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同志們：編者按：本文主要從統一思想，提高認識，切實增強做好“雙百”培訓工作的緊迫感和責任感；明確思路，突出重點，扎實推進溫暖工程“雙百”培訓計劃項目順利實施；加強領導，狠抓落實，確保溫暖工程“雙百”培訓計劃項目取得實效進行講述。其中，主要包括：溫暖工程是一項由中華職業教育社發起并組織實施的公益事業，自1995年啟動實施以來，始終按照“為國分憂，為民效力，急人所急，雪中送炭，燈亮一盞，光灑成片”的指導思想，堅持把扶助社會困難群體作為基本任務，先后在全國10多個縣份啟動實施、嚴格按照項目程序，科學制定培訓計劃、圍繞增加農民收入，合理確定培訓內容、整合各類優勢資源，建立健全培訓體系、堅持培訓與就業相結合，努力擴大培訓成果、溫暖工程“雙百”培訓計劃項目是一項德政工程，是解決“三農”問題、培育新型農民的重大戰略措施之一等，具體材料請詳見：

今天，縣委、縣政府決定召開全縣溫暖工程“雙百”培訓計劃項目動員會議，主要是認真學習領會“中華職業教育社溫暖工程百縣百萬農民培訓計劃項目”(以下簡稱“雙百”培訓計劃項目)的主要內容和精神，全面安排部署我縣實施工作，確保項目順利進行，讓項目給廣大農民群眾真正帶來實惠。剛才，農辦馬主任宣讀了縣上《關于參與中華職業教育社“溫暖工程百縣百萬農民培訓項目”工作實施意見》，縣政府與各鄉鎮、縣直有關部門簽訂了目標責任書。會上，政協邵主席還要做重要講話，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我就全面實施溫暖工程“雙百”培訓計劃項目講三個方面的意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強做好“雙百”培訓工作的緊迫感和責任感

溫暖工程是一項由中華職業教育社發起并組織實施的公益事業，自1995年啟動實施以來，始終按照“為國分憂，為民效力，急人所急，雪中送炭，燈亮一盞，光灑成片”的指導思想，堅持把扶助社會困難群體作為基本任務，先后在全國10多個縣份啟動實施。特別是2005年以來，中華職業教育社在溫暖工程基礎上又提出了“雙百”培訓計劃項目，即利用5-10年時間，在全國欠發達省份遴選100個縣，為每個縣資助培訓1萬名農民，幫助他們提高技術素質，順利實現轉移就業或就地創業發展經濟，增加收入。據了解，“雙百”培訓項目正式啟動一年多以來，已經籌到以香港培華教育基金為主的海內外善款3.2億元，已在廣西、云南等12個省份的21個縣組織實施，共有7515名貧困農民接受了培訓，轉移就業率達到98%。

**縣作為資源型經濟縣份，工礦企業較多，人地矛盾突出，勞務輸轉空間較大。尤其是近年來，縣委、縣政府堅持把發展勞務經濟作為最大的項目、作為增加農民收入的有效途徑，持之以恒，常抓不懈，全縣勞務經濟快速發展，農民收入穩步增加。但是，從近年來農民外出務工的實際情況看，農民文化素質較低，專業技能水平不高，就業競爭力弱的問題越來越突出，嚴重影響了農民收入的增加。解決這些問題的根本途徑就是要切實加大教育培訓力度，努力提高廣大農民素質。對此，縣上在充分利用縣域內各類培訓資源，全面加強農民培訓的同時，積極向上爭取項目，不斷拓寬培訓途徑。去年以來，在縣委、縣政府和縣政協的積極努力下，我縣終于爭取到“雙百”培訓計劃項目，這是造福全縣人民，尤其是廣大農村群眾的一件大好事。精心實施好這個項目責任重大、意義深遠。一是有利于加快推進農村經濟結構戰略性調整、加快農業現代化發展步伐。目前，全縣耕地與人口矛盾十分突出，農業產業集約化程度低，農村剩余勞動力較多，農民轉移壓力很大;農業結構單一、農業生產特別是三大支柱產業效率不高，農民增收幅度緩慢，核心問題是農民科技文化素質偏低，產業技術水平不高，不能適應現代農業的發展需要。通過“雙百”培訓計劃項目的實施，能夠提高農民的轉移就業技能，大量轉移農村富余勞動力，有效解決人地矛盾，能夠提高務農人員的科技應用能力，加快全縣農業特別是三大產業向產業化經營的方向發展，從而提高農業勞動生產率和規模效益，提高農業的產業化水平，加快實現農業現代化。二是有利于推動勞務經濟發展、增加農民收入。農民由于綜合素質較低，外出務工時會受到種種不公正待遇，不僅是干苦活、累活、臟活、重活、危險活，而且用工受到歧視、工資被拖欠、超時工作，勞保水平低、生產安全條件差等現象較為普遍。同時，由于缺乏有效管理，在流動人群中，二次失業率高、受傷率高的情況也比較突出。通過溫暖工程“雙百”培訓計劃項目資金的扶持，有組織地對農民工進行業務知識和技能培訓，提高他們的就業能力，幫助他們尋找穩定的就業崗位，有利于務工人員獲得穩定的收入。三是有利于提高農民素質、培養新型農民。通過實施溫暖工程“雙百”培訓計劃項目，不僅能提高就業技能，增加就業機會，同時通過學習相關法律知識和文化知識，能夠不斷轉變思想觀念，增強自我保護意識，提高綜合素質，逐步成為適應新農村建設的新農民。為此，全縣各級各部門一定要深刻體會縣上爭取項目時的艱辛和付出，準確領會這個項目對于提高農民素質、增加農民收入、發展農村經濟、加快城鄉和諧發展的重大意義，真正把思想統一到全力組織實施溫暖工程“雙百”培訓計劃中來，統一到縣委、縣政府對這項工作的部署和要求上來，進一步加深對實施溫暖工程“雙百”培訓計劃項目重要性的認識，切實增強實施這項工作的緊迫感和責任感，全力以赴做好各項工作，確保項目得以順利實施。

二、明確思路，突出重點，扎實推進溫暖工程“雙百”培訓計劃項目順利實施

實施溫暖工程“雙百”培訓計劃項目要求嚴、標準高。全縣各級各部門要嚴格按照項目要求，規范實施程序，加大監管力度，力求早見實效，確保今年一次性集中訓農民1萬人次，全縣農民總體素質有一個質的提升。重點要抓好以下五個方面：

1、嚴格按照項目程序，科學制定培訓計劃。為了抓好溫暖工程“雙百”培訓計劃項目的實施工作，縣上已經下發了2007年溫暖工程“雙百”培訓計劃，近期還將下發《關于參與中華職業教育社“溫暖工程百縣百萬農民培訓項目”工作實施方案》，這兩個文件都明確提出了全縣溫暖工程“雙百”培訓的總體思路、指導思想、目標任務、工

作重點和實施步驟，各級各部門要嚴格按照方案要求，因地制宜，統籌安排，科學合理地制定本鄉鎮農民培訓工作總體規劃和年度計劃，嚴格按照規范要求，認真組織實施。

2、圍繞增加農民收入，合理確定培訓內容。要針對我縣農村實際，把對農村勞動力中從事草畜、藥材、核桃等產業開發以及擬向非農和城鎮轉移就業的中青年農民作為培訓重點，按照農村實用技術培訓和職業技能培訓兩層面，采取集中施教培訓和分散引導培訓兩種方式進行。要以準備外出務工的中青年為主體，以職業技能培訓為重點，選擇市場緊缺的家政服務、美容美發、電汽焊工、保安、電子等專業，通過短、平、快的培訓方式，教給他們一技之長，核發技能證書，簽定勞務合同，實現訂單輸轉。要以滿足草畜、核桃、藥材以及區域特色產業開發需要為方向，以核心農戶為重點，加強對青年農民現代農業科技知識、營銷知識和產業化經營理念的培訓，以促進全縣三大主導產業和區域特色產業既快又好的發展，加快建立農民增收的長效機制。

3、整合各類優勢資源，建立健全培訓體系。溫暖工程“雙百”培訓工作是一個系統工程，培訓專業覆蓋面廣，培訓內容涉及方方面面，必須動員各類教育培訓機構和師資力量，積極參與，形成合力。要堅持以市場為導向，以就業為目標，以縣內現有的培訓機構為重點，

總結推廣職教中心開展“兩后雙百”培訓的成功經驗，規范和健全鄉村兩級培訓網絡，有效整合縣內專業、半專業師資力量，聘請省市職業技能和農村實用技術方面的專家教授，開展講座授課、現場指導。要把具備培訓資質且培訓轉移能力較強的煤業集團、鄉鎮煤礦等培訓機構一并納入這次培訓活動，統籌安排，有效整合，切實做到教育機構和師資力量的優勢組合、合理配置。

、完善設施條件，切實加強培訓管理。由于該項目實行報帳制，所有培訓機構在開展培訓時必須實行公開承諾“一條龍”服務制度，大范圍地公開培訓計劃、培訓內容、培訓時間、培訓保障措施，真正使參訓對象在訓前有選擇、訓中有保障、訓后能就業。各級培訓機構在項目資金未到位的情況下，要多方籌措資金，下大力氣解決好培訓的硬件設施，改善培訓條件，強化培訓管理，提高培訓質量。特別是職教中心要不遺余力地完善軟硬件設施，加強銜接聯系，力爭列為溫暖工程“雙百”培訓基地。各培訓工作人員要科學設置培訓課程，嚴格擬訂培訓大綱，精心編寫教學計劃，健全學員培訓檔案，規范使用培訓教材，確保農民真正能學到一技之長。要建立健全教師選聘制度，盡快從農牧、林業、科技、教育等職能部門抽組專業技術人員，組建全縣骨干培訓教師隊伍，積極開展職業技能和農村實用技術培訓。如果鄉鎮師資力量不足的，可由鄉鎮抽調在本鄉鎮工作的農林院校畢業生作為培訓教師。要根據教學大綱和學員要求，適時聘請有關方面的專家教授，盡可能地滿足培訓需要。在整個培訓過程中，各鄉鎮、各部門以及各個培訓機構要把這次培訓活動當作政治任務，千方百計籌措項目資金，積極為參訓對象購買筆記本、鋼筆等必須品，為培訓工作人員提供住宿方便，確保培訓活動順利開展。

5、堅持培訓與就業相結合，努力擴大培訓成果。要以促進產業發展、剩余勞動力就業為目的，以定向、訂單培訓為主要形式，讓農民參加培訓后能真正較好地發展產業、解決就業出路問題。各鄉鎮、各有關部門以及各培訓機構一方面要加大職業技能培訓，及時安排學員就業，做到報到一批、培訓一批、就業一批，努力使參與溫暖工程“雙百”培訓的學員就業率不低于80%。另一方面，要針對全縣草畜、藥材、核桃三大產業發展層次低、見效慢的實際，把農業實用技術培訓作為這次培訓的重中之重，充分利用農閑時間，最大限度地動員群眾積極參與農業實用技術培訓，確?？h上計劃的1萬農民切實得到一次全面系統的培訓，努力使參與溫暖工程“雙百”培訓的農民真正撐握1-2門實用技術，推動三大主導產業迅速做大做強。

三、加強領導，狠抓落實，確保溫暖工程“雙百”培訓計劃項目取得實效

溫暖工程“雙百”培訓計劃項目是一項德政工程，是解決“三農”問題、培育新型農民的重大戰略措施之一。全縣各級各部門務必高度重視，切實加強對溫暖工程“雙百”培訓工作的組織領導，精心組織，狠抓落實，確保溫暖工程“雙百”培訓工作取得實實在在的效果。

一要加強組織領導。要按照“開展農民大培訓、推動農民大轉移、實現農民大增收、促進農村經濟大發展”的目標要求，把實施溫暖工程“雙百”培訓工作作為推動我縣城鄉經濟協調發展的一項重要戰略任務，納入全縣經濟和社會發展的年度計劃，列入各鄉鎮、各有關部門的重要議事日程，認真研究和解決溫暖工程“雙百”培訓過程中的重大問題，從政策引導、資金投入、組織協調、責任落實、獎罰激勵等方面入手，建立健全“雙百”培訓工作推行機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面?？h上已經成立了由政府任縣長為組長、政協邵主席、縣委常委、宣傳部楊部長、人大苗主任、政府于縣長、政協錢主席為副組長，農辦、統戰、發改、社保、教育等18個職能部門主要負責人為成員的項目工作領導小組，全面負責全縣溫暖工程“雙百”培訓工作。各鄉鎮、各有關部門也要根據工作實際，成立由主要領導任組長的項目實施工作領導小組，抽調專門的工作人員，專抓此項目的組織實施。

二要加強部門配合。溫暖工程“雙百”培訓計劃項目的實施，政策性強，涉及面廣，程序復雜，任務艱巨，需要有關部門的密切配合、齊抓共管、形成合力。特別是18個成員單位要樹立全局觀念和服務意識，打破地域和部門界限，建立聯席會議制度，努力探索溫暖工程“雙百”培訓工作的新思路、新方法和新措施，加強協作配合，整合各類培訓資源，及時準確地向農民提供培訓和就業信息。各鄉鎮特別是鄉鎮一把手要切實負起溫暖工程“雙百”培訓計劃項目實施的主要責任，加強與各部門、培訓機構的銜接聯系，認真組織發動群眾，協調解決好鄉村兩級培訓過程中的困難和問題，共同推進我溫暖工程“雙百”培訓計劃項目的有序進行。

三要健全各類資料。各鄉鎮、各有關部門要按照溫暖工程“雙百”培訓計劃項目管理辦法、基地認定意見、資金管理辦法、檢查驗收辦法等制度，健全學員檔案，制定培訓大綱，督促各位參學對象認真撰寫學習筆記，在確保項目驗收時檔案完整、資料齊全的同時，確保各個參學對象在實際操作中有據可查，確保整個工作結束后，資料齊全，檔案完善，能夠順利通過檢查驗收。

四要強化督導考核?？h“溫暖工程百縣百萬農民培訓項目”工作領導小組各成員單位特別是辦公室要充分發揮職能作用，切實加大督查力度，對全縣培訓開展情況進行跟蹤檢查。要按照項目要求，全面實行首席責任制度，因工作不到位，出了問題，影響項目考核驗收的由各單位主要領導承擔責任。在培訓活動結束后，縣上將按照責任書要求進行嚴格考核，對培訓質量好、學員滿意度高的培訓機構、鄉鎮和部門，采取以獎代補的方式給予獎勵;對不負責任、培訓質量差、農民和用人單位不滿意的培訓機構、鄉鎮和部門，按照責任書要求進行嚴肅處罰，并直接作為年終綜合考核的主要依據。

同志們，溫暖工程“雙百”培訓計劃項目是一項利在當代、功在千秋的造福工程，對于全面提高農民素質，有效增加農民收入，加快繁榮農村經濟具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。全縣各級各部門一定要在縣委、縣政府的統一領導下，嚴格按照項目實施要求，通力協作，密切配合，真抓實干，確保全面完成溫暖工程“雙百”培訓計劃，為促進全縣農業和農村經濟社會健康快速發展做出新的貢獻。