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同志們：

今天，召開“兩南”項目改造推進工作會，主要是進一步貫徹落實尚市長今年5月18日召開的“兩南”項目協調會議精神，克難攻堅，加快推進下步工作進程。

一、充分肯定“兩南”改造項目所取得的成績

“兩南”改造項目自去年3月份正啟動實施以來，在各級各相關單位的共同努力下，工作進展總體順利。突出表現在以下幾個方面：一是領導高度重視?！皟赡稀表椖坑绕涫瞧渲械恼魇崭脑祉椖?，多年來市委、市政府一直想實施，但由于各種原因沒有啟動，社會各界要求改造的呼聲很高。去年，市委、政府下決心開展“兩南”改造后，市委、市政府特別兩位主要領導高度重視，多次親自調研并協調相關工作。二是單位密切配合。從各相關部門工作情況看，配合密切，推進有力。市建設局、市舊改辦，為加快推進“兩南”項目，專門成立“兩南”改造項目工作小組，明確工作責任，制定工作計劃，分解落實目標任務，調整完善政策，確保各項工作有序推進；市發改委、規劃、國土、環保、水利等部門單位按照各自職責，在最短的時間內，辦妥相關手續；市財政局努力做好資金調度，為項目的實施提供資金保障；市區兩級維穩部門根據國家和省、市有關文件精神，及時研究制定出《城市房屋征收社會穩定風險評估辦法》；市貿糧局、府山街道、汽運集團等被征收單位，積極響應市政府的號召，提前帶頭做好搬遷準備工作，為項目實施營造了良好的工作氛圍。市廣電總臺、日報社等新聞媒體充分發揮宣傳“喉舌”作用，為工作開展營造了很好的工作輿論氛圍。三是工作推進平穩。這個項目，共涉及私房戶和單位房近400戶，需拆遷房屋面積約9.3萬平方米，占地面積約5.8萬平方米，是我市近幾年來政府實施的一個較大舊城改造項目。特別是當前正值拆遷征用的敏感時期，新情況、新問題層出不窮，做好這項工作比以往任何時候要求都要高、壓力都要大。但是，就是在這樣的工作背景下，由于我們有一支過硬的工作隊伍，由于相關部門的密切配合，做細工作，實現了到目前為止未發生一起因“兩南”項目征收改造引起的群體性事件。四是工作成效明顯。踏勘評估方面：截止日前，已完成踏勘評估390戶，占總戶數417戶的94%。評估價格公示方面：采取了先易后難，一事一議，分期分批分類公示的原則，對被征收房屋的評估價格進行了公示。到目前為止，除“兩南”改造項目的大宗地產和鐵路35戶承租戶尚未公示及產權有異議和沒有完成踏勘評估的不能公示外，其余已完成踏勘評估的住宅、工業、倉儲、商業、辦公用房等已基本公示。截止日前，已評估公示282戶，占總戶數417戶的68%。簽約移交拆除方面：截止日前，已簽約187戶，其中168戶已騰空舊房交付拆除，簽約率占總戶數417戶的45%，占已評估公示總戶數282戶的66%。

這些成效的取得，我體會主要得益于幾個方面：一是得益于市委、市政府的高度重視和堅強領導。二是得益于各有關單位的密切配合、扎實工作。三是得益于被征收單位（戶）的理解、支持以及全社會的共同關心。

二、要進一步增強加快推進“兩南”項目工作進程的責任感和使命感

“兩南”項目的實施是完善城市功能、提升城市品位、打造“西部對內開放重要門戶”、建設“四省邊際中心城市”的必然要求；是改善居民生活環境、提高人民群眾整體生活質量的現實需要；也是順應民眾呼聲、破解歷史遺留難題、提高政府公信力的有效抓手。扎實有效地實施好“兩南”既是歷史賦予我們的光榮使命，又是現實提供給我們干事的機遇和平臺。

盡管我們在前期的項目推進工作上取得了較好的成效，但我們也必須看到與社會各界加快改造進程的迫切要求相比、與原定的工作目標相比還存在著一定的距離。我們一定要在切實維護社會穩定、維護被征收人合法權益的基礎上，統一思想，增強信心，創新方法，形成合力，加快工作進程。

分析影響加快推進工作進程的原因，我認為主要有以下幾個方面：一是法律政策環境變化的影響。去年3月份，市政府正式批復同意實施廣場片區改造項目后，國家出臺新的國有土地上房屋征收與補償條例，新條例與老條例存在著較大的差異，工作要求更高、工作程序更多、工作流程更長，這些都直接導致“兩南”項目實施比原定時間延長。另外，新條例出臺后，各地、各相關部門對新條例的學習適應也需要有一個過程，這也將給項目工作的推進帶來了一定的影響。二是征收補償輿論環境的影響。最近幾年，社會輿論高度關注拆遷工作，特別是一些地方不依法征收造成群眾合法利益得不到維護的負面報道不斷見諸報端，形成極不利于加快推進征收工作的社會輿論氛圍。在這樣的大背景下，對我們推進“兩南”改造項目提出了新的、更高的要求，需要我們通過更加深入細致的工作，努力使拆遷工作既依法依規、程序到位，又順應民意、合乎民情，既通過努力加快項目推進，又確保不發生大的矛盾沖突。三是項目情況錯綜復雜帶來的影響?！皟赡稀备脑祉椖可婕坝玫胤秶鷱V，地塊內情況非常復雜，被拆遷單位和私房戶多，被拆遷的單位涉及省部屬單位、鐵路部門、市級機關企事業單位達60多家，歷史遺留問題多，產權關系復雜，矛盾相互交織，稍有不慎，極有可能引發群體性上訪，影響社會穩定，需要我們認真加以把握并妥善加以處理。四是不合理的利益訴求帶來的影響?！皟赡稀备脑祉椖刻幱诶铣菂^繁華商業中心，既有公房又有私房，既有住宅又有商鋪，既有征收又有建設，特別是與市民群眾的生活息息相關，牽涉面廣，關注度高。加之，新的征收條例及新的評估辦法公布實施后，被征收戶的期望值更加提升，被征收戶各種不合理的利益訴求不斷加碼，這也給“兩南”項目改造工作的推進帶來了較大影響。這里，我還要特別指出的是，在“兩南”項目改造推進過程中，雖然涌現了一批支持征收工作的先進典型，但同時也還存在著一些被征收單位和個人、特別是少數黨員領導干部在配合“兩南”改造工作上態度不積極，沒有起到帶頭示范作用，有的甚至以各種理由抵制征收工作順利進行，在群眾中造成了非常不好的影響。今天，我們也把涉及到被征收戶的相關單位負責人也請來開會，希望通過大家共同做好思想工作，順利推進“兩南”項目的征收補償工作。

三、要齊心協力，依法有序地推進“兩南”項目工作進程

一是信心要再堅定。盡管征收工作是是當今熱門話題，也是政府工作中最難的工作之一。但是，我們不能因其難而消極畏難、因其難而住視不動，必須堅定信心、齊心協力，圓滿完成市委、市政府提出的目標任務。從前期工作情況看，各單位總體上思想認識是統一的，工作也是認真負責的，但是隨著工作的逐步深入，相信矛盾會越來越多，問題會越來越繁雜，工作難度也會越來越大。需要大家進一步增強信心，振奮精神，以更加飽滿的工作熱情投入到“兩南”拆遷工作中去。

二是工作要再細致。近年來我市在征收工作上積累了很多很好的經驗做法，這是我們做工作最有利的條件。但是，當前的大環境、大背景確實給征收工作帶來很大的壓力。工作中要把握好以下幾個方面：一是程序要依法規范。新頒布的征收《條例》有嚴格的程序，法律法規規定的程序一定要到位。同時，還要把困難預計得更多一些、更充分一些，做到細而又細。二是政策要公開透明。政策按程序制訂并公示后，一定要做到公開、公平、公正執行?！安换脊讯疾痪闭f的就是一定要體現政策執行的公平性。所以，政策執行上要一定要嚴格兌現、規范程序，任何人不得亂開政策口子。對個別被征收戶的無理或過分要求，絕不能遷就。三是工作要細致深入。要堅持以人為本的和諧征收理念，切實維護好廣大被征收戶的合法權益。實施“兩南”項目改造，從根本上來說，是為了人民群眾的根本利益，但也不可避免會給部分市民尤其是被征收單位、被征收戶帶來一些生產、生活上的不便。因此，我們在征收工作過程中，既要依法征收，又要以情征收，最大限度地爭取廣大被征收戶的理解和支持，做到文明征收、和諧征收、陽光征收。

三是責任要再落實。征收工作是一個系統工程，需要方方面面的配合支持，光靠一個部門單位難以完成。凡是征收工作涉及到的相關單位都要在指揮部的統一領導和指揮下，各司其職，協同配合。特別要指出的是，涉及到的被征收單位，要當好表率，起好示范帶頭作用；涉及到的被征收戶相關工作單位，要充分發揮組織優勢，認真做好本單位被征收戶的思想工作，使他們積極配合支持征收工作，營造良好的征收氛圍。

四是宣傳要再強化。征收工作主體單位及干部要高度重視并善于做好群眾思想工作，加強宣傳，使被征收戶對征收安置補償政策和征收工作時序等做到家喻戶曉；各新聞媒體要充分發揮輿論宣傳的先導作用，繼續大力宣傳征收《條例》，大力宣傳“兩南”項目改造的重要性和必要性，大力宣傳征收安置政策和拆遷工作先進典型，大力宣傳城市建設的優秀成果以及城市拆遷改造給群眾帶來的實惠，使廣大群眾理解支持征收工作、積極配合征收工作，營造良好的工作氛圍。