導(dǎo)語：市長在屠宰監(jiān)管動員會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

一、進(jìn)一步提高對畜禽屠宰市場監(jiān)管和“放心肉”體系建設(shè)工作重要性的認(rèn)識。

畜禽定點(diǎn)屠宰是一項(xiàng)關(guān)系國計(jì)民生的大事。事關(guān)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。食品安全已經(jīng)是關(guān)乎國家安全的戰(zhàn)略問題。總書記在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，事關(guān)人民群眾的生命安全和身體健康。要把人民群眾的利益放在首位，把解決食品安全問題作為改善民生的重要任務(wù)。實(shí)行畜禽定點(diǎn)屠宰，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是人民群眾的迫切期望。抓好畜禽定點(diǎn)屠宰、推進(jìn)“放心肉”體系建設(shè)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

一加強(qiáng)畜禽定點(diǎn)屠宰管理、推進(jìn)“放心肉”體系建設(shè)。食品直接關(guān)系人民群眾的生命健康安全。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，保障人民群眾生命健康的需要。黨的十七大和十七屆二中、三中、四中全會都把確保食品安全作為改善民生的重要內(nèi)容作出部署。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。健康是人的基本權(quán)利。人民群眾對食品的需求已經(jīng)由“吃的飽”向“吃的好、吃的安全”轉(zhuǎn)變，食品安全已經(jīng)是人們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一。要“讓人民生活的更加幸福，更有尊嚴(yán)”必須切實(shí)保障食品安全。豬肉是城鄉(xiāng)居民最重要的肉類食品，菜籃子”工程的重要內(nèi)容，約占居民各類肉品消費(fèi)的60%人均年消費(fèi)量在35公斤左右。而病害劣質(zhì)豬肉對人體危害極大，一旦出現(xiàn)問題，后果將十分嚴(yán)重。國曾有過被“五號病”豬鏈球菌病弄得人心惶惶、談豬色變的經(jīng)歷。去年，廣東的瘦肉精”事件就在社會上引起了強(qiáng)烈的反響。黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全工作，各級政府已把食品安全列入了重要議事日程。而肉品質(zhì)量安全又是食品安全的重要內(nèi)容，因此，必須堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生的執(zhí)政理念，高度重視肉品安全質(zhì)量，高度警惕和關(guān)注影響畜禽屠宰管理和食品安全的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕劣質(zhì)肉品上市銷售，為人民群眾提供一個(gè)安全的消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)保障廣大人民群眾的食肉安全和身體健康。全力以赴做好畜禽屠宰整治、整頓和“放心肉”體系建設(shè)工作。

二加強(qiáng)畜禽定點(diǎn)屠宰管理、推進(jìn)“放心肉”體系建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，促進(jìn)畜禽生產(chǎn)發(fā)展的需要。市是豬肉消費(fèi)大市。全市日均消費(fèi)生豬產(chǎn)品達(dá)百余噸，折合生豬1400余頭其中80%以上的消費(fèi)量集中在市區(qū)近一個(gè)時(shí)期以來，由于“瘦肉精”手足口病、禽流感等事件的影響，廣大群眾消費(fèi)信心受到極大影響，生豬銷售受到很大制約，造成外調(diào)不暢，內(nèi)需不足。生豬價(jià)格普遍跌破成本價(jià)，農(nóng)民利益受到重大損害，嚴(yán)重影響到整個(gè)生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。面對外需受阻、內(nèi)需低迷的形勢，必須加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰管理，整治、整頓和規(guī)范生豬及其產(chǎn)品流通秩序，通過實(shí)施“放心肉”工程，提振信心，刺激消費(fèi)，穩(wěn)定市場，保護(hù)農(nóng)民養(yǎng)豬生產(chǎn)積極性，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

迄今已12個(gè)年頭了開展定點(diǎn)屠宰以來，以嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰為突破口,規(guī)范畜禽市場監(jiān)管的必然要求。市的生豬定點(diǎn)屠宰管理從1998年開始。三加強(qiáng)畜禽定點(diǎn)屠宰管理、推進(jìn)“放心肉”體系建設(shè)。通過打窩點(diǎn)、查市場,有力地凈化了市場,生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率逐年提高。特別是2004年市商務(wù)局組建后，工作力度進(jìn)一步加大，通過整治凍豬肉市場、規(guī)范定點(diǎn)屠宰和肉類市場、不斷完善外埠冷鮮肉監(jiān)管等，市的生豬定點(diǎn)屠宰和肉類市場管理工作取得了長足的進(jìn)步，為人民群眾吃上“放心肉”作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。截止目前，全市轄區(qū)共有批準(zhǔn)設(shè)立的生豬定點(diǎn)屠宰廠場30家，外埠冷鮮肉批發(fā)經(jīng)銷商14戶其中市內(nèi)6戶、南郊區(qū)礦區(qū)4戶、靈丘縣3戶、廣靈縣1戶單市區(qū)豬肉零售攤位就有400多個(gè)，全市接近1000個(gè)。全市吃生豬屠宰和生豬產(chǎn)品批發(fā)零售飯的從業(yè)人員超過了3000人。期間經(jīng)歷了無序、整治、規(guī)范三個(gè)階段。定點(diǎn)屠宰廠的設(shè)置已經(jīng)輻射全市城鄉(xiāng)，加之外埠冷鮮肉的進(jìn)入，生豬產(chǎn)品市場由原來單一的熱鮮肉一家天下，演化為當(dāng)?shù)責(zé)狨r肉與外埠冷鮮肉相輔相成、規(guī)范管理、共同繁榮的局面。可以說，今天的大好局面來之不易，作為行業(yè)管理主管部門的商務(wù)部門的各級領(lǐng)導(dǎo)和奮戰(zhàn)在監(jiān)管一線的同志們功不可沒，人民群眾用肉的安全程度、放心指數(shù)正在不斷鞏固和提高。從實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰以來,市被原國家國內(nèi)貿(mào)易局授予“全國屠宰管理先進(jìn)市”稱號，市商務(wù)行政主管部門多次被省政府、省商務(wù)貿(mào)易廳評為“全省生豬定點(diǎn)屠宰管理工作先進(jìn)單位”但是應(yīng)當(dāng)看到目前我市生豬市場管理中還存在一些突出問題：一是定點(diǎn)屠宰廠(場)日屠宰量少，經(jīng)濟(jì)效益差，輻射帶動能力弱；二是屠宰場所設(shè)施簡陋，設(shè)備落后，加工水平相對粗放，精深加工水平低，廠場內(nèi)污水、污物橫流，沒有配備必要的無害化處理設(shè)備，存在較大食品安全隱患；三是肉品流通市場由于法律法規(guī)建設(shè)的缺位，造成管理不能到位。對違規(guī)行為打擊不力，令不法分子有空可鉆，有機(jī)可乘。全面實(shí)施定點(diǎn)屠宰管理，確保上市肉品質(zhì)量安全，依然是形勢嚴(yán)竣，刻不容緩。各級商務(wù)主管部門一定要進(jìn)一步增強(qiáng)做好畜禽定點(diǎn)屠宰工作的責(zé)任感和緊迫感，按照國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，切實(shí)把生豬定點(diǎn)屠宰管理作為保障人民身體健康的一件大事來抓，作為實(shí)施食品放心工程的一個(gè)重點(diǎn)來抓，確保“放心肉”工程深入推進(jìn)。

二、全力推進(jìn)畜禽定點(diǎn)屠宰管理和“放心肉”體系建設(shè)工作。

一加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰廠場規(guī)范整改。生豬定點(diǎn)屠宰廠場應(yīng)按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》標(biāo)準(zhǔn)要求和省里的設(shè)置規(guī)劃要求設(shè)置。各縣區(qū)要把“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)作為清理整頓的契機(jī)。這次要結(jié)合審核換證工作。組織有關(guān)職能部門，按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對現(xiàn)有生豬定點(diǎn)屠宰廠場開展一次集中清理整頓，嚴(yán)格按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件及省設(shè)置規(guī)劃，逐一審核本地生豬屠宰企業(yè)，對不符合設(shè)置規(guī)劃、達(dá)不到規(guī)定條件和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，責(zé)令限期整改，直至取消定點(diǎn)資格。目標(biāo)是要以確保肉品質(zhì)量安全為前提，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，大量壓縮定點(diǎn)屠宰企業(yè)數(shù)量，把達(dá)不到資質(zhì)條件的企業(yè)淘汰出局。這個(gè)問題上，不能受現(xiàn)有不合理布局和既得利益的干擾。各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，保證生豬定點(diǎn)屠宰整治、整頓工作有序展開。通過規(guī)范整改，使定點(diǎn)屠宰廠場設(shè)備、設(shè)施、環(huán)保排污、衛(wèi)生管理、技術(shù)條件、產(chǎn)品質(zhì)量管理等資質(zhì)完全符合“定點(diǎn)”要求，為繼續(xù)更好地推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二全力推進(jìn)屠宰行業(yè)升級改造。實(shí)現(xiàn)屠宰行業(yè)的規(guī)模化、機(jī)械化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化。重點(diǎn)是改造待宰間、急宰間、冷卻間和廠房，完善畜禽屠宰管理、提高肉品質(zhì)量安全水平的必由之路。一是推動定點(diǎn)屠宰廠(場)升級改造。研究落實(shí)定點(diǎn)屠宰廠(場)改造計(jì)劃。改造屠宰生產(chǎn)線和工藝，添置肉品品質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)備，配置肉品冷藏儲運(yùn)設(shè)施，建設(shè)無害化處理和污水處理等設(shè)施。二是支持有條件的定點(diǎn)屠宰廠(場)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。通過政策引導(dǎo)、財(cái)政支持等方式，鼓勵(lì)定點(diǎn)屠宰廠(場)擴(kuò)大自養(yǎng)生豬規(guī)模，加強(qiáng)品牌店建設(shè)，擴(kuò)大肉品市場占有率；通過培育扶持，壯大現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，向冷鮮肉生產(chǎn)方面轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)冷鏈物流建設(shè)。三是通過外引內(nèi)聯(lián)，扶持培育1-2家高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化的肉類食品精深加工企業(yè)，形成我市生豬屠宰加工的新支撐。

三嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為。實(shí)施“放心肉”工程。杜絕私屠濫宰是關(guān)鍵。要按照商務(wù)部《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》和山西省《畜禽屠宰整頓工作實(shí)施方案》要求，定點(diǎn)屠宰是源頭。嚴(yán)格實(shí)施畜禽定點(diǎn)屠宰，依法打擊畜禽私屠濫宰，查處定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰病死病害和畜禽注水等行為，嚴(yán)防未經(jīng)動物疫病檢疫、品質(zhì)檢驗(yàn)及檢疫檢驗(yàn)不合格的畜禽產(chǎn)品通過定點(diǎn)屠宰企業(yè)流入市場。要針對豬肉質(zhì)量安全中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)巡查，堵塞漏洞，嚴(yán)厲查處收購和屠宰病死豬，出售、運(yùn)輸、儲存和加工病害豬肉等違法犯罪行為。要加強(qiáng)對生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)監(jiān)管和服務(wù)，指導(dǎo)他健全制度，嚴(yán)格檢疫檢驗(yàn)，確保出廠肉品質(zhì)量。

四著力加強(qiáng)畜禽屠宰執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。建立工作制度。但在一些縣區(qū)、一些定點(diǎn)企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。生豬定點(diǎn)屠宰制度已經(jīng)實(shí)行了十多年。制度不健全、執(zhí)法監(jiān)管不力的現(xiàn)象還比較普遍，這就必然導(dǎo)致企業(yè)缺乏外在壓力和約束力，如果企業(yè)再不能自律，其經(jīng)營行為必然是不規(guī)范、不誠信的肉品放心程度就會大打折扣。因此，一定要完善監(jiān)管制度，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。生豬屠宰執(zhí)法，商務(wù)行政執(zhí)法中歷史比較長、力量比較強(qiáng)、關(guān)系比較順。但工作制度和執(zhí)法能力與實(shí)際需要相比還有不小的差距。各縣區(qū)要結(jié)合商務(wù)綜合行政執(zhí)法的推進(jìn)，充實(shí)力量，完善制度，規(guī)范程序，提高執(zhí)法能力和水平，建立日常巡查制度，監(jiān)督屠宰企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生豬進(jìn)廠場查驗(yàn)、宰前停食靜養(yǎng)、屠宰操作規(guī)范、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、無害化處理、缺陷產(chǎn)品召回等規(guī)定，落實(shí)索證索票和臺賬登記等制度。這里需要指出的生豬屠宰企業(yè)本身布局分散，屠宰時(shí)間多集中在晚上，生豬進(jìn)廠場查驗(yàn)、待宰、檢疫檢驗(yàn)、無害化處理、肉品出廠場等多個(gè)環(huán)節(jié)都需要監(jiān)管。同時(shí)要鼓勵(lì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)逐步取消代宰加工，十多年的監(jiān)管實(shí)踐證明，私屠濫宰和代宰不僅靠低成本沖擊大中型企業(yè)，而且是病害豬混入市場流通的主要來源，直接危害人民身體健康，一定要把好這一關(guān)口，決不能有絲毫懈怠和麻痹。市是全國商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)城市，執(zhí)法大隊(duì)已經(jīng)建立，各類設(shè)施設(shè)備基本配套，下一步要認(rèn)真研究推進(jìn)12312舉報(bào)投訴系統(tǒng)、屠宰監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)、肉品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)“三合一建設(shè)”模式，處理好12312系統(tǒng)與屠宰監(jiān)管系統(tǒng)和可追溯系統(tǒng)、12312系統(tǒng)與商務(wù)行政執(zhí)法、商務(wù)綜合執(zhí)法試點(diǎn)與面上工作、商務(wù)綜合執(zhí)法與畜禽屠宰執(zhí)法、商務(wù)綜合執(zhí)法與其它部門執(zhí)法等“五個(gè)關(guān)系”確保工作實(shí)效。市商務(wù)局在畜禽定點(diǎn)屠宰管理所現(xiàn)有執(zhí)法人員的基礎(chǔ)上建立了執(zhí)法中隊(duì)，各縣區(qū)也要整合商務(wù)領(lǐng)域的執(zhí)法力量，安排專門人員建立綜合執(zhí)法隊(duì)伍，借綜合執(zhí)法的力量來強(qiáng)化屠宰行業(yè)執(zhí)法。

五充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向、監(jiān)督作用。要通過廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等各種媒體。努力為生豬定點(diǎn)屠宰管理工作營造濃厚的輿論氛圍。通過宣傳，進(jìn)一步加大宣傳力度。教育消費(fèi)者樹立健康消費(fèi)、安全消費(fèi)的理念，增強(qiáng)維權(quán)意識，提高自我保護(hù)的能力，自覺購買定點(diǎn)屠宰廠(場)豬肉及其制品，抵制私屠濫宰行為；引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者增強(qiáng)誠信觀念和自律意識，建立完善經(jīng)銷臺帳、索證索票等制度，強(qiáng)化質(zhì)量控制與管理，依法經(jīng)營，誠信經(jīng)營；加大對執(zhí)法人員的教育管理力度，不斷提高整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。要在對典型案件嚴(yán)肅查處的同時(shí)，由新聞媒體公開曝光，教育群眾，震懾不法分子。

三、確保畜禽定點(diǎn)屠宰管理和“放心肉”體系建設(shè)工程取得明顯成效。

畜禽定點(diǎn)屠宰管理工作政策性強(qiáng)、難度較大。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。社會各界都很關(guān)注。各級各有關(guān)部門務(wù)必高度重視。

一是明確責(zé)任有人抓。這項(xiàng)工作責(zé)任重大。有人去具體抓。要協(xié)調(diào)公安、工商、國稅、地稅、衛(wèi)生、藥監(jiān)、畜牧、質(zhì)監(jiān)等部門配合，每個(gè)環(huán)節(jié)上的工作都要明確責(zé)任。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，要一級抓一級，層層抓落實(shí)，一抓到底。

特別要強(qiáng)調(diào)的屠宰企業(yè)審核換證工作的核心是通過減控定點(diǎn)總量。推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，淘汰落后產(chǎn)能。提升豬肉質(zhì)量安全保障程度。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，各縣區(qū)都要明確部門主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、主要責(zé)任人、直接責(zé)任人，確保換證工作如期完成。

二是依法行政有人管。要加強(qiáng)畜禽定點(diǎn)屠宰稽查隊(duì)伍建設(shè)。每個(gè)環(huán)節(jié)都要有人監(jiān)管，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。要完善管理制度，建立長效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行聯(lián)合辦公、聯(lián)合執(zhí)法。增強(qiáng)管理執(zhí)法人員的肉食品安全責(zé)任意識和依法行政的自覺性，著力解決行政不作為和行政亂作為問題，樹立畜禽定點(diǎn)屠宰執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。

三是明確任務(wù)有人干。定點(diǎn)屠宰實(shí)行分級負(fù)責(zé)、屬地化管理。真正做到任務(wù)明確，縣區(qū)政府要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書。人員落實(shí)。同時(shí)，對各定點(diǎn)屠宰廠(場)也要實(shí)行目標(biāo)管理，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，建立長效監(jiān)督管理機(jī)制。

同志們加強(qiáng)畜禽屠宰管理、保障肉品質(zhì)量安全。廣大人民群眾對我殷切期盼。肉品安全直接關(guān)系到老百姓的身體健康和生命安全，黨和政府賦予我重要職責(zé)。如不能得到有效解決，必然影響黨和政府在人民心目中的威信，影響到社會的和諧穩(wěn)定。為此，一定要切實(shí)加強(qiáng)對畜禽屠宰整治和整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力完善工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，切實(shí)把提升畜禽屠宰行業(yè)整體水平，保障肉品質(zhì)量安全、推進(jìn)“放心肉”體系建設(shè)作為我商務(wù)部門當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)抓緊抓好，讓全市人民日常生活滿意放心，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。