導(dǎo)語：工業(yè)立市再動(dòng)員大會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、為什么必須抓工業(yè)立市

什么是工業(yè)立市，這是我們首先要思考和回答的問題。所說的工業(yè)立市，就是把工業(yè)作為城市經(jīng)濟(jì)的根本動(dòng)力，通過工業(yè)拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的整體升位。我們提出工業(yè)立市，絕對(duì)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的口號(hào)，它是通過科學(xué)審視市情，著眼我市今后發(fā)展而提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。市委提出實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略，主要基于兩個(gè)方面的考慮。

（一）實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略，是由工業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的重要地位決定的。

從我市自身情況看，工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中起著主導(dǎo)作用。第一，工業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。到今年年末，我市本地生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)50億元，以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)21.5億元，占全市GDP的43%。這幾年，在我市農(nóng)業(yè)受災(zāi)，三產(chǎn)增長(zhǎng)幅度不大的情況下，我市經(jīng)濟(jì)仍舊保持了一定的增長(zhǎng)速度，主要還是靠工業(yè)的有效拉動(dòng)。第二，工業(yè)是財(cái)政收入的重要來源。到今年年末，一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入完成34173萬元，工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%左右。這幾年我們吃皇糧干部能保證開支，福利待遇有所提高，都是因?yàn)槲覀冇须姀S這樣大的工業(yè)企業(yè)。從一定意義上說，沒有工業(yè)，也就沒有財(cái)政。第三，工業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道。在我市工業(yè)企業(yè)中固定在崗職工5000人左右，加上季節(jié)性臨時(shí)用工1000多人，大體有6000人左右。

從外地發(fā)展情況看，工業(yè)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的重要引擎。大家都知道，我國(guó)珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)，尤其是江浙地區(qū)這幾年經(jīng)濟(jì)迅速崛起，增長(zhǎng)勢(shì)頭之猛令人瞠目。這些地區(qū)靠什么實(shí)現(xiàn)了這么快的發(fā)展速度呢？就是靠工業(yè)。這些年，他們始終把加快工業(yè)化發(fā)展作為自己的戰(zhàn)略重點(diǎn)，GDP每年都以兩位數(shù)的速度在增長(zhǎng)，財(cái)政收入是以20%以上的速度在遞增。目前僅浙江省就有26個(gè)縣（市、區(qū)）躋身全國(guó)最發(fā)達(dá)的100個(gè)縣（市、區(qū)）行列。江蘇省昆山市是一個(gè)縣級(jí)市，過去也是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄，改革開放以來，昆山堅(jiān)持率先開放、率先發(fā)展工業(yè)，2005年完成地區(qū)生產(chǎn)總值730億元，其中第二產(chǎn)業(yè)增加值完成近500億元，占68.4%。全口徑財(cái)政收入首次突破百億元大關(guān)，達(dá)116.82億元，實(shí)現(xiàn)了三年翻一番半。全市地方一般預(yù)算收入達(dá)51.62億元，使昆山在總量和增量上名列全國(guó)縣（市）第一，在2005年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）的評(píng)比中，昆山市名列榜首。

省外發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿碜杂诠I(yè)的增長(zhǎng)，就我們吉林省來說也是這樣，頭幾年長(zhǎng)春市和吉林市的經(jīng)濟(jì)總量是差不多的，但現(xiàn)在長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)把吉林省甩在了后面，主要還是靠工業(yè)總量的提升，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。從我省的一些兄弟縣市看，原來和我們?cè)诮?jīng)濟(jì)總量相似，發(fā)展起點(diǎn)相同的磐石市，2001年在全省縣市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序中位居12位，而我們排在11位，這幾年他們通過大上項(xiàng)目，大辦工業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)就多達(dá)54家，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，在2004年全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力評(píng)比中，磐石市的位次躍升到第2位。同時(shí)，在2004年全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力評(píng)比中，磐石市位居第368位，比2001年上升了154位。

（二）實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略，是由我市市情決定的。

一是我市經(jīng)濟(jì)總量較小。這幾年，我們和自己比雖然有了很大的進(jìn)步，但和外地縣市比，我們經(jīng)濟(jì)落后了一大截。不和發(fā)達(dá)地區(qū)比，就是和磐石市比，2005年他們完成本地生產(chǎn)總值110億元，而我市本地生產(chǎn)總值完成43.6億元，是我們的2.5倍。我們經(jīng)濟(jì)總量小，主要小在工業(yè)；我們經(jīng)濟(jì)落后，主要落后在工業(yè)。要說我市有工業(yè)，主要是有電廠、玻璃廠這樣的大企業(yè)，但也正是因?yàn)橛须姀S的“一俊”而遮住了我們地方工業(yè)發(fā)展的“百丑”，我市地方工業(yè)企業(yè)少，規(guī)模以上的更少，只有26家，并且多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、檔次低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，對(duì)稅收貢獻(xiàn)少，對(duì)就業(yè)吸納能力弱。上面到我市來參觀和檢查工作，想看幾戶企業(yè)，除了電廠、玻璃廠，鄭泰藥業(yè)、博來德等企業(yè)外，沒有什么能拿得出手的企業(yè)。目前，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)開始走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，而我們連初級(jí)的工業(yè)化都沒有達(dá)到。因此，要想改變我們的落后局面，必須要加快發(fā)展工業(yè)。二是財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)。盡管近年來我市財(cái)政收入有了一定增長(zhǎng)，但是一直處于相當(dāng)緊張的狀態(tài)，不僅缺乏發(fā)展社會(huì)事業(yè)的機(jī)動(dòng)財(cái)力，在財(cái)政列支的部門和單位經(jīng)費(fèi)投入也明顯不足，而且保證低水平的工資也一直是比較艱難的。我市財(cái)政供養(yǎng)人員的工資水平同四平市市區(qū)同類人員相比還有差距。我們的財(cái)政是低水平的“吃飯財(cái)政”。要改善我市的財(cái)政狀況，靠向上爭(zhēng)取是必要的，但不是長(zhǎng)久之計(jì)，主要出路還是要大力培植稅源，而在農(nóng)業(yè)稅取消和第三產(chǎn)業(yè)對(duì)稅收貢獻(xiàn)不大的情況下，必須大力發(fā)展工業(yè)。三是我市就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。目前我市城鎮(zhèn)待業(yè)人員總數(shù)接近3萬人。盡管工業(yè)企業(yè)吸納了一部分下崗職工，但還有大部分人滯留在家里無事可干，有的干點(diǎn)零活，一些人沒什么可干的，只能靠開電三輪維持生活，收入不高且不穩(wěn)定，有的職工生活還相當(dāng)困難。由于我市農(nóng)村滯留大量的剩余勞動(dòng)力，商貿(mào)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力也已經(jīng)飽和，今后要擴(kuò)大就業(yè)崗位，主要還要靠工業(yè)。如果再不加快工業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，也將會(huì)影響我市的社會(huì)穩(wěn)定。四是商貿(mào)經(jīng)濟(jì)不活。主要原因就是工業(yè)不發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)居民持幣量較低，導(dǎo)致市場(chǎng)購(gòu)買力低，造成“人氣”、“商氣”不濃。今后只有大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)財(cái)力，才能提高財(cái)政供養(yǎng)人員的收入水平；只有大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)崗位，才能使有勞動(dòng)能力的人充分就業(yè)，提高收入水平。居民手中有錢消費(fèi)了，自然就拉動(dòng)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展了。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)緩慢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在于龍頭企業(yè)，而我市具有一定帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)卻很少。我市一些農(nóng)產(chǎn)品尤其花生、大鵝產(chǎn)業(yè)之所以沒有達(dá)到預(yù)想規(guī)模和效益，農(nóng)民獲利不多，也是由于缺少深加工企業(yè)的拉動(dòng)。要解決這些問題，改變我市落后的局面，都要依靠工業(yè)的發(fā)展。總之，工業(yè)興則百業(yè)興，工業(yè)活則全市活。工業(yè)是我們的發(fā)展所系、發(fā)展所需，是我們的立功之本、強(qiáng)市之基、富民之源，可以說，提出工業(yè)立市，是*發(fā)展的科學(xué)定位。實(shí)施工業(yè)立市，是我們必須堅(jiān)持的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)此我們一定要堅(jiān)定不移。

二、怎么抓工業(yè)立市

工業(yè)立市，核心在“立”。我市怎樣才能做到工業(yè)立市呢？我想，主要靠項(xiàng)目帶動(dòng)，其次要解決好環(huán)境、資金、人才和政策等瓶頸問題。

第一、抓項(xiàng)目帶動(dòng)。項(xiàng)目是工業(yè)的靈魂，抓工業(yè)而不抓項(xiàng)目就是一句空話。在項(xiàng)目建設(shè)上，我們還是原來的指導(dǎo)思想，就是大項(xiàng)目頂天立地，小項(xiàng)目鋪天蓋地。為什么這樣提呢？因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)工業(yè)立市，沒有立市的大項(xiàng)目是不行的。但就我市來講，光有大項(xiàng)目也不行，我市的大企業(yè)雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)總量和稅收貢獻(xiàn)較大，但對(duì)就業(yè)的吸納能力卻不高。我們新建的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，上崗人員算上廠長(zhǎng)才12個(gè)人。因此，我們要緊緊抓住大項(xiàng)目不放松的同時(shí)，還要大力發(fā)展就業(yè)容量大，勞動(dòng)密集型工業(yè)、中小企業(yè)，不僅能提供一定的稅收，還能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)充分就業(yè)。我們黨代會(huì)提出的做強(qiáng)“三大基地”和做大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，就是發(fā)展工業(yè)的主攻方向。我們要緊緊圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，辦工業(yè)。一是要圍繞支柱產(chǎn)業(yè)上立市項(xiàng)目。應(yīng)該說，我市工業(yè)基本做到了大項(xiàng)目頂天立地，但還不能滿足現(xiàn)狀，要繼續(xù)把立市產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。在電力能源方面，國(guó)家和省發(fā)改委基本確定電廠二期工程在2008年開工建設(shè)，我們要加大溝通和協(xié)調(diào)力度，確保二期工程盡早開工建設(shè)。大唐*風(fēng)電場(chǎng)要爭(zhēng)取在2008年全部建成并網(wǎng)發(fā)電。要加強(qiáng)與中國(guó)電力投資總公司的合作，使其規(guī)劃的20萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目盡快建設(shè)并投產(chǎn)發(fā)電。要繼續(xù)支持*地下油氣資源的勘探開發(fā)工作，為其提供各種服務(wù)和便利，使勘探開發(fā)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在玻璃建材方面，要依托福耀集團(tuán)，積極抓好級(jí)浮法玻璃制鏡、制瓶生產(chǎn)線和特種玻璃項(xiàng)目；圍繞硅砂資源，抓好擦洗砂、覆膜砂、堿法精砂生產(chǎn)線。此外，我們要緊緊圍繞兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真研究其產(chǎn)業(yè)鏈條，配套引進(jìn)下游相關(guān)項(xiàng)目，新上一批技術(shù)起點(diǎn)高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。比如圍繞福耀集團(tuán)上一些玻璃器皿、玻璃工藝品項(xiàng)目，圍繞電廠粉煤灰資源開發(fā)利用，加快發(fā)展新型墻體材料，新上一些水泥、制磚項(xiàng)目。還有，由于南方用電緊張，一些高耗能產(chǎn)業(yè)要陸續(xù)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，我們要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過與電廠協(xié)調(diào)，對(duì)前來投資的高耗能企業(yè)給予直供電的待遇，降低生產(chǎn)電價(jià)，從而吸引高耗能產(chǎn)業(yè)到我市落戶。二是圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上項(xiàng)目。我市的農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，但目前像樣的工業(yè)加工企業(yè)很少，比如花生，大多是初加工，經(jīng)濟(jì)效益較低。比如大鵝，我市已達(dá)到了400萬只的發(fā)展規(guī)模，加工能力卻很弱，一些加工企業(yè)僅僅停留在加工生產(chǎn)大包裝產(chǎn)品上，缺乏對(duì)工業(yè)深加工、精加工的企業(yè)。大量的資源廉價(jià)賣給了別人，我們賣資源，人家賣產(chǎn)品；我們營(yíng)小利，人家賺大錢。這個(gè)問題非常值得我們深思。因此，我們要立足于資源優(yōu)勢(shì)，新上一批產(chǎn)品有市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)效益高和帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。三是圍繞恢復(fù)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目。我市的醫(yī)藥、化工和機(jī)加等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，只是復(fù)活了幾個(gè)企業(yè)，還沒形成產(chǎn)業(yè)群，現(xiàn)有的企業(yè)個(gè)頭也不大，今后還需繼續(xù)開發(fā)新項(xiàng)目，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力。同時(shí)要督促這些企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)發(fā)展水平，向現(xiàn)代化企業(yè)邁進(jìn)。另外，我們的地毯，市場(chǎng)前景非常好，我們還沒恢復(fù)起來。我們的白酒，文化含量和品牌都非常好，市場(chǎng)需求也非常大，但我市卻沒有一家叫得響的生產(chǎn)企業(yè)。二甲基呋喃、優(yōu)質(zhì)牛肉、蓖麻油、防潮紙、玻璃纖維等具有一定市場(chǎng)前景的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，都要盡快啟動(dòng)生產(chǎn)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供更多的增長(zhǎng)點(diǎn)。這都是我們今后的主功方向。四是圍繞工業(yè)集中區(qū)上項(xiàng)目。我市工業(yè)集中區(qū)的硬件設(shè)施不完善，缺乏對(duì)外來企業(yè)的吸引力，雖然只修了幾條路，但水、電、路、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉榷歼€存在著許多問題，還不具備企業(yè)一來，把廠房一建，設(shè)備一安裝，就可以進(jìn)行生產(chǎn)這樣一個(gè)條件。所以，要進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)集中區(qū)的投入，采用市場(chǎng)化的辦法，吸引社會(huì)資金投入集中區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提高工業(yè)集中區(qū)硬件建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和水平。基礎(chǔ)設(shè)施不完備，不能稱之為集中區(qū)，同樣，如果沒有企業(yè)入駐，它只是一個(gè)“空殼”，集中區(qū)就失去了意義。目前我們集中區(qū)入駐企業(yè)沒幾個(gè)，今后我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門引來的工業(yè)項(xiàng)目都要向集中區(qū)擺放。要把集中區(qū)作為中小企業(yè)發(fā)展的孵化區(qū)，通過給予特殊的優(yōu)惠政策，使更多的小企業(yè)入駐集中區(qū)，達(dá)到產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

第二、抓環(huán)境建設(shè)。我市招商引資起步晚，又地處內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，亟需要引進(jìn)資金、人才和項(xiàng)目，這一切要求我們創(chuàng)造比沿海地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)更為寬松、有利的發(fā)展環(huán)境，我們的經(jīng)濟(jì)才能有吸引力、凝聚力和發(fā)展力。應(yīng)該看到，環(huán)境是我市賴以生存和發(fā)展的土壤。可以說，環(huán)境也是生產(chǎn)力，環(huán)境就是稅源，環(huán)境就是投資，環(huán)境就是就業(yè)，環(huán)境就是發(fā)展，環(huán)境是我們生存和發(fā)展的根本所在。我市的軟環(huán)境存在很多問題，制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于環(huán)境不優(yōu)，一是企業(yè)發(fā)展不起來，甚至一些好的企業(yè)和個(gè)體工商客戶被擠到外地發(fā)展；一些入駐*的企業(yè)也怨聲載道，降低了繼續(xù)投資的信心。二是客商招不進(jìn)來，有的即使招來了留不下，因環(huán)境不好又跑了。三是各自為政、各行其是。造成環(huán)境不優(yōu)的主要原因有以下幾個(gè)方面。一是收費(fèi)養(yǎng)人。一些部門不收就要餓肚子，很難給企業(yè)減免什么稅費(fèi)，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。以致出現(xiàn)越窮越收、越收越窮的惡性循環(huán)。二是政策變通中的交易行為。在放寬政策、變通辦事的過程中，往往發(fā)生交易現(xiàn)象，通過放寬、變通、協(xié)調(diào)，有些執(zhí)法執(zhí)收人員和企業(yè)討價(jià)還價(jià)，謀取私利。三是部門利益。把部門利益置于全局利益之上，處處只想為部門爭(zhēng)利益、謀好處，一旦與全局發(fā)生矛盾，不是對(duì)著干，就是拖著不辦。把工業(yè)不是作為服務(wù)對(duì)象，而是作為索取對(duì)象。不是放水養(yǎng)魚，而是竭澤而漁。部分職能部門檢查不定期，不能提前告之，檢查的隨意性強(qiáng)，政策彈性比較大，存在“找上關(guān)系就不收、找不上關(guān)系就收”的現(xiàn)象。有個(gè)別檢查人員態(tài)度生、冷、硬，對(duì)檢查內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)不作詳細(xì)說明，以罰代管，罰款過后對(duì)企業(yè)沒能提出具體整改意見，沒有跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。這些問題我們一定要采取措施，認(rèn)真加以解決。企業(yè)是我們的衣食父母，我們必須充分認(rèn)識(shí)工業(yè)發(fā)展了，我們各部門的利益也能得到保證。尤其是執(zhí)法執(zhí)收部門的工作和利益與工業(yè)發(fā)展也是密不可分的。工業(yè)發(fā)展不快，部門的利益也要受到損害。企業(yè)好或沒發(fā)展起來，稅務(wù)部門收稅，土地、供電部門收費(fèi)，金融部門放貸都會(huì)受到影響。如果當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展好，工業(yè)企業(yè)發(fā)展多，就能從根本上解決這些問題，不僅部門可以實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，由此帶來的利益也能得到保證，而且上級(jí)主管部門也滿意。因此，部門利益離不開工業(yè)的發(fā)展。希望我們的部門要在思想方法和工作方法上多一點(diǎn)變通的思想，不要死扣條條框框，不要教條主義。按照“非禁止即許可”的原則，對(duì)有關(guān)行業(yè)規(guī)章和文件靈活變通地執(zhí)行，對(duì)企業(yè)以監(jiān)管教育為主，多指導(dǎo)、多服務(wù)、多扶持，不干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將注意力集中到管好企業(yè)圍墻外面的事上來。紀(jì)檢監(jiān)察等部門要加大工作力度，對(duì)破壞軟環(huán)境的行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起。要集中抓幾個(gè)典型，公開處理，以儆效尤。各企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也要增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，積極配合正常的行政執(zhí)法，不能設(shè)阻刁難，出現(xiàn)問題要及時(shí)向有關(guān)部門反映，做到上下協(xié)調(diào)一致，共同把治理軟環(huán)境工作做的更好。

第三、抓引資融資。目前，資金短缺成為制約工業(yè)發(fā)展的重要因素。要解決這個(gè)問題，一是加大招商引資力度。這也是最有效的辦法之一。在招商引資上，要抓好項(xiàng)目的篩選，加大前期投入，做好項(xiàng)目建議書和初可研，搞好項(xiàng)目包裝和儲(chǔ)備，使我們和外商談項(xiàng)目時(shí)有項(xiàng)目可談，能把最好的項(xiàng)目拿出來招商。對(duì)招進(jìn)來的項(xiàng)目要鞏固、發(fā)展和提高，不斷做大做強(qiáng)，不能半途而廢。另外，我們以企招商和以商招商做得不夠。要充分發(fā)揮落戶我市的客商人緣廣、信息靈、路子多的特點(diǎn)，調(diào)動(dòng)他們招商引資的積極性，力圖收到“引進(jìn)一、招來一群、帶動(dòng)一片”的效果。如果我們各地、各部門，各企業(yè)都能引進(jìn)一批企業(yè)和項(xiàng)目，那么我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)就有強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。二是主動(dòng)爭(zhēng)取銀行信貸資金。融資難是中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要障礙，其根本原因在于直接融資渠道狹窄、擔(dān)保難，并已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。要從根本上解決這個(gè)問題，一方面要在企業(yè)和銀行之間搭建交流平臺(tái)，重點(diǎn)向金融部門推薦優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，督促企業(yè)講求誠(chéng)信，加強(qiáng)銀企合作。另一方面，銀行、工商、稅務(wù)部門也要主動(dòng)幫助企業(yè)和個(gè)人完善信用體系。企業(yè)自身也要壯大自身實(shí)力，靠提高企業(yè)信用等級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的信譽(yù)度，吸引信貸資金，從而獲得金融部門的主動(dòng)支持。要最大限度地發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保公司的作用，努力擴(kuò)大擔(dān)保資金規(guī)模，扶持民營(yíng)工業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步簡(jiǎn)化抵押擔(dān)保手續(xù)，降低抵押評(píng)估費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，減少抵押貸款成本。鼓勵(lì)、幫助私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶開展互助活動(dòng)，對(duì)信貸資金進(jìn)行聯(lián)保、互保、互借。要加快民營(yíng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的引進(jìn)，進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資難的問題。三是廣納民間資本。民間資本缺乏投資沖動(dòng)和創(chuàng)業(yè)熱情，是我市一個(gè)突出問題。我市居民儲(chǔ)蓄已達(dá)到21億元，怎么樣把民間的力量調(diào)動(dòng)起來、整合起來辦實(shí)業(yè)，辦企業(yè)，引導(dǎo)民間資本流向工業(yè)，需要我們研究一些措施。如果居民儲(chǔ)蓄的一半拿出來投資工業(yè)，那就非常可觀了。

第四、抓政策傾斜。我市作為欠發(fā)達(dá)縣份，如果沒有優(yōu)于別人的政策，那么就不會(huì)有人愿意到*投資發(fā)展工業(yè)。在政策方面，有三個(gè)方面大家反映強(qiáng)烈：一是政策不配套，操作性不強(qiáng)；二是政策宣傳不力，大家不知道；三是政策兌現(xiàn)不力，大家不信任。說到底，核心問題是各個(gè)部門抱住既得利益、眼前利益不放，搬尚方寶劍，摳上級(jí)部門條規(guī)，思想抵觸、態(tài)度暖昧、工作消極。對(duì)此，一定要采取強(qiáng)力措施，切實(shí)予以扭轉(zhuǎn)。一要完善政策，用足用活政策。為加快推進(jìn)工業(yè)立市戰(zhàn)略，我市出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，這是結(jié)合我市實(shí)際，拿出一個(gè)統(tǒng)一、簡(jiǎn)明、可行的工業(yè)企業(yè)扶持性政策。對(duì)已出臺(tái)的各種優(yōu)惠政策，各部門要堅(jiān)決兌現(xiàn)，落到實(shí)處；對(duì)上級(jí)沒有明文規(guī)定，但周邊地區(qū)已在采用的優(yōu)惠政策，要大膽借鑒和實(shí)施，以降低門檻，減少成本，消除障礙。二要加大政策激勵(lì)力度。對(duì)《意見》中出臺(tái)的關(guān)于工業(yè)發(fā)展的若干獎(jiǎng)勵(lì)措施，市委、市政府也會(huì)堅(jiān)決兌現(xiàn)。三要確保各類要素的供給。有關(guān)部門要急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，盡最大可能在土地、資金需求等方面盡可能多地給企業(yè)一些優(yōu)惠政策。各部門一定要舍棄部門利益，服從*發(fā)展大局。大家要開動(dòng)腦筋，拿出勇氣，多出主意，多想辦法。要把政策研究透、執(zhí)行好、使用夠。

第五，抓人才開發(fā)。從一定意義上說，比起我市在資金、政策、區(qū)位等方面的不足，工業(yè)人才的匱乏，對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響更加突出。可以明確地說，我們的干部，熟悉農(nóng)業(yè)的多，熟悉工業(yè)的少。不僅缺乏管理人才、技術(shù)人才，尤其缺乏項(xiàng)目人才，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不熟悉項(xiàng)目的相關(guān)法規(guī)，不會(huì)談項(xiàng)目，即使有抓好工業(yè)的愿望，也很難做得到。因此，我們必須高度重視人才的培養(yǎng)和開發(fā)，下力氣引進(jìn)培養(yǎng)一批工業(yè)人才。首先，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要多掌握一些工業(yè)方面的知識(shí)，只有了解工業(yè)，具備了一定的知識(shí)儲(chǔ)備，才能領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)好工業(yè)發(fā)展。其次，企業(yè)要積極集聚人才。誰的企業(yè)集聚了人才，誰就把握了未來，誰就把握了命運(yùn)，誰就把握了前途。第三，適應(yīng)我市大企業(yè)用工需要，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，開設(shè)與工業(yè)企業(yè)崗位相適應(yīng)的專業(yè)和課程，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。第四，組織、人事部門要選派優(yōu)秀年輕后備干部到外地學(xué)習(xí)鍛煉，回來充實(shí)到工業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)部門，增強(qiáng)工業(yè)部門力量。

三、誰來抓工來立市

實(shí)現(xiàn)工業(yè)立市，還要解決誰來抓工業(yè)的問題。目前，全市上下抓工業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，還沒有發(fā)動(dòng)起來，工業(yè)立市戰(zhàn)略叫得還不響，沒有形成良好的工作氛圍。一是市委對(duì)工業(yè)發(fā)展強(qiáng)調(diào)不夠，只作一般號(hào)召，沒有明確提出要求，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門的招商引資和項(xiàng)目建設(shè)過問不夠，抓落實(shí)不夠。二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)工業(yè)立市認(rèn)識(shí)不高，認(rèn)為抓工業(yè)是工業(yè)部門的事，與已無關(guān)，沒有把工業(yè)立市、工業(yè)立鄉(xiāng)突出出來，工作中沒壓力、沒動(dòng)力，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)還是空白點(diǎn)。今后，我們市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不論分不分管工業(yè)，都要抓工業(yè)；全市不論是城里的干部還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，也都要抓工業(yè)。市里要成立工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我和化文市長(zhǎng)做組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在工交辦。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開工作會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況，及時(shí)研究解決碰到的重大問題。各部門也要相應(yīng)成立工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成全方位的領(lǐng)導(dǎo)體系。

一是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓工業(yè)。我們抓工業(yè)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自上陣，要把主要精力投放到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，多謀劃工業(yè)，多研究工業(yè)，多為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決實(shí)際問題。今后工業(yè)的發(fā)展，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，著力抓好分管部門的招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作，把工業(yè)發(fā)展放到與分管工作同等重要的位置來擺位。今后，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要每年引進(jìn)一個(gè)500萬元以上的工業(yè)加工項(xiàng)目，對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目要繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，從項(xiàng)目開工到建成投產(chǎn)達(dá)效負(fù)全責(zé)，及時(shí)研究和解決工作中遇到的困難和問題，把項(xiàng)目做成、做好、做大。對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)引進(jìn)和包保的項(xiàng)目，實(shí)行常委調(diào)度制，真正形成全黨帶動(dòng)全民抓工業(yè)的工作局面，努力把我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)搞上去。

二是全民動(dòng)員辦工業(yè)。工業(yè)的發(fā)展，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它不僅僅是工業(yè)部門、企業(yè)本身的事，也是全社會(huì)的大事，各部門、各方面力量來要參與和支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其要讓小項(xiàng)目鋪天蓋地，必須全民動(dòng)員、全民參與。只是幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在抓工業(yè)，只是工業(yè)部門在抓工業(yè)，實(shí)現(xiàn)小項(xiàng)目鋪天蓋地，只能是一句空話。各部門、各單位任何人都不能置身事外，當(dāng)觀眾、做裁判，堅(jiān)決杜絕那種領(lǐng)導(dǎo)急、一般工作人員不急，上面急、下面不急的現(xiàn)象。各部門要把發(fā)展工業(yè)與創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)活動(dòng)緊密結(jié)合起來，積極創(chuàng)辦、幫辦和協(xié)辦新項(xiàng)目和新企業(yè)。創(chuàng)辦項(xiàng)目要以工業(yè)和工業(yè)加工項(xiàng)目為主。市委決定，要把年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，和招商引資一樣，層層分解落實(shí)到各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，明確目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間進(jìn)度，明確責(zé)任人員，努力做到人人有責(zé)任、人人有壓力。工業(yè)主管部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用，盡職盡責(zé)地搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)、調(diào)度等工作，研究制定工業(yè)增速增效的有效措施和辦法，引導(dǎo)各企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高經(jīng)營(yíng)水平。同時(shí)負(fù)責(zé)抓好現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，通過積極扶持，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨委書記不要只當(dāng)農(nóng)業(yè)書記，要當(dāng)工業(yè)書記，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)全責(zé)，把抓工業(yè)作為第一要?jiǎng)?wù)，動(dòng)員班子成員和機(jī)關(guān)干部都要圍繞工業(yè)抓項(xiàng)目、跑項(xiàng)目，形成人人想工業(yè)想項(xiàng)目、層層抓工業(yè)抓項(xiàng)目的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街每年要上兩個(gè)200萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，兩年內(nèi)要往工業(yè)集中區(qū)擺放一個(gè)500萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目。這是死任務(wù)、硬指標(biāo)。當(dāng)年完不成任務(wù)的亮黃牌，主要領(lǐng)導(dǎo)罰一個(gè)月工資，兩年完不成任務(wù)的免去職務(wù)或降職使用。新聞媒體部門要切實(shí)加大宣傳力度，宣傳工業(yè)立市的重大意義，宣傳發(fā)展工業(yè)的先進(jìn)典型，宣傳貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀企業(yè)家，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心工業(yè)、支持工業(yè)。要加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目調(diào)度。機(jī)關(guān)黨工委負(fù)責(zé)市直機(jī)關(guān)和直屬單位創(chuàng)辦工業(yè)項(xiàng)目工作的調(diào)度。財(cái)貿(mào)系統(tǒng)由市財(cái)貿(mào)辦負(fù)責(zé)調(diào)度，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)由市委農(nóng)辦負(fù)責(zé)調(diào)度，政法系統(tǒng)由市委政法委負(fù)責(zé)調(diào)度。民營(yíng)局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)調(diào)度。個(gè)體工商戶擴(kuò)張為微型工業(yè)企業(yè)的由市工商局負(fù)責(zé)調(diào)度。以上牽頭部門要設(shè)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，至少每季度調(diào)度一次，并把調(diào)度結(jié)果報(bào)市工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步形成全市抓工業(yè)、人人跑項(xiàng)目的良好局面。

三是加強(qiáng)考核驗(yàn)收和獎(jiǎng)懲。把工業(yè)發(fā)展情況和各單位服務(wù)企業(yè)情況，作為各部門有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)年終考核的主要內(nèi)容，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)能力、工作業(yè)績(jī)的一項(xiàng)重要依據(jù)，同干部考核任用和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲結(jié)合起來，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，確保工業(yè)發(fā)展落到實(shí)處。市委組織部和市工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各部門工作半年初評(píng)，年終總評(píng)。考核工作要考真、考實(shí)。一要嚴(yán)格工作獎(jiǎng)懲。重點(diǎn)考核研究出臺(tái)的政策和政策落實(shí)情況，考核工業(yè)的發(fā)展情況、工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)情況、工業(yè)提供的稅收情況、工業(yè)吸納的就業(yè)情況。二要嚴(yán)格環(huán)境獎(jiǎng)懲。對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、對(duì)企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款和辦事效率低下，設(shè)關(guān)設(shè)卡，“索拿卡要”的要嚴(yán)懲不貸，毫不手軟。三要嚴(yán)格干部獎(jiǎng)懲。對(duì)各單位年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的考核結(jié)果，作為各單位“一把手”年度考核、評(píng)優(yōu)表先、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。對(duì)發(fā)展工業(yè)業(yè)績(jī)突出的要予以重用。對(duì)在考核中弄虛作假的要曝光。對(duì)于中省直單位要將完成情況向全市通報(bào)，并反饋給其上級(jí)主管部門。對(duì)在工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)、企業(yè)合資合作、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等方面有突出貢獻(xiàn)的人員給予重獎(jiǎng)，真正形式干工業(yè)有功，干工業(yè)吃香，干工業(yè)光榮，干工業(yè)大有作為的正確的干部導(dǎo)向，從而吸引全市上下積極投身于加快工業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中來。

同志們，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的大局。我們一定要進(jìn)一步提高工業(yè)立市意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展工業(yè)、服務(wù)工業(yè)、支持工業(yè)的責(zé)任感、使命感，振奮精神，齊心協(xié)力，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，為完成全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，為爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、構(gòu)建和諧*作出新的更大的貢獻(xiàn)。