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從總體發展態勢，大家對的經濟社會發展給予了很高的評價，作為的六大區域性中心城市之一，也受到了很大的關注。從縣到市再到區，城市的特征日趨明顯，城市的建設規劃管理已成為十分重要的一項工作。今天用一天的時間看了一些情況，剛才建委和國土等部門談的幾個問題，以及金剛同志講的三方面的內容都很具體，很有操作性。在此基礎上，我再從幾個方面來與大家一起探討，希望大家形成統一認識，制訂相應措施來推進工作。

一、高度重視城鄉建設工作

建設工作是個綜合的概念，從某種意義上講也是發展的概念。城鄉發展是經濟發展很重要的部分，是通過建設作為載體來具體推進總體工作。可以從以下三個方面來理解城鄉建設工作的重要性。

（一）市委、市府高度重視區域性中心城市的建設工作

5月8日，市委常委會專題研究了六大區域性中心城市的建設發展問題。近期，區委、區政府也將召開專題會貫徹這次會議的精神。薄書記非常重視六大區域性中心城市的發展，延續并增加了支持六大區域性中心城市發展的政策，說明六大區域性中心城市在全市發展格局中的地位是非常重要的。有40個區縣，大小不一、強弱差距較大。在這種情況下，六大區域性中心城市的發展在新的發展歷程中，會形成一個新格局。因此對六大區域性中心城市發展有很多具體要求。如規模上的要求，至2020年萬州區的人口規模要達到100萬以上，其他幾個城市都要達到50萬-100萬人。除此之外，從產業、發展等角度對六大區域性中心城市都有很多要求。我印象最深的是，薄書記曾兩次提到六大區域性中心城市的發展在全市發展中沒有高于其他區縣，實力比不上主城區。這說明，薄書記對六大區域性中心城市的目標就是一定要建設成為對經濟社會發展支撐力最強的區域。鴻舉市長講了六大區域性中心城市的三個作用：一是榜樣的作用。六大區域性中心城市的各項工作都要走在全市前列；二是支撐的作用。六大區域性中心城市要在總書記“3？14”總體部署貫徹過程中，起到支撐作用。三是帶動的作用。六大區域性中心城市要通過自身發展帶動周邊區縣發展。因此，從理解市委市政府對六大區域性中心城市發展新的認識和要求來看，在若干年后，六大區域性中心城市各方面都會有很大發展。在這個過程中，誰能夠脫穎而出，城鄉建設工作起著很關鍵的作用。所以，我們應該認識到自己的壓力，怎么做好城鄉建設至關重要。

（二）進一步認識城鄉建設的重要性

所有的發展都通過建設的途徑體現出來的，既是大城市，又是大農村，建設工作任務繁重，如果建設工作沒有抓好，總體工作就會受影響。因此，要加強領導，充分認識城鄉建設工作的重要性，通過多方面的工作，促進城鄉建設工作的加快發展。

（三）積極迎接城鄉建設新的挑戰和機遇

市委市政府賦予六大區域性中心城市的使命和任務對建設工作要求很高，城市和農村建設都有新任務。目前存在的問題很多，但都只是階段性的問題，從長遠發展的角度來講必須要有建設的方向。城市要擴張，2020年要達68平方公里，隨著農村的發展，農村的建設量也將更大，問題也更多。所以，一定要有新的舉措來保證新的發展方向。

二、堅定信心建設宜居

前不久部署了“宜居”的建設工作，目前全區上下正按照市委市政府的統一部署，由建委牽頭具體負責建設“宜居”工作。宜居是人民生活最基本的要求，建設“宜居”，要從以下幾個方面來推進：

（一）認真總結城鎮建設的經驗

善于總結經驗是工作方法成熟的標志。總結經驗，要注意兩個方面的問題：一是要避免產生總結就是對過去全盤否定的思想。任何一個過程都不是一無是處的，也不是完全沒有問題的，作為領導干部對這一點要從思想深處認識。二是總結工作要為今后的工作積累經驗，不是為了簡單的歷史評價，而是為了改進工作。當前，學習實踐科學發展觀活動已經進入到了分析檢查階段，這個階段的主要任務就是要總結經驗，發現問題。因此，我們必須要認真總結城鎮建設的工作經驗。

（二）做好全區城鎮體系的規劃工作

建設區域性中心大城市更多的是發展、壯大的概念，對來講，建設區域性中心大城市不僅僅是68平方公里城市建設的任務，更包括全區3200平方公里城鎮體系的建設任務。和城市的特點都是組團式，但組團式的核心區域較為分散。所以在促進發展時，要考慮建適當范圍的核心區域，從個人觀點來講，的核心區域就是幾江城區和濱江新城兩個區域，其他組團作為推動核心區域發展的支撐點。核心區域外的其他鎮（街），要分不同區域，形成不同產業支撐體系。可以從四條線來劃分：一條是長江沿線的區域，一條是沿走馬到四面山中軸線的區域，一條是渝合高速沿線的區域，一條綦河沿線區域。這四條線劃分，構成鎮街的四個區域。每個區域都應該有重點的、能夠成為支撐節點的鎮。因此，城市的規劃應從三個方面考慮：

一是核心區要“大”。核心區域越大，城市發展就越有基礎，市委市政府對的規劃就是到2020年要達到50萬－100萬人口的城市規模，無論發展到多大規模，核心城區應盡量集中而不宜分散。

二是重點鎮要“強”。如有六大區域性中心城市作為支撐一樣，區域性中心大城市除了核心區以外，也要有較強的中心鎮作為支撐。

三是小城鎮要“特”。在整個城鎮體系建設過程中，不能要求所有的鎮都均衡發展，鄉鎮的建設發展要保持特色。比如，蘇州發展最需要的是土地，但當地政府出臺了政策保證一定量的耕地（水田），讓其保持原有的江南水鄉風貌，這才是科學發展。可以看出，因發展就破壞農村原貌的模式是不符合人類社會發展的要求，也不符合科學發展觀的要求。也一樣，有些鎮的發展不一定要沿用城市發展的模式，就應該保持歷史特色和鄉村特色，比如，、等鎮就應保持古鎮的風格。

（三）提高建設檔次是宜居城市的特征

1．要樹立“百年建筑物，千年建筑物”的理念。改革開放初期在比較落后的情況下搞大規模的建設，建的都是只能延續20年或30年的建筑物，檔次不高，不適應長遠發展，可以說一個城市沒有百年建筑文化就沒有歷史的痕跡。如美國就有上百年歷史的建筑物，上海外灘就有上百年的建筑物。所以，建筑物的檔次很重要。

2．建筑物設計要新穎。一是對建筑總體規劃時既要考慮特色，又要注重整體效果。美國芝加哥就有棟“玉米”形狀的建筑物，很有特色，但也是結合了地區建筑物的整體特征來考慮的，能與整個城市建筑的風格相協調。二是布局要合理。從世界范圍來看，高樓大廈一般都集中在中央商務區，其他的建筑物一般都是錯落有致的。因此城市的建筑物布局要好，要合理。三是建筑材料要求要高，對建筑物的材料要制訂規范性的文件進行管理，形成統一的標準。四是施工要規范。五是配套要齊全。六是環境要優美。

三、齊力協力，通力協作，共同建設好宜居

建設“宜居”不是靠一個或幾個部門就能完成的，而需要各方面的通力配合。城鄉建設是一項綜合性的工作，各部門要明確職責，通力協作，相互配合。要有“搶著干工作”的態度，屬于自己職責范圍內的事情不允許別人干，要牢記自己的職責和上級賦予我們的責任，完成好自己的工作。同時，保證工作干好的前提是一套好的機制，機制是推動工作的不可或缺的重要保證。各部門要研究合理、科學的工作機制，以便更好地履行職責，為全區經濟社會發展服好務。

四、致力于解決問題，推進各項工作加快發展

（一）城市規劃的問題。我們工作不僅僅要研究如何將規劃做好，而且要把已做好的規劃執行好。為了真正執行好規劃，我曾講過，要請區人大常委會加大對城市規劃執行的監督力度，要像監督財政預算執行一樣監督城市建設規劃的執行。從政府的角度講，下一步還要請區人大對城市規劃的監督具體到每一個項目上。

（二）核心城區的建設管理問題。核心城區的建設工作多，任務最重，群眾也是最關心。因此，城區的建設管理工作更要在不斷建設發展中發現新的問題，總結經驗，采取有效地的措施改進工作。在舊城上檔升級二期工程結束后，要在全區范圍內開展一次聲勢浩大的城市管理運動，對車輛亂停亂放、亂設攤點等行為進行教育并依法治理，不斷提升市民的素質和城市的內涵。建設區域性中心大城市，一定要規范核心城區的管理，要加大舊城改造力度，通過改造來完善停車位、綠化等城市功能。區建委要著手清理幾江城區內應改造的舊城范圍。

（三）“巴渝新居”通用圖集推廣建設的問題。去年市委三屆三次全會中了“巴渝新居”建設，全市推進的8個試點中有3個就在。當前，農村已發展到了需要解決農民集中居住的時候。我們要抓住機遇，加大工作力度，首先要將試點做好，要配套建設環保設施、綠化以及相關的附屬設施，提升“巴渝新居”的舒適度，要打造成為全市“巴渝新居”工程的亮點，以便更好地爭取市里的政策、資金支持，并逐步推廣。

（四）關于場鎮建設的問題。區里將配套費全額返還鎮街作為基礎設施建設的資金，刺激了少數鎮街大規模開發建設，造成了建筑物檔次質量不高、沒有特色、供大于求等問題，極不符合科學發展觀的要求。因此場鎮建設一定要尊重規律，有序推進。

（五）廉租房建設的問題。廉租房建設是新增中央投資項目很重要的一個領域，我們必須要加快進度，加強管理，保證質量，確保完成中央和市里的要求。廉租房是城市最低生活群體家庭的住房保障，但怎樣才能保證真正讓家庭收入低、確實需要的人群住上廉租房，是我們要認真思考和研究的問題。同時，要處理好廉租房、經濟適用房和商品房之間的關系，要深入研究怎樣界定經濟適用房和廉租房。

（六）壯大建筑開發企業。房地產建筑開發企業是稅收的重要來源之一，對全區經濟發展貢獻較大，各有關部門要有意識、有計劃地引導扶持，支持的房地產建筑開發企業的不斷發展壯大。

（七）配套費、土地出讓金收取管理的問題。目前，受各方面的影響，配套費等規費收取得不甚理想，必須要加大征收力度。有的區縣成立了專門的配套費征收部門，對而言，是在建委、國土局等部門成立專門征收科，還是統一到財政局直接征收管理，要作為一個重要問題來研究。

（八）關于辦公樓建設的問題。目前，區里很多機關的辦公條件較差，不僅會影響工作效率的提高，同時也影響到部門的形象，必須要高度重視這個問題。請汪伯濤同志牽頭，區建委具體負責，區國資局協調配合，對區里部門機關的辦公樓情況進行清理統計，并深入研究建設方案。

五、振奮精神，高水平做好建設工作

當前，建設工作任務重，困難多，我們更需要有一種積極向上的干事狀態和為人民服務的精神，充分利用現有的工作平臺，全力以赴為社會做貢獻。一是不斷提高人員素質。要立足于加強現有干部職工的培訓和管理，不斷提高干部職工的綜合素質和工作積極性。二是廉政建設。明朝的朱元章在對官員的廉政教育時說到官員的俸祿如同一口井，雖然永遠不能滿，但卻不會枯掉。因此，我們要好好珍惜現在的工作機會，不要因為過度的欲望，做不規范行為而失去這一口“井”，就失去所有。

這次調研主要目的是為了加快“宜居”工作的推進。我認為要建設“宜居”，可以通過不斷總結，制定一些規范性的政策來規范工作，提高工作效率，的城鄉建設工作要保證一不掉隊、二要達到國家及的目標，將建設成為一個名副其實的宜居城市！