)過程中，充分開發(fā)好、利用好、保護(hù)好我們的水資源和生態(tài)環(huán)境。

當(dāng)前，加快推進(jìn)包括中心城市水系溝通和危舊片區(qū)改造為核心的中心城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，既是改善中心城市品質(zhì)，完善中心城市功能，提升中心城市品牌的有效途徑，也是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，更是落實(shí)“保增長、促發(fā)展”方針，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。各級(jí)、各有關(guān)部門要從宿遷實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展、加快建設(shè)全面小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好中心城市水系溝通、危舊片區(qū)改造建設(shè)等重點(diǎn)工程的責(zé)任感和緊迫感，全力以赴，加快推進(jìn)，大力改造水環(huán)境，全面改善居住環(huán)境，確保到2012年底基本完成市區(qū)危舊片區(qū)改造任務(wù)，確保通過五年的努力使城區(qū)水系形成“一軸、二環(huán)、四湖、五溝通”的水環(huán)境格局，早日把宿遷建設(shè)成為兩湖兩河水上城、酒都花鄉(xiāng)休閑城、碧水藍(lán)天宜居城。

二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面加快重點(diǎn)工程建設(shè)

無論是中心城市水系溝通工程，還是市區(qū)危舊片區(qū)改造工程，都是市政基礎(chǔ)工程、民生社會(huì)事業(yè)工程和城市亮點(diǎn)工程，事關(guān)宿遷長遠(yuǎn)大計(jì)和百姓福祉，工作量大，涉及面廣，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高。要按照規(guī)劃設(shè)計(jì)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、工藝化的要求，把握重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，大干快上，做到在全面推進(jìn)中提升水平，在提升水平中加快建設(shè)。

一要嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)。規(guī)劃是建設(shè)的綱領(lǐng)、靈魂，規(guī)劃的生命力在于執(zhí)行。中心城市水系溝通工程和危舊片區(qū)改造規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具有法定效力，任何單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，不得擅自更改，切實(shí)做到“只準(zhǔn)建設(shè)服從規(guī)劃，不準(zhǔn)規(guī)劃遷就于建設(shè)”。要始終堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一條法”的原則，嚴(yán)格控制重點(diǎn)工程的“紅線”和“綠線”，決不允許任何單位或者個(gè)人以任何理由違反規(guī)劃、破壞規(guī)劃。要建立健全中心城市重點(diǎn)工程規(guī)劃的執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過程的法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，對違反規(guī)劃的現(xiàn)象，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決糾正，真正做到科學(xué)制定規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，以確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

同時(shí)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，要充分考慮生態(tài)環(huán)境因素。古黃河、民便河水系改造不能簡單的疏浚，不能沿襲直立式河道駁岸，要形成“葡萄串式”水系溝通，禁止水泥砌塊駁岸和水泥護(hù)底，建生態(tài)護(hù)坡，保證水循環(huán)、水體自凈。

（20*年3月，圓明園管理處排干湖水在湖底大規(guī)模鋪設(shè)防滲膜，事先沒有進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，也沒有得到文物局等其他相關(guān)部門的批準(zhǔn)。這種用塑料襯墊防滲這樣的做法，究竟是對生態(tài)保護(hù)有利還是不利，在許多專家、學(xué)者中間發(fā)生了激烈的爭論。絕大多數(shù)專家都要求圓明園管理處立即停止在湖底大規(guī)模鋪設(shè)防滲膜的行為。認(rèn)為水資源是可再生資源，水動(dòng)則活、不動(dòng)則死，動(dòng)了以后不僅僅保護(hù)了水資源，還可以減少水的富氧化，只有加大水的循環(huán)，才能更有效地利用水資源。圓明園湖底防滲切斷了湖水與地下水循環(huán)的通道，生物多樣化受到影響，整體生態(tài)價(jià)值受到損害，影響了圓明園的整體價(jià)值。）

二要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。質(zhì)量是項(xiàng)目的生命線。要牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的意識(shí)，嚴(yán)抓工程建設(shè)投資、安全質(zhì)量和工期控制，嚴(yán)格把好工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、工程進(jìn)料等“三道關(guān)口”，對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工序要嚴(yán)密監(jiān)控，確保每項(xiàng)工程質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步建立完善工程質(zhì)量終身追究責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、參建單位責(zé)任制，把具體責(zé)任細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序、每一個(gè)人，確保每一項(xiàng)工程都經(jīng)得起挑剔、評(píng)議和檢驗(yàn)。在確保質(zhì)量的前提下，要牢固樹立進(jìn)度就是效益的意識(shí)，緊抓進(jìn)度不放松，制定周密具體、切實(shí)可行的工作方案，將任務(wù)細(xì)化到人、責(zé)任到崗，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)科學(xué)調(diào)度，精心組織，緊之又緊地向前推進(jìn)各項(xiàng)工作，力求能快則快、既快又好。

三要嚴(yán)把拆遷關(guān)。拆遷工作政策性強(qiáng)、敏感度高、涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜，是一個(gè)普遍性“難題”。要認(rèn)真落實(shí)《宿遷市市區(qū)危舊片區(qū)改造工作實(shí)施意見》，嚴(yán)格執(zhí)行政策，做到一視同仁，不亂開口子，特別要公開政策、陽光操作，無論拆遷范圍、時(shí)限要求，還是補(bǔ)償政策、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，都要明明白白地交給群眾，接受群眾監(jiān)督，以公正贏得民心、以公平理順民意、以公開消除民慮。要做過細(xì)工作，摸清動(dòng)遷戶底數(shù)，設(shè)身處地為他們著想，將心比心考慮他們的困難，真心實(shí)意為他們排憂解難，真正做到依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷，決不能采取簡單粗暴的方式強(qiáng)迫拆遷。對極少數(shù)為獲取個(gè)人的法外利益胡攪蠻纏、漫天要價(jià)、無理取鬧的所謂“釘子戶”，要依法采取措施；對極個(gè)別為一己之私，串通干擾拆遷工作的人員，要嚴(yán)肅追究和處理，絕不能因某些人的法外之利、非分之私影響建設(shè)大局。

三、狠抓工作落實(shí)，確保重點(diǎn)工程建設(shè)如期如實(shí)完成

中心城市水系溝通工程和危舊片區(qū)改造建設(shè)能否快速取得突破，關(guān)鍵在于我們抓工作的決心和力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力踐行一線工作法和工作會(huì)辦制，堅(jiān)持不聽匯報(bào)，不看數(shù)據(jù)，多到基層、多去現(xiàn)場、多下工地，做到領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線、化解難題在一線、樹立形象在一線。牢固樹立“過細(xì)過細(xì)再過細(xì)”的意識(shí)，做深做細(xì)每一項(xiàng)工作，一個(gè)步驟一個(gè)步驟地推進(jìn)、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地落實(shí)、一道門坎一道門坎地突破。大力發(fā)揚(yáng)“不怕磨破嘴、不怕跑斷腿、不怕遭挫折”的拼搏精神，堅(jiān)定不移，堅(jiān)持不懈，堅(jiān)韌不拔，全力以赴推進(jìn)中心城市重點(diǎn)工程建設(shè)，堅(jiān)決以中心城市基礎(chǔ)設(shè)施大投入拉動(dòng)區(qū)域大發(fā)展、大繁榮。

由于危舊片區(qū)改造的重點(diǎn)是那些基礎(chǔ)設(shè)施不配套、居住環(huán)境差、危舊房面積大、存在嚴(yán)重安全隱患、歷史街區(qū)需要修復(fù)建設(shè)或嚴(yán)重影響市容市貌的地塊，要在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)先建后改、先安后拆、以人為本、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，按照集中安置的思路，根據(jù)城區(qū)土地開發(fā)利用現(xiàn)狀，就近選擇安置房源建設(shè)地塊，先啟動(dòng)安置房源規(guī)劃設(shè)計(jì)與開發(fā)建設(shè)，然后再實(shí)施危舊房拆遷和片區(qū)改造以及歷史街區(qū)修復(fù)工作。今年，要選擇符合改造條件且群眾反映強(qiáng)烈、改造意愿基本一致的1—2個(gè)危舊片區(qū)先行實(shí)施，然后逐步推進(jìn)，成熟一片、推動(dòng)一片，用建成的美好家園這一最大的事實(shí)來滾動(dòng)發(fā)展，切實(shí)用三年左右的時(shí)間讓危舊片區(qū)居民真正享受到現(xiàn)代人居環(huán)境的便利與實(shí)惠。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為重點(diǎn)工程建設(shè)提供有力保障

中心城市水系溝通工程和危舊片區(qū)改造建設(shè)，都是民生工程、實(shí)事工程，必須上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，形成合力，確保這一事關(guān)宿遷發(fā)展、關(guān)系群眾利益的大事辦成，好事辦好。

一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)重、要求高、難度大，越是這樣，就越能考驗(yàn)干部、鍛煉隊(duì)伍、檢驗(yàn)?zāi)芰Α８鞯亍⒏飨嚓P(guān)部門要明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正做到認(rèn)識(shí)上統(tǒng)一、領(lǐng)導(dǎo)上重視、措施上到位、工作上務(wù)實(shí)。要成立強(qiáng)有力的工作班子和工作機(jī)構(gòu)，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化和量化，迅速分解落實(shí)到崗位、落實(shí)到地段、落實(shí)到工作對象，確保目標(biāo)和責(zé)任縱向到底，橫向到邊，全員覆蓋，全面落實(shí)。

二要迅速形成合力。中心城市重點(diǎn)工程建設(shè)，需要投入大量的人力、物力、財(cái)力，需要各單位相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)。凡是重點(diǎn)工程涉及到的部門和單位都要積極主動(dòng)，大膽工作，決不能遇到困難就退縮，也不能遇到問題就上交，更不能遇到矛盾一擱了之。要無條件地服從責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮，無條件地落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的工作要求和安排部署，集中人力、物力、財(cái)力，盡心竭力加快重點(diǎn)工程建設(shè)。要真正向廣大群眾講清道理，算清帳務(wù)，開展形式多樣的輿論宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾真正理解、切實(shí)擁護(hù)、積極支持中心城市重點(diǎn)工程建設(shè)。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)推廣各地、各部門先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，努力營造文明建設(shè)、和諧建設(shè)、廉潔建設(shè)的良好氛圍。

三要加強(qiáng)督查考核。項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵在人，重在督促落實(shí)。對中心城市重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，市委、市政府制定了明確而具體的目標(biāo)要求。市“兩辦”要進(jìn)一步強(qiáng)化督查責(zé)任，對照序時(shí)進(jìn)度，會(huì)同有關(guān)部門，經(jīng)常性地開展跟蹤督查，掌握最新、最真實(shí)情況，并堅(jiān)持每月在黨政聯(lián)席會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)，每季度在新聞媒體上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。要勇于動(dòng)真碰硬，敢于督查、具體督查，既督查工作過程，又督查工作效果，真正做到不害怕困難，不回避矛盾，狠抓不落實(shí)的事，嚴(yán)查不落實(shí)的人，推動(dòng)工作保質(zhì)保量、高效快捷的完成，確保中心城市重點(diǎn)工程建設(shè)快速推進(jìn)。

同志們，加快中心城市重點(diǎn)工程建設(shè)，功在當(dāng)代，利在千秋。只要市區(qū)各級(jí)、各部門高度重視，合力共建，廣大干部群眾艱苦奮斗，扎實(shí)推進(jìn)，就一定能夠把我們的共同家園建設(shè)得更加美麗、更加富饒，一個(gè)宜人居、宜創(chuàng)業(yè)、宜發(fā)展的魅力新城一定會(huì)快速崛起于蘇北大地！