導(dǎo)語：副市長在煤炭工業(yè)大會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、今年以來全市煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市煤炭行業(yè)的廣大干部職工堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略目標(biāo)，積極實(shí)施煤礦技術(shù)改造，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理，狠抓煤礦安全整治，扎實(shí)做好重大項(xiàng)目的前期工作，不斷強(qiáng)化煤炭工業(yè)綜合實(shí)力，全市煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。1-7月份煤炭產(chǎn)量達(dá)到1215萬噸，同比增長57.8%；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值48.6億元，同比增長170%；發(fā)生煤礦事故3起，死亡5人，百萬噸死亡率0.41，煤礦安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)。總體來看，煤炭工業(yè)體現(xiàn)了又好又快發(fā)展，各項(xiàng)工作有力、有序穩(wěn)步推進(jìn)，前景令人鼓舞。主要體現(xiàn)在以下五點(diǎn)：

一是全市煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)。2012年，全市煤礦安全生產(chǎn)工作抓的早、抓的好、抓的實(shí)。元月8日，市政府召開了全市煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議，總結(jié)通報(bào)了去年工作，安排部署了今年特別是春節(jié)和“兩會(huì)”期間的煤礦安全生產(chǎn)工作。各產(chǎn)煤縣政府、各煤礦企業(yè)都能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的指示精神，認(rèn)真開展煤礦恢復(fù)生產(chǎn)驗(yàn)收和隱患排查治理工作。特別是春節(jié)前后，煤公司、公司礦、煤礦等企業(yè)認(rèn)真貫徹省政府關(guān)于確保電煤供應(yīng)的指示精神，在確保安全的前提下，精心組織生產(chǎn)，保障了我市電煤和民用煤的正常供應(yīng)。1-7月份，在煤價(jià)持續(xù)上漲、市場供需矛盾緊張的情況下，市、縣兩級政府、各煤礦企業(yè)都能夠堅(jiān)持“安全第一”的方針，多出煤，出好煤，以實(shí)際行動(dòng)為我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。

二是資源整合和礦區(qū)生產(chǎn)秩序進(jìn)一步優(yōu)化。按照省上的要求，縣興發(fā)煤礦、坡煤礦、煤礦和縣二礦4對資源整合礦井，按照“先關(guān)閉、后整合”的原則，進(jìn)入整合技改程序。縣煤礦徹底封閉井口，達(dá)到了國家“三不留一閉毀”的要求。全市礦井已經(jīng)市、縣煤炭主管部門逐礦逐項(xiàng)驗(yàn)收合格恢復(fù)了生產(chǎn)。縣黑溝煤礦、村煤礦和煤礦認(rèn)真開展礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，效果良好，得到了國家和省檢查組的充分肯定。

三是技改礦井項(xiàng)目建設(shè)加快。縣煤礦、煤礦、煤礦等一批技改礦井，加大資金投入，加快建設(shè)步伐，盡快完善相關(guān)手續(xù)，為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。縣煤礦已通過了年生產(chǎn)能力300萬噸的綜合驗(yàn)收；煤礦改造項(xiàng)目即將進(jìn)入試生產(chǎn)階段；煤礦、虎神溝煤礦、拜家河煤礦技改項(xiàng)目也即將建成投產(chǎn)；我市的礦井規(guī)模和生產(chǎn)能力普遍提高。

四是能化基地建設(shè)步伐加快。繼去年長礦區(qū)320萬千瓦電廠啟動(dòng)建設(shè)以來，今年市委、市政府把長礦區(qū)200萬噸/年二甲醚項(xiàng)目列為我市的十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之一，作為2012年能源化工基地煤向煤化工轉(zhuǎn)化的一個(gè)標(biāo)志性重點(diǎn)工程。1-7月份，我們緊緊圍繞“以項(xiàng)目促開發(fā)、以項(xiàng)目求發(fā)展”的思路，按照市政府“三促進(jìn)”的要求，把促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)、促進(jìn)項(xiàng)目開工作為主攻方向，先后召開了多次會(huì)議，落實(shí)和加快項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，市政府出臺了《關(guān)于加快能源化工基地建設(shè)的決定》，對能源化工基地加快發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展思路和目標(biāo)予以準(zhǔn)確定位，為加快能源基地發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。

五是煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)依法推進(jìn)。去年以來，我市進(jìn)一步加強(qiáng)了煤炭經(jīng)營資格審查監(jiān)管、煤炭經(jīng)營秩序整頓以及產(chǎn)運(yùn)需銜接與服務(wù)等方面的工作。尤其是對換發(fā)新版煤炭經(jīng)營資格證的企業(yè)，從環(huán)保、土地、質(zhì)檢、計(jì)量等方面嚴(yán)格了準(zhǔn)入條件，并兩次在《日報(bào)》上公告，受到企業(yè)和社會(huì)各界的好評。市煤炭工業(yè)局與工商、環(huán)保、交通等部門密切配合，依法整頓煤炭經(jīng)營市場秩序，堅(jiān)決取締無證非法經(jīng)營，依法打擊摻雜使假等不良行為，積極維護(hù)了煤炭的品牌形象。

今年以來，煤炭系統(tǒng)的廣大干部職工以飽滿的精神狀態(tài)，扎實(shí)的工作作風(fēng)，強(qiáng)烈的責(zé)任意識，為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，能化行業(yè)的快速發(fā)展已成為支柱產(chǎn)業(yè)之首，煤炭人更被全社會(huì)譽(yù)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)排頭兵。特別是今年“5.12”汶川地震后，全系統(tǒng)傳遞真情、奉獻(xiàn)愛心，為地震災(zāi)區(qū)捐款達(dá)422萬元，受到了全社會(huì)的普遍贊譽(yù)，展示了煤炭人的高尚情操和風(fēng)采。

回顧總結(jié)今年上半年的工作，我們深感工作成績令人鼓舞，來之不易。更覺今后壓力更大，任重道遠(yuǎn)，光榮艱巨。

二、目前我市煤炭工業(yè)發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)

科學(xué)地分析判斷面臨的形勢與任務(wù)，牢牢把握又好又快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，是我們?nèi)嫱七M(jìn)我市煤炭工業(yè)再上新臺階的首要前提。當(dāng)前的形勢機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。客觀來看：

我市作為第二產(chǎn)煤大市，擁有100多億噸煤炭儲量，而且煤質(zhì)優(yōu)良，區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。我們完全有條件，有能力形成以煤炭生產(chǎn)為先導(dǎo)，以煤炭綜合利用為主導(dǎo)的能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，進(jìn)一步提升我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。

從宏觀層面上講，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煤炭的需求呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢，給我們發(fā)展煤炭工業(yè)提供了更大的空間。我市是煤炭生產(chǎn)和輸出大市，長礦區(qū)是國家發(fā)改委確定的大型煤炭開發(fā)基地之一。因此，我市煤炭工業(yè)的發(fā)展將會(huì)越來越受到國家有關(guān)部委和省上更加關(guān)注。從發(fā)展現(xiàn)狀來看，經(jīng)過近幾年的升等改造和資源整合，我市煤炭生產(chǎn)布局調(diào)整已初見成效，集約化生產(chǎn)趨勢迅速發(fā)展，煤炭生產(chǎn)技術(shù)和煤礦安全裝備水平進(jìn)一步提高，煤炭企業(yè)綜合實(shí)力和競爭能力增強(qiáng)。尤其是隨著長礦區(qū)、旬東礦區(qū)交通、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善優(yōu)化，一批舉足輕重的煤炭深加工項(xiàng)目和煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目將陸續(xù)開工。更值得大家欣慰的是，為加強(qiáng)能化工業(yè)加快發(fā)展，市上成立了能化基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)頒發(fā)了加快能化基地發(fā)展的《決定》，產(chǎn)業(yè)政策賦予的重大建設(shè)機(jī)遇，市場上揚(yáng)賦予的發(fā)展機(jī)遇，加快能化工業(yè)發(fā)展形成全社會(huì)共識，使我們具備了得天使、享地利、聚人和的各種有利條件。可以說，我們煤炭工業(yè)和以煤炭為龍頭的能源化工基地建設(shè)迎來了大開發(fā)、大發(fā)展的黃金時(shí)期。

去年以來，市政府相繼出臺了《關(guān)于促進(jìn)我市煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于加快能源化工基地建設(shè)的決定》，這兩個(gè)文件符合科學(xué)發(fā)展觀，符合國務(wù)院、省政府發(fā)展煤炭工業(yè)的精神，符合我市煤炭工業(yè)的實(shí)際狀況，是我市當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期全市煤炭工業(yè)及能化工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。全市各級各有關(guān)部門必須結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。我在此要強(qiáng)調(diào)指出的是，當(dāng)前煤炭工業(yè)處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。在高度重視煤礦安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保保護(hù)治理的前提下，堅(jiān)定不移地以能源化工基地建設(shè)為平臺，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)化”，努力延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走出一條資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少、可持續(xù)發(fā)展、具有我們特色的煤炭工業(yè)發(fā)展新路子。

在看到我市煤炭工業(yè)發(fā)展大好機(jī)遇和前景的同時(shí)，我們必須清醒地看到我市煤炭工業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)正在加劇，壓力在不斷加大。一是煤礦安全基礎(chǔ)還比較薄弱。我市煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜，災(zāi)害易發(fā)，礦井規(guī)模偏小，專業(yè)人員比較缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)較低，安全隱患依然存在，煤礦安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。二是原煤產(chǎn)量的逐年大幅增長與省上下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)逐年縮減之間的矛盾愈加突出，現(xiàn)有生產(chǎn)礦井中，小煤礦仍占一定比例，這些煤礦相當(dāng)一部分安全生產(chǎn)條件差，開采技術(shù)落后，安全隱患較大。特別是處于長礦區(qū)的幾個(gè)高瓦斯礦井，更加大了我們安全監(jiān)管的難度。三是資源和環(huán)境壓力進(jìn)一步加劇。我市可供地方開采的煤炭資源相對貧乏，雖然我市探明煤炭資源量多達(dá)100億噸，但可供地方礦井開采的煤炭資源量并不富裕，可供建新井的資源已屈指可數(shù)。另外我們同全國其它產(chǎn)煤省市一樣，煤礦資源回采率低的問題也比較突出。四是煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不盡合理。有些煤礦企業(yè)重產(chǎn)量擴(kuò)張、輕轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的現(xiàn)象依然突出，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營方式比較單一。五是能源化工基地建設(shè)推進(jìn)過程中，基礎(chǔ)設(shè)施和配套項(xiàng)目建設(shè)相對滯后，特別是水源建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，已成為制約煤炭資源開發(fā)轉(zhuǎn)化的瓶頸之一。上述這些問題，是我市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要困難和問題，也是影響和制約我市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。對此，我們立足實(shí)際，充分認(rèn)識，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真客觀分析，科學(xué)制定措施，結(jié)合工作實(shí)際，扎實(shí)做好今后的工作。

三、后五個(gè)月工作重點(diǎn)

今年是奧運(yùn)年，是改革開放三十周年的慶典年，也是全市人民貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推進(jìn)我市煤炭工業(yè)再上新臺階的一年，同時(shí)也是我市煤炭工業(yè)高點(diǎn)定位、追求卓越、再創(chuàng)輝煌的一年。現(xiàn)在只剩下僅五個(gè)月的時(shí)間，全市各級各部門，特別是各產(chǎn)煤縣政府、煤炭管理部門、各煤礦企業(yè)要從全局的高度出發(fā)，緊緊抓住我市煤炭工業(yè)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，乘勢而上，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)。在工作措施上要著重從五個(gè)方面攻堅(jiān)克難。

（一）在加快能源化工基地建設(shè)上攻堅(jiān)克難

一是要充分認(rèn)識加快能源化工基地客觀建設(shè)的重大意義，科學(xué)開發(fā)有效利用煤炭資源。能源化工基地是建設(shè)西部強(qiáng)市的主要板塊之一，是全市工業(yè)保持快速穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐，我市目前單一的原煤生產(chǎn)和外運(yùn)，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境造成了負(fù)面影響，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)化項(xiàng)目銜接配套不到位等問題也比較突出，因此，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，重新審視和調(diào)整發(fā)展理念，更加自覺地將改革創(chuàng)新精神貫穿于能化基地建設(shè)的全過程，把能化基地規(guī)劃好、建設(shè)好、發(fā)展好，著力增強(qiáng)能化產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。能化基地建設(shè)，要堅(jiān)持落實(shí)“三個(gè)轉(zhuǎn)化”的指導(dǎo)方針，以大項(xiàng)目建設(shè)為依托，以煤化工產(chǎn)業(yè)為主攻方向，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。今后，我們必須落腳于“好”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，真正把效益高、損耗少、污染小的大型轉(zhuǎn)化項(xiàng)目引進(jìn)來、建起來，決不能繼續(xù)在辦礦賣煤的老路上徘徊。

二是要強(qiáng)力推進(jìn)能源化工基地重大項(xiàng)目建設(shè)。今后我們要以解決制約能化基地建設(shè)發(fā)展的瓶頸約束為出發(fā)點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，勇于創(chuàng)新，再掀我市能源化工基地建設(shè)的新高潮。2012年，我們在能化基地開發(fā)建設(shè)上安排了26個(gè)項(xiàng)目，其中，煤礦續(xù)建項(xiàng)目7個(gè)，新開工項(xiàng)目4個(gè)，地質(zhì)勘探項(xiàng)目5個(gè)，煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目6個(gè)，礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目4個(gè)，全年計(jì)劃投資49.27億元。大佛寺、二期建設(shè)項(xiàng)目、官牌工業(yè)廣場改擴(kuò)建、清源煤礦改擴(kuò)建項(xiàng)目力爭今年年底前建成。長武胡家河、姜家河煤礦要加快礦井建設(shè)進(jìn)度。縣小莊煤礦、旬東青崗坪煤礦兩個(gè)新建礦井年內(nèi)開工建設(shè)，碾子溝煤礦60萬噸技改項(xiàng)目年內(nèi)完成井下生產(chǎn)系統(tǒng)改造。高家堡、楊家坪、東秋頭坡3個(gè)地質(zhì)勘探項(xiàng)目要完成資源詳查、精查工作。力爭年內(nèi)長礦區(qū)煤電水一體化項(xiàng)目發(fā)電廠年底完成第一臺機(jī)組建成并網(wǎng)發(fā)電，亭口水庫項(xiàng)目要千方百計(jì)推進(jìn)前期工作。長礦區(qū)200萬噸/年二甲醚項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。縣煤矸石電廠要盡快完成主廠房建設(shè)和設(shè)備安裝，力爭年內(nèi)機(jī)組投入運(yùn)營。與煤礦、煤化工配套的礦區(qū)鐵路、公路、水庫、礦山機(jī)械廠及其他配套服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目都要抓緊落實(shí)、整體推進(jìn)。

（二）在提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力上攻堅(jiān)克難

后天，舉世矚目的第29屆奧運(yùn)會(huì)將在北京隆重舉行，以后還有紀(jì)念改革開放30周年等一系列重大活動(dòng)。加之目前正值防汛關(guān)鍵時(shí)期，給我們煤炭行業(yè)的安全穩(wěn)定工作提出了新的要求，大家肩負(fù)的任務(wù)更加繁重、艱難。在此關(guān)鍵時(shí)期，我們市級各有關(guān)部門、各產(chǎn)煤縣政府、煤炭主管部門、各煤礦企業(yè)決不能掉以輕心，要堅(jiān)決克服僥幸心理、麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，充分認(rèn)識煤礦安全生產(chǎn)工作的極端重要性，警鐘長鳴，常抓不懈，始終繃緊煤礦安全這根弦，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，排查隱患，扎實(shí)整改，不斷推進(jìn)我市煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一是繼續(xù)抓好煤礦隱患排查治理工作。國務(wù)院把2012年確定為“安全隱患治理年”。隱患治理年要堅(jiān)持三個(gè)突出，即突出事故多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，突出安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè)，突出汛期、“奧運(yùn)會(huì)”等重點(diǎn)時(shí)段。各級煤炭管理部門一定要分門別類，摸清底子，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，在鞏固去年隱患治理取得階段性成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以“一通三防”、瓦斯治理、防治水害為重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。各煤礦企業(yè)要全面排查基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境和現(xiàn)場管理等方面的隱患和問題，在治理整改上狠下功夫，真正把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

二是狠抓煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。各級煤炭管理部門要切實(shí)履行好煤礦安全監(jiān)管職責(zé)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和控制指標(biāo)考核體系，進(jìn)一步強(qiáng)化安全目標(biāo)責(zé)任的考核。第一，進(jìn)一步健全煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)工作指標(biāo)量化考核到人頭。在這里，我要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)就是，各級各部門一定要建立健全駐礦安全監(jiān)督員制度。今年3月份，國家安監(jiān)總局專門就此事來我市進(jìn)行考察調(diào)研，我們的工作得到了調(diào)研組的充分肯定。最近我們又下發(fā)了駐礦監(jiān)督員管理制度。各產(chǎn)煤縣下派駐礦安全督察員必須落實(shí)到位，落實(shí)不到位的，要追究原因和責(zé)任。安全監(jiān)督員必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，如有失職、瀆職行為，要嚴(yán)格追究責(zé)任。第二，繼續(xù)在全市范圍內(nèi)推廣黑溝煤礦“安全生產(chǎn)整治市場化買單”制度和“礦領(lǐng)導(dǎo)帶班走動(dòng)式管理”制度，嚴(yán)格落實(shí)各級煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制度，切實(shí)做到從管理層到井下一線個(gè)個(gè)肩上擔(dān)擔(dān)子，人人頭上有責(zé)任。第三，嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)考核機(jī)制。這次會(huì)上，市煤炭工業(yè)局出臺了煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任獎(jiǎng)懲及考核辦法，這在我市煤礦安全管理的歷史上也是第一次，從今年起，市煤炭局要對各產(chǎn)煤縣局進(jìn)行安全生產(chǎn)考核，希望各縣也加快建立和完善對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系，制定相應(yīng)配套的管理措施，從而真正建立起煤礦安全生產(chǎn)工作的長效機(jī)制。

三是狠抓煤礦安全基礎(chǔ)管理工作。煤礦是高危行業(yè)，安全基礎(chǔ)工作是各項(xiàng)管理工作的重中之重，是煤礦企業(yè)生存和發(fā)展的生命線，忽視安全基礎(chǔ)管理必然導(dǎo)致隱患叢生、危機(jī)四伏、事故多發(fā)。結(jié)合煤礦整頓關(guān)閉和煤炭資源整合，我市今年開始對全市范圍內(nèi)的所有煤礦全面啟動(dòng)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，從根本上解決煤礦科學(xué)發(fā)展和安全生產(chǎn)問題。各產(chǎn)煤縣政府、煤炭管理部門和煤礦企業(yè)要把創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，把我市煤礦安全提升到一個(gè)更高的水平。今年省政府已決定在我市建立礦井防治水和救援示范基地，我市將全力支持省上做好示范基地建設(shè)的各項(xiàng)工作。其中一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)就是制定切實(shí)可行、科學(xué)高效的煤礦安全應(yīng)急救援工作方案，并且要進(jìn)一步加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)伍的基礎(chǔ)建設(shè)和應(yīng)急演練。所以，市、縣兩級煤炭主管部門要緊緊圍繞我市煤礦瓦斯、水、火、頂板四大災(zāi)害突出的實(shí)際，加大對救護(hù)隊(duì)員的應(yīng)急演練和救援演習(xí)，進(jìn)一步提高我市礦山救護(hù)的綜合救援能力。

四是打好瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局的要求，今年要繼續(xù)打好這兩個(gè)方面的攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，全面落實(shí)瓦斯防治“十二字”方針，縣、兩個(gè)縣的瓦斯監(jiān)控中心已經(jīng)建成運(yùn)營，市級監(jiān)控中心的地址已經(jīng)選定，下一步就是要進(jìn)行設(shè)備招標(biāo)采購，市煤炭工業(yè)局必須確保年底建成市級瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)市、縣、礦三級瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。在此，我要強(qiáng)調(diào)指出一個(gè)問題，2010年8月，市政府印發(fā)了《關(guān)于煤礦安全監(jiān)管專項(xiàng)資金征收管理的意見》，并建立了規(guī)范的專項(xiàng)資金籌集和支出報(bào)表制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，從近兩年來的執(zhí)行情況來看總體很好，確實(shí)起到了強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管、加大煤礦安全投入、促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的作用，但是在運(yùn)行過程中也有極個(gè)別煤礦企業(yè)不繳、少繳或拖延上繳專項(xiàng)資金。這種傾向要堅(jiān)決糾正，自覺繳納。煤礦整頓關(guān)閉和資源整合工作也是今年的一項(xiàng)攻堅(jiān)工作，我們要繼續(xù)抓好抓實(shí)，各產(chǎn)煤縣要按照國家及省政府的要求，集中抓好我市縣二礦等5處礦井的資源整合和整頓關(guān)閉工作，確保整改到位，關(guān)閉到位。

（三）在加快標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)上攻堅(jiān)克難

市、縣兩級煤炭管理部門、各煤礦企業(yè)一定要充分認(rèn)識礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性和緊迫性，大力開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，加大礦井資金投入力度，增加技術(shù)裝備，擴(kuò)大礦井規(guī)模。煤炭主管部門要提出限時(shí)達(dá)標(biāo)要求，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。力爭全市地方國有煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化上等級礦井達(dá)到30%。積極推進(jìn)煤礦采煤方法改革，去年在省煤炭局、省煤監(jiān)局的大力支持下，我市對全市30萬噸/年及以下煤礦強(qiáng)制進(jìn)行采煤方法改革試點(diǎn)，這項(xiàng)工作我們走在了全省、全國前列，今年我們將在去年煤礦采煤方法改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)，力爭使全市煤礦實(shí)現(xiàn)壁式采煤，實(shí)行正規(guī)化開采，努力實(shí)現(xiàn)我市煤炭開采史上新的技術(shù)革命。同時(shí)我們要繼續(xù)抓好和諧礦區(qū)建設(shè)，在全面推廣宋家溝、黑溝煤礦基礎(chǔ)管理精細(xì)化的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)，全面建設(shè)社會(huì)主義和諧新礦區(qū)，年內(nèi)力爭建成亭南煤礦、煤礦、煤礦、煤礦等4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)高、基礎(chǔ)牢、效益好的安全和諧礦井。

（四）在整頓規(guī)范煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序工作上攻堅(jiān)克難

煤炭生產(chǎn)許可證和煤炭經(jīng)營資格證是規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營監(jiān)管工作的切入點(diǎn)，也是煤炭生產(chǎn)企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)的準(zhǔn)入依據(jù)，這兩項(xiàng)監(jiān)管工作是煤炭行業(yè)管理的兩個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。各縣市區(qū)要按照管理權(quán)限，依法嚴(yán)格證照的發(fā)放和年審工作，要在環(huán)境保護(hù)、土地征用等條件上嚴(yán)格把關(guān)，在審核工作中實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，做到誰簽字、誰負(fù)責(zé)，誰出事、誰承擔(dān)。對存在重大安全隱患不及時(shí)整改的煤礦，要扣發(fā)或按規(guī)定注銷其生產(chǎn)許可證。對無證非法經(jīng)營煤炭的儲煤場，煤炭、工商、環(huán)保、國土、交通、公安等部門要聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決關(guān)閉取締。對有摻雜使假、以次充好等嚴(yán)重違法經(jīng)營行為的煤炭經(jīng)營企業(yè)，要責(zé)令其認(rèn)真整改，對拒不整改的按規(guī)定注銷其煤炭經(jīng)營資格證。對礦長和特種作業(yè)人員培訓(xùn)不到位不能發(fā)證上崗。這里我要特別重申，新建煤礦或技改項(xiàng)目未經(jīng)市煤炭工業(yè)局審查把關(guān)的不予發(fā)放或不予年檢其生產(chǎn)許可證。同時(shí)我們要結(jié)合市區(qū)的“雙創(chuàng)”活動(dòng)，大力開展煤炭經(jīng)營專項(xiàng)整治活動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無證非法經(jīng)營。積極配合交通部門搞好公路治超工作，切實(shí)維護(hù)優(yōu)質(zhì)煤炭的品牌效應(yīng)，努力營造流通有序、資源配置高效、交易成本低廉、環(huán)境保護(hù)良好的煤炭經(jīng)營流通體系。

（五）在加快煤炭行業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)上攻堅(jiān)克難

建設(shè)一支高素質(zhì)的煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍，既是適應(yīng)我市煤炭工業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)的需要，也是依法行政的必然要求。今后，我們必須下大力氣，采取措施，狠抓煤炭行業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)。一是進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理行為。各級煤炭管理部門要切實(shí)建立和完善對各類煤礦建設(shè)項(xiàng)目的審查和管理制度，進(jìn)一步規(guī)范煤礦建設(shè)項(xiàng)目審核驗(yàn)收程序和方式，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件和責(zé)任，做到分工明確，職責(zé)明晰，建立規(guī)范有序的工作秩序。二是進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)安全教育培訓(xùn)，不斷提高干部職工素質(zhì)。要不斷更新煤礦安全教育培訓(xùn)觀念，努力實(shí)現(xiàn)煤礦安全教育培訓(xùn)的多樣化和多元化，全面推行煤礦全員持證上崗制度。三是進(jìn)一步加強(qiáng)全市煤炭系統(tǒng)干部職工的思想作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步拓展和發(fā)揚(yáng)年初開展的“抓學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、保穩(wěn)定、促發(fā)展”主題教育活動(dòng)的成果，努力使全系統(tǒng)廣大黨員干部不斷增強(qiáng)黨性觀念、責(zé)任意識和服務(wù)意識。不斷加強(qiáng)煤炭管理部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的黨風(fēng)黨紀(jì)教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防線，堅(jiān)持廉潔奉公，依法行政，積極營造創(chuàng)新環(huán)境，激勵(lì)創(chuàng)新行為，想干事、敢干事、干實(shí)事、干成事，自覺為煤炭工業(yè)的振興做出更大的貢獻(xiàn)。

同志們，我們面臨的工作任務(wù)光榮而艱巨。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)全市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪制，煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，大發(fā)展、大跨越的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展，是全市各級政府、各有關(guān)部門和煤炭工業(yè)戰(zhàn)線光榮而艱巨的歷史使命，也是對我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀能力和實(shí)踐的考驗(yàn)。全市各級各部門會(huì)后要按照這次會(huì)議安排部署，抓早抓實(shí)，精心組織，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，為我市能化工業(yè)振興崛起、做大做強(qiáng)，再創(chuàng)我市能化工業(yè)發(fā)展的新局面努力奮斗！