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同志們

主要任務是貫徹落實省市新民居建設調度會議精神，今天召開這次會議。對我縣新民居建設工作進行再安排、再調度，加大推進力度，規范運作順序，確保我縣新民居建設沿著正確的方向健康、快速發展。最近，省市就新民居建設連續召開專門的調度會議，規格很高、要求很嚴，從中給我傳達出一種信息，省市領導對這項工作很重視、很關注。

縣新民居建設整體勢頭不錯，從剛才四個鄉鎮和有關部門匯報的情況看。全縣60個示范村特別是10個省級示范村已經全面啟動，有些村的效果很好。但我也要清醒地看到工作推進中還存在著一些不容忽視的問題，如用地不規范、思路不開闊、工作不主動等，需要引起我重視。剛才，李書記結合上級精神和我縣實際，就新民居建設講了意見，并對下一步工作做了具體布置，完全同意，各單位要認真抓好落實。下面，再強調幾點。

政策性強，新民居建設是一項新生事物。涉及面廣，既是上級交給我政治任務，也是關系全縣發展、關系民生的大事、好事。當前，縣各個新民居示范村的建設已經全面鋪開，現階段總的工作要求就是一手抓推進，一手抓規范，具體要做到一個吃透”兩個目標”三個抓緊”四個到位”五個把握好”

實質上是一個認識問題。認識是前提，一個吃透”就是要吃透精神、吃透政策。吃透精神。基礎。從大的方面講，新民居建設是省委、省政府統籌城鄉發展的重大戰略決策，就是要通過改善農村居住條件，提升生活質量和文明程度，推動農村經濟發展，因此，做新民居就是做產業，做民生，做城鄉統籌。從小的方面說，新民居建設不只關系群眾的切實利益，也是解決農村一系列問題、實現統籌發展的有力抓手。可以說，新民居建設既是政治任務，也是民心工程。各鄉鎮、各部門在認識上必需要上位，真正把上級精神吃透，把工作指導好、落實好。吃透政策，就是要將上級政策研究深、研究透，這是防止出現偏差、做好工作的基礎和前提。特別是對新民居建設中的相關土地政策和規劃編制要求，國土、規劃等相關部門和各鄉鎮要真正沉下心來，研究政策，用好、用足政策，尤其對于“周轉用地、土地置換、增減掛鉤”這些土地中的核心問題，要準確把握，嚴格按政策推進的前提下，最大程度的挖掘政策潛力，保證我縣新民居建設規范、健康、有序推進。

這兩個目標必需同時兼顧，兩個目標”就是要改善百姓生活、節余土地。同時實現。新民居建設的最終的目標是改善老百姓的生活條件，提高農民生活質量。新民居建設不是簡單的蓋蓋新房、修修街道的小事情，而是一項轉變多年來固有的生活方式、造福子孫的一項民生工程，調整產業結構、促進“三農”發展的重要推進工程。新民居建設將會使農民群眾完全告別“晴天一身土、雨天一身泥，取暖燒秸稈、茅廁連豬圈、洗澡成奢求”激進生活方式，住上功能齊全、方便舒適的新房子。新民居建設完成后，村容村貌勢必得到極大改善，村民生活質量得到極大提高。同時，新民居建設另一重要目標是要節余土地。新民居建設是治理空心村、防止土地浪費、緩解建設用地緊張的戰略選擇。保證節約土地目標的實現，新民居建設題中應有之義。實踐標明，新民居建設在集約節約用地方面有巨大的潛力可挖。通過舊村改造、整體搬遷等建設模式，平均每個村莊可以整理節約土地上百畝，甚至更多。這些節約進去的土地，既為實現改善農民居住條件、發展農村產業打下了基礎，也為縣城建設、項目建設提供了土地支撐，還是統籌城鄉發展的結合點和抓手。

上級領導高度關注，三個抓緊”就是要抓緊規劃報批、抓緊土地組卷、抓工作推進。新民居建設是省委書記親自抓的工程。要求很嚴，必需加大工作力度，加快工作推進。另一方面，新民居建設為我解決城鎮建設、項目建設用地缺乏帶來了千載難逢的機遇，機遇稍縱即逝，必需緊緊抓住。同時，抓規范更多的也是集中在土地的合法和規范運作上。規范土地問題上，上級要求很嚴，李謙市長強調指出：對這一特殊的工作要有特殊的認識，特殊的時限要有特殊的手段，特殊的要求要有特殊的舉措。市委、市政府明確要求：9月20日前，各縣務必要將新民居示范村建設規劃和鎮村體系規劃上報市規劃局，示范村土地組卷上報國土局；10月20日前，所有省級示范村務必開工建設。因此，加快規劃報批和土地組卷進度已成為我當前最重要、最緊迫的任務，縣委、縣政府要求：縣規劃報批和土地組卷報批務必在9月15日前上報到市政府有關部門。要抓緊規劃審批，市國土、規劃、農工委等部門已經成立了專門負責新民居建設審批服務的辦公室，確保審批、報批第一時間辦結。規劃、國土等部門要抓住這有利時機，組織專門力量，抓緊規劃編制，抓緊時間上報。特別是對10個省級示范村要集中時間、集中精力，盡快完成報批，力爭早日解決制約我縣發展的土地難題。要抓緊土地組卷。土地組卷的快慢直接影響著下一步的工作開展。對示范村特別是10個省級示范村，國土、規劃等部門要組織最精干的力量，成立專門辦公室，用最快的速度、最短的時間，早日完成土地組卷，早日上報。市委、市政府對此項工作盯得很緊，力度也很大，審批服務方面也最大程度上給我提供了便當。如果我工作不迅速、不到位，就是失職，無法向上級領導和人民群眾交代。要抓緊工作推進。各部門要經常深入農村，尤其是對這些省級示范村，集思廣益，凝聚力量，搶抓時間，破解難題，加快新民居建設步伐。對于已經開工建設的示范村，改造步伐要加快，推動力度要加大，縮短規劃年限，土地指標上大做文章、做大文章，將置換的土地指標早日用于縣城建設、項目建設和產業發展。

僅靠幾個領導、幾個部門和示范村的努力是遠遠不夠的必需統籌各方資源，四個到位”就是要工作指導到位、資金扶持到位、責任落實到位、督導檢查到位。新民居建設工作涉及方方面面。凝聚力量，形成合力。一是工作指導要到位。從某種意義上說，新民居建設是對激進農村住房的一次革命，推進中勢必會遇到這樣和那樣的問題；同時，縣各鄉鎮村基礎不同、情況各異，且局部基層干部和群眾在工作中還存在這樣那樣的困惑和認識上的誤區，要求我必需加強對問題的研究，及時提出指導性意見。農工委要抓緊編寫新民居相關政策的小冊子，讓人們明白和了解政策，確保新民居建設不出現偏差。國土、規劃等部門也要深入下去，解情況，發現問題，深入研究，分類指導。特別是對建設模式、建筑風貌、規劃設計、土地政策、住房權益等基層干部和群眾關心、關注的問題，既要做好政策解答，又要搞好指導和服務，協助各個示范村解決問題。二是資金幫扶要到位。目前新民居建設推進中一個突出問題是啟動資金缺乏，需要多途徑解決。一方面，要按照“政府主導、企業參與、市場運作”原則，開辟多元化融資渠道。重點要調動三個方面的積極性，首先是農民的積極性，其次是企業的積極性，還有金融部門的積極性。另一方面，要加大涉農資金整合力度，通過財政資金撬動民間資本、社會資金和信貸資金。財政部門要協調農林水交通等部門進一步整合涉農資金，通過各種途徑支持新民居建設。對今年財政布置的200萬元專項資金，農工委和財政局要盡快研究使用安排意見，近期下撥給各鄉鎮村。三是責任落實要到位。新民居建設是當前農業農村工作的重中之重，必需強化領導，明確責任。農工委作為牽頭部門，要切實發揮好綜合指導和協調作用，規劃部門負責指導各示范村搞好規劃編制，國土部門負責協助和指導示范村合法合規的利用土地，財政部門要積極籌措資金加大扶持力度，宣傳部門要積極宣傳新民居建設方面的政策和實踐中的好典型、好做法，各鄉鎮要協助各示范村確定好建設模式和建設風貌，示范村“兩委”班子要主動帶頭，做好表率，通過積極有為的工作把農民發動起來、組織起來。這次會上，下發了全市新民居建設調度會議定事項責任分解表，明確了各分包領導、責任部門和各鄉鎮村的責任。各單位要依照分包責任制的要求，認真研究制定具體方案和措施，部門與鄉鎮之間、鄉鎮與村之間要不斷加強溝通與協調，做到全縣“一盤棋”形成齊抓共管的推動機制。四是督導檢查要到位。農工委、各鄉鎮、各部門一定要加強對新民居建設相關工作的監管，督查室要加強督導檢查力度，既要總結經驗、培樹典型，也要發現問題、糾正偏差，確保按時、按質、健康、順利推進。特別是對涉及新民居建設的資金，一定要確保平安使用，絕不能出任何問題。要將資金到位、使用、管理情況納入政務公開內容，及時向社會公示，接受群眾監督。