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一、要牢牢把握城市建設的幾個原則。一是堅持以人為本的原則。我們的城市建設要以為群眾提供便捷的生活條件為前提，好看但不實用的項目我們不建。比如，黑龍江公園是開闊的綠地和樹叢，原則上不能有任何建筑，但公廁要建。再比如，有的人行道板看著漂亮但走上去滑，我們就堅決不鋪，這就是注重以人為本，方便群眾。城市建設要堅持以人為本，如果只顧觀賞性就會脫離實際，這是我們必須堅持的首要原則。二是堅持當前與長遠相結合的原則。城市建設項目要從長遠考慮，綜合考慮，一步干到位。地上地下要綜合考慮，地下設施要一步埋到位，不能老在道路上“拉拉鎖”；道路寧可少干一段也要一步拓寬到位，實在到不了位的，也應該把樹木、路燈挪到位。此外，樓房的紅線要留到位，停車場、綠地更要統籌考慮。如果不考慮這些因素，再拓寬道路的時候，挪燈是不是要重新布線，挪樹能不能挪死，道板是不是都要扒掉？如果這樣，勞民傷財，群眾就會罵我們。三是堅持規范施工的原則。要抓緊研究制定我市城市建設施工規范，定好標準，修建白色或黑色路面、架設路燈、修建給排水設施、鋪設路緣石和道板等都要有規范，不能誰設計誰說了算，誰組織的誰說了算。要讓招標的企業按照我們*的規范施工，保證工程質量。四是要堅持打造精品的原則。市政建設項目要干一件成一件，不能將就，重要的項目干就干出精品，不能幾年就落后了。這里包括公園、綠化、重點建筑、道路、街頭小品等等。比如建筑立面粉刷，涂料要選擇好，有的涂料兩年就不行了，要把主要街道建筑物的墻皮子刮掉再刷，保證效果。城管部門要出臺一個關于城市界面粉刷管理辦法，建筑物有歸屬單位的由單位出錢刷，是居民住宅的由政府出錢刷，我的設想是，要在兩三年之內在市區看不見舊樓。五是堅持精細化管理的原則。要通過社會招標，實施城市精細化管理，做到一塊道邊石歪了，一塊人行道板塌陷了立刻就有人管，樹圍子壞了或歪了，要馬上有人修理或扶正。市區要推行40分鐘保潔制，一個易拉罐掉在地上，40分鐘之內就要有清掃人員撿起來。比如小廣告問題，今天貼上了，明天就要有人去清理。再比如，施工單位的清運車如果沿街撒土，就要及時管理。城管干部不應該呆在辦公室，要經常在街道上巡查，發現問題馬上處理。要像去年管理中央街的牌匾那樣逐漸規范，通信、電業等部門不能隨便在街道上拉線，拉線必須到城管部門報批。我提議中央街商鋪的窗戶要落地，距地面30公分左右，營造良好的商業氛圍，請有關部門研究一下這個問題。六是堅持多樣性統一的原則。我主要是指城市建筑，不要清一色，要有多樣性和層次感，但要有一個主色調，能夠體現城市特色，豐富城市文化，提升城市品位。

二、突出重點，搞好城市的控詳規劃。城市建設要有一個總體的方向，不能今年想干什么項目就隨意建設，要研究制定相關的規劃。我這里指的是具體的規劃。一是中心城區控詳規劃。要界定哪里屬于中心城區，包括建筑物的造型，樓層高度的控制，路網的建設，路面紅線的控制，等等，都要做好規劃。停車場、綠化都要考慮進來，暫時沒有錢可以先不建設，但一定要把地點預留出來，等有錢再建設。一般情況下，高層樓房都建在中心城區，如果在中心城區建幾座高層是符合城市規劃原理的，請有關部門再聽聽專家的意見。二是*市路網建設和寬度控制規劃。*所有的路網建設、路寬都要定下來，要按照實際，原則上巷道寬度不超過十二米，用不著那么寬。今后再建路網時要一步拓到位，不能弄兩次，沒錢少拓一段。現在咱們有路網，但沒寬度要求，要把路網規劃拿出來，今后建的時候就按這個寬度去建。城市建設必須要設計合理，管理科學。李瑞環同志在擔任天津市市長的時候說過兩句話，說搞城市建設就怕兩件事，一個是有權，一個是不懂，這樣非把城市整完了不可。因此，必須嚴格按照規劃設計和施工。三是城市樓房的高度分區規劃。要明確我們市區的樓房到底建什么高度，建在哪個區。美國有個專家提出一個理論，將城市樓房分區劃分為四級。一級三至四層，二級五到六層，三級十層以下，四級十層以上。我們要靈活掌握，充分考慮到城市景觀視野支持率這個指標，研究制定分級標準。在規劃中要明確規定哪里可以建高層，城市建筑的高層分區要明確。凡是古建筑，有的是形成“鍋底式”保護，中間低、遠處周圍高；有的是“大山似”保護，中間高，周圍低，因為它是一個城市景觀，要保持可視率。在這方面有很多遺憾。我舉個例子，南京有個鼓樓，按規劃周圍不允許建任何高層，幾年前突然在鼓樓旁邊建起一座高層，鼓樓就永遠沒有了“制空權”，景觀遭到破壞。北京的天安門和故宮附近就沒有一座高層建筑，就是為了突出天安門和故宮的地位。多倫多議會大廈不是很高，但它是古老的設施，為了保護它的景觀，周邊沒有一個高樓，從城市的任何角度都能看到這個議會大廈。哈爾濱索菲亞教堂就是個敗筆，如果早一點保護，周圍沒有那么多高樓，這個教堂就漂亮了。現在，教堂后面襯了很多高樓，喧賓奪主，教堂也沒有了“制空權”。《闖關東》劇組在拍攝教堂時就拍下面一點兒，不敢往上拍，因為上面全是高樓。樓層高度的分區，要給人一種可視性，要有景觀視野的支持率。我講一個觀點，希望有關部門請專家論證。我們城市的沿邊景觀帶打造了幾個點式高層，形成了較好的天際線，今后要繼續有重點的打造。但切不可都建成高層，因為這是*的景觀帶，我反對在*沿江帶建過多的高層。沿江的點式樓要建，要形成一個完美的天際線。比如，黃浦江邊的樓房建設就錯落有致，和整個黃浦江流水相呼應，非常漂亮。如果在我們沿江景觀帶蓋一般齊的高樓，就象一堵大墻擋住了視線，對岸的俄居民看不到我們的城市，我們也看不到對方的城市。大家可想而知，坐船在江上游覽，如果我們這一側全是十七八層的樓，能看出什么味道來？有些城市早期建設最大的敗筆就是景觀街路都是清一色一般高的樓，沒有變化，那也是不行的。所以，在沿江地段要建錯落有致的高層，突出城市的天際線，切不可形成一面墻，把我們城區都封死了，那就會留下歷史遺憾。我贊成可以在市區拔高層，突出沿江景觀帶和人們的可視率，給大家共享的空間，要照顧到眾多的群體，不能只照顧少數人。我們在城市建設中，一定要把握樓層的分區，城市規劃部門在建筑高度的把握上要有基本的定位，嚴格按照規劃進行審批。因此，要盡早拿出城市樓房高度的分區規劃。四是城市景觀規劃。比如自然景觀，大*島怎么建設？如果可能的話，今后要在大島和市區之間建一座小橋，人們可以通過小橋到島上散步。比如自然景觀，樹木、水面怎么規劃？漠河縣的城區有一塊原始森林，因為保護得好，是一處非常美麗的景觀。我們市區，包括龍濱公園和大島自然景觀，都要保護好。比如人文景觀，樓房就是一個最重要的人文景觀，這里有歷史文化的沉淀，旅俄華僑紀念館就是一處重要的人文景觀，大洋公司現址也是跟它一樣的樓，這兩個樓，任何情況下都不要動，要保護，要留存。比如街道景觀，每條街道要打造成什么風格，樓高是多少，什么顏色，都要規劃好。橋梁、電視塔、觀光塔、水塔這樣的構筑物也要搞好規劃，是城市景觀的重要內容。此外，還有社會景觀，就是挖掘民俗文化，等等。希望規劃部門從今年做起，拿出規劃，我們在今后的城市建設中有所遵循。

三、集中精力，高質量地完成今年的市政建設項目。*啤酒廠和乳品廠的排污口要接入市區排污管道，市有關部門和兩個企業各拿一半資金解決企業污染問題。市區舊樓屋頂漏水問題要抓緊解決，因為這關系到民生，是政府的重要職能，要從城市維修資金中拿出一部分進行維修。城市排污管網改造、*學院排水系統工程、啤酒廠和乳品廠的排污等項目，能列入到污水處理廠建設項目的都要列入。沿街立面裝飾工程一定要抓好，突出幾個主要街路，年年刷，爭取兩三年就看不到破損樓。有關部門近期要組織召開一個協調會，要求有歸屬單位的由單位自己負責刷，居民的樓房由政府負責刷。生活垃圾處理廠已經建成兩年了，一直閑置，今年要啟動起來。市區的公廁建設要因地制宜，實事求是，在江邊建幾個高檔的，要建的精致一些，布局合理，體量不要太大，否則就會影響景觀。其他的建設項目也要按照計劃加快推進。

關于市政建設項目我再強調幾點。一是財政要評審。要拿出各項目建設的單價，嚴格控制工程造價，比如路面平米造價，道板造價，路緣石造價，等等，都要核算。二是搞好工程的招投標。要嚴格按照有關規定做好招投標工作，選擇有資質、信譽好的企業承攬項目。三是堅持厲行節約。今年，我們安排的市政建設預算比較緊，還有一定的缺口，要厲行節約，把有限的錢花在刀刃上。四是搶前抓早。*的施工期非常短，要抓緊建設，“十一”前要完成全部建設任務，一個隊伍干不完就上兩個隊伍。五是加強工程質量管理。每一項工程都要派監理，比如建筑立面粉刷要選擇有資質、有能力的來干。今年我們自己買料，統一管理、統一粉刷。每個工程都要全程監理，決不能出現“豆腐渣”工程。