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同志們：

今天上午，省、市相繼召開了企業治亂減負工作會，對當前減負治亂工作作出了安排部署。下面，我結合實際，講幾點貫徹意見。

一、認清形勢，統一思想

近年來，區委、區政府高度重視減輕企業負擔工作，始終把它作為推進企業改革和發展、加強黨風廉政建設和保持社會穩定的一件大事來抓，取得了顯著的成績。2005年，我區被評為全市企業治亂減負工作先進集體。同時，我們也要清醒地看到，治亂減負是一項長期任務，導致加重我區企業負擔的一些深層次問題仍未從根本上得到解決。一些地方和部門違規違紀收費、罰款的現象仍然相當嚴重，治亂減負工作在一些局部還不盡如人意，有的甚至直接影響到我區經濟發展的軟環境。為進一步貫徹執行區委、區政府高效力招商引資和優化經濟發展軟環境的戰略決策，希望大家要進一步深刻認識做好企業治亂減負工作的重要性和緊迫性，統一思想，深化認識，繼續加大治亂減負的工作力度。

二、突出重點，強化措施

（一）突出工作重點

企業治亂減負工作，今年中央確定了五個方面的重點。根據實際，今年我區著重抓四個重點工作。

一是對所有涉及企業收費項目進行一次全面的清理（包括將行政事業性收費轉為服務性收費的項目）。這項工作由區財政局牽頭，會同物價等部門共同組織實施。要盡快提出具體工作方案，采取集中時間、集中人員的辦法，盡快完成清理任務。所有收費部門必須實行收費公示制，自覺接受社會各界監督，未公布的收費項目，一律視為亂收費。

二是全面清理整頓公路和城市道路收費站（點），治理向機動車輛亂收費、亂罰款、亂集資和亂攤派。這項工作國務院已專門發文部署，區減負辦要把這項工作納入今年的工作計劃。此項工作由區公安分局牽頭，會同交通等部門組織實施。各有關部門要加強指導協調和督促檢查，制定工作方案，抓緊清理整頓，嚴格按國務院文件規定取消不合規定的向車輛收取的行政性收費、罰款、集資、政府性基金和各種攤派，堅決取消不合規定的公路和城市道路收費站（點）。

三是配合農民增收減負，加大鄉鎮企業、非公有制企業的治亂減負力度。要優化鄉鎮企業發展的環境，堅決禁止利用職權和壟斷地位增加鄉鎮企業負擔的行為。要加強對鄉鎮企業負擔的監督檢查，保護鄉鎮企業的合法權益，推進鄉鎮企業的改革和發展。此項工作由區經貿局牽頭組織實施。

四是加強督查，嚴肅紀律。要把抓典型、抓查處、抓曝光作為治亂減負的有效手段，加大監督檢查和執法力度。對頂風違規的，要發現一起，曝光一起，處理一起，要讓“三亂”遠離企業，遠離。

（二）加強源頭治理

一是要嚴格實行“收繳兩分離”、“收支兩條線”綜合管理制度。要設立非稅收財政專戶，所有行政事業性收費由執收、執法單位開出票據由銀行代收進入財政設立的專戶。任何單位不得下達執收執罰指標。同時，對收取規費的事業單位要結合事業單位機構改革和人事制度改革進行一次認真清理，切實解決養人收費、收費養人的問題。

二是要強化行政執法責任制，堅決克服執法中的利益驅動。各級職能執法部門都要制定防止利益驅動引起亂收亂罰、徇私枉法的規章制度、明文規定“叫停”的行政事業性收費一律不得執行。

三是要全面推行政務公開。凡是直接面對社會公眾進行經常性辦證收費的部門和單位都應進入區服務中心服務大廳，實行“一站式”審批和“一個窗口”服務，公開辦事依據、辦事程序、收費項目、收費標準和處罰措施，完善辦理制度，簡化辦事環節，方便企業和群眾。公務員之家:

（三）落實工作措施

首先，要加大監督檢查的力度。凡國家對改制企業實行的減免政策和經過清理已取消的收費項目，要實行跟蹤督查。對企業反映強烈的熱點問題要進行重點檢查和專項治理。對治亂減負工作敷衍塞責、不抓不管、造成惡劣影響的地方和部門，要嚴肅追究有關領導的責任。要通過跟蹤督查、重點檢查和實行督辦交辦等制度，確保治亂減負各項政策落實到位。

其次，要加大案件查處的力度。今年，全區要集中力量查處一批大案要案和典型案件，這也是治理“三亂”的重要手段。對亂收亂罰、徇私枉法的典型案件，要發現一起查處一起，嚴肅追究有關人員的責任。各級各部門的領導一定要帶頭嚴格依法辦事，親自過問“三亂”案件的查處工作，對典型案件要親自督辦，限期查處。對有令不行，有禁不止或消極應付的單位和個人要采取紀律措施，督促限期整改，并追究相關責任。

三、加強領導，落實責任

治亂減負涉及到一些部門利益和方方面面，政策性、綜合性都較強，工作難度大。各級各部門要加強領導，落實責任，強化監督，切實抓好這項工作，務必抓出成效。

一是要加大領導力度，健全工作機構。各級各部門黨政一把手要經常過問治亂減負工作，分管領導要敢抓敢管，加強具體工作指導。要組織強有力的工作班子，落實機構、人員和工作經費，確保治亂減負工作有序有效開展。

二是要強化工作職責，加強協調配合，齊心協力打好總體戰。減負辦要充分發揮好綜合、協調和督促檢查的作用。減輕企業負擔領導小組各成員單位要嚴格按照職責分工，承擔各自的工作責任，誰的職權范圍內出現了問題，誰就有責任予以解決，不能相互推諉。紀檢、監察部門和減負辦要加強監督檢查，對發現的問題要及時解決和處理。

區政府以南順府辦發[2010]92號文件，印發了2010年企業治亂減負工作目標分解表，希望區級相關部門按此文件要求，認真履行職責，深入開展專項整治工作，年終由區減負辦牽頭對下達的各項目標進行檢查驗收。各單位要作出書面總結上報區減負辦（設在區經貿局）。同時，區政府辦以南順府辦發[2010]91號文件要求區級相關部門開展對企業進行檢查工作的專題調研，請相關部門按文件要求按時報送到區減負辦。

同志們，企業治亂減負工作意義深遠，責任重大，希望大家按照區委、區政府的要求和這次會議的安排部署，下決心，動真格，切實抓好治亂減負的各項工作，為優化我區經濟發展軟環境、促進經濟發展新跨越作出新的更大的貢獻。