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同志們

進一步統一思想，這次全市幫建工作動員會議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要目的讓大家了解我市災后農村特困戶住房重建現狀。明確任務，動員組織市直部門和省駐各單位關心支持特困戶住房重建工作，協助災后農村特困住房重建戶按期完成建房任務。市委、市政府對特困戶住房重建工作高度重視，主要領導多次提出要求，市農村住房重建領導小組召開會議進行專題研究部署，針對災后農村特困戶住房重建研究制定了市2009年農村特困群眾災后重建實施意見》市市級領導干部市直各部門幫扶特困重建戶實施方案》和《關于開展向地震災區農村特困重建戶“送溫暖、獻愛心、幫重建”捐助活動的通知》等文件，請大家依照文件要求認真抓好實施。下面，就災后農村特困住房重建戶幫扶工作講三點意見：

一、提高認識，統一思想。切實增強做好災后農村特困住房重建戶幫扶工作的責任感和使命感

貧困面大，市經濟基礎單薄。5?12特大地震使災區群眾貧困水平進一步加深，災后恢復重建任務十分艱巨。依照中央和省委、省政府對災后重建的統一要求，全市上下集中精力，凝聚力量，扎實推進災后重建。目前，全市農村居民住房重建納入規劃的233917戶，已開工226819戶，竣工124114戶，還有102705戶未竣工，有7098戶未開工。根據各縣（區）反映和市上調查了解，這些未開工或已開工但無力建成的重建戶大多數為特困戶。為了全面核實全市農村特困戶住房重建情況，通過調查摸底、個人申請、民主評議、公開公示、鄉鎮審核、民政審批等程序，各縣（區）共上報確認農村災后重建特困戶11163戶。這些特困戶多數地處遙遠貧困山區，普遍存在既無余糧又無存款、缺少勞力、無能力籌措重建資金、貸款無擔保等困難和問題，僅靠國家兩萬元補助無法完成住房重建。農村特困戶住房重建已成為當前農村居民住房重建的重點和難點，成為制約全市災后農村居民住房重建順利完成的瓶頸。為了切實做好災后農村特困重建戶建房工作，保證全市災后重建任務按期完成，市委、市政府決定對全市災后農村特困住房重建戶進行對口幫扶，市級領導、市直各部門和省駐各單位幫扶2991戶，各縣（區）幫扶8172戶。

農村居民住房重建已進入了關鍵時期，當前。11163戶特困重建戶能不能完成重建任務，關系到全市農村災后重建任務的全面完成，關系到農村特困戶能否得到妥善安頓，關系到農村的穩定和發展。各部門、各單位一定要從貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識這次幫扶工作的重要意義，切實增強責任感和使命感，依照市委、市政府的統一部署和要求，緊急行動起來，懷著對農村貧困群眾的深厚感情，以飽滿的熱情、高昂的斗志、扎實的作風、良好的精神狀態，積極主動地投身到災后農村特困住房重建戶幫扶工作中去，切實為農村特困重建戶出主意、想辦法，辦實事、辦好事，協助他按期完成建房任務。

二、突出重點，明確任務。切實做好災后農村特困住房重建戶幫扶各項工作

確保全市11163戶特困重建戶在6月底前全面開工，組織開展這次災后農村特困住房重建戶幫扶工作的總體任務是通過對特困重建戶采取資金、物資、建材、技術、勞力、房屋結構優化調整等措施。9月底前基本完成建房主體，10月底前竣工，年底入住新居。根據上述目標任務，幫扶單位要有重點地做好以下幾項工作：

各單位、各部門要通過各種渠道按戶均不低于4000元的規范為特困戶籌措幫扶資金，一是積極籌措特困戶重建幫扶資金。缺乏資金是制約農村特困戶住房重建的主要因素。實施方案》中對籌措重建幫扶資金提出了具體要求。鼓勵單位或個人為特困戶建房籌措更多的資金，協助特困戶解決建房資金緊缺的問題。

歸還能力差、資信水平低、貸款難度大。落實國家兩萬元災后重建補助資金的基礎上，二是協助協調特困戶住房重建貸款。特困戶貸款普遍無擔保。各部門、各單位要想方設法為特困戶貸款發明條件，積極協調金融單位落實重建貸款，保證特困戶住房重建所需資金。

距建材供應地遠、運輸路況差、建材利息高。各部門、各單位要在遵循群眾意愿的前提下，三是協助特困重建戶調運建材。特困重建戶大多數居住在遙遠山區。采取統一聯系、組織調運等方式，保證特困重建戶建房所需建材及時到位，降低建房本錢。

局部群眾建房不夠科學、合理，四是加強特困戶建房技術指導。農村建筑技術人員缺乏。存在盲目、跟風現象。各幫扶單位要組織專業技術人員深入農戶，深入工地，依照科學重建的技術規范，結合特困戶的實際情況，積極做好住房重建技術指導工作，協助和引導特困重建戶建造節能、省料、省錢的抗震實用性住房。要從滿足特困戶最基本的居住和生產生活需求動身，因戶而宜，量力而行，靈活掌握建房規范，確定建房的面積和結構，面積不一定強求60平方米，可以作適當調整，結構也不一定強求磚混結構，只要符合防震要求，能夠保證平安，可根據實際情況采取磚木、土木等方式進行建房。

市委、市政府決定在全市范圍內開展“送溫暖、獻愛心、幫重建”捐助活動，五是認真組織好捐助活動。為了做好幫扶工作。號召黨政機關、企事業單位、社會各界人士、廣大人民群眾充分發揚扶貧濟困的激進美德，積極開展幫扶特困重建戶活動，協助特困戶順利完成住房重建。各部門、各單位要以高度的政治責任感，加強領導，精心組織，廣泛動員，積極開展好捐助活動。工會、共青團、婦聯、工商聯等社會團體，要發揮各自優勢，廣泛組織開展好社會募捐活動。

三、靠實責任，強化措施。確保災后農村特困住房重建戶幫扶工作取得實效

強化措施，災后農村特困住房重建戶幫扶工作是一項嚴肅的政治任務。各部門、各單位要切實增強政治意識、責任意識和大局意識。真幫實幫，實實在地為特困戶辦實事，確保幫扶工作取得實效。

統籌布置。各部門、各單位要把特困重建戶幫扶工作作為當前頭等大事，一要突出重點。一把手是幫扶工作的第一責任人，要親自安排、抓在手上。要依照市委辦、市政府辦下發的實施方案》研究制定切實可行的幫扶計劃，把各項幫扶任務落到實處。做好幫扶工作的同時，對本部門、本單位的其他工作統籌兼顧，做到幫扶工作和機關工作兩不誤、兩促進。

扎實推進。會議之后，二要靠實責任。各部門、各單位要迅速與幫扶對象所在縣（區）鄉（鎮）村做好銜接，拿出切實可行的幫扶措施，列出時間表，明確責任人，要確定一名領導具體負責幫扶工作，落實各項幫扶措施。幫扶工作隊員要駐村開展幫扶工作，并認真填寫《幫扶特困重建戶聯系卡》詳細記錄幫扶工作的過程和成果。要堅持先急后緩、先易后難的原則，扎實推進各項幫扶措施的落實。

樹好形象。特困重建戶幫扶工作，三要嚴肅紀律。對我各級干部作風和紀律的一次考驗，也是對每位干部工作態度和工作水平的一次檢驗。幫扶干部要把這次農村特困住房重建戶幫扶活動作為鍛煉自己的一次機會，嚴格遵守各項工作紀律，不增加群眾負擔，不激化群眾矛盾，幫扶過程中，進一步豐富經驗、增長才干、提高素質，群眾中樹立起親民為民、廉潔奉公的良好形象。

嚴格獎懲。農村居民住房重建領導小組將組織力量定期或不定期對幫扶工作進行督查，四要加強督查。每兩個月對下鄉幫扶人員到位情況、幫扶資金落實情況和幫扶特困戶重建進展情況進行全面檢查，并在全市范圍進行通報。對幫扶措施得力、效果明顯的單位和個人要通報表揚；對幫扶工作措施不落實、進展緩慢、工作效果差的單位要通報批評；年底前完不成任務的要追究責任。

只要我懷著對貧困群眾的深厚感情去做工作，同志們農村特困重建戶幫扶工作是市委、市政府關注弱勢群體、為民解難事的重大舉措。只要我把思想和行動堅決統一到市委、市政府的決策布置上來。就一定能夠圓滿完成幫扶工作任務，向市委、市政府和人民群眾交一份滿意的答卷！