導(dǎo)語(yǔ)：市委調(diào)整結(jié)構(gòu)加快步伐工作會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從狠抓招商引資，做好“招”的文章；狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好“優(yōu)”的文章；狠抓市場(chǎng)主體，做好“量”的文章；狠抓體系建設(shè)，做好“保”的文章進(jìn)行講述。其中，主要包括：面對(duì)日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的招商引資競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們認(rèn)真研究招商引資規(guī)律，進(jìn)一步完善了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，積極探索項(xiàng)目征地拆遷工作機(jī)制，提高項(xiàng)目落地率、按照一區(qū)多園的思路，加大園區(qū)建設(shè)力度，著力提升園區(qū)聚集生產(chǎn)要素功能，努力把工業(yè)園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，成為產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大的“孵化器”、在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中，我們大力推行全員服務(wù)、全程服務(wù)和全方位服務(wù)，著力營(yíng)造“關(guān)心投資者、尊重企業(yè)家、鼓勵(lì)大創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍、為適應(yīng)全國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的變化，我們通過(guò)政策引導(dǎo)，加大技術(shù)創(chuàng)新，大力推進(jìn)生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目集中、我們牢固樹立“品牌就是生產(chǎn)力”的觀念，大力實(shí)施名牌帶動(dòng)和質(zhì)量興市戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)由做低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變、由做產(chǎn)品向創(chuàng)品牌轉(zhuǎn)變，積極扶持、鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和精品名牌、投資是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α⒎鰞?yōu)扶強(qiáng)，壯大骨干企業(yè)、內(nèi)聚活力，培育中小企業(yè)、串珠成鏈，發(fā)展配套企業(yè)、建立完善高效優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)體系、建立完善公正嚴(yán)明的法制服務(wù)體系、建立完善守約踐諾的誠(chéng)信服務(wù)體系、建立完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

近年來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“在全省率先進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康”的發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“一主三化”方針，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略，加快調(diào)結(jié)構(gòu)，走新型產(chǎn)業(yè)之路；大力抓轉(zhuǎn)型，走轉(zhuǎn)變方式之路；努力保發(fā)展，走統(tǒng)籌兼顧之路，確保實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了“增穩(wěn)相伴、好快并進(jìn)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、民生改善”的良好局面。預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值131。7億元，增長(zhǎng)20%以上；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值220億元，增長(zhǎng)53%以上，增加值突破60億元，增長(zhǎng)35。8%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資100億元，增長(zhǎng)57。1%以上；財(cái)政總收入11億元，增長(zhǎng)23。5%以上，其中一般預(yù)算收入7億元，增長(zhǎng)40。6%以上。我們的主要作法是：

一、狠抓招商引資，做好“招”的文章

我們始終把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展之基、增量之源，不斷轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新工作理念，真正把招商引資作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的生動(dòng)實(shí)踐。

（一）創(chuàng)新方式招商。面對(duì)日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的招商引資競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們認(rèn)真研究招商引資規(guī)律，進(jìn)一步完善了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，積極探索項(xiàng)目征地拆遷工作機(jī)制，提高項(xiàng)目落地率。不斷創(chuàng)新社會(huì)化、信息化招商辦法，采取專業(yè)招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、節(jié)會(huì)招商等方式，重點(diǎn)抓好內(nèi)生型、節(jié)鏈?zhǔn)秸猩蹋ν七M(jìn)項(xiàng)目與本地資源對(duì)接、與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)鏈接，向?qū)I(yè)園區(qū)聚集。通過(guò)采取行之有效的措施，促成了興發(fā)宜都工業(yè)園、林森礦業(yè)二期、50萬(wàn)噸紙板等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落戶宜都，東陽(yáng)光熱電廠、1500噸紅霉素、胰島素項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。今年，全市共確定招商引資項(xiàng)目160個(gè)，計(jì)劃投資67億元，實(shí)際到位資金48億元，同比增長(zhǎng)60%。其中工業(yè)項(xiàng)目96個(gè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目10個(gè)，城建交通項(xiàng)目14個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目比重占到60%。同時(shí)，我們積極爭(zhēng)取新增中央投資項(xiàng)目47個(gè)，總投資3。4億元，其中：中央預(yù)算投資1。26億元，已開工44個(gè)，竣工項(xiàng)目28個(gè)，累計(jì)完成投資2。56億元，占計(jì)劃任務(wù)的59。3%。

（二）搭建平臺(tái)招商。按照一區(qū)多園的思路，加大園區(qū)建設(shè)力度，著力提升園區(qū)聚集生產(chǎn)要素功能，努力把工業(yè)園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，成為產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大的“孵化器”。先后修編出臺(tái)《宜都工業(yè)園總體規(guī)劃》、《宜都市沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃》，初步形成了以陸城為中心、枝城和紅花套為兩翼的沿江經(jīng)濟(jì)走廊，建成了東陽(yáng)光生物醫(yī)藥園、枝城化工建材園、陸城紡織工業(yè)園、清江綠色產(chǎn)業(yè)園、陸城陶瓷工業(yè)園和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等多個(gè)專業(yè)園。今年財(cái)政投入3億元，實(shí)施園區(qū)道路硬化、污水處理、電網(wǎng)改造、供水供氣管網(wǎng)等配套建設(shè)項(xiàng)目53個(gè)，以更加完備的功能吸引更多的企業(yè)入駐。尤其是中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，先后入駐企業(yè)100余家，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值190億元，同比增長(zhǎng)40%，完成固定資產(chǎn)投資45億元，同比增長(zhǎng)50%，園區(qū)被列入全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，在全省綜合考評(píng)中連續(xù)3年位居前列，并躋身“全國(guó)百佳科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”。

（三）營(yíng)造環(huán)境招商。在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中，我們大力推行全員服務(wù)、全程服務(wù)和全方位服務(wù)，著力營(yíng)造“關(guān)心投資者、尊重企業(yè)家、鼓勵(lì)大創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。對(duì)新接觸的外來(lái)投資者，堅(jiān)持少講過(guò)程、多講辦事結(jié)果，簡(jiǎn)化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，促其迅速開工、投產(chǎn)；對(duì)已落戶的企業(yè)，堅(jiān)持“四不變”：政策承諾不變、支持力度不變、服務(wù)專班不變、發(fā)展環(huán)境不變，著力打造支持發(fā)展的環(huán)境，增強(qiáng)投資者的發(fā)展信心，支持企業(yè)不斷擴(kuò)張壯大；對(duì)發(fā)展暫時(shí)受挫的企業(yè)，堅(jiān)持“三不”：一不趕、二不涼、三不嫌，做到理解第一，寬容為上，真心幫助企業(yè)把脈問(wèn)診、解決難題，促其擺脫困境，發(fā)展壯大。近年來(lái)，凡落戶宜都的項(xiàng)目、企業(yè)，無(wú)論是在簽約、建設(shè)和投產(chǎn)階段，我們都實(shí)行全過(guò)程“保姆式”服務(wù)，沒(méi)有出現(xiàn)“兩頭熱中間冷”的現(xiàn)象，僅東陽(yáng)光每年追加投資額均在20億元以上。

二、狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好“優(yōu)”的文章

調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。我們以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

（一）轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。為適應(yīng)全國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的變化，我們通過(guò)政策引導(dǎo)，加大技術(shù)創(chuàng)新，大力推進(jìn)生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目集中。全市科技累計(jì)投入10億元，孵化省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目158項(xiàng)，逐步將原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、新型建材、機(jī)械電子、食品加工等為重點(diǎn)的新型產(chǎn)業(yè)集群日益壯大。一是以高新技術(shù)為牽引，積極培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。生物制藥產(chǎn)業(yè)集群已形成年產(chǎn)值30億元的規(guī)模。二是以優(yōu)質(zhì)高效為目標(biāo)，大力發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群已形成年產(chǎn)108萬(wàn)噸酸、24萬(wàn)噸合成氨、75萬(wàn)噸復(fù)合肥的生產(chǎn)能力，產(chǎn)值已突破100億元，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入全國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)。三是以技改擴(kuò)能為重點(diǎn)，加快發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。新型建材產(chǎn)業(yè)集群已形成水泥500萬(wàn)噸、1000萬(wàn)件高檔衛(wèi)生潔具、1600萬(wàn)平方米中高檔墻地磚的年生產(chǎn)能力，年銷售收入達(dá)到20億元。四是以升級(jí)配套為依托，不斷提升機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)。機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)集群已形成年產(chǎn)值10億元的規(guī)模。五是以精深加工為突破，著力發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)。食品加工產(chǎn)業(yè)集群已形成年產(chǎn)值10億元的規(guī)模。

（二）轉(zhuǎn)變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。我們牢固樹立“品牌就是生產(chǎn)力”的觀念，大力實(shí)施名牌帶動(dòng)和質(zhì)量興市戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)由做低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變、由做產(chǎn)品向創(chuàng)品牌轉(zhuǎn)變，積極扶持、鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和精品名牌。制定出臺(tái)爭(zhēng)創(chuàng)名牌的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)新獲得國(guó)家馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、宜昌市知名商標(biāo)和國(guó)家、省名牌產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè)，最高給予20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。目前，我們開發(fā)節(jié)能新產(chǎn)品154項(xiàng)，成功培育了“楚星”牌磷銨、“華宜”牌套筒2個(gè)湖北省著名商標(biāo)，“楚星”牌磷酸一銨1個(gè)國(guó)家名牌產(chǎn)品和“惠宜”牌系列衛(wèi)生陶瓷等7個(gè)省級(jí)名牌。特別是土老憨公司持有的“土老憨”商標(biāo)榮獲“最具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)”獎(jiǎng)，獲此殊榮的全國(guó)僅有60個(gè)。在工業(yè)產(chǎn)品上我們形成了亞洲最大的季戊四醇生產(chǎn)基地，全國(guó)最大的化成箔生產(chǎn)基地，全國(guó)最大的大環(huán)內(nèi)脂類抗生素發(fā)酵基地，世界最大的紫外線吸收劑生產(chǎn)基地和全省最大的衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)基地等5個(gè)之最。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品上我們形成了世界最大的人工養(yǎng)殖鱘魚魚子醬生產(chǎn)基地，全國(guó)最大的鱘魚生產(chǎn)繁育基地，全國(guó)最大的“宜紅功夫茶”生產(chǎn)基地，中部最大的波爾山羊繁育基地和全國(guó)柑桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地等五個(gè)之最，不斷叫響“宜都制造”。

（三）轉(zhuǎn)變投資結(jié)構(gòu)。投資是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＲ环矫妫鞔_投資方向。我們充分發(fā)揮投向?qū)Y(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)向標(biāo)作用，重點(diǎn)支持貸款投向生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、新型建材、新型電子、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，每年貸款余額占到貸款總額的70%以上，保證了東陽(yáng)光、宜化楚星、華新水泥等重點(diǎn)企業(yè)的信貸需求。同時(shí)，我們采取停止貸款、凍結(jié)賬戶的方式，限制高耗能、淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)由資源消耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變。先后依法關(guān)閉小水泥廠9家、粘土磚廠17家，取締土紙廠71家，并對(duì)5家規(guī)模小、能耗高、污染嚴(yán)重的陶瓷企業(yè)進(jìn)行整體搬遷，共淘汰落后陶瓷生產(chǎn)線12條。另一方面，轉(zhuǎn)變投資方式，由政府投資主導(dǎo)向市場(chǎng)融資主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。我們改變以往財(cái)政周轉(zhuǎn)金、政府借款直接向企業(yè)投資的方式，不斷提高擔(dān)保公司的擔(dān)保融資能力，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)擔(dān)保公司擔(dān)保直接向金融機(jī)構(gòu)貸款、向市場(chǎng)融資。去年以來(lái)，市財(cái)政向擔(dān)保公司注資5000萬(wàn)元，增強(qiáng)了擔(dān)保公司為企業(yè)提供貸款擔(dān)保的倍增效應(yīng)。今年以來(lái)，積極爭(zhēng)取深圳等外地金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款40億元，同時(shí)，我市金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)的各項(xiàng)貸款余額達(dá)到了53。73億元，比年初增加14。87億元，增長(zhǎng)38%。

三、狠抓市場(chǎng)主體，做好“量”的文章

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，企業(yè)實(shí)力決定產(chǎn)業(yè)實(shí)力。針對(duì)企業(yè)發(fā)展中的困難，我們大力實(shí)施“市場(chǎng)主體培育工程”，一手抓骨干企業(yè)，一手抓中小企業(yè)，形成了“航空母艦”率先領(lǐng)跑、“螞蟻軍團(tuán)”競(jìng)相跟進(jìn)的格局。

（一）扶優(yōu)扶強(qiáng)，壯大骨干企業(yè)。骨干企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群的核心和龍頭，是縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐，我們堅(jiān)持把做大做強(qiáng)骨干企業(yè)作為推動(dòng)新型工業(yè)化的頭等大事來(lái)抓。按照科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、就業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的發(fā)展思路，加快培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)、大集團(tuán)。東陽(yáng)光、華新水泥、宜化楚星等一批骨干企業(yè)不斷壯大，預(yù)計(jì)今年?yáng)|陽(yáng)光公司可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值55億元，入庫(kù)稅金2。9億元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口1億多美元，其中生物原料藥出口3600萬(wàn)美元，增長(zhǎng)108%，化成箔出口6500萬(wàn)美元，增長(zhǎng)20。3%。同時(shí)，我們不斷強(qiáng)化目標(biāo)管理，落實(shí)工作措施，加強(qiáng)跟蹤督辦和檢查考核，完善激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步加大“小進(jìn)規(guī)力度”，確保全年新增規(guī)模企業(yè)計(jì)劃的落實(shí)。今年以來(lái)，全市新增規(guī)模企業(yè)39家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到177家，其中產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)30家、過(guò)10億元6家、過(guò)50億元2家。18家自營(yíng)出口企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯1。3億美元，同比增長(zhǎng)28%，居宜昌市縣市區(qū)第一位。

（二）內(nèi)聚活力，培育中小企業(yè)。通過(guò)放活政策、激活要素、盤活資源，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)本地能人創(chuàng)家業(yè)、辦企業(yè)、干事業(yè)，催生了一批本地中小企業(yè)。市委、市政府先后出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等文件，在土地使用、證照辦理、稅費(fèi)收繳、資金扶持等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持鼓勵(lì)黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)、大中專畢業(yè)生和退轉(zhuǎn)軍人自主創(chuàng)業(yè)、黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員參與創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，我們認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)中小企業(yè)的政策性投入達(dá)到2。7億元。統(tǒng)籌安排1。5億元生產(chǎn)調(diào)度資金，扶持中小企業(yè)發(fā)展。對(duì)企業(yè)享受的招商引資、出口退稅等政策及時(shí)兌現(xiàn)。加強(qiáng)擔(dān)保平臺(tái)、融資平臺(tái)、信用協(xié)會(huì)建設(shè)，完善“兩臺(tái)一會(huì)”企業(yè)融資模式。今年以來(lái)，擔(dān)保公司已累計(jì)為中小企業(yè)和下崗失業(yè)人員提供擔(dān)保貸款3。52億元。全市新增民營(yíng)企業(yè)400家，個(gè)體工商戶4000戶，個(gè)體工商戶增加數(shù)較去年增加1倍，全市個(gè)體工商戶總數(shù)達(dá)到13000多戶，民營(yíng)企業(yè)達(dá)到1000家。

（三）串珠成鏈，發(fā)展配套企業(yè)。提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，關(guān)鍵是要不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。圍繞骨干企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們著力發(fā)展配套型、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力。市三星公司、仝鑫公司與一汽、二汽等汽車生產(chǎn)廠家長(zhǎng)期開展配套合作，年銷售連桿20萬(wàn)件，精密鍛件1。5萬(wàn)噸，液壓油缸2。5萬(wàn)套。同時(shí)，這些汽車零配件生產(chǎn)、加工企業(yè)還打開了廣西（玉柴）、浙江（泉州）、重慶（長(zhǎng)安）、柳州（五鈴）等地市場(chǎng)。作為與宜都東陽(yáng)光制藥、電子產(chǎn)品生產(chǎn)相配套的機(jī)械設(shè)備制造專供廠家，宜都長(zhǎng)江機(jī)械設(shè)備制造有限公司，年可完成產(chǎn)值3億元、稅收500萬(wàn)元。全市機(jī)械行業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值的85%以上是在與國(guó)內(nèi)的大型廠家、大項(xiàng)目配套合作中完成的，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度達(dá)到85%以上，屬名副其實(shí)的配套型經(jīng)濟(jì)。目前，全市共擁有各類零配件生產(chǎn)、加工企業(yè)20家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2億元，利稅900萬(wàn)元，全市機(jī)械工業(yè)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、分層次競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在逐步形成。

四、狠抓體系建設(shè)，做好“保”的文章

縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必須有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作支撐，我們建立完善四大體系，著力改善民生，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”奠定了基礎(chǔ)。

（一）建立完善高效優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)體系。始終堅(jiān)持“執(zhí)行力就是政府工作的生命力”理念，連續(xù)5年在全市黨政機(jī)關(guān)和廣大黨員干部中開展效能建設(shè)，“管理就是服務(wù)、發(fā)展為先、民生為本”的意識(shí)逐漸深入人心。建立機(jī)關(guān)效能信息管理系統(tǒng)，逐步建立健全決策后評(píng)價(jià)、決策責(zé)任追究和行政問(wèn)責(zé)等制度，制定出臺(tái)群眾廣泛參與的監(jiān)督評(píng)價(jià)、部門工作績(jī)效目標(biāo)管理、公務(wù)員績(jī)效考核、特色工作考評(píng)等四個(gè)體系。優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。目前，全市行政審批流程再造全面完成，共減少前置審批要件4個(gè)，減少審批環(huán)節(jié)245個(gè)，每個(gè)項(xiàng)目平均壓縮11天。同時(shí)，我們還建立市、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)便民服務(wù)體系，即市級(jí)行政服務(wù)中心，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，123個(gè)村和21個(gè)社區(qū)便民服務(wù)室以及組級(jí)代辦點(diǎn)。今年以來(lái)，四級(jí)便民服務(wù)中心共接待群眾22。4萬(wàn)人次，代辦各類事項(xiàng)20。1萬(wàn)件，群眾滿意率達(dá)99%。

（二）建立完善公正嚴(yán)明的法制服務(wù)體系。將公、檢、法和職能部門的經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，規(guī)范各部門津、補(bǔ)貼發(fā)放，將行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入統(tǒng)一實(shí)行收支兩條線管理，從源頭上預(yù)防和杜絕部門亂收費(fèi)、亂檢查、亂攤派行為的發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，先后制定《損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究辦法》、《損害機(jī)關(guān)效能行為責(zé)任追究辦法》、《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理和責(zé)任追究暫行辦法》等文件，從根本上健全完善了以提高執(zhí)行力、制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)的制度建設(shè)。

（三）建立完善守約踐諾的誠(chéng)信服務(wù)體系。政府及職能部門，帶頭誠(chéng)實(shí)守信，政策一經(jīng)出臺(tái)，就嚴(yán)格執(zhí)行，措施一旦制定，就堅(jiān)決落實(shí)。特別是對(duì)機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，對(duì)企業(yè)或群眾提出的問(wèn)題和要求，實(shí)行“馬上辦、現(xiàn)場(chǎng)辦、限時(shí)辦”的服務(wù)機(jī)制，而且要求負(fù)責(zé)到底，努力營(yíng)造言必信、行必果、重合同、守信譽(yù)、有諾必踐的誠(chéng)信環(huán)境，樹立誠(chéng)信政府形象，提高政府的公信力。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，完善了企業(yè)信用信息管理辦法、企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施方案，信用制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）建立完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。我們以建立四大保障體系為重點(diǎn)，傾力改善民生。一是建立城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。在全省率先啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋；在全省率先推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，“新農(nóng)保”參保人數(shù)達(dá)到9萬(wàn)人。二是建立城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系。完善大齡下崗失業(yè)困難人員醫(yī)療援助、醫(yī)療補(bǔ)貼辦法和靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法，在全省率先全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)殘疾人、低保對(duì)象保費(fèi)由政府全額補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。三是建立城鄉(xiāng)救助體系。對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)行“應(yīng)保盡保”；建立健全了資助義務(wù)教育階段貧困學(xué)生就學(xué)制度、資助貧困學(xué)生就讀高中和大學(xué)制度；軍人優(yōu)撫安置政策、農(nóng)村部分家庭計(jì)劃生育、獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭特別扶助等政策全面落實(shí)。四是建立城鄉(xiāng)居民住房保障體系。對(duì)危房戶發(fā)放補(bǔ)助金進(jìn)行危房改造，發(fā)放城鎮(zhèn)低收入家庭住房補(bǔ)貼和租房補(bǔ)貼，同時(shí)加快經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、還建安置房建設(shè)，逐步建立了覆蓋各群體、多檔次的城鄉(xiāng)居民住房保障體系