副市長(zhǎng)在道路交通安全工作會(huì)議上的講話
時(shí)間:2022-02-01 10:44:00
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一、認(rèn)清形勢(shì),強(qiáng)化對(duì)做好預(yù)防道路交通事故工作緊迫感的認(rèn)識(shí)。
關(guān)于全市的道路交通安全形勢(shì),我們可以從三個(gè)層面上來分析和認(rèn)識(shí)。一是從去年道路交通安全事故占全市安全事故的比重的情況來看。根據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,去年道路交通安全事故死亡人數(shù)占全市安全事故死亡人數(shù)的84.66%,受傷人數(shù)占全市安全事故受傷人數(shù)的98.75%。由此可見,道路交通安全事故的多少,直接影響甚至決定著全市整體安全形勢(shì)的好壞。二是從去年全市道路交通事故的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看。去年,全市交通事故948起,死亡160人,受傷1131人,直接財(cái)產(chǎn)損失330萬元。與上年同期相比“三升一降”(即事故起數(shù)上升5.1%,死亡人數(shù)比去年同期減少8人,下降4.7%,受傷人數(shù)上升7.9%,直接財(cái)產(chǎn)損失上升24.9%)。三是從我市今年1至2月份發(fā)生各類交通事故的統(tǒng)計(jì)情況來看。1至2月份發(fā)生各類交通事故7064起,其中上報(bào)交通事故91起,簡(jiǎn)易程序交通事故1436起,路外交通事故77起,當(dāng)事人自行協(xié)商處理交通事故5460起。因交通事故造成死亡20人,受傷107人,直接財(cái)產(chǎn)損失49萬余元,同比事故起數(shù)上升22%,受傷人數(shù)上升22.73%,直接財(cái)產(chǎn)損失上升137.79%,死亡人數(shù)下降35.71%。從這三組數(shù)字我們可以看到,從去年到今年2月份,我市道路交通事故頻發(fā)勢(shì)頭仍然沒有得到有效控制,預(yù)防事故工作沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,預(yù)防措施還沒有發(fā)揮有效作用,道路交通安全形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻。
總書記指出:“把安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念納入社會(huì)主義現(xiàn)代化的總體戰(zhàn)略,這是我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的深化”。作為科學(xué)發(fā)展,就要以安全發(fā)展為前提,社會(huì)和諧要以安全為基礎(chǔ)和保障,就要求我們用科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展的指導(dǎo)原則來統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí),把握規(guī)律、指導(dǎo)實(shí)踐,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作極端重要性的認(rèn)識(shí)。今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年,我們將迎來奧運(yùn)會(huì)和自治區(qū)成立五十周年的大慶活動(dòng)。*市作為自治區(qū)的首府城市,做好今年的預(yù)防道路交通事故工作,是當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù),也是各級(jí)政府和有關(guān)部門所面臨的一次重大考驗(yàn)。面臨異常艱巨的形勢(shì)和任務(wù),我們務(wù)必要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),必需從降事故、保暢通的角度,以對(duì)國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全極度負(fù)責(zé)的高度,牢固樹立交通安全工作“不得不抓好、非抓好不可”的思想,切實(shí)把道路交通安全工作擺在更加重要的位置,放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去謀劃,作為整個(gè)安全生產(chǎn)工作中的重頭戲去部署,真正抓在手上,放在心上,堅(jiān)決把道路交通事故上升的勢(shì)頭壓下去,防止和減少重特大交通事故的發(fā)生。
二、強(qiáng)化責(zé)任,增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的責(zé)任心和使命感
人世間最珍貴的莫過于人的生命,而責(zé)任又是做好一切工作的生命。對(duì)于道路交通安全工作來講,就是要把關(guān)愛生命作為第一責(zé)任,把保障群眾出行安全作為政治任務(wù)。對(duì)于我們每一個(gè)從事道路安全工作的人來講,我們不積極履行職責(zé),就等于對(duì)生命不珍惜,一個(gè)對(duì)生命都不珍惜的人,就是一個(gè)缺少道德底線的人。因此,我們只有樹立了強(qiáng)烈的責(zé)任心,才能使工作更有動(dòng)力,更富于激情和創(chuàng)造性,從而避免推諉扯皮、等待觀望、消極應(yīng)付等現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)職能部門來講,就有一個(gè)工作責(zé)任的問題,也就是為誰工作,為誰服務(wù)的問題;對(duì)用人單位和運(yùn)營(yíng)企業(yè)來講,就有一個(gè)主體責(zé)任的問題,也就是如何承擔(dān)起社會(huì)負(fù)責(zé)、為員工負(fù)責(zé)的問題;對(duì)廣大駕駛?cè)藛T及人民群眾來講,就有一個(gè)個(gè)體責(zé)任的問題,也就是如何做到“我為人人、人人為我”的問題。在這次會(huì)議上,我們把各部門承擔(dān)的預(yù)防道路交通事故工作責(zé)任在以往基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行了細(xì)化和明確。這樣做的目的,就是要更進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),把工作目標(biāo)任務(wù)同落實(shí)責(zé)任緊密結(jié)合起來。就是要認(rèn)真落實(shí)事故責(zé)任倒查和責(zé)任追究制度,堅(jiān)決克服畏難情緒、麻痹思想和僥幸心理,切實(shí)消除那種只說不干、紙上談兵的不良作風(fēng)。屬于哪個(gè)部門職責(zé)范圍的工作,哪個(gè)部門就積極主動(dòng)地承擔(dān)起來,并且認(rèn)認(rèn)真真地做好。今后,凡因事故預(yù)防措施落實(shí)不力,責(zé)任心不強(qiáng),工作嚴(yán)重失職,釀成重特大交通事故的,對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)格按照《*市重大和特大道路交通事故行政責(zé)任追究規(guī)定》,一律實(shí)行責(zé)任倒查。通過加大事故責(zé)任追究力度,讓每一次責(zé)任追究都產(chǎn)生震懾力,進(jìn)而徹底解決工作中“落實(shí)不下去、嚴(yán)不起來”的問題。
三、完善機(jī)制,推動(dòng)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)整體推進(jìn)
道路交通安全工作重在預(yù)防,而預(yù)防道路交通事故工作是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程,涉及公安、建設(shè)、交通等各個(gè)部門,要想取得實(shí)質(zhì)性成效,必須要有各方面的共同行動(dòng)、廣泛參與,必須堅(jiān)持齊抓共管,整體推進(jìn);必須采取抓綜合、綜合抓的方法。為此,預(yù)防事故相關(guān)職能部門必須要各負(fù)其責(zé),齊抓共管,加大協(xié)調(diào)、配合力度,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和組織指揮,形成道路交通管理的強(qiáng)大合力。要進(jìn)一步完善工作機(jī)制,整合管理力量,充分調(diào)動(dòng)和利用一切社會(huì)力量和社會(huì)資源參與事故預(yù)防,系統(tǒng)性、綜合性地解決我市預(yù)防道路交通事故中存在的突出問題,確保全市預(yù)防道路交通事故工作全面整體推進(jìn)并取得預(yù)期成效。各縣(市)區(qū)政府要切實(shí)承擔(dān)起安全工作第一責(zé)任,及時(shí)研究解決影響和制約本地交通安全的突出問題,加大道路交通安全隱患的排查治理力度,努力為預(yù)防道路交通事故工作創(chuàng)造良好的條件。同時(shí)要重視和關(guān)心交警的工作生活,在辦公用房、人員待遇、車輛配備和經(jīng)費(fèi)保障等方面繼續(xù)予以大力支持。
四、把握規(guī)律,提高做好各項(xiàng)工作的針對(duì)性和有效性
馬克思主義哲學(xué)上講,“事物是運(yùn)動(dòng)的、運(yùn)動(dòng)是變化的,變化是有規(guī)律的”。對(duì)于道路交通安全工作來講,事后處理工作相對(duì)是固定的、被動(dòng)的,事前預(yù)防工作則面對(duì)的是變化的、運(yùn)動(dòng)的環(huán)境。因此,在預(yù)防道路交通事故工作中,如何在運(yùn)動(dòng)和變化的環(huán)境中去認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律是至關(guān)重要的。盡管一次道路交通事故的發(fā)生有其偶然性和突發(fā)性。但仔細(xì)分析也有一定的必然因素,就拿去年以來發(fā)生的幾起死亡3人以上的重特大交通事故來說,都發(fā)生在夜間;都是屬于超員、超速;都是在道路寬闊或十字或丁字路口發(fā)生。這里面都是有規(guī)律可循的,這就要求我們要進(jìn)一步合理地配置警力,加大夜間巡查力度,加強(qiáng)流動(dòng)警力,對(duì)超員、超速、酒后駕車等違法行為予以嚴(yán)懲嚴(yán)格查處,對(duì)事故易發(fā)、多發(fā)地段采取警示、巡查等方式加強(qiáng)管理。善于研究分析規(guī)律,認(rèn)識(shí)把握規(guī)律,才能在工作中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán),才能最大限度地避免工作中的盲目和被動(dòng),才能使工作的成效得以彰顯。
五、明確目標(biāo),全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)
今年自治區(qū)政府與我市簽訂的《2008年重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和約束性指標(biāo)責(zé)任書》明確規(guī)定:我市轄區(qū)內(nèi)重大事故起數(shù)為零;較大事故控制在6起以內(nèi);道路交通事故死亡人數(shù)控制在160人。與上年相比,道路交通萬車死亡率下降6.70%;不發(fā)生嚴(yán)重影響道路交通的重大群體性事件。就是我們今年工作的目標(biāo)。為了確保不突破控制指標(biāo)任務(wù),我們必須做好以下幾個(gè)方面。
一是要切實(shí)抓好平安縣區(qū)和暢通工程創(chuàng)建工作。開展平安縣區(qū)和暢通工程創(chuàng)建工作是推動(dòng)預(yù)防道路交通事故工作和提升城市交通管理水平的重要抓手。在去年,全區(qū)有大武口、青銅峽被評(píng)為模范平安縣區(qū)(一等管理),而我市僅有賀蘭縣被評(píng)為優(yōu)秀平安縣區(qū)(二等管理),除金鳳區(qū)因故取消評(píng)選資格外,其他各縣區(qū)均為良好平安縣區(qū)(三等管理)。另外,我市暢通工程評(píng)價(jià)也一直處于全國(guó)三等管理水平,與福州市(因故由二等降為三等水平)成為是省會(huì)城市中僅有的兩個(gè)全國(guó)三等管理水平城市。對(duì)此,各縣(市)區(qū)和各職能部門要一定引起重視,進(jìn)一步明確目標(biāo),深入組織實(shí)施,加大創(chuàng)建力度,要嚴(yán)格按照評(píng)價(jià)的具體要求切實(shí)做好各項(xiàng)工作,確保今年兩項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)上等級(jí)。
二是要從源頭上做好事故預(yù)防工作。大家都知道,交通管理有人、車、路、管理四大要素,道路條件不好、環(huán)境不適應(yīng)駕駛必然會(huì)經(jīng)常引發(fā)交通事故,今年,我們要進(jìn)一步加大交通事故多發(fā)點(diǎn)段和危險(xiǎn)道路的排查整治力度,徹底消除交通事故黑點(diǎn),最大限度地減少事故隱患。對(duì)此,相關(guān)部門要齊心協(xié)力,加大整治力度。特別是公安交警要及時(shí)排查事故隱患黑點(diǎn),研究提出具體治理措施;交通、建設(shè)等相關(guān)部門要及時(shí)增加投資,盡快整改事故多發(fā)路段,改善道路通行條件;安監(jiān)部門要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,及時(shí)督辦治理。各縣(市)區(qū)和相關(guān)部門也要認(rèn)真排查本地、本部門的交通安全隱患,盡快落實(shí)整改。對(duì)排查、治理不到位,造成重特大交通事故的,同樣要按照有關(guān)規(guī)定倒查追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三是要切實(shí)開展好一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)。從近年來道路交通事故的情況分析,交通違法行為是造成交通秩序混亂和交通事故的主要因素,但這與執(zhí)法管理上的時(shí)緊時(shí)松,沒有始終保持對(duì)交通違法行為的嚴(yán)管重罰態(tài)勢(shì)有一定關(guān)系。隨著市區(qū)道路電視監(jiān)控和電子警察不斷增加,特別是自啟用交通違法處理系統(tǒng)以來,加大了對(duì)機(jī)動(dòng)車違法的管理和處罰力度,機(jī)動(dòng)車交通違法突出的問題得到有效遏止。如果下一步我們管理不到位、執(zhí)法不嚴(yán)格,市區(qū)交通秩序難以有大的改觀。為此,必須堅(jiān)持依法管理、科學(xué)管理和從嚴(yán)管理原則,才能收到實(shí)效。公安交警、城管、交通、建設(shè)等行業(yè)執(zhí)法部門要嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律,切實(shí)加大執(zhí)法管理力度,嚴(yán)厲查處交通違法。要加大對(duì)各類顯性、普遍性交通違法行為的處罰力度,適時(shí)開展專項(xiàng)整治,尤其要對(duì)超員超速、酒后駕車、無證駕駛、爭(zhēng)道搶行、隨意停車和闖紅燈等易擾亂交通秩序和易引發(fā)交通事故的違法行為加大整治力度,要堅(jiān)決做到見違必究,嚴(yán)管重罰,“下猛藥,施重拳”,決不留情。
四是要下大氣力抓好交通安全宣傳工作。市委宣傳部、公安局等部門要結(jié)合開展迎接大慶活動(dòng),切實(shí)把交通安全宣傳教育工作納入到全市精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中。同時(shí)要組織各類新聞媒體充分發(fā)揮作用,開辟專欄,宣傳交通安全法規(guī),普及交通安全常識(shí),開展交通事故警示教育。各縣(市)區(qū)政府要繼續(xù)深化交通安全“五進(jìn)”活動(dòng),不斷創(chuàng)新宣傳措施,建立基層宣傳網(wǎng)絡(luò),在社區(qū)重點(diǎn)單位和公共場(chǎng)所爭(zhēng)取以案說法等多種形式加強(qiáng)宣傳教育;司法局要繼續(xù)將《道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內(nèi)容,進(jìn)行全民普及。教育局要將交通安全法作為中小學(xué)生德育教育內(nèi)容納入德育教育計(jì)劃,使中小學(xué)生掌握基本的交通安全知識(shí),增強(qiáng)自我防范意識(shí),提高自我保護(hù)能力。公安交警要以創(chuàng)建“交通文明示范路(口)”工作為抓手,不斷擴(kuò)大交通安全宣傳的覆蓋面。同時(shí),要積極會(huì)同安監(jiān)局將重特大交通事故在新聞媒體上公開曝光,利用媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用開展有針對(duì)性的宣傳教育,以教育廣大干部群眾。
六、要加大督查,狠抓各項(xiàng)任務(wù)和措施的落實(shí)。
做好預(yù)防事故工作,關(guān)鍵是要求真務(wù)實(shí),落實(shí)責(zé)任和措施。各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志一定要以身作則,率先垂范,嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制,真正做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),真正把每一項(xiàng)任務(wù)、措施落實(shí)每一位領(lǐng)導(dǎo)、每一位工作人員。市預(yù)防辦要適時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)督查,隨時(shí)深入到路面,運(yùn)輸企業(yè)、車站,以及交通秩序混亂,交通事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū),采取明查暗訪等形式,定期、不定期對(duì)事故預(yù)防工作進(jìn)行督查,加大督查、指導(dǎo)力度,確保各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處,收到實(shí)效。對(duì)已查明原因的典型事故及處理情況,要及時(shí)公開報(bào)道,要督促有關(guān)部門和企業(yè)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),制定整改措施,舉一反三。
同志們,今年我市道路交通事故預(yù)防工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,讓我們行動(dòng)起來,振奮精神、堅(jiān)定信心,鼓足干勁,切實(shí)做好工作,努力為自治區(qū)成立50周年大慶創(chuàng)造一個(gè)安全、暢通、和諧的道路交通環(huán)境。
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