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同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨縣第十三屆委員會，向大會作報告。

開啟強縣建設偉大征程，面貌發(fā)生深刻變化

縣十三次黨代會以來，縣委深化縣情認識，科學研判形勢，創(chuàng)新發(fā)展思路，帶領全縣黨員干部和人民群眾，與時俱進，大干快上，朝著強縣目標“急行軍”，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設取得顯著成就。

經(jīng)濟發(fā)展快速躍升。主要經(jīng)濟指標高位運行、實現(xiàn)倍增。預計2011年，縣域生產(chǎn)總值42.0億元，比2006年18億元增加1.3倍；全口徑財政收入4.02億元，比2006年6204萬元增加5.5倍；農(nóng)民人均純收入10127元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9527元，比2006年4731元、5360元增加1.1倍、0.8倍，各項經(jīng)濟指標增長均在全市平均增速以上。農(nóng)村經(jīng)濟增添新的活力。糧食生產(chǎn)連年喜獲豐收，總產(chǎn)達到15.5億斤，比2006年凈增8.8億斤，以有機稻米、櫻桃谷肉鴨為代表的富民產(chǎn)業(yè)迅速興起。招商引資和工業(yè)發(fā)展打破僵局。省級工業(yè)示范基地通過審批并開始建設，百家得冷飲、圣通硅業(yè)等一批精深加工型企業(yè)相繼落地。旅游業(yè)異軍突起。建成省級地質(zhì)公園、國家AAA級鏵子山旅游景區(qū)、岔林河漂流景區(qū)，正在建設大桃花源景區(qū)，初步形成生態(tài)旅游大格局。

民生工程碩果累累。公益性基礎設施建設工程是資金投入最多、建設規(guī)模最大、取得成效最為顯著的時期。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設不斷加強。連續(xù)實施15個、總面積15.5萬畝的土地整理和中低產(chǎn)田改造項目；完成總長50公里的松干堤防達標、鏵子山和二站水庫除險加固、太陽溝提水泵站及渡槽等重點水利工程；新建水稻智能化育苗園區(qū)和一大批水稻大棚育苗小區(qū)，水稻大棚育苗率和水稻全程機械化率躍居全省前列；在全省率先實施泥草房改造工程，累計改造泥草房6536戶；76個村屯總長236公里的村內(nèi)道路實現(xiàn)硬化；新建一批以小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村試點村、省級貧困村為重點，以改路、改水、綠化、亮化為主要工程的農(nóng)村基礎設施。城市基礎設施建設靚點頻現(xiàn)。改造舊城區(qū)63萬平方米，房建面積188萬平方米；完成隆達商業(yè)街、地下商城、歐式步行街、東城口和北城口改造、岔林湖公園、文化公園、主街舊樓體立面改造、中心停車場等項建設工程，實施鏵子山大街拓寬改造、大大街道路延伸、松花江親水景觀和綠化、亮化升級等工程建設。社會事業(yè)基礎設施建設趨于完善。完成第一中學食堂宿舍樓回購和第一中學科技樓、職教中心教學樓、第二第三中學并校擴建、祥順鎮(zhèn)寄宿制學校建設；完成縣中醫(yī)院、縣保健院、縣結(jié)核病防治所建設和縣醫(yī)院擴建改造、縣傳染病醫(yī)院改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設全部達標；完成縣計生服務中心改造，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站建設全部達標；完成縣體育場建設、城域有線電視網(wǎng)絡升級和數(shù)字電視轉(zhuǎn)換，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設全部達標；完成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、基層派出所、標準化社區(qū)建設；完成老干部活動中心、黨政干部培訓中心、廣電制播中心、防汛指揮中心、殘疾人康復中心、消防指揮中心、交警指揮中心、民兵訓練中心和鏵子山、樺樹、祥順敬老服務中心、電力調(diào)度指揮中心、氣象服務中心、助殘就業(yè)街建設；實施熱電聯(lián)產(chǎn)、給水擴建及管網(wǎng)、污水處理及管網(wǎng)、垃圾處理場、奧德城市天然氣等工程建設。交通基礎設施建設明顯改善。困擾我縣經(jīng)濟社會發(fā)展最大的交通瓶頸徹底打破，交通劣勢不復存在。長達83.7公里的雞訥公路、70.6公里的哈肇公路過境段二級路面和松花江公路大橋建成通車；通鄉(xiāng)、通村、通場、通游公路建設通暢率達到100%，總里程達215.5公里。在城市低保提標擴面的同時，全面啟動和落實農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員納入醫(yī)保、“五七工、家屬工”納入社保、化解企業(yè)拖欠工資和普九債務等多項惠民政策措施。

維穩(wěn)工作扎實有效。實行縣級領導聯(lián)合大接訪機制和信訪聯(lián)席會議制度，以包案調(diào)處、立案查處等方式，批量化解疑難復雜信訪問題。累計投入資金近5000萬元，解決水利、農(nóng)機、畜牧三大系統(tǒng)公益類事業(yè)單位職工，退役士兵、職教中心畢業(yè)生、阿城師范定向畢業(yè)生，三板廠、原熱電廠、啤酒廠、紙業(yè)公司四個破產(chǎn)企業(yè)和電影公司、電影院、原新華商店、綜合商場、廣播器材經(jīng)銷部職工等一大批涉及人員安置、財政開支、納入社保、拖欠工資等沉積多年懸而未解的信訪突出問題。深化社會治安綜合治理，平安創(chuàng)建工作取得實效。實施城鎮(zhèn)“天眼”工程，城區(qū)重要部位實現(xiàn)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)；加強社會面控制，新型警務巡控實現(xiàn)常態(tài)化；破獲一批大案要案，綜合發(fā)案率逐年下降，人民群眾的安全感進一步增強。普法依法治理工作成效顯著。創(chuàng)新新形勢下群眾工作形式，開展“千名干部進農(nóng)村、服務群眾促和諧”活動，為促進發(fā)展、維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧發(fā)揮重要作用。

黨的建設不斷深化。圓滿完成學習實踐科學發(fā)展觀活動。創(chuàng)新開展“十強”黨組織、爭做“十大先鋒”黨員活動和創(chuàng)建“十型”學習組織、爭做“十型”學習黨員干部活動。加強村級組織活動場所建設，村有辦公室達100%。以村為站點，農(nóng)村黨員遠程教育實現(xiàn)全覆蓋。完善選人用人機制，建立后備干部考試準入、選拔實績突出干部工作機制和個性化干部資源庫，以公推差選的方式選拔一批領導干部，特別是結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆公選一批35歲以下年輕干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。啟動和開展黨代表任期制工作。落實黨風廉政建設責任制，強化反腐倡廉教育，加大糾風治亂和執(zhí)紀辦案力度。創(chuàng)建紀工委和監(jiān)察分局機構(gòu)，在全省率先實施基層紀檢監(jiān)察體制改革。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托服務中心建設，強化工程建設領域突出問題治理，跟蹤監(jiān)督政府投資建設項目，逐項登記備案，追溯三年復檢工程質(zhì)量，進行責任追究和督辦整改。大興調(diào)查研究、精文減會、勤儉節(jié)約、求真務實之風，實施專項推進、目標管理、縣局共建、點評制度，黨員干部的工作作風明顯轉(zhuǎn)變。人大、政協(xié)充分發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督作用，有力有效參與經(jīng)濟工作領導。統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、人民武裝、老干部等項工作都取得明顯進步。

回顧五年的工作，我縣取得了令人歡欣鼓舞的成就，也受到了上級黨政組織和社會各界的認可和好評。相繼被評為全國文明縣城、全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國綠化模范縣、全國科技進步先進縣、全國科普示范縣、全國法制宣傳教育先進縣、全國殘疾人社區(qū)康復示范縣，棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥草房改造、新農(nóng)村建設、“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建、信訪穩(wěn)定、平安創(chuàng)建等多項工作被評為省、市先進單位，2010年全市主要責任指標考核被評定為優(yōu)秀單位，2011年被市委授予服務新戰(zhàn)略十佳黨委。

在取得成績的同時，我們必須清醒的認識到前進中的困難和問題。主要是：經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，尤其是工業(yè)經(jīng)濟欠發(fā)達，經(jīng)濟總量不高。財政收入的高速增長主要依賴于固定資產(chǎn)投資、大項目建設，特別是城市建設的拉動，持續(xù)穩(wěn)定的稅源比重偏小；經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ν诰虿粔颍Y源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，尤其是招商引資開發(fā)資源的文章沒有做活。社會建設和社會管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。一些涉及群眾切身利益的難點、熱點問題解決的還不夠好；堅持和諧拆遷和加快舊城區(qū)改造的矛盾愈加凸顯，城市建設將更加步履維艱。各級領導干部思想作風建設、執(zhí)政能力建設和廉政建設還不同程度地存在一些問題。這些都需要我們研究過硬措施認真加以解決。

舉全縣之力建設強縣，為人民群眾多謀福祉

強縣為富民，民富靠強縣。建設強縣的終極目標就是讓人民群眾生活的更加富裕、更加幸福。經(jīng)過近年來的加快發(fā)展，我們已經(jīng)積蓄較強的發(fā)展后勁，具備向強縣目標沖擊的實力。建設強縣是中央和省、市委賦予我們的新使命，是廣大人民群眾的新期待，是經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，我們必須升華認識、統(tǒng)一思想，下定決心、提振信心，堅定不移地、義無反顧地、毫無動搖地向強縣目標邁進，向強縣目標沖擊，向強縣目標跨越！

今后一個時期，我縣實施強縣發(fā)展戰(zhàn)略的總體思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以中央和省、市重大決策為指針，強力實施招商引資牽動工程、城市建設帶動工程、新村建設互動工程、民生建設聯(lián)動工程，著力打造有機食品基地、能源開發(fā)重地、礦產(chǎn)加工高地、生態(tài)旅游勝地，自我加壓，負重前行，艱苦創(chuàng)業(yè)，大干快上，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長大幅提速，財政收入大幅攀升，居民收入大幅提高，把建設成為興安嶺下綠洲、松花江畔明珠、統(tǒng)籌發(fā)展強縣、區(qū)域中心城市。

未來五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：

綜合經(jīng)濟實力顯著增強。縣域生產(chǎn)總值達到77.4億元，年均遞增13%；全口徑財政收入突破10億元、地方財政一般預算收入突破6億元，年均遞增20%以上；工業(yè)經(jīng)濟主體地位基本確立，工業(yè)經(jīng)濟占縣域經(jīng)濟比重達到40%以上，工業(yè)示范基地入駐企業(yè)達到70%以上；四大主導產(chǎn)業(yè)框架基本形成，占經(jīng)濟總量比重達到50%以上。

人民生活水平和質(zhì)量顯著改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入翻一番，達到2萬元以上，年均遞增15%以上。涉及群眾切身利益的民生問題基本得到解決，群眾生產(chǎn)生活條件得到根本性改善，全面完成城市棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥草房改造和村屯路網(wǎng)建設等重點民生工程。

城市地位和影響力顯著提升。城市人口力爭達到10萬人以上，基本完成縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益基礎設施建設，把縣城建設成為最適宜人居的濱水之城、園林之城、生態(tài)之城，為構(gòu)建現(xiàn)代化區(qū)域中心城市奠定堅實基礎。

全縣工作顯著晉位。省、市綜合實力排名中游以上，力爭建成全國平安建設先進縣、全國有機產(chǎn)業(yè)示范基地、全國生態(tài)文明先進縣、國家級衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、全國生態(tài)旅游先進縣、全國優(yōu)秀旅游城市、全國農(nóng)田水利建設先進縣、全國文化建設先進縣、全國環(huán)保模范縣、全國體育先進縣、全國民政工作先進縣、全國老齡工作先進縣。

凝心聚力抓經(jīng)濟發(fā)展

加快經(jīng)濟發(fā)展是強縣之要，富民之基。把加快經(jīng)濟發(fā)展作為全縣工作的緊迫任務，集中精力把經(jīng)濟搞上去。

做強做大主導產(chǎn)業(yè)。主導產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟構(gòu)成的主體，是經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟興，產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強。依托優(yōu)勢資源，著力培育主導產(chǎn)業(yè)是當前和今后一個時期全縣經(jīng)濟工作的重大戰(zhàn)略任務。一要著力培育有機食品產(chǎn)業(yè)。按照綠色食品逐步向有機食品升級、典型示范逐步向規(guī)模經(jīng)營擴展、基地建設逐步向龍頭帶動遞進的發(fā)展路徑，傾力打造以有機稻米和有機肉鴨為重點的有機食品產(chǎn)業(yè)集群，叫響有機食品品牌，構(gòu)建聞名遐邇的有機食品生產(chǎn)大縣、強縣。二要著力培育能源資源產(chǎn)業(yè)。協(xié)調(diào)推進石油、天然氣資源的勘探、開發(fā)和油田配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并在油氣資源開發(fā)中爭取最大利益。加快風能資源開發(fā)，構(gòu)建全省重要的百萬千瓦級風電生產(chǎn)基地。超前啟動航電樞紐工程前期工作，力爭烏鴉泡航電樞紐工程“十二五”期內(nèi)開工建設。三是著力培育礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)。抓緊完成境內(nèi)全部礦產(chǎn)資源的普查和勘探工作，徹底摸清我縣礦產(chǎn)資源的種類、品位和儲量。加強與科研單位的聯(lián)系和協(xié)作，科學定位礦產(chǎn)加工終端產(chǎn)品，按照高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，謀求礦產(chǎn)資源開發(fā)效益的最大化。四是著力培育生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。以“假日、旅游城市”為主題，對我縣旅游業(yè)的發(fā)展進行全方位的策劃、包裝和設計。在完善鏵子山、岔林河景區(qū)建設的同時，重點建設大桃花源景區(qū)、二龍?zhí)毒皡^(qū)，聯(lián)手興隆林業(yè)局、清河林業(yè)局、岔林河農(nóng)場打造景區(qū)集聚效應，使成為功能多樣的休閑度假勝地和獨具特色的生態(tài)旅游名縣。

千方百計發(fā)展工業(yè)。經(jīng)濟發(fā)展滯后，主要滯后在工業(yè)。必須把發(fā)展工業(yè)作為最緊迫、最核心、最重要的任務來抓。一是強勢推進招商引資。立足資源稟賦，謀劃和包裝項目，把招商項目做細、做精、做實，憑借項目優(yōu)勢，打造投資者的首選、優(yōu)選之地。加大招商引資工作力度，建立定期例會制度，實行目標管理機制，調(diào)動全縣各級領導干部像抓建設工程那樣抓招商引資工作，憑借工作優(yōu)勢，挖掘招商引資潛力。進一步優(yōu)化招商引資政策，對投資額度大、納稅額度高、安排就業(yè)崗位多、符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的生產(chǎn)加工型企業(yè)，最大限度地給予政策傾斜，憑借政策優(yōu)勢，吸納戰(zhàn)略投資者。二是建好工業(yè)示范基地。加強領導，健全機構(gòu)，配齊人員，落實場所，盡快使園區(qū)辦公系統(tǒng)有效運行起來。保證用地滿足招商引資需要和園區(qū)道路、電力、排水等基礎設施建設及時跟進。三是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。圍繞企業(yè)經(jīng)營，全程搞好服務，幫助企業(yè)解決好資金短缺等方面的難題。堅決消除影響、干擾企業(yè)發(fā)展的各種梗阻，使企業(yè)在寬松和諧的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中不斷發(fā)展壯大。

大力建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念和手段，搞活農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民收入不斷增長。一是抓好農(nóng)業(yè)科技化建設。我縣農(nóng)民收入的主渠道來自糧食生產(chǎn)，糧食增產(chǎn)就意味著農(nóng)民增收，必須依靠科技挖掘糧食增產(chǎn)的固有潛力。進一步開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，通過典型引路、示范帶動，不斷擴大高產(chǎn)攻關面積。堅持依據(jù)產(chǎn)量指標，設定生產(chǎn)技術規(guī)程，用好用足各項農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術。完善農(nóng)業(yè)技術服務體系建設，增強服務技能，提高服務水平，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效提供科技保障。二是抓好農(nóng)業(yè)設施化建設。鑒于我縣水稻種植面積大、水源工程嚴重不足的實際，大力推進以水利工程為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設。以新增水田面積30萬畝，確保水田供水安全為目標，強力實施重點水源工程和大中型灌區(qū)整頓配套工程建設，尤其是重點推進并完成二甲溝水庫及其30萬畝大型灌區(qū)配套工程和太陽溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。繼續(xù)實施土地整理、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、標準化良田建設等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目建設，進一步增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力。三是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設。促進農(nóng)民增收，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是根本路徑。依據(jù)我縣現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和工作基礎，當前要重點抓好稻米、肉鴨產(chǎn)業(yè)化。把引進和建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為強工富農(nóng)的一項戰(zhàn)略性任務，強化領導力量和財力保障加以推進，努力構(gòu)建全省最大的有機稻米和櫻桃谷肉鴨生產(chǎn)加工基地。四是抓好農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設。通過政策扶持、規(guī)范管理，推動農(nóng)村各類生產(chǎn)合作社、專業(yè)協(xié)會健康發(fā)展，充分發(fā)揮其在推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和促進農(nóng)民增收上的作用。

加快城鎮(zhèn)化進程。推進城鎮(zhèn)化是城市發(fā)展的需要、改善民生的需要，更是經(jīng)濟發(fā)展的需要。在擴大城鎮(zhèn)空間、推進舊城改造、完善基礎設施、增強載體功能的同時，更大程度地鼓勵和吸納外來人口到我縣城鎮(zhèn)安家落戶。按照“生產(chǎn)在農(nóng)村、生活在城鎮(zhèn)”和“生活在城鎮(zhèn)、就業(yè)在城鎮(zhèn)”的發(fā)展模式，組織農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)，尤其是縣城。進一步完善吸納外來人口優(yōu)惠政策，形成政策的“洼地”效應，并確保外來人口、農(nóng)村人口進得來、留得住。

不遺余力抓改善民生

改善民生是全縣人民的強烈期盼和共同愿望。把保障和改善民生作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，全力解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，抓好利民惠民的大事、實事、好事。

辦好社會事業(yè)改善民生。鞏固九年義務教育，大力發(fā)展中職教育，堅持特色辦學、多樣化辦學。進一步整合教育資源，推進寄宿制學校和幼兒園建設。圍繞外來人口、農(nóng)村人口進城，增加辦學場所，擴大學校規(guī)模，滿足外來、農(nóng)村子女進城就學需求。繼續(xù)實施“三優(yōu)”工程，加強師資隊伍建設，提升教育教學質(zhì)量，使辦學水平邁進省、市先進行列。加強醫(yī)療服務裝備硬件建設，充實壯大醫(yī)護人員隊伍，努力改進服務作風，提高醫(yī)療水平。貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，實施文化強縣“百項工程”，重點加強文化基礎設施建設，實現(xiàn)各類文化活動場所遍布城鄉(xiāng)。著力解決物業(yè)管理存在的突出問題，推進物業(yè)管理工作步入規(guī)范化、法制化、常態(tài)化的運行軌道。進一步完善城市基礎設施，完成供水、供熱、供氣、污水處理、垃圾處理、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡升級改造等重點工程建設。推動老齡事業(yè)、殘疾人事業(yè)、婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展，最大限度讓全縣人民共享發(fā)展成果。

圍繞人居環(huán)境建設改善民生。加強生態(tài)環(huán)境保護和建設，努力提高生態(tài)文明水平。以打造靚麗縣城、優(yōu)美鄉(xiāng)村為目標，全面改善人居環(huán)境，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。進一步推進并全面完成城市棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房改造，逐步撤并人口規(guī)模小、基礎設施差的貧困屯，改善群眾的居住條件；進一步推進道路交通建設工程，在完成縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路拓寬改造的基礎上，逐步向通屯道路和村內(nèi)道路延伸；堅持以管為重、建管結(jié)合，進一步推進以公園建設為重點的園林綠化升級工程，以樓體亮化、街道亮化為重點的亮化升級工程，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯衛(wèi)生管理為重點的凈化升級工程，使人民在優(yōu)美靚麗的生活環(huán)境中感受幸福、享受人生。

做好社會保障工作改善民生。完善社會保障體系，落實社會保障政策，加大社會保障投入，擴大養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險、生育保險覆蓋面，啟動和實施農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。加大對弱勢群體的扶持力度，進一步抓好城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、困難救助工作，開展居家養(yǎng)老工作，最大限度地解決困難群眾生產(chǎn)生活上遇到的各種難題。

齊心協(xié)力抓社會管理

社會建設和管理同人民幸福息息相關。切實加強社會建設、創(chuàng)新社會管理、提高社會文明水平，努力營造有利于建設強縣的和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。

做好新形勢下群眾工作。樹立群眾觀念，堅持群眾路線，把群眾當家人，把群眾的事當家事，倡導機關干部大下基層直接服務群眾之風，濃厚與人民群眾同呼吸、共命運的魚水關系。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的大調(diào)解體系，最大限度地化解各類社會矛盾。加強社區(qū)建設和管理，充分發(fā)揮社區(qū)組織在聯(lián)系群眾、服務群眾上的政治優(yōu)勢。深化“千名干部進農(nóng)村、服務群眾促和諧”活動，不斷創(chuàng)新思路、改進方法，使其成為做好新形勢下群眾工作的有效載體，培育成為深受廣大農(nóng)民群眾擁護和歡迎的民心工程、惠民工程。以群眾工作統(tǒng)領信訪工作。運用“聯(lián)合大接訪”、信訪聯(lián)席會議、領導包案調(diào)處、紀檢監(jiān)察部門立案查處等有效機制，切實解決群眾反映強烈的信訪突出問題。

全力打造平安。堅持“預防為主，打防并舉”，加大治安巡邏力度，形成縱向到底、橫向到邊的巡控網(wǎng)絡；保持對各類刑事犯罪和等邪教組織的嚴打態(tài)勢，深入開展平安創(chuàng)建活動，切實增強人民群眾安全感。扎實開展“六五”普法工作。毫不松懈地抓好安全工作、森防工作和防汛工作，加強食品、衛(wèi)生、環(huán)境等公共安全管理，完善重大公共突發(fā)性安全事件處置機制，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

加強精神文明建設。推進《公民道德建設實施綱要》落實。堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，廣泛開展“市民提素質(zhì)、管理上水平”和文明鄉(xiāng)村、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明戶等文明創(chuàng)建活動，培養(yǎng)人民群眾高尚的道德情操和文明向上的生活行為，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度。創(chuàng)新開展關心下一代工作，切實抓好未成年人思想道德教育。加大對外宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，積極展示全縣精神文明創(chuàng)建成果，不斷提高的知名度和美譽度，增強的影響力和吸引力。

圍繞強縣建設，加強黨的建設

建設強縣，關鍵在黨。必須堅持不懈地加強新形勢下黨的建設，不斷提升黨建科學化水平，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展、促進發(fā)展、領導發(fā)展的強大力量。

以創(chuàng)建學習型黨組織為重點，強化理論武裝和思想建設。重視從思想上建黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。堅持用中國特色社會主義理論武裝黨員干部頭腦，堅決貫徹黨的基本路線，與黨在思想政治上保持高度一致。深入推進學習型黨組織、學習型領導班子建設，引導廣大黨員干部養(yǎng)成學習習慣，牢固樹立重視學習、善于學習、終身學習的觀念。深入學習和掌握黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，鉆研業(yè)務知識，提高綜合素質(zhì)。在加強學習中解放思想、統(tǒng)一認識，在理論武裝中創(chuàng)新理念、轉(zhuǎn)變思維。發(fā)揮縣委黨校主陣地、主渠道作用，有針對性地常年開展大規(guī)模黨員干部學習培訓。

以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為重點，強化基層組織建設和干部隊伍建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。以爭創(chuàng)“十強”黨組織和爭做“十大先鋒”黨員活動為載體，深化內(nèi)涵，拓展內(nèi)容，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動縱深開展。加快在非公經(jīng)濟組織、新社會組織、農(nóng)民新型合作組織、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新領域組建黨組織，推動黨的工作在各個區(qū)域、各個領域有效覆蓋。探索改進農(nóng)村和社區(qū)黨組織設置，加強對“居住地”、“工作地”黨員的多重管理和對轄區(qū)各類組織的領導指導。注重發(fā)展年輕黨員、一線黨員，優(yōu)化黨員隊伍，壯大黨的力量。完善黨代表任期制，促進黨代表作用發(fā)揮。

不斷加強干部隊伍建設，為實現(xiàn)強縣目標提供人才支撐。堅持以德為先和不論資歷論能力、不看任職時間看工作業(yè)績的用人導向。探索多種形式競爭性選拔干部辦法。選派后備干部到農(nóng)村、社區(qū)和信訪、重點工程建設等基層關鍵崗位掛職，增長才干，提高能力。強化黨管人才工作，通過公開考錄形式，為黨政機關、事業(yè)單位專業(yè)性強、業(yè)務性強的工作崗位招攬一批人才，逐步改變我縣干部人才隊伍年齡老化、“青黃不接”的局面。

以反腐倡廉工作為重點，強化黨風和廉政建設。黨風廉政建設，關系人心向背和黨的生死存亡，必須作為重大政治任務常抓不懈。堅持標本兼治、綜合治理，注重從源頭上預防和治理腐敗問題。強化懲防體系建設，真正形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。對重點項目、重點工程和有項目審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、資金支配權(quán)等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實行常態(tài)化督查，保障項目建設高效、資金使用安全、事業(yè)健康發(fā)展、干部健康成長。加大查辦案件力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。加強黨務公開、政務公開、財務公開、村務公開，增強權(quán)力運行程序化和透明化。強化黨風廉政建設責任制落實，各級領導干部不僅要保持自身廉潔自律，更要抓好本戰(zhàn)線、本部門、本單位的廉政建設，以反腐倡廉的實際成果取信于民。

加快強縣建設步伐，實現(xiàn)強縣建設目標，必須集聚各方智慧，凝聚各方力量，調(diào)動一切積極因素，狠抓工作落實。凝聚合力抓落實。支持人大及其常委會依法行使職能，支持政協(xié)開展政治協(xié)商和民主監(jiān)督。堅持實行人大、政協(xié)班子及成員參與經(jīng)濟工作領導和重點工程包項。認真落實民族宗教政策，加強和鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織優(yōu)勢，高度重視老干部和人民武裝工作，引導社會各個層面的力量參與到強縣建設中來。轉(zhuǎn)變作風抓落實。勤于調(diào)查研究。注重在深入基層時、在重大問題決策前和在推進具體工作、解決具體問題過程中開展調(diào)查研究，使調(diào)查研究成為一種工作習慣，成為一種工作方法，成為做好各項工作的制勝法寶。勇于開拓創(chuàng)新。保持創(chuàng)新意識，體現(xiàn)創(chuàng)新精神，打破抓常規(guī)、常規(guī)抓的工作方式，善于用創(chuàng)新的理念謀劃工作，用創(chuàng)新的方法破解難題，用創(chuàng)新的工作創(chuàng)造業(yè)績。敢于擔當責任。以做好本職工作為己任，堅持對上負責與對下負責有機統(tǒng)一，把能否對黨和人民的利益高度負責作為衡量領導干部政治品德的重要標準，消除只用權(quán)力、不負責任行為和“老好人”思想，大力弘揚“做主人、敢擔當”的政治風范。樂于艱苦創(chuàng)業(yè)。樹立以勤儉節(jié)約為榮、以奢侈浪費為恥的職業(yè)道德觀念，堅持勤儉持家、勤儉辦一切事情，把錢花在刀刃上，用在干正事上。攻于認真細致。樹立細節(jié)決定成敗理念，對待每一項工作，都要嚴肅認真、一絲不茍、精益求精，摒棄“粗的拉、馬大哈”式的不良工作作風。善于立言立行。堅持言必行、行必果，說了算，定了干，追求快捷高效的工作境界，杜絕拖沓等靠的思想和行為，能今天做的決不拖到明天，能今年完成的決不推到明年，把雷厲風行的作風貫穿到各項工作始終。完善機制抓落實。繼續(xù)實行行之有效的工作推進機制。實行專項推進，一項產(chǎn)業(yè)、一個項目，一套班子、一支隊伍，專人專司，專職專責；實行目標管理，強化激勵制約，科學立標，嚴格兌標，獎懲并重；實行重點工作例會制，對重點工作定期召開例會，及時分析、解決問題，提高執(zhí)行力和工作效率；實行工作點評，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作情況，特別是重點工作推進情況，即時進行點評，表揚好的干部，批評差的干部，以高壓的態(tài)勢，強力推進各項工作落實。

同志們，強縣建設目標并非高不可攀，強縣建設目標離我們也并不遙遠。讓我們在黨的堅強領導下，鼓足干勁，奮力爭先，戮力同心，共克時艱，去開創(chuàng)更加美好的未來！