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各位領導、專家：

我縣水保二期世行貸款項目自1999年啟動實施以來，在中央和省、市項目辦的大力指導下，縣委、縣政府高度重視，領導、協調、督促縣項目辦和項目區各鄉鎮及有關建設單位，規范項目操作，嚴格項目管理，開展了扎實細致的項目建設工作，經過5年的建設管理，全面完成了建設任務，達到了預期的目的，取得了較好的社會、經濟和生態效益。

下面我主要匯報四個方面的情況：

一、項目概況

我縣黃土高原水土保持二期世行貸款項目實施區位于縣境西北部，涉及趙墩、南湖、柳梁三個鄉（鎮），67個行政村，包括蛟龍溝、牡丹溝、花園溝、石陽溝、衛星溝、興隆溝、黨家溝七條小流域，總面積240平方公里，占全縣土地面積的15.5%。項目實施前，項目區農業人口5.19萬人，農民人均產糧382公斤，人均純收入672元，群眾生活較為困難；區域內水土流失嚴重，現狀治理程度為28%，年輸沙總量228.48萬噸，年徑流總量1608萬m3。

項目建設目標為：從1999—2003年五年時間，項目區新增治理水土流失面積6524.5公頃，其中梯田1348.5公頃，造林3041公頃（喬木林1220公頃，灌木林861公頃，經濟林960公頃），果園678公頃，種草1457公頃，新建水窖1901眼，農戶果庫9孔，發展種畜235頭，建中心苗圃1處10公頃。通過落實上述各項治理與開發措施，至項目實施期末，項目區累計治理程度達到56.2%，林草覆蓋率由0.9%提高到22.5%，農民人均產糧達到472公斤，人均純收入達到1180元，分別比治理前增長23.6%和76.5%。

項目計劃總投資3314萬元，其中世行貸款1959萬元(折236.02萬美元)，占總投資的59.11%；配套資金1355萬元，占總投資的40.89%。

二、項目建設及主要成效

截止2003年底，項目區新增治理水土流失面積6530.4公頃，新增治理程度27.2%，其中梯田1354.4公頃，占計劃的100.4%；營造喬木林1220公頃，灌木林861公頃，經濟林960公頃，果園678公頃，種草1457公頃，均占計劃的100%；新建水窖2183眼，占計劃的114.8%；農戶果庫9孔，占計劃的100%；發展種畜235頭，占計劃的100%；建中心苗圃1處10公頃，占計劃的100%。

項目建設累計完成投資3382萬元，占計劃總投資的102.1%。截止目前，我縣共組織完成了14次財務報賬，申請世行報帳總金額1860.86萬元，占協定貸款總額的95%，其中已到位回補資金1521.23萬元人民幣，占協定貸款總額的77.6%。

從總體上看，我縣水土保持二期世行貸款項目實施情況進展順利，社會效益、生態效益及經濟效益比較明顯，有力地推動了項目區生態環境建設和經濟社會快速健康發展。

一是有效控制了項目區水土流失，改善了區域生態環境。通過5年大規模的項目建設，項目區水土流失治理程度由治理前的28%增加到55.2%，植被覆蓋度由0.9%提高到22.5％。已完成的各項治理措施每年可攔泥保土123.71萬噸，減沙效益達到54.14%。

二是土地利用和農村產業結構得到合理調整，區域經濟社會可持續發展能力明顯增強。通過大面積的果園、經濟林建設和荒山荒坡造林種草，項目區農、果、林、牧用地比例由治理前的55.0%、0.6%、0.1%、0.3%調整為55％、2.91%、13.30%、6.32％，農、果、林、牧、副各業產值比例由治理前的65.3%、0.5%、3.5%、11.9%、18.8%變為42.3%、0.3%、12.1%、16.4%、28.9%，有效調整了農村產業結構，增強了項目區經濟社會發展后勁。

三是拓寬了農民增收渠道，群眾生活水平顯著提高。項目實施5年來，隨著項目區內各項治理與開發措施的落實及經濟效益的發揮，使農民收入大幅度增加。2004年，項目區人均產糧達到518公斤，人均純收入達到1256元，分別比治理前增長35.6%和86.9%；貧困面由治理前的26%下降到12.3%。

四是基礎條件明顯改善，促進了社會各項事業協調發展。為了有效解決群眾行路難、看病難、吃水難、上學難等問題，我們加大項目區道路交通、人畜飲水、文化教育、醫療衛生等農村基礎設施建設力度，切實改善了群眾生產生活條件。截止2004年底，項目區共新建水窖2183眼，人畜飲水工程13504處，使項目區人畜飲水困難得到徹底解決，比項目實施前增加了近45個百分點。許多青壯年勞力外出務工掙錢，學齡兒童重新背起了書包，走進了校園，圓了上學夢。

三、項目驗收前的準備工作進展情況

為確保項目建設能夠嚴格按照規劃高標準、高質量實施，按期完成項目建設任務，并順利通過驗收，縣委、縣政府高度重視，采取多種有效措施，強化組織領導，靠實工作責任，認真查漏補缺，開展了大量扎實有效的驗收準備工作。

一是組織領導重視，督促檢查到位，確保了世行項目整改和各項驗收準備工作的順利開展。為了加強項目工程進度及質量的檢查監督，在項目實施的5年中，縣政府每年都要組織各鄉鎮政府、縣上有關部門及項目辦負責人深入項目區進行檢查指導，并對當年項目實施任務完成、工程質量、工作經驗、存在問題情況進行一次全面的工作總結，提出下年改進方法、措施。去年省、市兩次項目工作會議召開之后，縣委、縣政府高度重視項目整改和檢查驗收前的各項準備工作，及時成立了項目自查驗收領導小組，進一步加強了組織領導，靠實了工作責任，并嚴格對照備忘錄和我縣存在的具體問題，先后2次召開由水保局、財政局、林業局、審計局及項目涉及鄉鎮主要負責同志參加的項目工作會議，全面安排部署了整改及驗收前的各項準備工作，提出了整改及驗收準備工作方案，制定了行事歷，明確了工作內容、責任主體和時限要求，把各項工作細化到具體領導和工作人員身上。同時，根據具體任務和責任分工，縣項目領導小組組織有關人員，分別于去年底和今年初先后2次對有關部門和鄉（鎮）的工作進行了督促檢查，確保了各項任務抓在手上，落到實處，為項目驗收做了大量細致的各項準備工作。

二是全面開展了各項治理措施自查工作。針對項目區內個別流域林草措施成活率、保存率不高，部分監評結果不盡翔實而形成少數空圖斑等問題，我們組織縣、鄉項目工作人員對項目實施5年來的各項治理措施，逐流域、逐圖斑、逐村組、逐農戶進行了自查。根據自查結果，對不符合規范要求的監評結果，提出了切實可行的整改方案，并限期整改落實。在去年秋季和今年春季的造林中，共投入資金64萬元，調供各類苗木160萬株，重點對7條流域29個空圖斑和部分成活率較低的1.2萬畝區域進行了全面補植補播。同時，加大了對項目實施區的生態管護力度，組織農戶全面開展了清除林地雜草、松土等幼林撫育措施，重新劃定了管護區域，落實了管護人員，進一步加大了對濫墾亂伐、牛羊放牧等破壞生態成果行為的查處力度，提高了造林成活率和保存率。通過這一系列措施的落實，有效消除了空圖斑，基本上實現了圖、表和實地“三對位”的項目建設管理要求。

三是深入細致地開展了項目宣傳培訓工作。從市項目辦下發整改意見后，我們組織人員對項目區現有的宣傳設施進行了一次“拉網式”普查，撤除了與世行項目要求不相規范的其它宣傳設施，在每條流域顯著位置設立了流域標志牌，印制項目宣傳提綱3萬多份，宣傳畫冊1萬多冊，向項目涉及區1萬多農戶進行了分發張貼。3月份又組織人員編制了項目宣傳培訓教材，主要內容包括項目立項背景、項目宗旨、項目啟動實施時間、項目實施內容、各項措施成本造價、還貸計劃等，集中對項目區鄉鎮項目管理人員、技術人員和村社干部進行了項目知識培訓，累計培訓820多人。同時，由各鄉鎮組織駐村干部，以村為單位，集中一月時間，充分利用召開群眾會議、廣播電視宣傳等多種形式，將縣項目辦的培訓內容對項目受益農戶進行了一次較長時間的培訓與宣傳講解，為項目驗收奠定了堅實的群眾基礎。

四是全面完成了項目建設成果的總結工作。按照市項目辦的要求，我們抽組專業技術人員，嚴格技術要求，規范操作程序，集中時間基本完成了項目驗收所需要的小流域分布圖、小流域一覽表、流域工作底圖、流域現狀圖、規劃圖、竣工驗收圖、措施監測表、農戶監測和典型監測、地塊監測資料、竣工驗收報告、驗收總結表、監測評價報告、專題總結和典型小流域總結，以及專題片和多媒體匯報等內業資料成果的整理匯總，并對全部項目總結驗收資料進行了規范化的收集整理和歸檔建檔，共收集整理各類檔案資料50多卷，為項目驗收做了大量的基礎性資料準備工作。

五是對項目所有的資金兌付和報帳資料進行了一次全面的清查核對。根據省、市審計部門審計檢查報告中指出的農戶領款花名冊簽名前后不一致、缺少明細賬等問題，我們嚴格按照項目資金管理辦法，對項目所有的資金兌付和報帳資料全面進行了清查核對，逐級逐年度進行了補充完善，進一步健全了財務資料，規范了項目財務管理。

六是由縣項目辦、鄉鎮項目管理站工作人員和項目區村社干部配合，與項目區受益農戶簽訂了承包治理與管護合同以及轉貸合同，解決了項目建設成果的后續管理問題，保證了項目建設能夠長期持久發揮效益。

四、存在的問題及今后工作打算

（一）存在的問題

雖然我們為世行項目驗收準備做了大量工作，但由于世行項目實施時間跨度長，各項措施內容復雜，管理要求嚴格，我們在管理經驗和技術水平上仍然存在著許多不足，同省、市項目辦的要求相比還有一定差距。

一是項目區固定性宣傳標語刷寫的數量較少，輿論宣傳的氛圍還不夠濃厚，群眾政策知曉率仍然較低。

二是農戶承包治理與管護合同、轉貸合同的簽訂只完成了60%的任務，進展比較緩慢，這項工作還正在進行之中。

三是項目專題片制作只完成了解說詞的撰寫和外業拍攝工作，后期制作工作正在抓緊進行。

（二）今后工作打算

針對以上存在的問題及今天檢查后省、市領導、專家指出的不足和問題，下一步我們將重點抓好以下幾個方面的工作：

一是盡快完成項目專題片制作以及農戶承包治理與管護合同、轉貸合同的簽訂工作。

二是進一步加大輿論宣傳工作力度，加強項目建設成果的管護力度，全力鞏固二期項目治理成果，確保項目發揮更大的作用和效益。

三是繼續做好項目實施的各項內業資料的收集和完善工作。

四是借此機會，請求省、市將我縣列入世行貸款三期項目實施縣，以便我們更好的實施水土保持流域綜合治理，實現可持續發展。

希望各位領導、專家通過這次檢查，多給我們提出指導意見，幫助我們解決工作中存在的問題，我們一定按照省、市領導、專家的改進意見，下決心、盡全力、保質保量做好項目驗收前的各項準備工作，順利通過項目竣工驗收。