導語：工商局副局長治理商業賄賂會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、提高認識，明確任務，全力投入治理商業賄賂專項工作

各級工商行政管理機關要進一步統一思想，深刻認識開展治理商業賄賂專項整治，是黨中央為深入推進新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作的重大決策，是維護市場經濟秩序、完善社會主義市場經濟體制的重要舉措。

治理商業賄賂既是整頓和規范市場經濟秩序的一項重要內容，也是工商機關肩負的一項義不容辭的責任。我們一定要切實認清當前商業賄賂的嚴峻形勢，認清開展治理商業賄賂專項工作的極端重要性，增強責任感和緊迫感。把開展治理商業賄賂專項工作作為貫徹落實十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，維護廣大人民群眾切身利益，營造公平競爭市場環境，完善社會主義市場經濟體制，從源頭上預防和懲治腐敗的重要任務。這次專項整治工作，要從堅決糾正在經營活動中違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為；依法查處違反法律法規，給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件兩個方面著手。重點抓好對不正當交易行為進行自查自糾，依法查處商業賄賂案件，建立健全防治商業賄賂的長效機制三項工作的落實。加大對不正當交易、限制競爭、非法經營、無證經營等行為的整治力度；嚴厲打擊在市場交易活動中給予、收受回扣和假借促銷費、廣告費、科研費等各種名義的商業賄賂行為，依法從嚴查辦商業賄賂大要案件，堅決打好治理商業賄賂這一仗。

二、突出重點，集中力量，查處大要案件

中央領導同志在部署治理商業賄賂專項工作時，特別強調，行業自查自糾和查辦案件是兩項重要工作，不能簡單地理解為前后兩個階段，要同步進行，相互促進。要在自查自糾的同時，依法查辦商業賄賂案件。尤其是工商等執法部門要充分發揮職能作用，依法嚴肅查處商業賄賂案件。為此，各地一方面要切實按照省局專項治理工作《實施方案》的部署，圍繞七個重點領域、六個重點行業開展專項整治，要突出查處醫藥購銷、中介機構、商品經銷和服務中的商業賄賂行為，把查辦商業賄賂案件工作放在當前的首要位置。要集中主要執法力量，力爭突破一批大要案件，力爭查處一些有影響的大要案件，同時爭取在相關領域取得新的突破。另一方面，各地要加強與相關部門的協調，在當地治理領導小組的協調和支持下，主動介入和了解相關行業，尤其是人民群眾高度關注的醫藥購銷、醫療服務、工程建設、產權交易、旅游、教材（輔）發行等行業自查自糾的情況，對行業自查自糾中發現的突出問題及時組織查處。此外，在查辦案件的過程中，要注意發揮會計師事務所、審計師事務所等專業機構的作用，為案件查處提供幫助和支持。省局決定組織查處商業賄賂大要案件專項評比活動，對十大典型案例的辦案單位和個人予以表彰。

一是要廣泛動員社會力量擴大案源，有針對性地排查案件線索。各地要充分調動社會各方面的積極性，努力擴大案源。尤其要注意從企業內部了解情況，積極鼓勵企業內部人員和同類企業舉報投訴，提高發現案件、查處案件的成功率和準確性。對舉報投訴的商業賄賂案件線索以及市場監管和行業自查中發現的涉嫌商業賄賂問題，要及時組織力量抓緊排查，確定查處的重點目標和方向。各地所掌握的重大案件線索和立案調查的案件，要及時上報省局治理商業賄賂領導小組辦公室（下稱治理辦公室）。

二是要勇于排除阻力，加大查處力度，及時總結查辦案件的有效途徑和方法，促進執法工作整體推進。各地對核實的案件線索，要抓緊立案進行查處，要集中力量查處一批涉案金額巨大、情節嚴重、性質惡劣、嚴重侵害群眾利益和破壞市場秩序的大要案件。已經查實的重大典型案件，要通過新聞媒體，適時予以曝光，增強對違法經營者的震懾力。對查辦案件過程中碰到的阻力，辦案單位的領導和具體辦案人員要態度堅決，敢于碰硬，堅持一查到底，依法從嚴處理。對辦案不積極、消極應付的，要追究有關領導的責任，確保大要案件得到及時徹底的查處。同時各地要注意研究和掌握不同行業、不同領域商業賄賂案件的特點和規律，探索查處商業賄賂案件的有效方法。省局將編發專題簡報及時反映各地治理商業賄賂的執法情況，及時總結推廣好的措施和辦法，促進執法工作的全面推進。

三是要嚴格辦案責任制，強化大案聯辦協作機制，提高辦案效率。各地要按照職責權限和分工，進一步明確辦案責任制，一般性的商業賄賂案件，由轄區工商機關查處；凡涉案主體有超出本行政區域的，在立案后，要及時將涉案各主體方的相關情況報上級機關，上級機關要根據具體情況安排協查或者組織聯合查處，參與的辦案單位，必須切實樹立整體和大局意識，認真負責地收集和提供合法有效的證據材料，最大限度地充分發揮整體執法效能，提高辦案效率。凡涉案金額巨大、案情復雜、情節嚴重、社會影響大的案件，各地要及時逐級上報省局治理辦公室，省局將選擇一些重大案件作為督辦案件，加大督辦和指導協調力度，確保專項活動打出聲威，取得實效。同時各地在辦案中遇到的新情況、新問題，要及時向上級機關匯報請示，上級機關要加強對辦案工作的指導和監督檢查，及時幫助解決下級機關在辦案中遇到的困難和問題。

三、切實抓好系統內的自查自糾工作

各級工商行政管理機關既要按照職能分工，配合行業主管（監管）部門搞好自查自糾，同時也要在系統內開展自查自糾工作。要把有行政審批權、行政執法權和承擔政府采購的部門和崗位作為自查自糾的重點，弄清監管制度上是否存在著薄弱環節和漏洞，監管手段和方法是否存在缺陷等。切實加強對行政審批、行政執法等各個環節的監督，規范權力運行。

在治理商業賄賂工作中，各級工商紀檢監察機構要積極發揮監督檢查和協助黨組搞好反腐敗工作的組織協調作用，積極支持、幫助、督促工商執法人員糾正不正當交易行為，查處商業賄賂案件，依法行政，文明執法；嚴肅查處涉及工商干部接受、參與商業賄賂的案件。要以自查自糾為契機，進一步加強工商系統隊伍建設。按照建立健全教育、制度、監督并重的懲防體系《實施綱要》的要求，加強對全體工商干部的教育管理，增強抵制商業賄賂的自覺性。

四、發揮職能作用，強化綜合治理，探索和建立防治商業賄賂的長效機制

一是要加強教育引導，積極營造良好的社會氛圍和公平競爭的市場環境。各地要把教育引導作為治理商業賄賂的一項基礎性、長期性工作。充分利用廣播、電視、報刊、雜志等各種新聞媒體，廣泛深入宣傳《反不正當競爭法》、《省反不正當競爭條例》和禁止商業賄賂的法律知識。提高經營者和全社會對不正當交易行為和商業賄賂危害性的認識，樹立以守法誠信為核心的經營理念，營造良好的公平競爭環境。

二是要嚴格規范市場交易行為，做到標本兼治。重點做好三項工作：1、進一步健全“經濟戶口”管理制度，對各類市場主體實施縣以上登記機關和工商所屬地監管雙軌制。充分發揮工商所臨近經營者的優勢，及時了解和掌握重點地區、重點行業、重點企業的經營動向，把好市場主體的準入和退出。2、繼續大力推進企業信用體系建設，建立和完善包括是否有不正當競爭行為、是否有商業賄賂行為的企業信用檔案，充分運用激勵機制、預警機制、淘汰機制，引導經營者完善自律機制。尤其是要進一步發揮嚴重失信黑牌企業數據庫的作用，加大對存在嚴重商業賄賂行為的違法違規企業的懲戒力度。3、從嚴打擊制售假冒偽劣商品和非法經營行為，營造健康有序的市場環境。

五、堅持依法行政，把握政策界限，嚴格以現有的法律法規為依據開展工作

目前，工商機關查辦商業賄賂案件，主要是依據現行的《反不正當競爭法》、《省反不正當競爭條例》及總局60號令等法律法規，堅持在現有的法律框架內積極開展工作，這一點一定要明確。

一是要正確理解法律內涵，準確界定商業賄賂行為。在查辦商業賄賂案件時，要按照商業賄賂、回扣、帳外暗中等違法行為的表現及其認定原則。準確把握商業賄賂行為與正常的市場競爭、商業經營行為如折扣、傭金之間的區別。嚴格按照法律法規的規定，對商業賄賂行為準確定性，既要依法嚴懲經營者的商業賄賂行為，又要注意商業賄賂主體的多樣性和案件的復雜性，準確界定，依法查處，要把經手的每一個案件都辦成鐵案，經得起法律和時間的檢驗。

二是要正確把握政策界限，懲誡和教育相結合，促進健康發展。必須堅持實事求是的原則，堅持在法律面前人人平等。以事實為依據，以法律為準繩，對違法犯罪分子絕不手軟，發現一個查處一個。同時，又要堅持懲處與教育相結合，寬嚴相濟，區分罪與非罪的界限。對情節輕微的，要給予他們改正的機會，可以免予處理；對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤的，可以依據有關規定從輕或減輕處理。要注意維護廣大經營者的合法權益，支持和督促他們合法經營，努力取得既解決突出問題又促進經濟發展的綜合效果。

六、目前需要盡快落實的幾項主要工作

一是要抓緊成立領導機構和工作班子，切實加強對專項治理工作的領導。會后，各級工商機關務必抓緊成立由主要領導任組長、各有關職能部門負責同志參加的專項治理工作領導小組，選調政治素質好、業務能力強的同志參加辦公室工作，并提供必要的工作條件，保證辦公室有效地履行職責。主要負責同志要高度重視專項治理工作，做到親自過問，親自檢查，保證專項治理工作順利進行。分管領導要切實負起責任，各職能部門要明確工作規范，落實責任分工，各盡其職，各負其責，形成治理商業賄賂工作的合力。要結合本地區商業賄賂的形勢，盡快制定具體的實施方案，并報省局治理辦公室。方案要做到內容具體，重點突出，措施得力，要求嚴格，力求把工作做細做實。

二是要盡快公布舉報電話或投訴網站，方便群眾舉報投訴。各地既要進一步發揮“12315”行政執法網絡體系的作用，同時，還要公布專門的舉報電話或投訴網站，暢通發現案件線索的渠道，充分發揮群眾在治理商業賄賂工作中的重要作用。同時，要注意對舉報人保密并給予獎勵。

三是要強化對執法人員的業務培訓，切實提高查處商業賄賂案件的能力和水平。當前，商業賄賂不斷呈現出新的形式和特點，這對執法人員的執法水平和辦案能力提出了新的更高的要求。各地要分層次加強對執法人員的業務培訓，組織骨干力量深入學習治理商業賄賂的法律法規，把握商業賄賂案件的特點規律。要強化崗位練兵，積極采取觀摩、剖析成功案例，以案說法、現場模擬等方式，學習辦案技巧，掌握取證要領，著力提高執法人員獨立辦案和依照法定程序解決實際問題的能力。省局也將加強政策研究和業務技能培訓，有針對性地提高執法人員的查賬和財務分析等方面的能力，使執法人員能適應查處商業賄賂案件的要求。同時，適時分片區組織辦案經驗交流，推廣好的做法和措施，促進執法工作的整體推進。

總局將從四月份開始舉辦工商執法人員查辦商業賄賂案件專題培訓班。省局將分期安排市、州局的執法人員參加學習。。

四是要主動加強與有關部門的協調配合，加強信息交流，力求形成治理商業賄賂工作的整體合力。各級工商行政管理機關要在當地黨委、政府的統一領導下，加強與有關部門的合作。特別是對重大疑難案件、涉及重要部門及其人員的案件，要主動向當地黨委、政府領導匯報。對涉嫌犯罪的案件，要及時移送司法機關，這一點尤為重要。要與有關部門建立情況通報、線索移送、案件協查、信息共享機制，及時溝通情況，研究和協調重大案件的查處。同時，市、州局治理辦公室還要加強與省局治理辦公室的溝通和聯系，要按照要求及時上報案源、案件查辦、好的經驗做法等情況。

五是要加強檢查指導，確保工作落到實處。會后，省局將在適當時候派出督導組，分階段、分重點、分地區對治理商業賄賂專項工作開展執法檢查。重點檢查是否按照此次會議的部署和要求，做到了思想認識到位，組織領導到位，檢查指導到位；是否采取了得力措施查辦商業賄賂案件。各市、州工商局也要采取切實措施，加強對下級工商局開展專項治理工作的檢查督促，堅決防止和糾正對商業賄賂案件查處失之于寬、失之于軟的問題，促進嚴格執法、公正執法。

同志們，開展治理商業賄賂專項工作意義重大，任務艱巨。各級工商行政管理機關絕不能辜負中央、國務院領導同志的期望，一定要在省治理商業賄賂領導小組的領導下，盡職盡責，扎實工作，為做好治理商業賄賂專項工作作出應有的貢獻！