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同志們

主要任務是安排布置當前和今后一個時期鄉村建設工作，市委、市政府召開這次鄉村建設動員大會。動員全市上下進一步統一思想，提高認識，堅定信心，形成合力，以更高的規范，更大的氣魄，更有力的措施，迅速掀起新一輪城市建設的熱潮，以鄉村化進程的快速推進帶動全市經濟社會又好又快發展。剛才，扎東同志宣讀了武威市人民政府關于進一步加快鄉村建設的安排意見》希望大家認真抓好落實。下面，就加快鄉村建設，推動全市經濟社會又好又快發展，講三點意見。

一、統一思想，認清形勢。切實增強加快鄉村建設的緊迫感和責任感。

經濟社會發展的肯定趨勢，鄉村化是社會生產力發展到一定階段的產物。也是工業化、現代化的重要標志。無論是解決“三農”問題，銜接產業轉移做強做大工業，還是調整產業結構，都離不開城市的發展。近年來，特別是撤地設市以來，市委、市政府將鄉村化提升到發展戰略層面，統籌城鄉協調發展，大力推進鄉村化，武威城區建成區面積由2001年的15平方公里擴大到去年的28平方公里，鄉村化率由2001年的20.1%提高到34.08%相繼建成了8萬噸供水擴建、9萬噸污水處理、10萬噸垃圾處理、城南區集中供熱等一批重點項目和文化廣場、南城門廣場、火車站廣場、文廟廣場等四大廣場，完善了鄉村功能，提高了鄉村承載力。特別是去年，建成了北關西路、興盛路、市民南路等8條道路，進一步完善了鄉村路網結構。建成醫廢垃圾處置項目，完成分戶供暖節能改造5000戶，建設廉租住房8.5萬平方米、1744套，發放租賃補貼5943戶、1.6萬多人，農村危房改造1.5萬戶，棚戶區（危舊房）改造開工2萬平方米。鄉村市容環境衛生整治、建筑市場秩序治理等工作取得新成效，人居環境得到明顯改善，先后獲得了中國優秀旅游鄉村、全國人民防空工作先進鄉村和雙擁模范鄉村稱號，連續三次被評為省級衛生城市。三個縣城和重點集鎮建設也取得了新的進展，城鎮對區域經濟發展的帶動作用明顯增強。

也必需清醒地看到同全國、全省特別是與我基礎條件相差不多的周邊市州相比，同時。鄉村建設還存在比較大的差異，與歷史文化名城的地位不相適應。從思想觀念上看，一些同志和領導對鄉村帶動經濟社會發展的作用認識還不夠，沒有把鄉村建設擺到應有的戰略位置，經營鄉村的理念還不強。從規劃上看，對城市發展的戰略性研究還不深、不透，缺乏久遠謀劃，站位不夠高，視野不開闊，氣魄不夠大。鄉村規劃體系不夠全面，專項規劃、詳細規劃的覆蓋率較低，鄉村功能分區不夠明顯，規劃的執行不夠嚴肅。從建設水平上看，一些鄉村建筑與規劃脫節，激進與現代混為一體，土洋交織在一起，南北大街、文化廣場、步行街、文廟廣場特色不夠鮮明，鄉村的歷史文化內涵挖掘不夠，一些建筑與歷史文化名城的深刻內涵不相協調，品味體現不夠，缺乏標志性的亮點工程。從管理服務上看，鄉村管理的運行機制還不夠順暢，條塊之間的分工不夠明確，權利、職責、任務不夠統一。征地拆遷、冬季供暖、用氣、自來水供應等方面群眾反映較多，環境衛生臟、亂、差的問題還比較突出，鄉村的基礎還不夠完善。鄉村的產業支撐能力弱，就業等社會問題突出。從小城鎮建設上看，縣城和小城鎮產業培育不夠，基礎設施建設滯后，公共服務功能不健全，輻射帶動能力較弱。這些問題，影響和制約了市城鎮建設的可持續發展。

面對全省各地競相發展的態勢，面對鄉村化建設中存在突出問題。全市各級黨政組織和廣大干部職工一定要充分認識推進鄉村化建設的重大意義，切實增強加快鄉村建設的緊迫感和責任感。

加快鄉村建設是落實省委區域發展戰略的重大舉措。省委提出的中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”區域發展戰略中，首先。最核心最關鍵的要素是鄉村帶動和工業支撐。恩格斯曾經指出：鄉村是一個放大器，由于鄉村進行了科學合理的社會分工與合作，能夠把原來的生產力加以放大”武威處于緊靠中心、連接“西翼”重要地位，落實區域發展戰略中要想有所作為且大有作為，首先必需科學定位。鑒于武威的地理位置、歷史文化、產業發展和鄉村建設現狀，展望武威在全省區域經濟發展中的戰略布局，認為武威的目標定位就是河西區域中心城市、西部商貿旅游重鎮、生態宜居城和食品工業城。武威和天水是省委、省政府確定的區域中心鄉村。武威自古以來就是絲綢之路商貿重鎮，商業氣息濃厚，人氣旺盛。特別是武威與金昌地域相連、血脈相通，思想感情比較融合，經濟發展具有很強的互補性，組團發展的條件優越、領域廣泛、前景美好。要以加快金武高速公路等重大基礎設施建設為契機，著力擴張鄉村規模，不時提升鄉村綜合競爭力，為工業發展發明條件，接金昌之氣，助武威工業發展，全力推進金武一體化進程，實現優勢互補、合作雙贏、整體推進。

加快鄉村建設是實施生態平安戰略和工業強市戰略的現實選擇。大力實施生態平安戰略和工業強市戰略，其次。市委在進一步深化市情認識的基礎上作出的重大決策。一方面，石羊河流域作為拱衛河西走廊乃至青藏高原、中原大地的天然屏障，生態平安顯得尤為重要。現在面臨的最突出的問題就是人口與經濟社會資源環境的矛盾日益尖銳，最大的制約就是水資源匱乏，最根本的原因就是農業人口多、農業用水需求量大，對生態的破壞嚴重。據有關部門測算，鄉村居民年人均綜合用水量為40立方米，而農民每耕種一畝地，用水400至800立方米，人均按2.5畝耕地算，共用水10002000方，鄉村居民用水的2550倍。加快鄉村建設，轉移、減少和富裕農民，既可以優化產業結構，推進二、三產業的發展，又可以使大量的勞動力從土地上解放出來，促進規模經營，發展節水農業，緩解生態壓力，確保生態平安。另一方面，工業化和城市化是相伴而生，相互促進的沒有工業化就沒有鄉村化，而鄉村化進程的加快，鄉村功能的擴大、輻射能力的增強、聚集效應的發揮，又會把工業化進程不時推向新的階段。據測算，鄉村化水平提高1個百分點，就能拉動GDP增加1.5個百分點，每建設1平方公里市政設施，可以帶動1.5億元投資。當今時代，鄉村形象已成為一個地方招商引資的名片，最直觀、最現實的投資環境，能不能招來商、引來資，能招多少商、能引多少資，各地優惠政策大體相同的情況下，鄉村形象、鄉村綜合服務功能的好壞已成為影響招商引資和經濟發展的重要因素。武威作為地處內陸的欠發達城市，要實現經濟的大發展必需借助外力。要實施兩大戰略，必需把擴展鄉村規模、完善鄉村功能、提升鄉村品位作為一項重要工作來抓，通過推進鄉村化轉變發展方式，促進結構調整，減少資源環境壓力，進一步優化發展環境，加快工業化進程。

加快鄉村建設是統籌城鄉一體化發展的重要途徑。黨的十七屆三中全會明確提出“把加快形成城鄉經濟社會一體化新格局作為根本要求”今年的中央一號文件，第三。即《關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》把統籌城鄉發展放在更加重要的位置。統籌城鄉發展，加快城鄉一體化，關鍵是要加快鄉村建設步伐。市是一個傳統的農業大市，制約全市城鄉一體化發展的主要原因，就是經濟結構不合理，鄉村自身發展缺乏、帶動能力弱，農業農村經濟比重大，農民穩定增收難度大。只有加快鄉村建設，改善鄉村基礎設施條件，發明良好的人居環境，提供優質的社會服務，培育支撐鄉村發展的支柱產業，才干吸引和吸納更多的農民到城鎮就業和生活，把城鎮變成現代農民的大本營，確保農民繼續增收，真正達到以城帶鄉的目的促進城鄉協調發展。

加快鄉村建設是構建和諧社會的需要。鄉村是現代文明的標志，第四。市民共同的家園。加快鄉村建設，完善鄉村功能，提高鄉村品位，建設環境優美、交通便利、設施齊全、功能完善、治安良好的宜居城市、和諧鄉村，既可滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求，又對建議新風美德、促進和諧文明具有重要的引領作用。加快鄉村建設進程，讓更多的群眾過上現代鄉村生活，構建和諧社會的應有之義和迫切要求。目前，市不只沒有會展中心、影劇院和體育館等公益性文化娛樂設施，而且鄉村環境衛生綜合治理水平不高，群眾反映強烈，要求加強鄉村建設與管理、改善鄉村環境的呼聲越來越高。因此，必需把加快鄉村建設作為構建和諧社會的重要工作來安排、來推進，堅持以人為本，統籌城鄉協調發展，努力縮小城鄉差異，不時改善群眾的生產生活環境，讓廣大群眾更多地分享改革發展的效果。

二、突出重點，明確任務。高標準規劃建設經營管理鄉村。

全市鄉村建設要以科學發展觀為指導，當前和今后一個時期。以推進金武一體化為契機，以西片區建設為重點，以項目建設為載體，堅持規劃建設偏重、提升拓展并舉、經營管理同抓，高起點規劃、高標準建設、高效益經營、高水平管理，著力完善鄉村交通、通信、供水、供電、供暖、供氣六大體系，使鄉村建設布局更加合理、功能更加完善、特色更加鮮明、生態更加良好、管理更加科學、環境更加宜居，切實把武威建設成河西區域性中心城市、西部商貿重鎮、生態宜居鄉村和食品工業城。今年，要突出抓好五個方面的重點工作。

（一）加強戰略研究。規劃決定鄉村的未來，規劃要經得起歷史和人民的檢驗。規劃內容要完整，要通盤考慮鄉村間關系、城鄉關系。不只要考慮經濟發展和公眾生活，還要與產業發展、文化建設、歷史遺產維護以及生態環境建設相結合。要強化公眾參與，要有長遠眼光。必需將規劃工作放在十分突出的地位，堅持歷史、現實和未來統籌考慮的原則，準確定位我市的區域戰略地位、功能和作用，用現代化的發展目標對歷史和現實進行系統的引導、整合，實現激進文明與現代文明的有機結合。

充分吸納和準確掌握社會各方面意見建議的基礎上，一要進一步完善鄉村規劃體系。依照“高起點、高標準、高品位”原則。盡快形成科學、超前、符合武威實際的中心鄉村建設規劃，依法完善武威城區二版總體規劃，抓緊空虛完善和依法報批西片區規劃，構建鄉村向西滾動發展的框架。同時，要加快編制鐘鼓樓區、文廟周邊區、羅什寺景區、雷臺周邊區等修建性詳細規劃，完成鄉村交通等專項規劃。要統籌考慮武威城區與城東工業園區、黃羊工業園區、武威金太陽新能源高新技術集中區建設的關系，科學規劃，合理布局，協調發展。

明確西片區、文物維護地段、激進街區等重點地段和區域的特色定位，二要凸現鄉村特色。依照歷史文化名城特色與現代風貌和諧統一的原則。確定主體風格、基調、色彩等，努力使單體建筑各具特色，群體建筑和諧美觀，不同街區風貌各異，鄉村整體形象特色鮮明。要進一步提升天馬文化、五涼文化、佛教文化、西夏文化和漢唐文化等五個鄉村文化品牌，充分發揮無形資產在提升鄉村知名度、聚集生產要素、加快區域經濟社會發展中的積極作用。

就具有法律效力，三要嚴格規劃審批和規劃執法。規劃一經批準。必需堅決維護規劃的權威性和嚴肅性，依照“規劃一張圖、審批一支筆、管理一盤棋”要求嚴格落實規劃，鄉村的一切建設都要嚴格依照鄉村規劃進行，任何單位和個人搞修建都要經過市規劃局批準，沒有詳規的土地一寸不批，沒有詳規的項目一個不上。要跟蹤監督規劃執行情況，全面實行“開工放線、基礎復線、中途查線、竣工驗線”制度，嚴肅查處違法用地和違法建設的單位和個人，依法追究有關人員的責任。

(二)以項目建設為重點。

相關部門為西片區開發已經做了大量卓有效果的工作，一要全面啟動西片區開發建設。西片區的定位是市新的政治文化中心和生態居住區。規劃總面積6390畝。近年來。西片區規劃設計等前期工作已基本完成。西片區啟動建設是今年鄉村建設的重頭戲，帶動鄉村發展的引擎。市建設、發改、財政、國土、環保、水務、林業、勞動、規劃、人防辦等相關部門和涼州區要統一思想，明確責任，密切配合，超前謀劃，著力抓好規劃設計、項目爭取、土地報批、征地拆遷、環境評估等各項準備工作。從今年起，市直部門單位和中央、省屬駐武單位新建辦公樓，原則上都要安排在西片區。要制定優惠政策，鼓勵和引導民間資金積極發展以金融商務、休閑旅游、房地產業、現代物流、文化創意等為重點的現代服務業，形成多層次多功能的鄉村公共服務設施體系。今年重點要抓好會議中心（武威大劇院）體育館、博物館三個標志性建筑建設和北一環西路、雷海路向西延伸段、西關北路向北延伸段、雷臺西路等主干道路的開工建設，構建西片區開發的框架。為確保西片區開發及重點項目建設的順利推進，市上已經成立了四大班子領導、市直有關部門和涼州區負責同志參與的西片區重點項目建設領導小組，確定了重點項目包抓領導和責任部門、配合單位。近期領導小組要專門召開會議研究西片區開發具體事宜。各級各部門要牢固樹立一盤棋思想，堅決服從、服務于西片區開發這個大局，堅決杜絕部門利益至上、行我素、互相掣肘、相互扯皮的現象，為西片區建設營造良好的環境。

也是鄉村功能的載體。抓好重點建筑物建設的同時，二要完善鄉村基礎設施和公用服務設施。鄉村基礎設施是鄉村賴以生存和發展的基礎。相關部門要密切配合，通力協作，認真做好交通、通信、供水、供電、供暖、供氣等六大體系規劃設計，全力推進鄉村地下管網一體化建設。今年重點抓好城北區集中供熱項目，完成熱源廠建設，建成一級供熱主管網10公里、換熱站11座，力爭實現供熱面積160萬平方米。完成城區分戶供暖節能改造5000戶。實施廉租房建設及棚戶區改造，開工建設廉租住房4270戶、21.4萬平方米。改造城區棚戶區（危舊平房）1200戶、6萬平方米。

依照鄉村總體規劃要求，三要抓好舊城改造。要正確處置新區開發與舊城改造的關系。合理布局、統籌安排公建項目，以新區開發帶動舊城改造，使新區與舊城相得益彰。要堅持以政府為主導，以政策為支撐，采取市場化運作方式，上下聯動，多方配合，先易后難，循序漸進，積極穩步地推進舊城改造，重點抓好老城平房區改造、沿街舊房改造和鄉村出入口建設。加快體制機制創新，城中村建設管理上要實現新突破。要繼續抓好地下人防商業城、北關西路建設等城建重大項目建設。今年重點實施老城區景觀提升工程，新建、改建二環南路中段、和平街向北延伸段、興勝路向北延伸段、西關北路、西關南路、北一環東路、致富巷等老城區鄉村主次干道道路，配套改造供水、排水、供熱、路燈、綠化設施，積極推進桿線入地工程。實施歷史文化街區保護工程，對城區光明巷、鐘樓巷危舊房進行改造，建設特色鮮明的歷史文化街區。今后，鄉村重大公益性項目開工之前都要舉行項目聽證會，認真聽取各方面的意見建議，集中民智民力。要抓好美化、綠化和亮化工作，改造城區主要路段的綠化帶，抓好廣場、游園和居民小區綠地的管理，推進鄉村綠化節水工作。

（三）加快小城鎮建設進程。

也是減少農民、富裕農民的重要途徑。要抓緊做好規劃編制工作，加快小城鎮建設是調結構促轉變、實現以城帶鄉、促進社會主義新農村建設的重大措施。結合新農村建設試點工作，堅持“科學布局、突出特色、適度超前、分步實施”原則，扎實做好3個縣城和小城鎮的規劃，兩年內完成所有鄉鎮和一半以上行政村的規劃編制工作。要合理劃分功能區，為未來小城鎮擴張留有余地，特別是為工業發展留足空間。今年要突出抓好涼州區高壩鎮等9個重點鎮和清水鄉王盛村等8個重點村的建設，樹立樣板，典型推動。要切實抓好基礎設施建設，依照“一路二水三市場四通訊”要求，采取向上爭取項目和多渠道融資的方法，加快小城鎮道路、供排水、綠化及垃圾處理、污水處置等基礎設施建設，不時完善小城鎮的綜合服務功能，提高小城鎮在區域經濟中的輻射和帶動作用。要以小城鎮建設為依托，圍繞水、電、路、氣、房等加強農村基礎設施建設，年內解決10萬人的平安飲水問題，新建農村公路680公里，新建農村戶用沼氣1萬戶；加快農村電網改造，提高農村電網供電可靠性和供電能力；加快農村住房改造，落實農村危房改造補貼政策，全面完成危舊房改造任務。要著力抓好產業培育，牢固樹立產業興鎮的理念，立足實際，發揮優勢，各顯其能，大力發展城郊型、加工型、特色農業型、商貿型、旅游型等集鎮，走一鄉一業、一鎮一品的發展路子。要推進小城鎮配套改革。城鎮化的核心問題不只僅是搞工程和項目建設，更重要的要解決群眾的就業問題，疏通農民進城的渠道。要加快土地流轉步伐，積極改革戶籍制度，放寬城鎮入住條件，引導農民向集鎮集中，要素向集鎮流動，產業向集鎮集聚，推動城鎮規模擴張和功能提升。建立以市場為取向的土地流轉機制，保證土地資源充沛、有效、合理的利用，促進土地規模經營，降低農民對土地的依賴度，促進農民向二三產業轉移。抓好教育、衛生、文化、體育等社會資源整合和布局調整，提升小城鎮的社會服務水平。要突出抓好村鎮環境綜合整治，重點抓好“三清”清理垃圾堆、清理柴草堆、清理糞堆）四改”改水、改廁、改灶、改圈）五化”硬化、凈化、亮化、綠化、美化）工作。特別要抓好中心村建設和城市近郊、公路沿線村莊綜合整治，著力改善農村人居環境。

(四)強化土地資本運營。正值武威大建設、大開發、大發展的關鍵時期，資金需求很大。必需把鄉村作為最大的資本來運營，全面放開城建市場，充分利用鄉村自身的各類資源，用市場化的方法來破解資金難題，走以城建城、以城養城的路子。各部門、各單位要進一步解放思想，善于算大賬、算發展賬、算長遠賬，敢于適度超前建設，敢于合理舉債經營，通過市場化的方式，籌措更多的資金推進鄉村建設。

規范并調控土地二級市場，嚴格實行“一個渠道進，一個池子蓄，一個口子出”土地供應機制，政府調控土地市場，實施連片開發，推動土地增值，提高土地收益,一要做好鄉村土地經營這篇文章。由市政府壟斷土地一級市場。為鄉村建設籌集資金。要嚴守鄉村綜合土地價格，除公益性和基礎設施項目、重大的招商引資項目和企業改制三方面的項目需要支持以外，其余項目用地一律不得減免土地出讓金、鄉村基礎設施配套費和人防結建費等費用。要堅決禁止單位、企業、鄉村私自和開發商簽訂鄉村土地出讓和開發協議，對一些重大的土地開發項目，招商引資、基礎設施建設和國家建設項目必需報市政府研究同意后實施。開發和貯藏土地要堅持和基礎設施建設同步進行，建一項基礎設施貯藏一塊土地，開發一片土地必需配套基礎設施建設。去年的基礎上，今年鄉村經營要新增土地儲藏2000畝，有關部門要加強管理，延伸產業開發，拓展經營領域，力爭發展集團經營收入有較大幅度提高。

依照投資多元化、經營產業化、管理一體化、服務社會化的要求，二要進一步拓寬鄉村建設融資渠道。積極向上爭取項目資金的同時。鼓勵各類資本投向基礎設施、生態環境、公用事業和社區服務業，推進市政公共事業產業化經營，盤活存量，提高增量，提高經營效益。要通過拍賣經營權、冠名權、廣告權、專營權等方式，經營好鄉村無形資產。要鼓勵社會資本和其他資本投資建設市政公用行業，積極推進供熱體制、鄉村水價改革，建立與市場經濟相適應的管理體制和運行機制，增強鄉村發展活力。市存款余額遠大于貸款余額，信貸資金比較富余，要加強與金融機構的聯系，建立良好的關系，切實用好信貸資金。

利用國家擴大內需、促進經濟增長政策的有利時機，三要全力抓好項目建設和招商引資工作。要抓好重大項目項目前期工作。積極編制申報鄉村生活垃圾處置、供排水管網建設改造、節能改造、鄉村道路建設等一批鄉村基礎設施建設項目，增強鄉村發展后勁。要動員全市力量，整合各種招商資源，掀起招商引資熱潮。要依據中心城區、工業園區和縣城及小城鎮產業定位，瞄準大型企業，搞好項目謀劃和包裝，積極推進重大基礎設施建設招商、園區招商、產業鏈招商、以商招商。各部門必需牢固樹立“客商至上、服務第一”理念，竭盡全力為外來客商排憂解難，努力提供高效、便利、人性化的服務，形成親商、敬商、安商、富商的濃厚氛圍，使武威成為廣大客商投資守業的熱土。

(五)創新鄉村管理體制機制。

一項長期性、經常性工作。現代化鄉村“三分靠建，一要完善運行機制和管理體制。鄉村管理是鄉村建設的延伸。七分靠管”要將完善鄉村運行機制和管理體制作為提升鄉村品位的長效工作來抓，最大限度地發揮職能部門的積極性，最大限度地調動各方面的積極性，最大限度地發動市民參與的積極性。要不斷探索鄉村管理的有效模式，不時完善鄉村管理的各類制度，靠實管理責任，以制度管人、以制度管事。要完善市場競爭機制，依照公司化管理、社會化服務、市場化運作的要求，對園林、綠化、市容、環衛、道路養護等引入競爭機制，實行市場化運作。要積極采用高新技術對管理設備和管理手段進行信息化改造，改善執法裝備，加快鄉村管理信息系統建設，提高鄉村現代化管理水平。

嚴格落實單位包街包路段責任書和“門前三包、門內達標”制度。今年要集中開展“六大整治”活動，二要加大鄉村管理工作力度。加強市容管理、社會管理、環境綜合整治等制度建設。改善鄉村形象。一是抓好環境衛生整治。要經常性地發動市區兩級單位的干部職工和廣大市民，對市區范圍內所有大街小巷、辦公場所、小區院落、城鄉結合部等重點部位進行集中清理清掃清運，堅持經常整潔。市精神文明辦、愛衛辦要經常性地開展環境衛生評比達標活動，加強對市民的宣傳教育，切實加大對環境衛生“臟、亂、差”等問題的曝光力度，努力建設整潔、有序、優美、文明的鄉村環境。二是抓好交通整治。要強化交通平安宣傳教育，堅持站崗值勤與流動巡邏相結合，從嚴查處亂停、亂放、亂調頭，確保交通順暢。要加強對客運車輛的管理，督促引導客運車輛進站候車，依次有序停放。三是抓好市場秩序整治。建設、公安、商務、工商、質檢等相關單位要聯合行動，搞好集貿市場管理，打擊欺行霸市、假冒偽劣行為，取締店外擺攤、以街為市、以路代市、沿街叫賣的不良現象，確保行商歸市、座商歸店、各類攤點上市交易。加強對飲食市場的管理，落實“三防一消”制度，確保食品平安衛生。四是集中開展房地產和建筑市場秩序專項整治。重點抓好開發建設環節，堅決制止擅自變卦規劃、提高容積率、縮短樓間距、減少綠化面積和環衛等公共設施的行為。要從工程發包、開工許可、管網接入、房屋預售、產權證料理等一系列環節入手，加強監督檢查，切實保證消費者權益。加強物業管理，加大對物業服務機構的監管力度，積極協調處置群眾反映強烈的水、電、暖等方面的問題。要通過“政府主導、陽光供應、市場運作”方式，加大經濟適用房、拆遷安排房、廉租房和解危解困房的建設力度，切實保證中低收入特別是低收入家庭的基本居住需求。要認真落實國務院《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》精神，切實加大對房地產市場的監管力度，穩定市場預期，遏制房價過快上漲的勢頭。規范建筑市場秩序。加強監管，規范審批順序，嚴格按規定進行審批，杜絕違規建設行為發生。加強市場監管體系建設，規范建筑市場秩序，形成長效管理機制。開展建筑工程質量檢查活動，嚴厲整治建筑工程質量方面存在突出問題，建立建筑工程質量定期公開通報制度，公開建筑工程質量信息，提高透明度。加強教育培訓，定期對建筑工程質量平安生產管理人員進行業務培訓，提高業務水平，杜絕建筑平安事故發生。五是抓好市容市貌整治。更新和增設城區的公用設施，補修破損的路面，清除城區內的殘墻斷壁，撤除各類違章建筑；建議文明施工，禁止占道施工及亂堆亂倒建筑垃圾；加強戶外廣告標語管理，制止亂貼亂掛；加強花草樹木養護管理，更新增設路燈，清洗、美化臨街樓房和店鋪。六是抓好噪音污染整治。取締車輛高音喇叭，制止音像制品商店、電器銷售門市部、建筑工地及娛樂場所噪音擾民，為市民提供一個和諧舒適的居住環境。

三、通力協作，加強領導。確保鄉村建設各項工作有序推進。

提高鄉村建設和管理水平，加快推進鄉村化進程。一項涉及政治、經濟、文化、生態與社會建設的綜合性、系統性工程，各個方面要緊密配合、通力協作，確保鄉村建設順利推進，取得實效。

牢固樹立抓鄉村建設就是抓先進生產力發展的思想，一要加強組織領導。各級各部門要深刻認識加快鄉村化進程對我市發展的重大意義。堅定不移、堅持不懈地加快鄉村建設。黨政一把手要負總責，分管領導要集中精力、集中時間，認真研究和解決鄉村建設管理中的突出問題。市建設、發改、財政、國土、公安、交通、水務、規劃、房管、供電、電信、廣電等單位主要負責人要把鄉村建設作為本部門工作的一項重中之重來抓，依照市委、市政府的安排安排，科學制定工作方案，明確各項工作的目標進度和時限要求，全力以赴完成各自的建設任務。對未能完成任務的單位和個人，要追究責任。

層層傳送壓力，二要強化協調配合。全市上下要牢固樹立“一盤棋”思想。逐級落實責任，一級抓一級，一級對一級負責，調動一切可以調動的力量，有人出人，有力出力，群策群力，積極為鄉村建設貢獻力量。只要是事關鄉村建設的事情，無論涉及哪個部門、哪個單位，都要全力支持，高效服務，盡快辦好。市建設、交通、水務、規劃等部門要切實抓好鄉村規劃編制執行，交通、供排水配套建設等工作。市發改、財政、國土部門要認真做好建設項目立項、政府資金調度和建設用地供給等工作。金融機構要加大對鄉村建設信貸支持力度。市供電、電信、廣電等部門要積極配合鄉村建設，搞好管線配套建設和搬遷改造。街道辦事處要協助做好群眾工作，全力支持項目建設，保證重點工程一路綠燈。政法部門要為鄉村建設保駕護航，對違法鬧事、阻撓施工的人員依法嚴肅查處。新聞單位要組織力量，廣泛宣傳鄉村建設規劃、重點建設項目和鄉村建設政策及取得的成績，進一步激發全市廣大干部群眾參與鄉村建設的熱情。市委督查室、市政府督查室要加強督查，及時掌握反饋鄉村建設進展情況。

特別是負責拆遷安頓、項目招投標、資金管理與使用、工程監理、質量監督等重點工作的部門和單位，三要狠抓作風建設。各級各部門要認真貫徹落實中央公布的中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》領導干部不得干預和插手城鎮建設項目。要堅決糾正部門和行業不正之風。務必要加強教育，完善制度，嚴格監管，嚴明紀律，確保依法、公正、廉潔地開展工作。城建系統各部門和單位的主要負責人，要對本部門、本單位黨風廉政建設負總責，管好班子，帶好隊伍，對重大問題要親自過問，一管到底，努力營造團結和諧穩定、干事守業發展的良好氛圍，打造一支能干事、會干事、快干事、干成事、不出事的城建隊伍。

建好鄉村為人民。加強鄉村建設和管理，四要全民動員管理。人民鄉村人民建。根本目的為了造福人民，營造群眾安居樂業的良好環境。這是立足點、動身點和歸宿，也是人民群眾的迫切愿望。要重視發揮廣大人民群眾的力量，決策前廣泛聽取群眾意見，實施中認真落實涉及群眾利益的彌補政策，建設中自覺接受群眾監督，充分調動全民參與鄉村開發建設管理的積極性和創造性，讓廣大群眾積極關心支持參與鄉村建設與管理。