導(dǎo)語(yǔ)：縣項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)調(diào)度會(huì)議上的講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

元旦剛過(guò)，春節(jié)臨近，縣委、縣政府召開(kāi)的第一個(gè)會(huì)議就是項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)工作會(huì)議，主要是告訴大家，不管再忙也不能忘了抓項(xiàng)目。這一段時(shí)間我們項(xiàng)目工作確實(shí)有起色，在一定程度上扭轉(zhuǎn)了原來(lái)想不出項(xiàng)目、想出項(xiàng)目不知往哪報(bào)，想出項(xiàng)目不會(huì)談、不會(huì)報(bào)，特色說(shuō)不出來(lái)，談成項(xiàng)目又跟不住，項(xiàng)目批復(fù)實(shí)施不及時(shí)的局面。項(xiàng)目工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)體現(xiàn)為民辦事，為*縣辦事，促進(jìn)*發(fā)展；項(xiàng)目工作就是形象工程，沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有形象，沒(méi)有形象就樹(shù)立不了威信，就求不來(lái)發(fā)展，所以在以后的工作中，一切工作都要緊緊的圍繞項(xiàng)目去開(kāi)展，把項(xiàng)目工作作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，抓機(jī)遇、爭(zhēng)資金、促投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、保增長(zhǎng)。抓項(xiàng)目就是抓增長(zhǎng)，抓項(xiàng)目就是抓就業(yè)，抓項(xiàng)目就是抓稅收、抓項(xiàng)目就是抓民生、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。因此，縣委、縣政府決定把2009年作為項(xiàng)目建設(shè)年，春節(jié)后還要專(zhuān)門(mén)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)進(jìn)行安排部署。

剛才，大家匯報(bào)的項(xiàng)目很多，匯總起來(lái)達(dá)幾百個(gè)億，但真正成功的達(dá)到10%、20%，我們就是贏家。項(xiàng)目申報(bào)的多，批復(fù)的不一定多，項(xiàng)目批復(fù)的多少取決于我們的努力。大家先不要評(píng)論項(xiàng)目是否可行，要先看項(xiàng)目提出多少，在規(guī)劃和申報(bào)項(xiàng)目上要充滿(mǎn)自信，敢想，敢于解放思想。解放思想的前提是我們得有思想，沒(méi)有思想就談不到解放，所以我們?cè)谧ロ?xiàng)目上就要敢想，敢于創(chuàng)新，不要評(píng)頭品足，要敢想敢報(bào)，才能推動(dòng)我們經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。結(jié)合這次會(huì)議精神，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、謀劃項(xiàng)目的方向和領(lǐng)域

縣發(fā)改局結(jié)合國(guó)家和省里的投資方向拉出了一個(gè)項(xiàng)目單子，這些項(xiàng)目只是原則性的，還有很多具體工作需要細(xì)化，要結(jié)合我們的實(shí)際把這些項(xiàng)目做實(shí)。我們現(xiàn)在最大的問(wèn)題是很多項(xiàng)目做不實(shí)，很多事情和省里說(shuō)不明白。實(shí)施項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及土地、財(cái)政、環(huán)保、消防、林業(yè)、畜牧、水資源等多個(gè)部門(mén)，所以說(shuō)編制項(xiàng)目建議書(shū)也好、可行性報(bào)告也好都得需要一套程序。剛才，有的部門(mén)匯報(bào)說(shuō)已經(jīng)完成可研，實(shí)際很多項(xiàng)目我都掌握，離可研階段還早，只是把項(xiàng)目提出來(lái)了，只有有資質(zhì)的專(zhuān)家設(shè)計(jì)的，才能進(jìn)入可研階段。因此，對(duì)于發(fā)改局列出的項(xiàng)目單子，都要逐個(gè)落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任主體、投資方式、工作程序和政策保障，做到“五個(gè)落實(shí)”。同時(shí)，在規(guī)劃項(xiàng)目上，要把握好五點(diǎn)：

一要突出我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。一方面，我們*位于三省區(qū)交界，是吉林省的邊疆，代表的是吉林形象，*發(fā)展滯后，影響的是吉林省的形象。同時(shí)，我們是國(guó)家級(jí)貧困縣，這就搭上了老、少、邊、窮的扶持政策，這也是我們申報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)。另一方面，我們處于科爾沁草原和松嫩平原的交匯地帶，搞畜牧業(yè)、種植業(yè)都有基礎(chǔ)。沒(méi)有污染源、沒(méi)有化學(xué)制劑噴灑，資源環(huán)境非常好。

二要打好兩大品牌。一是資源牌。我們的水資源非常豐富，土地遼闊，地下有石油、天然氣，地上光照、風(fēng)力資源豐富，要把這些資源有機(jī)組合起來(lái)。二是嫩江牌。嫩江水沒(méi)有污染，是大力發(fā)展綠色、生態(tài)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的標(biāo)志性品牌。

三要圍繞三個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)類(lèi)項(xiàng)目效果體現(xiàn)的是稅收、利潤(rùn)、投資回收期。社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目體現(xiàn)的是改善多少環(huán)境，造福多少老百姓，提高多少人口素質(zhì)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目能使多少人致富，能形成多少產(chǎn)業(yè)鏈，能消滅多少貧困人口，一定要把這些數(shù)字體現(xiàn)出來(lái)，上邊批項(xiàng)目往往看的就是這些效益和結(jié)果。項(xiàng)目再好，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和可持續(xù)發(fā)展效益談不出來(lái)，是不會(huì)批的。

四要圍繞發(fā)展“四型”經(jīng)濟(jì)研究項(xiàng)目。即富民型經(jīng)濟(jì)、稅源型經(jīng)濟(jì)、就業(yè)型經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)。

五要圍繞八大任務(wù)組織項(xiàng)目。這樣我們的項(xiàng)目就全了，項(xiàng)目工作就主動(dòng)了。不管什么項(xiàng)目都要善于捆綁，提升項(xiàng)目層次，才能提高項(xiàng)目的可批性。以前我們報(bào)的項(xiàng)目很多，但批的并不多，主要就是因?yàn)槲覀兊捻?xiàng)目層次和質(zhì)量不高，這一點(diǎn)大家一定引起重視。

下面，就一些具體工作，我再分門(mén)別類(lèi)的跟大家說(shuō)一說(shuō)。

（一）工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)局要認(rèn)真研究，針對(duì)每一戶(hù)企業(yè)提出技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品改造、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)循環(huán)綜合利用等項(xiàng)目。同時(shí)，還要引導(dǎo)企業(yè)尋求同行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施戰(zhàn)略合作，擴(kuò)大規(guī)模，借梯上樓。企業(yè)單純靠自己發(fā)展壯大很難，任何企業(yè)迅速發(fā)展壯大都是多家重組，實(shí)現(xiàn)借梯上樓。我們企業(yè)還要提高素質(zhì)，練好基本功，尤其要做好“三張表”，即損益表、現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表，不研究這些東西就不是一個(gè)合格的經(jīng)營(yíng)者，永遠(yuǎn)都是短期行為，永遠(yuǎn)做不大。項(xiàng)目再好，報(bào)得項(xiàng)目再多，三張表不過(guò)關(guān)，企業(yè)的基本功不過(guò)關(guān)，報(bào)多少項(xiàng)目也是白報(bào)。因此，經(jīng)濟(jì)局一定要為企業(yè)做好服務(wù)指導(dǎo)工作。目前幾個(gè)重點(diǎn)企業(yè)都要按照?qǐng)@區(qū)經(jīng)濟(jì)去考慮，如造紙廠(chǎng)可以做成循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、紙漿一體化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。雨潤(rùn)、飛鶴、綠禾按照食品安全加工園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)；銀諾克按照中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)去設(shè)計(jì)；工業(yè)集中區(qū)內(nèi)再搞一個(gè)中小企業(yè)孵化創(chuàng)業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)在，上邊對(duì)園區(qū)的支持力度越來(lái)越大，以園區(qū)項(xiàng)目申報(bào)資金是可行的。

（二）水利類(lèi)項(xiàng)目。第一個(gè)是重大水利工程，不管是二龍濤河、呼爾達(dá)河、嫩江，還是洮兒河提防，首先要往重大水利工程上靠，只有靠上重大水利工程了，才能引起上邊重視，批給項(xiàng)目。第二個(gè)是農(nóng)村安全飲水工程，現(xiàn)在對(duì)老百姓的人身保障、食品安全都在飲水上，因此要全覆蓋。第三個(gè)是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，今年要多報(bào)水庫(kù)項(xiàng)目，只要上面批準(zhǔn)了水庫(kù)，配套的除險(xiǎn)加固項(xiàng)目就能跟進(jìn)。第四個(gè)是對(duì)老灌區(qū)的節(jié)水改造綜合配套，白沙灘灌區(qū)要向國(guó)家申報(bào)項(xiàng)目，要擴(kuò)大覆蓋面積，凡屬于嫩江區(qū)域的都納入到白沙灘灌區(qū)里邊去。土地整理工程完成后，也都要納入到白沙灘灌區(qū)里邊去，這樣規(guī)模越來(lái)越大，需要配套的越來(lái)越多，需要節(jié)水的空間更大，項(xiàng)目也就越來(lái)越大、越來(lái)越多。第五個(gè)是荒漠化治理。荒漠化治理包含濕地、治堿、固沙、造林、給水等等很多方面，都可以往上做。設(shè)計(jì)項(xiàng)目要善于把項(xiàng)目設(shè)計(jì)大，容量要大，做的越大，上邊越重視，獲得國(guó)家的支持力度也越大。第六個(gè)是節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及項(xiàng)目，這方面國(guó)家給的補(bǔ)償、補(bǔ)貼特別多。

（三）林業(yè)類(lèi)項(xiàng)目。一要重點(diǎn)考慮濕地、移民、退耕還林還草等方面項(xiàng)目，既然上邊這么重視濕地，那我們就得移民，保護(hù)濕地資源，就得給我們?cè)詷?shù)，栽樹(shù)要栽經(jīng)濟(jì)林，要享受退耕還林政策，這樣就會(huì)有多重收入。二要多栽植防護(hù)林，達(dá)到成片、成網(wǎng)。三是生態(tài)經(jīng)濟(jì)林育林工程。四是西部林業(yè)防疫防治體系工程。

（四）農(nóng)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)最大的項(xiàng)目就是圍繞增產(chǎn)百億斤糧食，把這篇文章做活，土地開(kāi)發(fā)整理工程完成，需要配套的田間工程很多，都可以圍繞糧食安全戰(zhàn)略，圍繞土地開(kāi)發(fā)整理來(lái)申報(bào)項(xiàng)目。二是國(guó)家強(qiáng)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，一定要多報(bào)。三是安全糧食工程，就是要施農(nóng)家肥，一畝地國(guó)家給補(bǔ)10元，我縣200萬(wàn)畝耕地如果都施農(nóng)家肥，一年就凈得2000萬(wàn)元，可以建一個(gè)有機(jī)肥廠(chǎng)。四是生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目，嫩江水是無(wú)污染物排放的，一定要把嫩江的品牌打出去。五是優(yōu)質(zhì)糧工程，也就是安全糧食工程，綠色、有機(jī)、無(wú)公害項(xiàng)目要多報(bào)。六是旱作農(nóng)業(yè)，國(guó)家重點(diǎn)支持棚膜經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)，對(duì)我們*來(lái)說(shuō)，這個(gè)潛力是最大的，一年四季除了養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝之外，可以種瓜果、種蔬菜，什么都可以干，都是增收致富的重要渠道。七是優(yōu)良種子的繁育工程、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)體系、農(nóng)村沼氣等，都是國(guó)家無(wú)償給予支持的。

（五）養(yǎng)殖類(lèi)項(xiàng)目。一是現(xiàn)代精品養(yǎng)殖園區(qū)，是國(guó)家、省市重點(diǎn)推廣的?，F(xiàn)在我縣奶牛有龍頭，鴨鵝也有龍頭，小動(dòng)物大經(jīng)濟(jì)都要搞好養(yǎng)殖園區(qū)配套，國(guó)家、省里都給很大額度補(bǔ)貼，每個(gè)奶站補(bǔ)20萬(wàn)元，200頭奶牛園區(qū)補(bǔ)50萬(wàn)元，引進(jìn)一頭奶牛補(bǔ)1000元。二是動(dòng)物防疫體系建設(shè)。三是良種畜禽的繁育工程。四是水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目。我們*要把水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作富民型經(jīng)濟(jì)，一畝供養(yǎng)殖的水面的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一畝水稻的效益，一畝水稻的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一畝草原的效益。衡量一畝土地的效益，要看是長(zhǎng)草合適、還是種地合適，種地的是種玉米合適還是種水稻合適，同樣一畝地，是種水稻合適還是建工廠(chǎng)合適，還是搞房地產(chǎn)合適，必須有一個(gè)清醒比較效益，然后按效益最大化去實(shí)施。目前看，有條件的水面養(yǎng)殖效益十分明顯，應(yīng)突出開(kāi)發(fā)，實(shí)施項(xiàng)目申報(bào)。

（六）交通類(lèi)項(xiàng)目。剛才交通部門(mén)匯報(bào)的已經(jīng)很具體了，但必須要把通往白城機(jī)場(chǎng)的連接線(xiàn)考慮進(jìn)來(lái)，其他的以交通局規(guī)劃為主，我就不用說(shuō)了。

（七）科技類(lèi)項(xiàng)目。我們的科技項(xiàng)目需要加大力度，一是綠色農(nóng)用生產(chǎn)生活項(xiàng)目、微生物工程項(xiàng)目。土地整理工程完成后，我們的水田數(shù)量要大量增加，要研究改善土壤，增加肥力問(wèn)題。我曾經(jīng)研究過(guò)日本的稻米，他們利用蚯蚓，都不用施肥，一畝地一斤蚯蚓，蚯蚓比化肥要增加地力，還有利于安全，這就是微生物工程。二是現(xiàn)代中藥開(kāi)發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用、增糧節(jié)水體系、企業(yè)技術(shù)中心的建立，如變壓器廠(chǎng)、造紙廠(chǎng)、藥廠(chǎng)，完全可以建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，一個(gè)中心一年給50萬(wàn)元研發(fā)費(fèi)用，而且我們有的企業(yè)已是省里的高新技術(shù)企業(yè)，完全可以向上申報(bào)。

（八）能源類(lèi)項(xiàng)目。能源類(lèi)項(xiàng)目的主抓部門(mén)是發(fā)改委。今后調(diào)度發(fā)改委，就是調(diào)度能源類(lèi)項(xiàng)目，綜合工作是你們例行工作，你們親自抓的就是能源類(lèi)產(chǎn)業(yè)。比如油氣產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與服務(wù)、加大天然氣開(kāi)發(fā)進(jìn)度、500萬(wàn)KV的輸變電配套建設(shè)、3200KW的路口電廠(chǎng)、20萬(wàn)KW的生物質(zhì)熱電、200萬(wàn)KW的風(fēng)電綜合開(kāi)發(fā)?，F(xiàn)在我縣三個(gè)出口都有風(fēng)電場(chǎng)，南邊出口明年?duì)幦∫查_(kāi)起來(lái)，逐漸把四個(gè)出口的規(guī)模擴(kuò)大，真正形成*的一片景觀，讓人們來(lái)到*看到的地面是草原，草原上是牛羊，空中是風(fēng)力發(fā)電，崗上是太陽(yáng)能蓄能電站，然后是農(nóng)村電網(wǎng)的綜合改造，通過(guò)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，要把上述的地理景觀勾畫(huà)出來(lái)。

（九）城市建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目。剛才建設(shè)局已經(jīng)說(shuō)了很多，基本夠用，主要是城市污水和垃圾處理項(xiàng)目缺少處理后物質(zhì)的綜合利用。垃圾分類(lèi)處理完后，可形成一些肥料或者建材以及一些材料的添加劑，要讓他們感覺(jué)沒(méi)有扔的東西，這樣上面就批了。同時(shí)，小城市建設(shè)方面，要加強(qiáng)百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的申報(bào)工作，省里要投17個(gè)億抓100個(gè)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能給個(gè)千八百萬(wàn)。坦途、大屯、五棵樹(shù)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭(zhēng)取，其他夠?qū)嵙Φ泥l(xiāng)鎮(zhèn)也要積極爭(zhēng)取。同時(shí)，棚戶(hù)區(qū)、供水、供熱、供氣的規(guī)劃改造，包括節(jié)能建材，綠色地?zé)?、綠色照明的綜合開(kāi)發(fā)利用也要多規(guī)劃一些項(xiàng)目。

（十）商貿(mào)類(lèi)項(xiàng)目。我們最大的項(xiàng)目是糧食物流港、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合服務(wù)、建材市場(chǎng)綜合服務(wù)、農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)、居民綜合服務(wù)體系建設(shè)也就是政務(wù)大廳。我們要把這些項(xiàng)目報(bào)上去。另外，老干部活動(dòng)中心、圖書(shū)館、檔案局等項(xiàng)目，也要向上面報(bào)，就連農(nóng)村的“三資”服務(wù)中心，上面都可以給予支持，所以說(shuō)我們這些項(xiàng)目都可以打捆向上報(bào)。

（十一）教育類(lèi)項(xiàng)目。就是寄宿制學(xué)校的問(wèn)題，職業(yè)技術(shù)中心的問(wèn)題，四中改造成外國(guó)語(yǔ)特色中學(xué)問(wèn)題，包括蒙中改造問(wèn)題，都要報(bào)上去。外國(guó)語(yǔ)中學(xué)，白城市一家沒(méi)有，咱們*學(xué)生丟分丟的最多的就是外國(guó)語(yǔ)，如果把學(xué)生的外語(yǔ)成績(jī)提上來(lái)，平均成績(jī)就可以提高10分以上。教育部門(mén)要研究好、規(guī)劃申報(bào)好這些項(xiàng)目。

（十二）文體類(lèi)項(xiàng)目。要結(jié)合圖書(shū)館、體育場(chǎng)、文化館、運(yùn)動(dòng)中心，演藝中心、千米休閑長(zhǎng)廊、奧體公園做文章。如奧體公園向上申報(bào)，給他分成三個(gè)項(xiàng)目，一是運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的改造；二是把五千年人類(lèi)文明史、千年運(yùn)動(dòng)史、百年奧運(yùn)史組成一個(gè)文化廣場(chǎng)；三是一中體育館外面配套工程。雖然是建一個(gè)大的是奧體公園，但報(bào)項(xiàng)目時(shí)要分開(kāi)報(bào)，年年報(bào)，這樣上邊就有印象，只要能列上單子，年年就會(huì)想著你。

（十三）衛(wèi)生類(lèi)項(xiàng)目。要把縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所的配套改造都考慮進(jìn)去，國(guó)家在這方面都給補(bǔ)助，這些項(xiàng)目都別落下，經(jīng)常盯著。

（十四）旅游景區(qū)綜合配套項(xiàng)目。商務(wù)局要把哈爾淖、白沙灘、莫莫格、崗上草原，包括南湖生態(tài)園及一些特色的購(gòu)物、小吃、餐飲街人文景觀等綜合設(shè)計(jì)，穿成一體，形成*的大旅游發(fā)展格局。

（十五）以工代賑類(lèi)項(xiàng)目。要以扶貧開(kāi)發(fā)、水利工程、基本農(nóng)田、養(yǎng)殖園區(qū)、人畜飲水安全、小流域治理和灌區(qū)綜合配套改造為主，盡可能往這方面靠，與大項(xiàng)目捆綁使用。另外，對(duì)于土地開(kāi)發(fā)整理、農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)土局要繼續(xù)幫助有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好規(guī)劃指導(dǎo)工作。

（十六）政法類(lèi)項(xiàng)目。對(duì)于看守所、拘留所、戒毒所、審判法庭、技偵用房的改造等項(xiàng)目都可以直接打包捆綁上報(bào)。

（十七）要把莫莫格保護(hù)區(qū)、四方坨子和油田的配套、服務(wù)、扶持項(xiàng)目統(tǒng)籌考慮進(jìn)來(lái)，不能排除在外，做到有容乃大，統(tǒng)籌考慮，共同開(kāi)發(fā)利用。

（十八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、自來(lái)水、道路改造、電網(wǎng)改造等一些綜合項(xiàng)目組織起來(lái)，積極與各部門(mén)銜接，讓部門(mén)幫助規(guī)劃申報(bào)。相關(guān)部門(mén)在規(guī)劃申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，不能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)落下，要樹(shù)立全縣上下一盤(pán)棋思想。

二、項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)工作總的要求

縣委、縣政府把2009年確定為項(xiàng)目建設(shè)年?？偟囊笫牵喝h提出、規(guī)劃的項(xiàng)目不少于1000個(gè)，按照小部門(mén)5個(gè)，大部門(mén)10個(gè)的目標(biāo)去爭(zhēng)取完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要按照這個(gè)目標(biāo)要求去研究政策，琢磨項(xiàng)目，看你首先能不能想出來(lái)，如果想不出來(lái)，那只能說(shuō)明你沒(méi)開(kāi)動(dòng)腦筋，想出來(lái)能不能整成，那就是水平高低問(wèn)題。今年就按1000個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行分配部署，按這個(gè)考核。項(xiàng)目資料形成后，組織專(zhuān)家組從這1000個(gè)項(xiàng)目里優(yōu)選上報(bào)，能爭(zhēng)取批復(fù)到10%就行，如果每年都能保證100個(gè)，我們就進(jìn)入了發(fā)展的快車(chē)道，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃一批、申報(bào)一批、批復(fù)一批、實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批，這樣我們*就能走上滾動(dòng)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的道路。

三、項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)工作保障措施

（一）要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，發(fā)展就要靠項(xiàng)目。所以，我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是看抓項(xiàng)目的能力和水平，各部門(mén)、各單位的“一把手”都要把項(xiàng)目工作作為“唯此為大、唯此為重”的首要任務(wù)來(lái)抓，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)縱深開(kāi)展。

（二）要有寬闊視野和胸懷。我們要站在東三省交界處中心的視野，以*為中心500公里范圍內(nèi)資源為我所用。胸懷，就是不排除任何資源、任何要素，不排除任何部門(mén)，要善于把別人的優(yōu)勢(shì)變成自己的，然后再去研究項(xiàng)目、規(guī)劃項(xiàng)目。要立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、濕地優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)來(lái)整合這些生產(chǎn)要素、申報(bào)項(xiàng)目，即要瞄準(zhǔn)上面政策，也要看好我們周邊縣市。

（三）要超前科學(xué)謀劃項(xiàng)目。在解放思想、敢想、敢為的基礎(chǔ)上，研究好上面政策，把握重點(diǎn)資金投向，把上情吃透，圍繞資源優(yōu)勢(shì)和特色提出項(xiàng)目，要有可批性。要摸準(zhǔn)批項(xiàng)目的熱點(diǎn)在哪，項(xiàng)目的社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益都得點(diǎn)出來(lái)，這是批復(fù)項(xiàng)目的關(guān)鍵。

（四）要按程序推進(jìn)工作。項(xiàng)目提出后，在編制建議書(shū)、可研報(bào)告時(shí)，可能涉及土地、環(huán)保、財(cái)政、消防、畜牧、水資源、城建、規(guī)劃等多個(gè)方面，都要統(tǒng)籌考慮到位，這樣才能把前期工作做完，順利進(jìn)行申報(bào)。

（五）要著力化解前期費(fèi)用不足的瓶頸問(wèn)題。我們一些部門(mén)，在政府提出項(xiàng)目讓他申報(bào)時(shí)總是提出沒(méi)錢(qián)，以至于項(xiàng)目前期工作難以開(kāi)展。以往我和財(cái)政也打過(guò)招呼，我們就是要以“成事”論英雄，只要把項(xiàng)目做成了，絕不會(huì)讓單位或個(gè)人白花錢(qián)。去年，財(cái)政預(yù)算預(yù)留了300萬(wàn)元，作為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金，到現(xiàn)在也沒(méi)有花出去。為什么讓大家墊付呢？如果大家都用財(cái)政的錢(qián)，那么一年1000萬(wàn)元也不夠用。但只要大家把項(xiàng)目整成了，花多少費(fèi)用，只要是合情合理的，縣里都給予解決，而且還要視項(xiàng)目情況給予大獎(jiǎng)、重獎(jiǎng)。即使項(xiàng)目沒(méi)有成功，只要大家確實(shí)盡力了，花銷(xiāo)的費(fèi)用縣里也會(huì)給予考慮。就是要通過(guò)這種激勵(lì)機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)大家的積極性，既不亂花錢(qián)，又把公家事當(dāng)成自己事來(lái)辦，讓各部門(mén)、各級(jí)干部都動(dòng)起來(lái)，真正形成全縣上下齊抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的濃厚氛圍。

（六）要部門(mén)聯(lián)動(dòng)。項(xiàng)目工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是哪一個(gè)人、哪一個(gè)部門(mén)能夠獨(dú)立完成的，一個(gè)項(xiàng)目從編制到落成得需要經(jīng)過(guò)10幾個(gè)甚至更多的部門(mén)，都凝聚著多個(gè)部門(mén)合作的心血。因此，凡是有利于項(xiàng)目申報(bào)和批復(fù)的，各部門(mén)都要無(wú)條件提供服務(wù)，給予支持，需要蓋章的蓋章，需要出手續(xù)的出手續(xù)，需要出人的出人。項(xiàng)目在運(yùn)作、實(shí)施過(guò)程中，可能存在這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)，要通過(guò)我們各部門(mén)的共同努力，盡可能把風(fēng)險(xiǎn)化解到最低限度，確保項(xiàng)目建設(shè)的成功率。對(duì)項(xiàng)目單位提供的項(xiàng)目資料，有不準(zhǔn)確或不恰當(dāng)?shù)牡胤剑撝更c(diǎn)指點(diǎn)，該糾正糾正，總而言之，不能說(shuō)不行，要研究怎么能行，更不能因?yàn)橐稽c(diǎn)小事支得項(xiàng)目單位團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，貽誤戰(zhàn)機(jī)，拖延項(xiàng)目進(jìn)度。這要作為全縣軟環(huán)境建設(shè)、行政效能問(wèn)責(zé)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，如果因?yàn)槟膫€(gè)部門(mén)不作為或辦事拖沓而影響項(xiàng)目工程進(jìn)度，就要堅(jiān)決追究相關(guān)部門(mén)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（七）要迅速行動(dòng)。不能因?yàn)槟杲K歲尾各項(xiàng)檢查多而被拖住身子。要抓住年節(jié)走訪(fǎng)慰問(wèn)的有利時(shí)機(jī)，抓緊與上級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通聯(lián)系、對(duì)接。做到早啟動(dòng)、早規(guī)劃、早抓項(xiàng)目、早爭(zhēng)取資金，為全面開(kāi)展好“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)開(kāi)好頭、起好步。