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同志們：

一、充分肯定全市商務工作取得的成績

2010年，面對極為復雜的國內外環境，在市委、市政府的堅強領導下，全市商務系統深入貫徹落實科學發展觀，著力轉方式調結構，重統籌惠民生，努力做好各項工作，全市商務事業呈現結構優化、效益提高、平穩較快發展的良好勢態，圓滿完成了“十一五”目標任務。消費拉動作用明顯增強，市場流通體系日益完善，對外貿易跨上一個新臺階，利用外資質量明顯提高，國際經濟合作持續加快，開發區輻射帶動作用更加突出，商務工作取得了可喜成績。

二、準確把握當前面臨的新形勢

2011年，我市商務發展面臨的國內外形勢仍然極其復雜。世界經濟繼續緩慢復蘇，但不穩定不確定因素依然較多；國內經濟回升向好勢頭不斷鞏固，但真正實現穩定增長還面臨不少挑戰；全市商務發展態勢良好，但發展不平衡的問題比較突出。

從國際看，世界經濟有望繼續恢復增長，高新技術產業、高端服務業和綠色經濟、低碳經濟成為經濟增長的新動力，發達國家調整經濟發展模式，給我市國際經濟合作帶來新的機會。但與此同時，各種矛盾和摩擦可能進一步上升。一是國際貿易增速將有所回落。發達經濟體經濟增長緩慢，新興經濟體經濟增速普遍回落，消費需求難以有大的起色。二是世界主要貨幣匯率大幅波動。美國進一步推行量化寬松貨幣政策，引發主要貨幣匯率大幅波動，新興經濟體本幣升值壓力進一步增加。三是國際大宗商品價格高位震蕩。目前國際市場原油、大豆等原材料價格同比上漲，提高了企業經營成本。四是貿易摩擦形勢不容樂觀。發達國家開始利用技術、氣候、碳關稅等實施貿易保護的意圖更加明顯，發展中國家之間的貿易救濟措施也呈加速上升趨勢。五是國際競爭日趨激烈。主要經濟體紛紛推出新的經濟發展戰略，對市場、資源、人才、技術和標準的爭奪更加激烈。

從國內看，我國仍處于重要的戰略機遇期，經濟發展長期向好的趨勢沒有改變，各種有利條件依然存在，特別是“十二五”規劃實施將為經濟社會發展注入新動力，戰略性新興產業發展有利于催生新的產業增長點，但面臨的矛盾和問題也不少。一是保障市場供應抑制通脹預期的任務十分繁重。明年影響物價上漲的因素將繼續存在并可能進一步加大，這給保障市場供應、穩定市場運行提出了更高要求。二是進一步擴大消費面臨不少困難。國家刺激消費的政策效應可能減弱，城鄉居民收入短期內難以較大幅度提高，進一步拓展消費受到制約。三是要素成本上升壓力較大。要素成本上升是一個必然趨勢，如果短期內過快上漲甚至形成疊加效應，勢必影響企業生產經營和國際競爭力。

從我市商務運行看，家電下鄉等工作存在補貼兌付速度慢、個別網點銷售不規范等現象；農產品領域品牌意識淡薄，市場基礎設施、信息傳遞與交易手段落后。家政服務企業規模小，從業人員素質參差不齊。酒類流通管理個別縣區還有“盲點”；市級儲備體系建設還有待完善。“走出去”企業規模小,抗風險能力弱;對外工程承包和援外工作還沒有實現突破；外派勞務市場渠道少、規模小，勞務人員結構層次偏低。利用外資項目履約率低；企業各種成本攀升，中小企業融資難，出口產品結構落后，行業內存在著惡性競爭，貿易秩序亟待規范。經濟園區企業小，產業集群化發展不夠，園區管理體制不理順、管理水平不高等。從省商務廳對全省17市經濟園區調研情況來看，全省有20個利用外資為零的開發區，我市占了6個，接近30%。實際上我市經濟園區都有利用外資項目，只是由于園區數據上報人員對業務不熟悉，個別縣區開發區管理機制不理順等，才導致今天的被動局面。各縣區務必盡快理順機制，加強園區人才隊伍建設，加大業務培訓力度，推動園區建設實現“三個突破”。重點做好以下工作：一是要高度重視。各級各部門一定要把這個事列入議事日程，按照省委省政府主要領導的重要批示，園區建設發展的好，可以由省級提升到國家級，建設發展的不好，先給黃牌警告，再不行就兼并或撤消。二是要加強培訓。各縣區商務部門要做好園區有關人員的培訓工作，讓他們真正能夠適應本職工作。三是要明確權利和義務，確保政令暢通。這一點無論是園區還是縣區，都必須進行加強。四是高度重視對外貿易。特別在出口方面，有的縣區做得比較好，有些縣區潛力非常大，但工作開展力度不夠，各縣區必須引起高度重視。舜亦新能源，宇泰光電潛力巨大，要跟上做工作；巨野的巨潤建材出口也是新的增長點，一定要加大扶持培育力度。

三、努力開創商務科學發展新局面

2011年是“十二五”規劃的第一年，認真謀劃好今年工作，確保開好局、起好步，至關重要。綜合分析當前經濟形勢，商務發展的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，以科學發展為主題，以轉方式、調結構為主線，以穩外需、擴消費為首要任務，以重統籌、利民生為動力，充分利用國內國外兩個市場兩種資源，不斷鞏固擴大經濟開放成果，努力實現我市商務事業長期平穩較快發展。2011年的主要預期目標是：社會消費品零售總額800億元，增長19%；專業批發市場實現交易額861億元，增長19%；進出口總額20.9億美元，增長15%；實際到帳外資1.27億美元，增長15%；境外投資額2000萬美元，外派勞務800人。

（一）以“滿意消費惠萬家活動”為總抓手，著力擴大內需促進消費。要堅持把促進消費作為擴大內需的重點，深入開展“滿意消費惠萬家”活動。一是加強政策引導。深入實施鼓勵消費政策，繼續做好家電下鄉和以舊換新等工作，創造性做好建材下鄉試點工作，擴大下鄉產品品種，努力放大政策效應。大力發展新型消費業態，促進通訊電子和服務消費，規范發展信用消費。二是抓好假日消費。深入研究假日經濟，促進假日消費。春節將至，省商務廳推出了“喜迎新春歡樂購物”活動，要與“佳節消費購物月”等活動有機結合，切實在節日期間把“滿意消費惠萬家”活動推向高潮。三是促進便民消費。要加強農村商業網點建設，在擴大標準化農家店覆蓋范圍的同時，拓展服務功能。要廣泛開展城市商業示范社區創建活動，完善家政服務體系，促進便利消費進社區，便民服務進家庭。四是推動放心消費。要深入推進“區超對接”，繼續抓好“放心早餐工程”，加強生豬定點屠宰管理，讓居民吃上“放心肉”、“放心菜”。

（二）加強市場監測調控，保障市場平穩運行。要切實做好市場監測調控保障等工作，確保市場平穩運行。一是加強市場監測預警。完善重要敏感商品的監測系統，優化樣本結構，改進監測預測方法，提高運行監控的科學性、預見性、準確性。加強生活必需品和重要生產資料市場監測，及時信息，引導社會預期。二是增強市場應急調控能力。建立完善重點商品儲備制度，引導企業增加生活必需品儲備品種，組織好產銷銜接、跨區調運和進出口調劑，確保不脫銷、不斷檔，尤其是要確保節日供應充足，保持物價穩定。各縣區要細化應急預案，完善應急商品投放網絡，建立應急商品調運機制。三是整頓和規范市場秩序。深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。繼續推進商務領域信用建設，完善誠信評價體系，規范企業經營行為，切實保護消費者權益。

（三）調整商貿流通結構，構建現代流通體系。要把流通業作為國民經濟的先導產業，加快流通結構調整，提高流通效率，降低流通成本，充分發揮流通引導生產、擴大消費的積極作用。一是加快構筑現代流通體系。才利民副省長指出：要充分發揮德州、臨沂、等區域性中心城市的作用，構建聯接全省、輻射周邊省份的魯北、魯南、魯西南區域性商貿集散中心。要按照我市打造“魯蘇豫皖邊界地區特色突出的現代商貿物流區域性中心”的總體目標，完善實施商業網點規劃。加強多層次、多門類、多形式商品流通體系建設，完善流通網絡，構筑城鄉互動、貨暢其流的大流通格局。二是完善城鄉商業服務功能。要加大在城市中心地帶建設集購物、休閑、娛樂于一體的綜合購物中心的力度，精心打造具有較高層次的城市商業中心和特色商業街區。積極培育連鎖超市和物流配送體系，引導連鎖企業由城市向農村延伸，由商業中心向社區延伸，拓寬連鎖經營范圍。三是培育壯大骨干流通企業。要加快實施“十百千”骨干流通企業培育工程，著力培育一批銷售收入過億、十億的骨干商貿流通企業。努力打造商貿服務品牌，積極引進國際、國內知名零售企業和品牌。四是大力發展現代流通方式。要鼓勵企業開展連鎖經營，支持連鎖企業跨區域拓展，跨行業延伸，培育一批有影響力的連鎖企業。加強流通信息化建設，加快建立綜合公共信息平臺。

（四）增創外貿競爭優勢，提升外貿質量效益。去年全市出口首次突破十億美元，規模躍上了一個新臺階。各級各部門要抓住機遇，開拓進取，實現“十二五”外貿出口規模與質量效益的新跨越。一是調結構。要深入實施以質取勝和品牌戰略，加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的出口新優勢。支持企業增強自主創新能力，建立境外研發設計中心。鼓勵發展先進制造業和高新技術產業加工貿易項目，延長加工貿易國內增值鏈。二是拓市場。用好國家、省、市優惠政策，發揮國際展會、國際電子商務等平臺作用，不斷鞏固擴大發達經濟體市場，著力拓展新興市場。積極推動有條件企業建立境外自主營銷渠道，把出口產品價值鏈延伸到境外批發和零售終端。三是建基地。要堅持以龍頭企業為依托，以產業關聯和配套協作為紐帶，以公共服務平臺建設為支撐，引導出口產業集聚發展，著力打造一批國家級、省級出口基地，爭取新設一批科技興貿創新基地。四是擴進口。要用好國家進口促進政策，擴大先進技術設備和關鍵零部件進口，提升企業技術裝備水平。擴大惠民生和消費升級產品進口，滿足多元化市場需求。五是防風險。要加快健全完善進出口貿易預警機制，深入推進跨境貿易人民幣結算試點，加大信用保險支持力度，指導企業利用各種金融手段規避風險。

（五）提高利用外資水平，放大外資戰略效應。今年的利用外資工作要緊緊圍繞“五大基地一大產業”等重大部署，更有針對性地強力開展。一是圍繞傳統產業提升和戰略產業培育，大力實施“產業招商”。各縣區要結合產業規劃，發揮各自優勢，著力引進一批高新技術產業、節能環保、現代服務業外資大項目，爭創我市產業競爭新優勢。二是突出重點國家和地區，大力實施“定點定向定位招商”。深入實施全面開放戰略，用好高層推進對外開放工作機制，繼續在重點國家和地區開展重大境外經貿活動。上半年，省主要領導將赴日韓、港臺開展經貿文化交流活動，各級各部門要高度重視，精心策劃，認真籌備，重點抓好項目對接。三是瞄準世界500強和行業領軍企業，大力實施“專業招商”。各縣區要建立一流的專業招商團隊，深入研究全球產業轉移趨勢，根據產業基礎和特色，策劃包裝招商項目，按國際慣例開展投資促進、項目對接，提高招商引資工作的專業化程度。

（六）拓展國際經濟合作空間，加快實施“走出去”戰略。要積極引導企業有序開展境外投資合作，優化“走出去”戰略布局。一是推動優勢產能海外布局。各級各部門要立足當前、著眼長遠，從戰略高度支持企業加快優勢產能轉移步伐，逐步建立海內外優勢互補、生產要素全球配置的產業鏈條。積極推進木材加工、紡織服裝、食品加工等具備比較優勢的企業走出去。二是深化國際能源資源互利合作。要創新合作方式，引導企業通過并購、參股、合作開發等方式，加快境外資源基地建設。重點推進珠峰木業在肯尼亞的森林資源開發開采和在法國留尼旺島的木制品產銷基地項目，以及興盛鑄業在蒙古國的資源開發項目，充分發揮龍頭企業示范帶動作用，大力推進我市企業國際化進程。三是做大境外承包工程規模，積極輸出高端勞務。重點支持天時集團積極拓展對外承包工程，確保實現“零”的突破。幫助家政學院承攬高端外派勞務項目，提升外派勞務檔次和數量。同時積極引導菏建集團等具有一級資質證書的企業，獲得對外承包工程資質，開展對外承包工程業務，加快后續隊伍建設。

（七）推動開發區轉型升級，切實發揮節點平臺作用。全省商務工作會議明確指出，對發展好發展快的開發區要予以進檔升級，對發展慢的要予以警告整改，對長期不見起色的要予以兼并整合。根據省委、省政府主要領導同志對開發區工作的重要指示精神，各縣區務必進一步統一思想，高度重視，把開發區建設工作納入到重要日程來抓。一是明確經濟開發區功能定位。經濟開發區功能定位要與時俱進，要堅持以提高吸收外資質量為主，以提升制造業核心競爭力為主，以優化進出口結構為主，把開發區打造成全市開放型經濟的重要增長極，高端高質高效產業集聚區，體制改革和科技創新示范區。二是打造特色產業集群。各開發區要發揮自身優勢，規劃布局主導產業，以龍頭企業為依托，以特色產業園為平臺，做大做強一批產業集群。三是拓展經濟開發區發展空間。要編制完善發展規劃，合理配置優勢資源，集約高效利用土地，支持具備條件的開發區進行擴區和調整區位，積極為省級開發區升級為國家開發區打造堅實基礎。各園區一定要盡量提高利用外資的質量，充分利用國外的先進管理經驗、技術，這樣才能有利于開發區的發展、提升。投資、消費、進出口是拉動經濟增長的三駕馬車，商務部門占了兩架半。省里面采取了很多措施來擴大促進消費，市里也相應采取了一些措施，各級各部門一定要以此為契機，扎實開展各種活動，促進消費轉型升級，持續保持快速增長。近兩年來，我市進出口是比較好的。2009年，全國全省都是負增長，我市實現了正增長。去年的增幅也高于全省接近10個百分點，出口也首次突破10億美元大關，我們一定要繼續發揮這個方面優勢。還有一個是投資，那就是我們怎么把外資利用好，這也是園區、商務部門的重要任務。我們的任務非常繁重，必須要引起高度重視。

（八）努力加強自身建設，切實提高執政能力。要切實加強商務系統自身建設，著力提高推動科學發展、服務科學發展的能力和水平，確保各項任務落到實處。一是加強自身學習。要著力建設學習型組織，學習借鑒省商務廳做法，組織開展學外語、學寫作的“雙學”活動，提升干部的執筆能力和執政能力。二是深入調查研究。要把調查研究作為轉變職能、改進工作方式的重要手段，提高決策的科學性、針對性和有效性。要加強對重大問題的調研，切實履行職責，牢牢把握商務工作的主動權、話語權。三是強化科學管理。加強對商務工作的科學管理，充分運用經濟和法律手段管理，促進各項工作更好的開展。目前仍有部分縣區尚未完成機構改革，給商務工作的開展帶來了一定的影響，這就需要加快機構改革速度，理順關系，盡快融合，切實加強商務行政管理職能。四是加強廉政建設。強化對商務重點領域和關鍵環節的管理和監督，用心抓好黨風廉政建設，加強教育強化自律，完善制度強化他律，嚴格遵守黨風廉政建設各項規定，以優良黨風促政風帶行風。我們一定要注意，手不要伸的太長，心不要太貪，要做到一個平常心來對待自己、對待他人、對待社會。現在我們的生活比以前好多了，但是有些人心里還是不平衡，我們商務系統一定要加強教育，確保不出現這方面的問題。我在很多場合說過六個字，“學習、團結、責任”，學習前面已經講了，這里就不再說了。我們的企業之間惡意競爭，把利潤都競爭的沒有了，都轉到國外的經銷商手里去了，我們只能靠我們的廉價勞動力來出口產品。我們賺1美元而經銷商要賺6美元，他們使勁壓價，而我們一屋子的人來競爭。所以我們要發揮好我們組織的作用，協會的作用，這樣我們才有利潤空間，有更大的發展空間。

同志們，新的一年各項任務十分繁重，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，銳意進取，奮發有為，腳踏實地，開拓創新，確保完成商務發展各項目標任務，為我市經濟建設做出更大貢獻。