導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在工業(yè)平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)會(huì)講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

3月7日，市委召開(kāi)了市領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)基地工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)簽訂會(huì)，今天，市政府再次召開(kāi)全市工業(yè)平臺(tái)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，充分體現(xiàn)了工業(yè)平臺(tái)建設(shè)工作的極端重要性。下面，我就做好今年平臺(tái)建設(shè)工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、亮點(diǎn)突出，成效顯著，去年平臺(tái)建設(shè)工作值得肯定

去年，面對(duì)宏觀調(diào)控力度加大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限的嚴(yán)峻局面，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，超前謀劃，果斷決策，對(duì)我市工業(yè)平臺(tái)框架實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整，并突出抓好規(guī)劃、項(xiàng)目、招商和產(chǎn)業(yè)提升，著力加快工業(yè)平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)，從而有效拓展了發(fā)展空間，強(qiáng)化了平臺(tái)支撐，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚，開(kāi)創(chuàng)了全市工業(yè)平臺(tái)建設(shè)的新局面，我市園區(qū)工作在市考核中榮獲一等獎(jiǎng)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1、平臺(tái)規(guī)劃得到完善，“三級(jí)”梯度開(kāi)局進(jìn)一步清晰。全面開(kāi)展工業(yè)平臺(tái)基本情況調(diào)查研究，按照城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、北部工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、中部特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)的“一心三區(qū)”發(fā)展空間新布局，對(duì)工業(yè)平臺(tái)空間布局進(jìn)行了整合提升，優(yōu)化“2+4”工業(yè)平臺(tái)空間格局，對(duì)竹木工業(yè)專(zhuān)業(yè)區(qū)虎山片實(shí)施擴(kuò)容，增設(shè)48省道電光源基地，新設(shè)四都機(jī)電、服裝、峽口竹加工等3個(gè)市級(jí)工業(yè)基地，規(guī)劃等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，總規(guī)劃面積達(dá)9.8萬(wàn)畝。在開(kāi)發(fā)時(shí)序上，確立2個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)先開(kāi)發(fā)、4個(gè)基地重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)允許開(kāi)發(fā)的三級(jí)梯度開(kāi)發(fā)思路。同時(shí)，啟動(dòng)編制了一批平臺(tái)控制性詳規(guī)。

2、政策舉措得到強(qiáng)化，平臺(tái)環(huán)境進(jìn)一步改善。制定出臺(tái)加快推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)的若干意見(jiàn)，對(duì)享受優(yōu)惠政策設(shè)定了前置條件。加大對(duì)“二區(qū)四基地”開(kāi)發(fā)的支持力度，市財(cái)政共安排專(zhuān)項(xiàng)資金7755萬(wàn)元。建立健全了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)基地、項(xiàng)目全程服務(wù)、工業(yè)項(xiàng)目審議協(xié)調(diào)等機(jī)制，各開(kāi)發(fā)主體也成立了招商引資服務(wù)組、土地征收服務(wù)組、項(xiàng)目服務(wù)組，優(yōu)化了工業(yè)平臺(tái)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)入基地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度明顯加快，99家新入園企業(yè)開(kāi)工率達(dá)80%。同時(shí)，精心策劃制作了平臺(tái)布局總圖和招商宣傳碟片，加大對(duì)外宣傳和招商力度。

3、特色產(chǎn)業(yè)得到提升，集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。更加注重產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展，99家新入園企業(yè)中，86家符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，占新入園企業(yè)的86.87%。通過(guò)招商引資并經(jīng)審議落地的214個(gè)項(xiàng)目中，144個(gè)進(jìn)入“二區(qū)四基地”，占總數(shù)的67%。入基地工業(yè)項(xiàng)目完成投資17.77億元，占全市工業(yè)項(xiàng)目投資的76.9%。“二區(qū)四基地”經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)擴(kuò)大，效益逐步呈現(xiàn)，共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值69.4億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的44%，同比提高5個(gè)百分點(diǎn)；共入庫(kù)稅金8500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15%，占全市地方財(cái)政收入的19.6%。

4、土地制約得到緩解，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。積極開(kāi)展土地利用修編和上報(bào)審批工作，等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道借行政區(qū)劃調(diào)整機(jī)遇，修改了土地利用總體規(guī)劃并得到上級(jí)批復(fù)，涉及農(nóng)用地調(diào)整8000多畝。市國(guó)土局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、規(guī)建局、環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等部門(mén)和各工業(yè)基地開(kāi)發(fā)主體密切配合，通力協(xié)作，積極包裝項(xiàng)目報(bào)批建設(shè)用地，共組織上報(bào)農(nóng)轉(zhuǎn)用47個(gè)批次、總用地面積10117畝，當(dāng)年獲得用地指標(biāo)6229畝，獲得批準(zhǔn)的土地指標(biāo)總量居市之首。

5、設(shè)施建設(shè)得到配套，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力進(jìn)一步提高。“二園區(qū)四基地”基礎(chǔ)設(shè)施投入8500萬(wàn)元，新開(kāi)發(fā)土地4000畝，建成園區(qū)道路17700米。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“一橋一路”前期工作，開(kāi)發(fā)區(qū)江東區(qū)四期、銀碓山400畝三期木材深加工園區(qū)和周家山小區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施配套啟動(dòng)實(shí)施。省“協(xié)作工程示范園”成功掛牌。加大基地環(huán)境整治，抓好開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)化改造計(jì)劃的編制，實(shí)施改造項(xiàng)目13個(gè)，基地萬(wàn)元GDP的化學(xué)需氧量排放量和二氧化硫排放強(qiáng)度同比分別降低11.8%和19.6%，萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗比上年降低7.76%。

一年來(lái)，我市工業(yè)平臺(tái)建設(shè)取得了可喜成效，是全市各級(jí)各部門(mén)、廣大干部干部群眾和各開(kāi)發(fā)主體齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

二、今年一季度工作進(jìn)度總體趨緩，務(wù)必引起高度重視

今年，我市工業(yè)平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是，完成2012年已批“農(nóng)轉(zhuǎn)用”工業(yè)用地供地率達(dá)80%左右；完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3億元；工業(yè)招商實(shí)際到位市外資金10億元；新引進(jìn)企業(yè)125家，其中符合產(chǎn)業(yè)布局80%以上；完成工業(yè)項(xiàng)目投資18億元；工業(yè)總產(chǎn)值和入庫(kù)稅金增幅達(dá)30%以上。經(jīng)過(guò)三個(gè)月的努力，這些工作都取得了一定的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。從市園區(qū)辦統(tǒng)計(jì)的“二區(qū)四基地”快報(bào)數(shù)據(jù)總體情況看：

1、生產(chǎn)情況。一季度，完成工業(yè)總產(chǎn)值19.4億元，其中規(guī)模以上總產(chǎn)值11.9億元；完成工業(yè)入庫(kù)稅金2582萬(wàn)元。

2、項(xiàng)目招商和投資情況。一季度，工業(yè)招商實(shí)際到位市外引資額1億元，完成年計(jì)劃的12.5%；完成項(xiàng)目投資3.18億元，完成年計(jì)劃的20.5%。

3、項(xiàng)目落地情況。一季度，新入基地項(xiàng)目15個(gè)，完成年計(jì)劃12%；符合產(chǎn)業(yè)布局項(xiàng)目13個(gè)，占86.67%。新開(kāi)工項(xiàng)目8個(gè)。

4、征地供地情況。2012年已批工業(yè)用地6229畝，已征土地3500畝，尚有2729畝（占43.8%）土地未征收。已供工業(yè)用地436.97畝，供地率僅7%。

5、基礎(chǔ)設(shè)施投入情況。一季度，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1538萬(wàn)元，占年計(jì)劃的19.7%。其中，道路建設(shè)209萬(wàn)元，土地平整572萬(wàn)元，給排水371萬(wàn)元（集中在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和竹木工業(yè)專(zhuān)業(yè)區(qū)片），電力設(shè)施72萬(wàn)元，其他投資354萬(wàn)元。

從單個(gè)基地的指標(biāo)完成情況看，不平衡性也很大。新供地面積，虎山街道、淤頭、新塘邊、峽口都在10畝以?xún)?nèi)；基礎(chǔ)配套設(shè)施投入，、峽口基本還沒(méi)有新的投入；新引進(jìn)企業(yè)數(shù)，淤頭、四都、街道、峽口均為零；新開(kāi)工項(xiàng)目,淤頭、新塘邊、四都、街道、峽口都沒(méi)有。考慮春節(jié)等因素，一季度完成年度計(jì)劃目標(biāo)工作，進(jìn)度需達(dá)到24%左右。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，招商引資、項(xiàng)目引進(jìn)、工業(yè)投資、供地率、基礎(chǔ)設(shè)施投入等五個(gè)指標(biāo)都沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)進(jìn)度要求，其中供地率、項(xiàng)目引進(jìn)、招商引資三個(gè)指標(biāo)進(jìn)度僅在10%左右。尤其是新開(kāi)工項(xiàng)目嚴(yán)重偏少，僅有8個(gè)，而且大部分是去年引進(jìn)的項(xiàng)目。

今年一季度，我市工業(yè)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度緩慢，問(wèn)題究竟出在哪里。我在調(diào)研的過(guò)程中，已經(jīng)多多少少聽(tīng)到了一些聲音，可能認(rèn)為是國(guó)家實(shí)行土地新政所帶來(lái)的，認(rèn)為是國(guó)土部門(mén)控得太緊，造成供地緩慢。不可否認(rèn)，國(guó)家實(shí)行土地新政以來(lái)，確實(shí)給我們的供地帶來(lái)了一定的影響，但這個(gè)問(wèn)題是普遍的，不是我們所特有的。最重要的，我們要從自身找原因，找主觀原因。在一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上，我說(shuō)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的處境是，前有標(biāo)兵，距離拉大；后有追兵，差距縮小。在工業(yè)平臺(tái)建設(shè)上，同樣也存在著這樣的問(wèn)題。我們抓平臺(tái)建設(shè)起步較早，1993年啟動(dòng)城南工業(yè)區(qū)建設(shè)，2000年開(kāi)始，興起工業(yè)園區(qū)建設(shè)高潮，在周邊地區(qū)是走在前列的。但從目前情況看，這個(gè)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)消失。上個(gè)星期，我與辦公室的同志，用了一天的時(shí)間，到廣豐蘆林開(kāi)發(fā)區(qū)、上饒開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)了一圈，感到壓力很大。他們的領(lǐng)導(dǎo)重視力度、招商引資力度、平臺(tái)建設(shè)力度都是空前的，一路走去看去，在建大項(xiàng)目非常多，項(xiàng)目工程宣傳牌標(biāo)注的都是5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目，而且產(chǎn)品較好。可以說(shuō)，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)的非常時(shí)期，他們是在抓住非常機(jī)遇，用非常舉措（招商、地價(jià)、稅收），來(lái)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展、跨越式發(fā)展。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，講到工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，杜市長(zhǎng)表?yè)P(yáng)最多的是開(kāi)化和龍游，尤其是開(kāi)化，以培育特色產(chǎn)業(yè)集群抓平臺(tái)建設(shè)，成效明顯，杜市長(zhǎng)評(píng)價(jià)說(shuō)是“開(kāi)化現(xiàn)象”。上午大家看了以后應(yīng)該有所觸動(dòng)、有所啟發(fā)，要感受到壓力，自我感覺(jué)不要太好，要清醒的看到我們平臺(tái)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題：一是基地布點(diǎn)總體偏多、偏散，基地與基地之間的連結(jié)度和互補(bǔ)性較弱；二是單個(gè)基地的規(guī)劃面積不大，發(fā)展空間受制因素較多，尤其是重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)塊的即期開(kāi)發(fā)土地要素容量嚴(yán)重不足；三是基礎(chǔ)配套功能不強(qiáng)，有些基地遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)，基地與城市、集鎮(zhèn)的公共設(shè)施共享度偏低，尤其是生活性、生產(chǎn)性服務(wù)功能配套明顯滯后；四是基礎(chǔ)設(shè)施配套水平不高，尤其是排污設(shè)施配套太弱；五是產(chǎn)業(yè)集聚度不強(qiáng)，特色產(chǎn)業(yè)集群還沒(méi)有真正形成，基地對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)的吸引力不強(qiáng)；六是開(kāi)發(fā)主體的干部抓平臺(tái)建設(shè)的業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。等等這些問(wèn)題，都需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦兄τ枰越鉀Q。

三、立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)，務(wù)必抓好各項(xiàng)工作落到實(shí)處

今年，是新一屆政府的開(kāi)局之年，是我市實(shí)現(xiàn)“躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)”的關(guān)鍵年，做好今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作非常重要，抓好工業(yè)平臺(tái)主戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)尤為重要。圍繞今年的平臺(tái)建設(shè)工作目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下八項(xiàng)工作：

1、深化規(guī)劃，統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展。規(guī)劃是靈魂，是先導(dǎo)，要以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)平臺(tái)建設(shè)。工業(yè)平臺(tái)規(guī)劃體系，應(yīng)包括發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、控制性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、開(kāi)發(fā)時(shí)序規(guī)劃、企業(yè)平面布局規(guī)劃等。編制這些規(guī)劃，是為了明確工業(yè)平臺(tái)的發(fā)展方向、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施、引導(dǎo)項(xiàng)目有序落地、確定階段性開(kāi)發(fā)重點(diǎn)和做美基地，每個(gè)規(guī)劃環(huán)環(huán)相扣，是一種遞進(jìn)關(guān)系。各開(kāi)發(fā)主體要對(duì)照平臺(tái)規(guī)劃體系內(nèi)容，進(jìn)一步深化、細(xì)化、完善規(guī)劃。重點(diǎn)要抓緊做好以下規(guī)劃：一是市經(jīng)貿(mào)局、園區(qū)辦要按照“一心三區(qū)”的規(guī)劃要求，站在全市的高度，審視工業(yè)平臺(tái)空間布局，進(jìn)一步推進(jìn)平臺(tái)資源整合，切實(shí)提高各工業(yè)平臺(tái)的連結(jié)度和互補(bǔ)性；抓緊編制中部特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)規(guī)劃。二是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要抓緊編制城北工業(yè)新城規(guī)劃，也就是跨江擴(kuò)容規(guī)劃。同時(shí)，與市經(jīng)貿(mào)局一起，加強(qiáng)與省經(jīng)貿(mào)委的銜接，了解清楚省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)容的基本條件、要求、申報(bào)程序，按照要求抓早抓實(shí)做好擴(kuò)容各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。三是市國(guó)土局要根據(jù)省國(guó)土廳下達(dá)我市“十一五”建設(shè)占用耕地指標(biāo)，突出工業(yè)優(yōu)先發(fā)展區(qū)，進(jìn)一步調(diào)整修編全市土地利用總體規(guī)劃工作。四是各市級(jí)工業(yè)基地要對(duì)照平臺(tái)規(guī)劃體系內(nèi)容，進(jìn)一步完善規(guī)劃，重點(diǎn)是要細(xì)化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)和重點(diǎn)發(fā)展方向；細(xì)化控制性詳規(guī)，編制排水排污等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，提高規(guī)劃可操作性；開(kāi)展企業(yè)外觀設(shè)計(jì)平面效果規(guī)劃，力求做美基地。五是督促企業(yè)做好企業(yè)內(nèi)部平面布局規(guī)劃。各類(lèi)規(guī)劃要按照規(guī)定要求，認(rèn)真組織會(huì)審。其中，企業(yè)內(nèi)部平面布局規(guī)劃，由開(kāi)發(fā)主體牽頭，會(huì)同市園區(qū)辦、規(guī)劃部門(mén)、國(guó)土部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審核把關(guān)。規(guī)劃一經(jīng)審批后，要嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，未經(jīng)市政府同意，不得隨意變動(dòng)。

2、強(qiáng)化速度，加快推進(jìn)征地供地進(jìn)度。各開(kāi)發(fā)主體要搶在省里各項(xiàng)土地政策嚴(yán)格執(zhí)行、規(guī)范操作之前，集中時(shí)間和精力，切實(shí)加快已報(bào)批土地的征收進(jìn)度。對(duì)去年以來(lái)報(bào)批下來(lái)的近7000畝工業(yè)用地，力求在4月份之前，盡一切可能，做好農(nóng)民政策補(bǔ)償處理工作，把土地從農(nóng)民手中拿過(guò)來(lái)。這是我們工業(yè)平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)。各開(kāi)發(fā)主體必須高度重視，采取多種方式，進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)農(nóng)民的思想工作，確保穩(wěn)定征收。有對(duì)應(yīng)實(shí)體項(xiàng)目的土地，要進(jìn)一步加快供地速度。市國(guó)土局、財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)土地報(bào)批費(fèi)用包干新辦法和土地出讓金運(yùn)轉(zhuǎn)方式的研究，抓緊提出操作辦法，明確對(duì)各開(kāi)發(fā)主體的國(guó)有土地功能配套資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕開(kāi)發(fā)主體的資金籌措壓力；要加強(qiáng)對(duì)招拍掛制度實(shí)施的研究，按照合規(guī)、有利于項(xiàng)目加快實(shí)施的總體要求，盡量減輕制度帶來(lái)的項(xiàng)目落地、開(kāi)工的進(jìn)度影響。在供地過(guò)程中，要注意留空留白，對(duì)連片100畝以上的土地，尤其是“二區(qū)”內(nèi)的成片土地，要盡量做到預(yù)留，為引進(jìn)大項(xiàng)目留下空間。市園區(qū)辦要摸清底子，排出方案。對(duì)市政府要求預(yù)留的成片土地，在考核中視同完成供地。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)新增建設(shè)用地報(bào)批流程的研究，強(qiáng)化指導(dǎo)，幫助各開(kāi)發(fā)主體積極向上爭(zhēng)取新報(bào)批一批建設(shè)用地。

3、著眼提升，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。要按照量力而行、滿(mǎn)足發(fā)展的原則，加快推進(jìn)“五通一平”、“三通一平”基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高配套水平，完善配套功能。要把土地平整作為第一位的工作來(lái)抓，不管有沒(méi)有項(xiàng)目，都要加快推進(jìn)已報(bào)批土地的平整工作，為招拍掛、項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。各開(kāi)發(fā)主體要按照年度基礎(chǔ)配套建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市規(guī)建局、國(guó)土局、交通局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“一橋一路”建設(shè)；經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要加大施工力量，速度第一，全力加快江東區(qū)四期“五通一平”進(jìn)度，確保按期交付雙氧水搬遷項(xiàng)目等一批重點(diǎn)工程建設(shè)用地；鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、虎山街道要突出各自的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)塊，加快推進(jìn)竹木工業(yè)專(zhuān)區(qū)片深加工園區(qū)三期、十里牌小區(qū)、趙家山畈小區(qū)，片區(qū)路口、毛塘區(qū)塊、虎山片江家壟（電光源啟動(dòng)區(qū)）、底區(qū)塊的路網(wǎng)、通電、通信、通水、排水排污管網(wǎng)預(yù)埋等基礎(chǔ)建設(shè)。要結(jié)合基地道路建設(shè)，努力做到各類(lèi)管網(wǎng)預(yù)埋，尤其是排水排污管網(wǎng)預(yù)埋，這是生態(tài)建園的需要。現(xiàn)在不開(kāi)始做，以后的治理成本和治理難度都將更大，必須把這項(xiàng)工作擺上議事日程和建設(shè)計(jì)劃。各開(kāi)發(fā)主體要按照年度建設(shè)計(jì)劃，使用好市財(cái)政借資，并堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，認(rèn)真籌措建設(shè)資金，保證開(kāi)發(fā)資金不斷鏈。要積極向銀行融資，市政府今年從技改貼息資金中切出200萬(wàn)元，根據(jù)各基地的貸款情況，給予一定的貸款貼息補(bǔ)助；同時(shí)，要引導(dǎo)鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體參與基地建設(shè)，重點(diǎn)是參與標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。市交通、規(guī)建、環(huán)保要積極對(duì)接省里的政策，指導(dǎo)幫助各開(kāi)發(fā)主體認(rèn)真包裝項(xiàng)目，以項(xiàng)目為載體，積極向上爭(zhēng)取資金支持。

4、注重特色，全力招商選資。要堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不變，以培育特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)集群集約發(fā)展為目標(biāo)，大力開(kāi)展招商選資工作，做好外源式增長(zhǎng)文章。各開(kāi)發(fā)主體要承擔(dān)起第一責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)基地布局產(chǎn)業(yè)的培育研究和現(xiàn)有企業(yè)合資合作信息收集，包裝一批產(chǎn)業(yè)缺環(huán)項(xiàng)目和關(guān)鍵性項(xiàng)目，制作成招商項(xiàng)目本，推出對(duì)外招商。要參照市里的招商員做法，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，選準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)，組織實(shí)施定點(diǎn)招商、蹲點(diǎn)招商。要為我所用，充分發(fā)揮同鄉(xiāng)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等平臺(tái)，不拘一格進(jìn)行招商，努力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)內(nèi)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性項(xiàng)目。要扎實(shí)抓好“協(xié)作示范區(qū)”建設(shè)，市招商局要加強(qiáng)與寧波的對(duì)接，加強(qiáng)選址研究，抓緊提出啟動(dòng)點(diǎn)選址和實(shí)施方案，報(bào)市政府研究，推進(jìn)“協(xié)作示范園”實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)建設(shè)，全力承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要切實(shí)加大外資招商力度，不斷擴(kuò)大對(duì)外合作。要集中精力引進(jìn)大項(xiàng)目，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)億元項(xiàng)目8個(gè)以上，3億元項(xiàng)目1個(gè)以上。

5、強(qiáng)化規(guī)范，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。今天發(fā)給大家的《市級(jí)工業(yè)基地工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理暫行辦法》，是在《加快推進(jìn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，經(jīng)充分征求各開(kāi)發(fā)主體的意見(jiàn)后制定出臺(tái)的，主要內(nèi)容是“五個(gè)進(jìn)一步明確”：一是明確基地產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合現(xiàn)階段基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對(duì)部分基地的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了微調(diào)。二是明確了項(xiàng)目投資規(guī)模。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)鼓勵(lì)引進(jìn)類(lèi)項(xiàng)目要求在2000萬(wàn)元以上，允許布局類(lèi)項(xiàng)目要求在3000萬(wàn)元以上；其他市級(jí)工業(yè)基地，鼓勵(lì)引進(jìn)類(lèi)項(xiàng)目要求在500萬(wàn)元以上，允許布局類(lèi)項(xiàng)目要求在800萬(wàn)元以上。三是明確了項(xiàng)目用地指標(biāo)控制要求。四是明確了項(xiàng)目準(zhǔn)入程序。規(guī)定落戶(hù)基地的項(xiàng)目，必須經(jīng)工業(yè)項(xiàng)目審議協(xié)調(diào)小組或?qū)徸h協(xié)調(diào)小組辦公室審核；項(xiàng)目建成完工后，必須統(tǒng)一進(jìn)行項(xiàng)目竣工復(fù)核驗(yàn)收。五是明確了相關(guān)的優(yōu)惠政策。這個(gè)政策，充分體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、土地集約利用、資源優(yōu)化分配的科學(xué)發(fā)展觀，是指導(dǎo)今后一段時(shí)期工業(yè)基地建設(shè)的重要文件。各開(kāi)發(fā)主體、各招商引資單位要認(rèn)真領(lǐng)悟政策的精神實(shí)質(zhì)，在具體工作中，認(rèn)真執(zhí)行好政策，引導(dǎo)項(xiàng)目有序落地，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全程監(jiān)管，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)項(xiàng)目加大投入，加快項(xiàng)目建成投產(chǎn)，切實(shí)提高土地利用率和土地產(chǎn)出率。

6、注重穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)和諧建園。要把穩(wěn)定擺在工業(yè)平臺(tái)建設(shè)的重要位置。加大對(duì)平臺(tái)建設(shè)的工作宣傳，做好農(nóng)民思想工作，及時(shí)兌現(xiàn)征地補(bǔ)償款，推進(jìn)失地農(nóng)民參保；按照方便生活和生產(chǎn)的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安置農(nóng)民拆遷安置地，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。高度重視失地農(nóng)民再就業(yè)問(wèn)題，精心組織開(kāi)展失地農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)努力消化當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，促使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)門(mén)前二次就業(yè)。要抓好基地生態(tài)化建設(shè)，加大環(huán)保設(shè)施配套建設(shè)，把好入園項(xiàng)目環(huán)評(píng)關(guān)，杜絕較大污染項(xiàng)目入園。通過(guò)多種方式，努力消除農(nóng)民的對(duì)立情緒，穩(wěn)定農(nóng)民，富裕農(nóng)民，促進(jìn)基地建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活的和諧相處，相得益彰。

7、突出效率，提升服務(wù)環(huán)境。要建立工業(yè)平臺(tái)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行市級(jí)工業(yè)基地工作例會(huì)制度，切實(shí)加強(qiáng)工作情況通報(bào)，加強(qiáng)基地建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施中重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決（一般性問(wèn)題，報(bào)基地掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決）。工作例會(huì)原則上每2個(gè)月召開(kāi)一次，也可以臨時(shí)召集。具體由市園區(qū)辦牽頭，負(fù)責(zé)問(wèn)題的梳理和匯總，并對(duì)每次例會(huì)協(xié)調(diào)事項(xiàng)，進(jìn)行進(jìn)度督查和通報(bào)。調(diào)整平臺(tái)考核辦法，實(shí)行一、二、三獎(jiǎng)評(píng)先考核，鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為項(xiàng)目程序辦理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各相關(guān)職能部門(mén)要把監(jiān)管寓于服務(wù)之中，在項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)有關(guān)程序一時(shí)不能辦理到位的情況下，主動(dòng)提前介入，積極創(chuàng)造開(kāi)工條件。

8、抓好生產(chǎn)運(yùn)行，做大經(jīng)濟(jì)總量。各開(kāi)發(fā)主體要轉(zhuǎn)變開(kāi)發(fā)思路，從重建設(shè)向開(kāi)發(fā)建設(shè)和推進(jìn)生產(chǎn)并重上來(lái)。要加強(qiáng)對(duì)入園企業(yè)的生產(chǎn)指導(dǎo)，充分釋放產(chǎn)能，支持企業(yè)加快做大做強(qiáng)。重點(diǎn)引導(dǎo)有閑置土地的企業(yè)，推動(dòng)上馬實(shí)施新項(xiàng)目。支持現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步提高科技進(jìn)步對(duì)企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度；大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，切實(shí)提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以此做強(qiáng)企業(yè)，做強(qiáng)基地，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。