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同志們

市政府推進工業(yè)跨越發(fā)展工作會議總體部署全市交通運輸工作的基礎上，這次縣區(qū)交通運輸局長會議。更為具體地安排今年交通運輸工作的一次重要會議。剛才，市局各位領導就各自分管的工作做了具體布置，縣區(qū)局長就做好今年工作提出了很好的意見建議。都同意。下面我就貫徹市委、市政府和省廳關于交通運輸工作的安排安排，扎實做好今年工作講幾點意見。

一、強化交通運輸發(fā)展責任，緊緊圍繞“四市”建設目標。

市交通運輸發(fā)展史上最為輝煌的一個時段。止2010年末，十一五”期間。全市公路通車總里程達10320公里，公路密度由“十五”末的7.14公里/百平方公里提高到24.27公里/百平方公里，高級、次高級路里程由2621公里增加到4540公里，農村公路總里程由4258.4公里增加到9163.3公里，全市100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了三、四級油路，100%村通了公路，54.5%行政村通了油路（水泥路）客貨運車輛比“十五”末增長了10.8%和68.4%客運班線達342條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通班車分別達到100%和98%全市道路運輸站場體系初步形成，道路運輸經濟繼續(xù)增長，運輸產值達7.14億元，占全市GDP3.4%十一五”交通運輸發(fā)展的輝煌成績，得益于國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加強基礎設施建設和擴大內需的宏觀政策，得益于市縣區(qū)各級領導對改善交通運輸現狀的高度關注和大力支持，也體現著我交通運輸行業(yè)支持經濟社會發(fā)展，改善民生的艱苦努力。實踐證明，這支隊伍是想干事、能干事、也能干成事的隊伍，推動我市交通運輸發(fā)展的骨干力量。

市面臨著實現又好又快發(fā)展的艱巨任務。省委省政府提出跨越式發(fā)展目標，十二五”時期。市委、市政府提出建設“四市”戰(zhàn)略，對交通運輸發(fā)展提出了新的更高的要求。生態(tài)文明大市，現代農業(yè)大市，通道經濟特色市，民族團結進步市”無一和睦交通運輸密切相關。特別是建設通道經濟特色市，要發(fā)展新興工業(yè)，物流和旅游業(yè)，調整經濟結構，轉變發(fā)展方式，交通運輸既是基礎條件，又是產業(yè)支撐。可以說，沒有交通運輸的大建設、大發(fā)展，就難以實現“四市”建設目標。十一五”期間我為交通運輸發(fā)展做出了貢獻，今后五年我面臨的任務更艱巨，更繁重。因此，全市交通運輸部門要從“四市”建設的全局認識我擔負的責任和使命，把思想統(tǒng)一到市委、市政府戰(zhàn)略布置上來，以黨性原則建班子，以制度規(guī)范管業(yè)務，以人格品行帶隊伍，以勤奮務實守業(yè)績，振奮精神，倍加努力，發(fā)明推動“四市”建設的新業(yè)績。

二、推進建管養(yǎng)運協(xié)調發(fā)展，堅持發(fā)展抓項目不放松。

十五”各項事業(yè)快速發(fā)展的一條基本經驗，發(fā)展抓項目。交通運輸行業(yè)更是如此。市“十一五”交通運輸建設總投資達13.2億元，比“十五”增長2.31倍，有力地支撐了路網、場站建設和運輸能力的提升。今后幾年，抓項目、爭投資仍然是推動交通運輸發(fā)展的一大法寶。這方面，既有良好的政策機遇，也有內在工作動力。李盛霖部長在全國農村公路工作電視電話會議上強調，要準確掌握新時期農村公路發(fā)展的新要求新變化，依照“擴大效果，完善設施，提高能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”基本要求，堅持“兩個不減”三個不動搖”即：堅持工作力度不減，資金支持力度不減；堅持政府主導的原則不動搖，深化改革的方向不動搖，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的方法不動搖。十二五”期間，中央安排農村公路建設投資進一步向西部地區(qū)傾斜。前幾天，李盛霖部長來甘肅調研，與省政府簽署了落實“國辦47條”會議紀要，明確了支持甘肅交通運輸發(fā)展的方向和重點。省政府組建公路機場旅游投資集團，目的提高融資能力，推進綜合交通運輸體系建設。可以預料，今后幾年甘肅交通運輸投資將會是一個大幅增長的態(tài)勢，這對我爭取項目投資十分有利。從我目前工作情況看，市委、市政府、各縣區(qū)領導對爭取交通運輸項目投資的積極性非常高，經常去省廳、公路局、運管局匯報工作、銜接項目，也為我發(fā)明了非常好的環(huán)境條件。這種情況下，各縣區(qū)交通運輸部門更要主動，切實加強項目資金爭取工作。

力爭我規(guī)劃的項目列入省上盤子，一是要從對接“十二五”規(guī)劃抓起。堅持項目接續(xù)不時，投資繼續(xù)增長。要圍繞“四市”建設目標，爭取一批對經濟社會發(fā)展有長遠影響的戰(zhàn)略支撐型項目，擴大通道截面，提升通道功能，為擴大開放、聚集生產要素發(fā)明有利條件。這方面需要做的有甘州通祁連、通阿右旗的高等級公路，通西寧的高速公路等。要突出生態(tài)經濟發(fā)展，爭取一批對現代農業(yè)、新興工業(yè)、旅游物流業(yè)及循環(huán)經濟具有重要促進作用的瓶頸突破型項目，為經濟結構調整和轉變發(fā)展方式提供有利的交通支持。近期我正在爭取國家級綠洲現代農業(yè)示范區(qū)路網項目。要著眼新農村建設，爭取一批通村、通鄉(xiāng)公路等民生保證型項目，改善農村交通運輸條件，促進城鄉(xiāng)交通服務均等化，這方面縣區(qū)就有很大的政策空間。

盡可能超前準備，二要從項目前期工作抓起。提高項目爭取勝利率。市局考慮，結合事業(yè)單位機構編制核定工作，成立交通運輸規(guī)劃辦公室，選調幾個業(yè)務精通的干部專司規(guī)劃編制、項目論證、打捆包裝、銜接落實工作，使我上報的項目能夠更好地對接省上規(guī)劃部門的思路，提高可行性和成功率。

以縣區(qū)政府投入贏得省上更大支持。目前我市農村公路發(fā)展中以建為主、重建輕養(yǎng)的現象還是比較普遍的市政府《關于農村公路養(yǎng)護體制改革的意見》下發(fā)后，三要從落實養(yǎng)護經費抓起?？h區(qū)落實不夠到位的問題也比較普遍，加之近年來大噸位車輛增多，農村公路受損情況較為嚴重?，F在省上考核中對養(yǎng)護經費到位情況、養(yǎng)護水平與安排項目掛鉤的趨勢較為明顯，如果我養(yǎng)護體制改革中政府主導作用跟不上，繼續(xù)重建輕養(yǎng)，將直接影響我爭取項目投資的效果。今年市上要組織一次農村公路養(yǎng)護體制的專題調研，針對問題提出對策，甚至采取與申報項目掛鉤的方式，推進養(yǎng)護體制改革深化、經費到位。

推進投資多元化。相對公路投資，四要重視抓好運輸領域項目。運輸行業(yè)領域更寬，市場化、多元化投資的方向更加明顯。爭取了國家項目和投資，就可以有效地調動縣區(qū)政府投入和社會資本、民間投資，改善公共服務的同時，壯大運輸產業(yè)規(guī)模。這方面，運管處已有安排，市局的要求就是按期完成在建項目，加快開工新建項目，及時謀劃明后年項目，特別是配合蘭新二線火車站建設謀劃客運站立項和甘州城區(qū)公交布局問題。

三、樹立交通運輸行業(yè)社會新形象，依法依規(guī)加強工程監(jiān)管和行業(yè)管理。

隨著交通運輸投資的大幅增長和社會關注度的不時提高，近年來。交通運輸行業(yè)成為人所共知的高風險行業(yè)。一些地方交通運輸單位領導前腐后繼，而且有從高層向基層蔓延的趨向，引起全社會對交通運輸行業(yè)能力素質的質疑。這對我身處其中的每個同志都是一個嚴峻考驗?？陀^上交通運輸工作點多、面廣、線長，行業(yè)獨立性強，不少崗位權力相對集中，水平不同地存在著滋生腐敗和不正之風的誘因。但從深層次說，還是一個如何依法行政和能否依法行政的問題。雖然我這支隊伍中沒有發(fā)生過嚴重腐敗問題，但在項目管理、工程建設、工程質量、行政執(zhí)法等方面，還是存在一些不規(guī)范、不達標、不公正、不廉潔現象，需要引起我高度關注。今年以來，局黨組多次就此問題討論研究，修訂了市農村公路建設管理方法》和《農村公路工程建設變卦方法》目的就是要規(guī)范工程建設行為，提高工程建設質量。今年我要在五個方面進一步提升行業(yè)監(jiān)管水平：

紀檢組監(jiān)督下，一是要規(guī)范工程招投標管理。確定由市局設立專家?guī)?。隨機抽取專家組成評標委員會，負責評標，改變過去重視不夠的現象，把好工程建設的第一關口。二是要明確市、縣區(qū)交通部門的監(jiān)管職責，對關鍵環(huán)節(jié)、關鍵部位、關鍵時期必需實施全方位監(jiān)督，確保工程質量，確保施工平安，既不能大包大攬，也不能推脫責任。三是要嚴格執(zhí)行項目公示制度。通過公示牌、報紙、互聯網等方式，依法公開建設項目有關動態(tài)，強化社會監(jiān)督。推廣項目實施地群眾代表參與監(jiān)督的經驗，強化群眾監(jiān)督。要結合人大代表建議、政協(xié)委員提案操持，邀請人大代表、政協(xié)委員進行現場視察活動，增強公開監(jiān)督實效。四是要加強信譽考核評級。工程建設領域實行施工、監(jiān)理企業(yè)黑名單制度，遏制劣質企業(yè)進入，扶持優(yōu)質企業(yè)發(fā)展。運輸服務市場，完善信譽評級制度，依法查處違法違規(guī)行為，培育優(yōu)質服務品牌。五是要大力實施交通運輸信息工程，路網規(guī)劃管理、運輸監(jiān)控、平安生產等領域推廣信息化技術，提升交通運輸業(yè)服務組織管理水平。

四、為事業(yè)發(fā)展提供堅強保證，進一步加強交通運輸隊伍建設。

關鍵在人，事業(yè)興衰成敗。素質當先。面對交通運輸大建設、大發(fā)展的新形勢、新機遇，面對“四市”建設提出的新任務、新要求，加強交通運輸隊伍能力素質建設尤為緊迫和重要。一要學習交通運輸法律法規(guī)，學習現代管理知識，深入推進學習型團隊建設。健全完善學習研討制度，堅持不懈地用中國特色社會主義理論武裝頭腦，以科學發(fā)展觀為指導分析交通運輸發(fā)展面臨的形勢和任務，組織開展農村公路養(yǎng)護體制改革、綜合運輸體系建設、發(fā)展物流經濟、城鄉(xiāng)公交布局優(yōu)化，農村客運公交化改造等專題調研，提出對策建議，推動事業(yè)發(fā)展。二要積極推進黨風廉政建設。重點是結合工程建設領域突出問題的治理，分析查找交通運輸行業(yè)懲防體系建設的關鍵環(huán)節(jié)和風險點，完善制度規(guī)范，強化監(jiān)督制約，建立符合交通運輸行業(yè)特點的教育、懲治和預防腐敗體系，打造廉潔交通，樹立行業(yè)新形象。三是加強業(yè)務技能培訓。目前，各縣區(qū)交通運輸系統(tǒng)干部職工隊伍中專業(yè)技術人員偏少、素質偏低的問題較為突出，直接影響事業(yè)發(fā)展。近期我與蘭交大交通運輸學院進行了銜接，計劃采取講座、辦班方式培訓技術人員，希望各縣區(qū)配合。四是推進作風建設。今年我總結往年工作的經驗，借鑒其他行業(yè)好做法，制定了一個目標責任書，期望通過縣區(qū)工作的目標管理和考核，將平時檢查和年底考核相結合，設立綜合獎和單項獎進行獎勵，鼓勵各縣區(qū)爭先進位，創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)明業(yè)績，全面提升交通運輸行業(yè)工作水平和社會形象。局機關要從班子成員做起，明確年度目標和主要任務，實行季度匯報、領導點評、民主測評，加強日常工作考核，做到以實績定檔次，定升遷，樹立能者上，庸者讓的用人導向。

新的征程即將開始，同志們新的目標已經確立。讓我團結起來，攜手共進，為開創(chuàng)交通運輸更加美好的明天作出我應用貢獻！