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同志們:

一、領導重視，精心組織,全市道路交通秩序整治和治理公路三亂工作初見成效

今年以來，按照市委、市政府迎奧運“雙十工程”動員大會的統一部署，全市各級各部門緊緊圍繞“迎奧運交通秩序整治工程”，密切配合，已超常的標準、措施和作風，做了大量的卓有成效的工作。特別是6月份，全省道路交通秩序集中整治活動電視電話會議后，全市上下緊密結合實際，加強領導，精心組織，明確責任，狠抓落實，全市道路交通秩序集中整治和治理公路“三亂”工作取得了明顯成效，確保了全市道路交通平安、穩定、暢通、和諧，為成功舉辦北京奧運會*賽區足球比賽、北京殘奧會和支持抗震救災及災后重建工作順利進行發揮了重要作用。主要表現在：

（一）領導高度重視，安排部署到位。市委、市政府高度重視道路交通秩序集中整治活動，全省電視電話會議后，我市立即召開會議進行部署，明確提出：嚴字當頭，解決交通頑癥，要求把整治工作重點放在完善制度、落實責任、建立長效機制上。各級各部門按照全市的統一部署和要求，從建章立制、營造氛圍、強化管理入手，切實將道路交通保障做為一項重要工作來抓。市治理公路“三亂”辦公室下發了《關于做好治理公路“三亂”工作的緊急通知》，對道路交通秩序集中整治活動提出了明確的要求，做出具體安排。市公安局、交通局著眼于服務暑期、服務奧運，認真謀劃、周密部署，為實現平安奧運做了大量工作，受到了公安部等上級單位的表彰。

（二）輿論氛圍日益濃厚。各新聞媒體緊緊圍繞“治三亂、保奧運、保暢通”主題，對集中整治和治理公路三亂工作進行全方位的宣傳報道，各有關部門組織人員在全市的主要道路、執法站點、糾風網站開展集中宣傳活動。集中整治活動期間，全市共制作發放宣傳單、展牌、宣傳標語等28851（份）個，其中在市區主要干道、收費站點、高速公路出口、縣區交界處、橋梁隧道等地懸掛宣傳標語200多條，青龍縣還利用電子屏幕擴大宣傳，為集中整治活動營造了濃厚的氛圍。

（三）督察力度不斷加大。各級各有關部門精心謀劃，關口前移，嚴密監控，構建了有力的預防公路三亂保障體系。市、縣區治理公路三亂辦公室建立了日報告、周調度制度，實行24小時值班，對群眾反映問題比較多、容易出現公路三亂行為的路段進行重點監控,多次組織媒體配合監督檢查，消除公路三亂的苗頭，將問題化解在萌芽狀態。

（四）專項治理初見成效。6月3日以來，共開展治理公路三亂明察暗訪57次，行駛里程9000余公里，檢查轄區內站（點）48個，糾正不規范執法行為13次，撤銷錯誤行政執法決定11個，處理公路三亂問題24個，通報批評4人，保證了暑期、奧足賽期間全市國道、省道無三亂。

經過全市上下共同努力，我市道路交通秩序集中整治活動和治理公路“三亂”工作取得了明顯的成效，但仍不同程度地存在著一些問題。一是個別地方和部門存在隨意執法、越權執法、收支掛鉤、罰繳不分離、違規設站等問題，甚至有個別執法人員收受黑錢、執法犯法。個別治超領域中還存在著以罰代糾、以收代糾、罰款放行及執法不規范等問題仍然較為突出。二是一些路段嚴重堵塞、“綠色通道”政策落實不到位、服務形象不佳等問題時有發生。三是有些地方和部門對治理公路“三亂”工作的認識不夠高，落實治理公路“三亂”快速反應機制不到位，監督制約機制不健全。對此，我們必須進一步加深對道路交通秩序集中整治活動和治理公路“三亂”工作重要性、艱巨性、復雜性的認識，牢固樹立長期作戰的思想，以對人民群眾高度負責的態度，堅持不懈地抓好道路交通秩序集中整治活動和治理公路“三亂”工作，確保取得實實在在的效果。

二、突出重點，標本兼治，努力構建道路交通秩序整治和治理公路“三亂”工作長效機制

鞏固和擴大整治道路交通秩序和治理公路“三亂”工作成果,要按照“標本兼治、綜合治理,更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的原則和“突出重點、完善制度、扎實推進、務求實效”的總體要求,加快建立長效工作機制,確保全市道路安全暢通。

（一）創新體制，在源頭治理上取得新突破。一是繼續推行綠色通道制度，建立針對鮮活農產品運輸車輛、搶險救災運輸車輛和緊急狀態運輸車輛不攔截、不收費、不處罰的長效機制。二是落實涉路涉車執收執罰收支脫鉤制度。市糾風辦等部門已轉發省政府糾風辦、財政廳等9部門聯合下發的《關于進一步落實涉路涉車執收執罰收支脫鉤規定的通知》，各級各有關部門要嚴格按照規定認真抓好落實。同時，要嚴肅查處執法執收部門下達或變相下達罰款指標行為，嚴肅查處預算部門將有關部門罰沒和收費收入與財政預算、撥付掛鉤問題。三是要進一步規范執法行為。各級糾風辦和治理公路“三亂”辦要強化監督職能，加強對涉路涉車執法執收行為的監督，防止出現新的越權、重復和交叉執法問題。

（二）建章立制，在構建長效機制上邁出新步伐。公路“三亂”產生的原因非常復雜、受利益驅使容易反彈。為此，我們必須用制度管人，規范執法行為，提高執法規范化、制度化水平，逐步形成治理公路“三亂”工作的長效機制。一是加強規范執法執收行為制度建設。省糾風辦《關于規范涉路涉車執法執收行為的通知》，對執法執收人員上崗，攔截、檢查、處置車輛，監督執法執收行為及責任追究等方面作出了明確規定。我市各涉路涉車執法執收部門要嚴格按照規定執行，并于年底前制定和公示本系統執法執收行為具體規范。切實用制度來約束和規范執法執收行為。二是加強治理公路“三亂”快速反應機制建設。我市從去年12月份正式啟動治理公路“三亂”快速反應機制以來，已接受群眾舉報238件，解決了一些突出問題，較好地發揮了方便群眾舉報、快速反應及時處理的作用，有效地預防和減少了涉路涉車執法執收違法違紀問題的發生，糾風治亂工作效率明顯提高，受到了上級有關部門的肯定和群眾的歡迎。各級糾風部門要積極創造條件，切實將12346治理公路“三亂”舉報電話拓展提升為糾風工作舉報平臺,為群眾舉報提供更便利的服務。三是加強治理公路“三亂”工作考核評價和責任追究等配套制度建設。市治理公路“三亂”辦要研究制定治理公路“三亂”工作量化考核辦法，嚴格實行量化考核制度，層層簽訂責任狀，分解任務，細化責任。要研究制定責任追究制度，加大責任追究的力度，出現問題的一律按有關規定追究相關部門及人員的責任。

（三）多措并舉，在專項治理上取得新進展。要圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題，加大專項治理工作力度。一是解決治超領域中的三亂。要加強源頭管理，把好運輸車輛出廠關、入市關和裝載關；要嚴格執行治超有關規定，堅持卸載到位，杜絕罰款放行問題的發生；要強化監督手段，各治超點要盡快上電子監控設施，保證治超工作健康有序開展。二是清理強行服務行為。要加強對涉路涉車執法執收部門停車場的清理整頓，糾正以存代收、以存代罰問題。公安、交通等有關部門要認真研究解決拖車強行收費問題。三是清理和規范檢查站卡。堅決清理違規設立的檢查站卡，決不允許任何地方、任何部門隨意設置檢查站卡。

三、扎實推進，狠抓落實，確保道路交通秩序整治和治理公路“三亂”工作取得更大成效

各級各部門要從全局的高度，充分認識新形勢下開展道路交通秩序整治和治理公路“三亂”工作的重要性，認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，進一步強化領導，落實責任，加大力度，務求取得更大成效。

（一）健全組織領導。為加強對全市治理公路“三亂”工作的組織領導，推動治理工作深入進行，市政府決定參照省政府的做法，建立*市治理公路“三亂”工作局際聯席會議制度，指導全市糾正涉路涉車執收執罰過程中的不正之風工作；研究提出治理工作建議；對全市治理工作進行督促檢查。聯席會議制度建立后，各成員單位要積極參加聯席會議，認真落實聯席會議議定的事項；要互通信息、相互配合、相互支持、形成合力，充分發揮聯席會議的作用。各縣區也要建立相應的聯席會議制度，同時加強各級治理公路三亂辦公室機構建設，特別是12346舉報受理站的建設，解決好人員、經費、設備和車輛等問題，為工作的順利開展提供保障。

（二）強化宣傳教育。各級各有關部門要繼續加強與新聞媒體的溝通與聯系，鞏固和擴大宣傳陣地，提高新聞報道質量。要宣傳治理公路“三亂”工作政策法規以及涉路涉車執法執收有關規定，增強群眾的法制意識，贏得廣大人民群眾的理解、配合和支持；大力培養和宣傳先進典型事例，依靠群眾監督舉報、自覺抵制公路“三亂”行為，在全社會形成濃厚的輿論氛圍。從今年已查處的涉及公路“三亂”問題看，執法人員業務不熟，執法行為不規范的問題時有發生。因此，各涉路涉車執法執收部門要加強對執法執收人員的教育和管理，提高政治業務素質，以良好的作風抓政風，以嚴明的紀律樹行風。

（三）抓好督導檢查。各級各有關部門要把督促檢查作為推動工作的重要手段，經常深入基層、深入實際、深入重點部位和關鍵環節進行明察暗訪，對檢查中發現的問題，要督促相關單位進行整改，并舉一反三，防止同類問題發生；對帶有普遍性的問題，要認真進行調查研究，提出對策建議，為領導決策提供依據。同時，要邀請人大代表、政協委員和新聞媒體參與監督檢查，充分發揮他們的監督作用。各級糾風和治亂部門要加大監督檢查力度，嚴肅查處違規行為，堅決治理隨意攔車、隨意檢查、隨意處罰行為及以罰代糾、以收代罰、罰款放行等問題，以強有力的督導檢查促進工作落實。

同志們，整治交通秩序，治理公路“三亂”工作事關全市改革、發展、穩定大局。希望各級各部門發揚與時俱進、開拓創新的精神，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風，繼續做好道路安全秩序整治和治理公路“三亂”工作，為建設宜居宜業宜游、富庶文明和諧新*做出更大的貢獻。