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編者按：城鄉一體化要堅持兩點：一是按照五個統籌的原則，考慮到城市的時候不能忘了農村，考慮農村的時候要想到城鎮，統籌城鄉發展；二是講經濟社會發展水平的時候要堅持城鄉一體化；抓好鎮村示范的同時，一定要注意科學發展觀的落實，把建設水平、科技水平、規劃水平體現出來，要實事求是，不能超越發展階段，比如農民住房問題，如何落實科學發展觀，要引導農民提高居住環境質量，改變居住理念，改變農民住房高、大、空的現象；村鎮安全一方面靠部門，還必須靠鎮村一級等，具體材料請詳見：

剛才*局長作了一個很好的報告，很全面，三個同志作了交流，下面黃市長還要作重要指示，我就不多說了，只想請大家抓好三件事，把握好兩個理念。

三件事中第一件事就是要抓好合理集聚。剛才*局長報告中談到了*市鄉鎮撤并情況，是客觀真實的，我就不重復了。*市要進一步抓好集聚，主要有幾個方面：一是要進一步做好撤并工作，二是要鞏固鄉鎮撤并、行政區劃調整的成果。已撤并掉的鄉鎮要維持現狀條件，控制發展?，F在有的地方，鄉鎮規劃是編了，但是鎮區并未按規劃集聚起來。在撤并過程中，還要注意兩個問題，第一是城鄉一體化的問題。城鄉一體化要堅持兩點：一是按照五個統籌的原則，考慮到城市的時候不能忘了農村，考慮農村的時候要想到城鎮，統籌城鄉發展；二是講經濟社會發展水平的時候要堅持城鄉一體化。第二在物質空間方面，在居民點功能上面，城鎮居民點與農村居民點性質是不一樣的，村里不能像城市搞寬馬路、大廣場。現在相當一部分地區特別是蘇南東部地區已經明確村里不許搞工業，已經搞的工業也要逐步轉移到鎮，這是正確的，是符合廳里要求的。村里搞工業太分散，很難解決環境問題，所以城鄉居民點的定位，二、三產業必須進城進鎮，農村就是搞第一產業。

第二件事是抓好示范。抓好鎮村示范的同時，一定要注意科學發展觀的落實，把建設水平、科技水平、規劃水平體現出來，要實事求是，不能超越發展階段，比如農民住房問題，如何落實科學發展觀，要引導農民提高居住環境質量，改變居住理念，改變農民住房高、大、空的現象。

第三件事是狠抓安全。村鎮安全一方面靠部門，還必須靠鎮村一級。最近全省發生數起安全事故，都是鎮里同意不辦相關手續。要牢固樹立安全意識，第一是堅持依法行政，第二是建議*市做一件事，搞一個村鎮建設安全崗位責任制，這樣做有兩個好處，一方面可以明確工作責任，所有工作人員都不能推諉，另一方面可以保護干部，萬一出了事，追查責任，看誰沒過錯。你們搞好后，我們感覺合適向全省推廣。

把握好兩個理念。第一是要堅持因地制宜。不能搞一刀切，體現在幾件事上，都要因地制宜。一是集聚要體現因地制宜。*有山區，有平原，山區與平原的集聚就不一樣。二是在規劃問題上也要因地制宜，組織村莊規劃要把因地制宜放在第一條，最好選老的村莊，在老的村莊基礎上漲出去，完全新發展的村莊也要盡可能少改變地形，要按照地形去做。三是村鎮建設更要因地制宜，要體現樸實，人工噴泉少搞，同時要與經濟發展水平要適應，堅持“樸實”兩個字，尤其是村莊，要樸素不要華而不實，“實”就是實用、實在，人工的東西少用。第二是要堅持以人為本。“人”就是你的服務對象，具體到村莊規劃當中，就是要以這個村莊中居住的村民為本。同時，以人為本的理念還要落實到村鎮建設干部身上，保證他們拿得到工資。