導(dǎo)語：區(qū)長在經(jīng)濟調(diào)度會上發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天我們在這里召開全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展運行調(diào)度會，會議非常重要：區(qū)級有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街平時大多是分兵作戰(zhàn)，穿插作業(yè)，部分工作是按“線”在展開。比如“五大”，就是從五條線貫徹落實，包括雙十工程也是分“線”貫徹落實。因此，大家忙各自工作比較多，而在一個平臺上對經(jīng)濟運行進行分析比較少，調(diào)度會正好可以讓大家在一個平臺上從另一個角度對自己的工作做一個分析，協(xié)同作戰(zhàn)，彌補平時穿插作業(yè)、按“線”展開工作方面的不足。會議的任務(wù)：一是通報情況。讓在座的部門和鎮(zhèn)街對全區(qū)經(jīng)濟社會運行情況進行全面了解。一個部門如果不了解全局，在謀劃各自工作和發(fā)展時，就會帶有很大的盲目性，整體效果就比較差。二是找準(zhǔn)不足。要通過調(diào)度會，分析我們哪些地方不足，哪些地方需要加強和彌補，找到工作的著力點，使工作更有針對性和目的性。三是檢查和研究工作。今天鎮(zhèn)街的同志沒有發(fā)言，下一次調(diào)度會，鎮(zhèn)街也要就影響全區(qū)全局的工作進行發(fā)言。今天部門的發(fā)言是下了功夫的，但也有一些工作不到位的地方，有的分析比較粗糙，會后還需要去了解、去加工，才能了解到更真實的情況，更接近于科學(xué)的一面。今后大家在報數(shù)據(jù)、分析問題時，不要彎來拐去，要一針見血的匯報究竟有什么問題，形成的原因，建議是什么，使我們的會議開得更精煉，更有所收獲。對暴露出來的問題，會議要進行研究和分析，提出對策。會上不能解答的，相關(guān)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門在會后要認(rèn)真研究，制定措施，以改進下一步工作。四是部署相關(guān)工作。因為平時許多會議沒有要求鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)參加，布置工作不是很直接。各位副區(qū)長要借調(diào)度會，就自己的分管工作對部門和鎮(zhèn)街提要求以及布置階段性工作，使大家了解區(qū)里對鎮(zhèn)街和部門某方面的工作有些什么具體要求。剛才，8個部門作了發(fā)言，何勇和同志也作了重要講話，希望大家認(rèn)真落實。下面，我談三方面的意見。

一、正確看待一季度經(jīng)濟形勢

今年一季度，在全球經(jīng)濟下行的大背景下，發(fā)展的態(tài)勢基本沒有改變。總的來說，有喜有憂，有亮點也有差距。

“喜”主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是招商引資形勢喜人。一季度，新簽約了土場銀翔工業(yè)新城，紡織服裝、倉儲物流中心標(biāo)準(zhǔn)廠房等2個100億級項目等等，實現(xiàn)實際到位資金6.8億元。二是地區(qū)生產(chǎn)總值保持較快增長。一季度，全國GDP同比增長6.1%，增長9%，增長10.6%。三是財政收入穩(wěn)步增長。財政收入增速有所放緩，但不管是絕對值還是增幅排位均比較靠前。完成財政收入3.6億元，同比增長20.5%，絕對值和增速分別在“19區(qū)”中排第8位和第6位。四是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速。實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值25.2億元，規(guī)模工業(yè)增加值10.3億元，同比增長27.3%，增速在“19區(qū)”中排第2位。五是融資形勢趨好。一季度已到位融資資金13.9億元，增長2.1倍，還有9億元的融資項目正在完善放款前相關(guān)手續(xù)。六是房地產(chǎn)走出低谷。通過前段時間調(diào)整拆遷安置政策、實施購房補貼、清理土地等措施，房地產(chǎn)業(yè)正在朝健康的方向發(fā)展。特別是前不久，三個地塊共146畝土地拍賣了1.7億元，均價達117萬元/畝，創(chuàng)了歷史新高。

“憂”在四個方面：一是項目推進慢。很多該開工的項目沒有開工，該完成前期工作的沒完成前期工作。二是征地拆遷困難。部分項目的征地拆遷沒有達到序時進度，影響推進速度。雖然國土房管局在這方面做了大量的努力，但是仍有很大差距，現(xiàn)有的項目要落地就有2000多畝的差距。三是資金缺口大。雖然融資情況比較好，但很多項目依然缺資金，大部分融資還沉淀在銀行未用出去。四是服務(wù)跟不上。對企業(yè)、對項目的服務(wù)還有很大的提升空間。

二、切實增強抓發(fā)展的信心

“信心”，這是近段時間的關(guān)鍵詞和熱門詞，總理近期在多個場合提到要增強信心，我從四個方面和大家作一個探討。

一是從國際層面看。金融危機爆發(fā)后，各國先后采取了很多經(jīng)濟刺激計劃。特別是本月初召開了倫敦金融峰會，參加會議的各個國家和集團GDP約占全世界的85%，人口則將近世界總?cè)丝诘?/3。會議達成了多項共識，特別是就1.1萬億美元的經(jīng)濟刺激計劃達成一致。近期，全球各主要經(jīng)濟體又紛紛推出新一輪的經(jīng)濟刺激方案或舉措，希望借峰會的余熱盡早擺脫困境，促使本經(jīng)濟體走上復(fù)蘇的軌道。

二是從國內(nèi)層面看。為了應(yīng)對國際金融危機的影響，防止經(jīng)濟下滑和出現(xiàn)大的波動，黨中央、國務(wù)院及時出臺了一攬子擴內(nèi)需、保增長的政策措施，包括4萬億投資、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等，在外需萎縮沒有根本改變的情況下，擴大內(nèi)需政策已在一些地方和領(lǐng)域開始見效，一些企業(yè)產(chǎn)品銷售開始回升，庫存逐漸減少，用電量開始恢復(fù)，主要經(jīng)濟指標(biāo)有好轉(zhuǎn)跡象。同時，在世界各大銀行紛紛面臨倒閉的時候，我國金融業(yè)保持穩(wěn)定，到目前為止，沒有一家金融機構(gòu)陷入困境，更沒有一家破產(chǎn)，而且還創(chuàng)造了的寬松信貸環(huán)境。再加上我國具有集中力量辦大事的政治和制度優(yōu)勢，完全能夠順利渡過當(dāng)前難關(guān)。對于金融形勢的分析，有兩種可能，一種是下半年“收”，另一個是繼續(xù)“放”。據(jù)我個人分析，不存在猛收的可能性，下半年仍然應(yīng)該是適度寬松。所以有些項目的策劃謀劃不能停頓下來，能夠在這段時間多上一些項目就盡量上，不要像沖刺一樣，以為前面就是百米線，過了百米線就是盡頭，就可以停下腳步，大家要認(rèn)真看待這個問題。

三是從層面來看。早在去年上半年，市政府就及時推出了7條適應(yīng)性政策措施，去年12月底，又出臺了12條有針對性的重大調(diào)控政策措施，對保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。此外，國務(wù)院還出臺了《關(guān)于推進市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕3號），為量身定制了很多政策措施，這些政策措施覆蓋面廣、含金量高，是持續(xù)快速健康發(fā)展的強大保障。此外，“五大”建設(shè)漸次展開，也是一大利好。

四是從的情況來看。自區(qū)委十二屆十次全委會召開以來，確定了“3421”工作思路，出臺了一批配套政策措施，進一步理順了體制機制，調(diào)動了各方積極性，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。再加上區(qū)位優(yōu)勢明顯，基礎(chǔ)條件較好，資源稟賦得天獨厚，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在逐步完善，而且有一批國家重大項目作支撐，發(fā)展勢頭很好。

因此，我們必須認(rèn)識到目前既有危機的一面，也有機遇的一面，鼓足勇氣、堅定信心、乘勝追擊，保持良好的發(fā)展勢頭，并擴大戰(zhàn)果。

三、迎難而上，力爭在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)取得突破

關(guān)于全區(qū)面上的工作，在本月召開的全區(qū)工作例會暨鎮(zhèn)街工作會上區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)進行了安排部署，這里不再重復(fù)，大家要抓好落實。下面，我就二季度幾項重點工作，特別是大家發(fā)言所反映出的幾個問題談幾點，做個簡單的回答，下來后我們幾個區(qū)長要召集相關(guān)部門做針對性研究。

（一）努力加快項目推進

今年一季度，全國固定資產(chǎn)投資達2.8萬億，同比增長28.8%，比上年同期加快4.2個百分點。而我區(qū)固定資產(chǎn)投資21.99億元，同比增長2.2%，增速比上年同期回落25.3個百分點，比市平均水平低34.2個百分點。如果這樣繼續(xù)下去根本就沒有發(fā)展后勁，即使要完成既定指標(biāo)都困難。造成目前問題最主要原因就是項目推進存在問題，一些已開工的項目推進速度慢，一些該開工的項目沒開工，這是當(dāng)前迫切需要解決的首要問題。

一是抓緊推進一批在建項目。城區(qū)“兩橋”，金九、富豐水泥，釣魚城國債項目，森林工程，襄渝、遂渝復(fù)線，草街、利澤航電樞紐等項目要保質(zhì)保量地加快推進。相關(guān)責(zé)任人要重心下沉、靠前指揮，通過現(xiàn)場辦公、親自督辦等方式，積極協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的困難和問題。要進一步完善工作推進機制，逐月、逐周、逐日地列出相應(yīng)工作計劃安排，每周要召開會議通報情況，對達不到序時要求的要重點研究對策措施及時解決，千方百計確保這些項目早建成、早見效。在這里，對各部門、各鎮(zhèn)街的主要領(lǐng)導(dǎo)提個要求，大家必須對這個問題充分重視。搞經(jīng)濟工作不能沒有實事求是的作風(fēng)，不能坐在辦公室當(dāng)“翹腳老板”，聽下面的同志匯報。如果下面的同志報喜不報憂，那你就會以為天下太平，最后導(dǎo)致問題解決不了，工作落實不到位，責(zé)任還是在領(lǐng)導(dǎo)同志。

二是抓緊開工一批成熟項目。加快推進義烏小商品市場、重啤、冀東水泥、昌興水泥、領(lǐng)先食品、星格水泵、鹽化工、白鹿山片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項目的開工準(zhǔn)備工作，全面對照相關(guān)要求完善資料和手續(xù)，倒排序時、全力推進，確保5月內(nèi)開工一批。廉租房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等國債項目也要加快進度，盡快形成實物量。

三是抓緊引進一批招商項目。一季度，我區(qū)招商形勢不錯，應(yīng)該繼續(xù)保持下去。要充分發(fā)揮招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)作用，進一步完善工作規(guī)程，精心組織招商節(jié)會活動，力爭再引進一批帶動力強、成長性好的大項目。區(qū)里下發(fā)了關(guān)于招商引資相關(guān)工作的通知，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，把招商引資以及項目落地的工作程序搞清楚，把相關(guān)的操作辦法搞清楚，避免在工作過程中的盲目。上個星期區(qū)里開了一個務(wù)虛會，就“雙十工程”之外的項目提了一些建議，幾位區(qū)長也列出了一堆項目。這些項目現(xiàn)在看起來，可能是設(shè)想、是空的，但據(jù)我的經(jīng)驗，我們現(xiàn)在把中央、乃至的政策理解透，把發(fā)展的瓶頸問題找準(zhǔn)去認(rèn)真策劃一批項目，只要十個項目中那么一兩個或者更多的項目真正實施，那么工作成果和效益就會充分發(fā)揮出來。各部門在實際操作、應(yīng)付日常工作是有積極性的，因為馬上就能出形象、出成績；而搞項目策劃的積極性不夠，就好像是設(shè)定鬧鐘，五年以后它才響，和現(xiàn)在沒關(guān)系。必須把這種觀念改變過來。會后相關(guān)部門也要開個務(wù)虛會，用一個月的時間，每個部門策劃3-5個項目交到發(fā)改委匯總后報區(qū)政府篩選。當(dāng)然，策劃項目不是坐在家里空想，要認(rèn)真研讀政策，認(rèn)真理解國務(wù)院3號文件，思考3號文件對有些什么機遇，對又有什么機遇，只要集思廣益就能策劃出幾個好項目。

四是促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。強調(diào)四點：一是相關(guān)單位要把《發(fā)放個人購買普通商品住房補貼實施辦法》等促進房地產(chǎn)市場發(fā)展的政策措施落到實處，切實發(fā)揮效應(yīng)。二是對城區(qū)零星地塊要抓緊制定處置方案，要注重加強引導(dǎo)，促進零星地塊成片集中開發(fā)，并配套綠地等公共空間，提升開發(fā)檔次。三是督促新拍地塊開發(fā)業(yè)主完善相關(guān)手續(xù)，盡快啟動建設(shè)。四是請建委牽頭，國土房管局和規(guī)劃局參加，每月進行一次房地產(chǎn)發(fā)展趨勢分析，并提出意見和建議。

（二）千方百計做好征地拆遷工作

抓好投資項目建設(shè)的首要問題是土地。剛才菊華同志提出的四點建議，請抓好落實。我再強調(diào)幾點：一是要能快則快。今年的征地盤子已經(jīng)上報到了，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各有關(guān)單位要圍繞工作計劃，加快推進城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃修改審批，要細(xì)化工作步驟，強化工作力量，多想辦法，多上措施，考慮落實專人蹲點盯緊市國土局有關(guān)審批處室等辦法，盡早把地征到手。這也是做好融資工作，確保資金鏈條的基礎(chǔ)。“兩會”期間，市規(guī)劃局扈萬泰局長列席了的會議，并且主動提出為量身定做一個若干問題的研究，里面提出的幾個觀點對于土地利用非常有指導(dǎo)的意義。渠道是暢通的，會后區(qū)規(guī)劃局要去催一下，速度一定要加快。二是要能多則多。國發(fā)3號文件中關(guān)于土地征用有一段論述，“加快土地利用總體規(guī)劃修編，按照‘前期適當(dāng)集中，后期相應(yīng)調(diào)減’的原則，在近期新增建設(shè)用地總規(guī)模不變的前提下，試行近兩年增加土地利用年度指標(biāo)、后幾年相應(yīng)減少年度指標(biāo)的管理方式。”所以，要盡快征好現(xiàn)在的盤子，同時也不能局限于總體指標(biāo)，不能局限于68平方公里。三是要切實搞好資金調(diào)度。兩個原則，一是國土房管局是征地牽頭責(zé)任部門，要及時反饋信息、督促催辦；二是財政局是資金調(diào)度責(zé)任部門，要及時籌集繳納相關(guān)費用，確保不因為資金問題影響報批和審批進度。四是要科學(xué)用地。堅持開源節(jié)流、集約用地，對每個用地項目要嚴(yán)格審查用地單位的用地效益和用地定額，按照投資額、投資密度、從業(yè)人員數(shù)量等，鼓勵用地單位增加容積率和提高土地利用率，合理確定土地供應(yīng)量。此外，鼓勵企業(yè)利用閑置土地擴建廠房。五是盡快實施住房拆遷的貨幣安置。六是做好土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)有文章做，市里面搞了“地票”，請國土房管局對這個問題做一個研究，是不是可以參與進去。

（三）進一步加強資金融通和調(diào)度

今年，我區(qū)融資工作縱向比效果不錯，但橫向比還有待進一步加強。一季度，全國人民幣新增貸款已達4.58萬億元，超過往年全年新增貸款金額，為歷年所罕見。按今年政府工作報告中提出的全年新增人民幣貸款5萬億的目標(biāo)來估算，目前1/4時間已完成全年信貸指標(biāo)的90%以上。下步，一是要盡可能多的爭取指標(biāo)。各融資平臺要抓住當(dāng)前來之不易、稍縱即逝的有利時機，進一步拓寬融資思路，降低融資成本，整合包裝現(xiàn)有資產(chǎn)，積極與金融單位加強溝通和銜接，爭取以有限的資產(chǎn)融到更多的資金。二是要盡可能快的把指標(biāo)變成現(xiàn)金。要強化融資計劃與項目實施之間的銜接，按照相關(guān)工作規(guī)程和要求，提早編好相關(guān)項目，作好相關(guān)準(zhǔn)備，搞好相關(guān)對接，盡快把錢用出來，減少資金在平臺的沉淀時間。三是要盡可能好的統(tǒng)籌用好資金。相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度和財經(jīng)紀(jì)律，加強資金管理，優(yōu)化資金調(diào)度，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，提高資金使用效率，做到少花錢，多辦事。

（四）切實強化對企業(yè)的服務(wù)

企業(yè)是經(jīng)濟增長的源泉，是財政收入的來源，是擴大就業(yè)的主渠道。支持企業(yè)就是支持發(fā)展，保企業(yè)就是保增長、保民生、保稅收、保穩(wěn)定、保大局。一是要嚴(yán)格地執(zhí)行政策。最近一段時間，為支持企業(yè)渡過難關(guān)，從中央到地方相繼推出了一系列幫扶措施。也出臺了“促進工業(yè)企業(yè)做大做強十條政策措施”，各有關(guān)單位要加強對企業(yè)的指導(dǎo)，切實把各項扶持優(yōu)惠政策不折不扣地落到實處。最近，作安書記調(diào)研了部分鎮(zhèn)街和企業(yè)，發(fā)現(xiàn)仍有少數(shù)企業(yè)不知道這些措施，說明部分部門和鎮(zhèn)街的同志沒有把宣傳工作做到位、做到實處，請大家高度重視。二是切實幫助企業(yè)解決融資難的問題。進一步完善政府搭臺、銀企唱戲的聯(lián)席會議制度，加強銀行、企業(yè)之間的溝通聯(lián)系。充分發(fā)揮1500萬元工業(yè)發(fā)展基金的作用，確保基金發(fā)揮效益。同時，請區(qū)經(jīng)委牽頭，擔(dān)保公司配合，盡快對全區(qū)中小企業(yè)流動資金困難問題深入調(diào)研、摸清情況，拿出一個初步建議方案報區(qū)政府研究。特別是我們在抓好引進企業(yè)的同時，也要做好對我們的存量企業(yè)的服務(wù)以及相關(guān)問題的研究，切實幫助他們解決問題和擴張。三是進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要以開展“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動為載體，進一步強化責(zé)任意識，不斷改進行政審批，切實提高服務(wù)水平，盡最大的努力幫助企業(yè)解決實際困難，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。

（五）扎實推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是園區(qū)建設(shè)的重中之重。今年區(qū)里提了一些目標(biāo)，作安書記也做了研究，要求我們舉全區(qū)之力，調(diào)動一切積極因素，整合一切社會資源，把園區(qū)建設(shè)搞上去。一是要加強領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入調(diào)研，及時研究問題，切實幫助解決一些實際困難。重大項目要排出倒計時表，做到一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底，確保項目順利實施。二是要明確責(zé)任。園區(qū)要統(tǒng)籌安排和調(diào)度好工作人員，落實分片包干責(zé)任制，層層下達任務(wù)，細(xì)化分解指標(biāo)，明確時限要求，要把責(zé)任下達到每一個具體的個人，做到人人肩上有擔(dān)子、個個身上有壓力。三是要做好園區(qū)群眾工作。園區(qū)建設(shè)必然要涉及征地、群眾房屋的拆遷等方方面面，工作中既要做到積極推進園區(qū)建設(shè)，又要確保社會和諧穩(wěn)定。四是要強化服務(wù)。要圍繞提高項目審批和辦事效率、降低入園企業(yè)投資成本、解決項目建設(shè)困難問題等方面，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和保障，促成更多項目盡早投產(chǎn)達能。

（六）切實做好鎮(zhèn)街工作

一是要抓好協(xié)建任務(wù)。凡是有協(xié)建任務(wù)的鎮(zhèn)街，要把協(xié)建任務(wù)當(dāng)成中心工作，及時、高效地穩(wěn)步推進，不能出現(xiàn)因協(xié)建工作不到位而影響項目推進的情況。鎮(zhèn)街的協(xié)建工作是全區(qū)工作的一個重要組成部分，既然項目定在鎮(zhèn)上，協(xié)建工作明確給了鎮(zhèn)政府，就必須主動的解決問題、完成任務(wù)。二是要用好用活下放權(quán)限。在全區(qū)鎮(zhèn)街工作會上，區(qū)里對各鎮(zhèn)街下放了一批審批和執(zhí)法權(quán)限，各鎮(zhèn)街一定要堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，規(guī)范使用權(quán)限，著力推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，特別需要強調(diào)的是，不能因為權(quán)限下放而出現(xiàn)任何新的遺留問題。三是要統(tǒng)籌推進各項目標(biāo)任務(wù)。區(qū)里出臺的《關(guān)于進一步加快鎮(zhèn)街經(jīng)濟發(fā)展的決定》中，對各鎮(zhèn)街提出了明確工作要求，各鎮(zhèn)街要按照《決定》要求，統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)推進各項工作。四是要高度關(guān)注民生。要注重讓人民群眾更加充分地分享發(fā)展成果，特別是要重點抓好困難群眾救助救濟、場鎮(zhèn)清潔、路燈建設(shè)、社會治安等工作，讓群眾高興滿意。

最后提一點要求，請各部門對今天會議提出來的問題，舉一反三，認(rèn)真消化，連同各自的思考向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，并提出工作建議。區(qū)政府督查室要對有關(guān)問題的落實情況，收集整理后形成清單，作為督查的重要內(nèi)容，促使工作落到實處。

同志們，危機關(guān)頭，更應(yīng)攜手共濟；困難時期，尤需百倍努力。我們要在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步增強戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展的信心，振奮精神，迎難而上，努力爭取二季度工作有更大的進展，確保時間過半、任務(wù)過半，努力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。