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同志們：

這次會議，是一次范圍很大、很隆重的會議。會議對去年的工作進行了全面總結，對2009年的工作進行了全面安排部署，對未來幾年甚至更長時間的發展思路進行了討論，今天上午又對去年涌現出的優秀單位和先進個人進行了表彰，會議開得很成功。在此，我代表省政府，對*示范區全體干部職工和全區人民為*的發展、為陜西的發展所做出的貢獻表示衷心的感謝！

昨天上午，張光強書記、梁宏賢常務副主任都作了非常重要的講話。我昨天晚上看了講話稿，講得很全面。宏賢同志對去年的工作進行了全面的總結，對今后一個時期五大任務作了重點論述，對2009年的工作從九個方面進行了安排部署，這些我都同意。光強同志強調要“堅定不移抓項目，集中精力建園區，千方百計促招商，拓寬渠道籌資金”，這四句話抓住了*的要害，是關鍵中的關鍵。希望大家結合這次會議精神，結合各單位實際，圍繞這個大目標，抓好貫徹落實。

借這個機會，我講四點意見。

一、對示范區過去11年工作的總體評價

2007年7月，我參加了*示范區建區10周年慶祝大會，那次會議對*10年創業所取得的成績給予了充分肯定，對*發展中面臨的問題進行了深刻剖析。應該說，過去11年*走過了不平凡的歷程。宏賢同志對去年的工作總結中，有幾個重要的經濟指標：一是生產總值達到32億元，較上年增長15.3%；二是財政總收入達到3.66億，增長30%，地方財政收入達到1.73億，增長了22%。32億元的生產總值，就全省7000多億的生產總值來講，微不足道，但對*來講，從過去一個小鄉鎮的水平起步，達到32億元，實現了大跨越。*有相當數量的企業處于免稅期，財政總收入卻占生產總值的11%，這樣一個比例關系是合理的，也是比較高的。寶雞的比例是12%多，咸陽只有百分之八點幾，*能達到11%，說明產業結構比較好，要給予肯定。

*城鎮居民可支配收入和農民人均純收入都增長得比較快。農民人均純收入達到4993元，比全省3400多元高出一大截，走在全省前列。全社會固定資產投資16.05億元，增長40%，高于全省32%的平均增速。這個數字很重要，今天的投資關乎明天的發展。當然，在總投資里要看兩個結構，一方面要看生產性建設項目占總投資的比重，生產性建設項目比重越大，發展后勁就越強；另一方面要看非公有制經濟和公有制經濟的比例關系，非公經濟投資比例越高，經濟發展活力越強。

我在這里分析這些數據，主要想說明一點，就是對*過去11年創業形成的基礎，過去一年取得的成績，應給予充分肯定。

二、關于全國“三農”工作面臨的形勢和今年的主要任務

最近中央發了一號文件，這是中央連發的第六個一號文件。去年10月召開的十七屆三中全會上，中央做出了關于推進農村改革發展若干重大問題的決定。在省委十一屆三次全會上，省委又出臺了貫徹中央《決定》的《實施意見》。省政府以今年一號文件形式出臺了關于增加農民收入的規劃綱要。我們要認真貫徹好中央一號文件，貫徹好省委《實施意見》，貫徹好《農民增收規劃綱要》。今年的中央一號文件強調，絕不放松糧食生產，千方百計增加農民收入，加快農村基礎設施建設步伐，更加重視民生。簡單說，就是“穩糧、增收，強基礎、重民生”。省委在研究全省今年工作時強調，要重點抓好農民增收問題，因為“三農”工作的重中之重是農民增收。這基本是2009年全國“三農”工作的主要任務。

有了明確的任務，還需要清醒認識當前的形勢。當前形勢比較嚴峻。

一是旱情嚴重，糧食增產難度非常大。我國連續五年糧食大豐收，這在過去歷史上是沒有過的。能不能連續六年豐收呢？所以中央強調，要絕不放松糧食生產，要保證糧食總產，就是這個意思。當然，壓力也很大。當前旱情還在繼續發展，涉及到十一、二個省。2月7日至8日的降雨，省里組織了一次增雨作業，鎮安、渭南澄城等地旱情有所緩解。但全省大部分地區只是不同程度的緩解，根本問題并沒有解決，旱情還在發展。如果抓緊抗旱，如果有一場透雨，不至于影響太大。但是，從氣象部門的預報來看，今年下第一場透雨的時間可能向后推移，可能會導致冬春連旱。這些為今年進一步穩定糧食產量提出了挑戰。

二是我國的糧食安全問題。我國是人口大國，必須確保自己的糧食安全和食用油安全。現在全國18.2億畝土地，如果說要解決吃油問題，糧食就不夠了；要保證吃糧，油就不夠了。只能是保住糧食、進口油，只能用18.2億畝土地來種糧。話說回來，我國13億人口只有18億畝土地；印度人口比我國少，土地卻比我們多了12多億畝，人家也是人口大國，但糧食比我們多。因此，從糧食安全的角度，我們千萬不能放松農業生產，這是國家戰略，是中國“三農”問題中的重中之重，國家也因此對土地卡得比較緊。除了土地之外，就是我們*要發揮科技的作用，糧食單產和總產的增加，主要是依靠科技進步，這就是我們*人的任務。

三是由美國金融危機引發的全球范圍的經濟危機。金融危機的沖擊對“三農”工作帶來了影響，首先是農產品價格降低，去年上半年全球糧價瘋漲，當時國際大米價格相當于國內大米的兩倍，質量好的要到三倍多；小麥大概是一點五倍到兩倍，而去年下半年國際糧價很快就降下來，現在我看最近公布的小麥大概是八毛多錢，而且有行無市，因為有一部分農產品特別是小麥加工企業的加工量在下降。去年年底之前豬肉價格也在下降，這就是所謂的“谷賤傷農”。總之一句話，農產品價格下降，對“三農”工作是一個很大的沖擊。其次，由于經濟不景氣，農民工外出務工人數在減少，工資在降低，預計全國大概是百分之十幾，我省春節前返鄉的農民工大概有五、六十萬。外出務工人員的減少，勢必會導致農民收入降低。總的來講，這些都對“三農”工作形成了一定沖擊。我講這一點，就是講今年全國“三農”工作面臨的形勢和任務，供與會的同志們參考。

三、關于今年我省經濟社會發展的有關情況

春節前，我省召開了“兩會”，袁純清省長在政府工作報告中對今年全省的經濟社會發展工作做了全面的部署，提出在目前這樣的大背景下，我們陜西省要“化危為機”。在這場危機的過程中，不是要停下腳步，而是要抓住機遇、加快發展，所以今年全省生產總值確定的目標是增長13%左右。省上在討論這個指標時，有一部分同志認為太高，但是省委經過認真討論，還是認為盡管在當前形勢比較嚴峻的情況下，保持一個較快的發展速度是陜西必須做的。我們分析，第一，陜西的外貿依存度8%，全國是60%，這次金融危機影響最大的是外向型經濟，這一塊對陜西沖擊小。第二，陜西的產業結構比較好，像能源、煤油氣、有色金屬等都是基礎原材料，價格上漲空間大。同時我省國防科技工業占全國第一位，經濟不景氣、金融危機沒有影響軍工企業生產。第三，我們經過過去幾年的發展，陜西已經奠定了雄厚的物質基礎，去年整個稅收已經實現了1100多億。我記得九八年，我第一次參加省人代會，那時全省稅收只有一百多個億，十年間，一下子達到1100多億。我省07年的支出是1100多億，去年的支出是1400億，一年就增加支出300億。今年我省圍繞一些重大項目在積極籌措資金，省財政在今年困難的情況下，給發改委新增國有資本金30億；去年全省民生八大工程投資330個億，超了計劃60多億，而今年在去年330億的基礎上又增加了70個億，達到400億。所以說，我們過去幾年發展所形成的雄厚物質基礎，使我們陜西在這次金融風暴沖擊面前因為身強體壯而更有耐力。更重要的是，我們經過這些年的發展，全省人民有著一種強烈的發展愿望，市、縣領導和廣大干部抓發展的意識強烈，老百姓也在想搞產業、發大財。想賺錢就是經濟發展的源動力。干部想發展要政績，老百姓想發財要掙錢，兩者合一就是強大的發展源動力。所以，省委確定的生產總值增長13%左右、財政增長15%左右、固定資產投資增長30%以上、城鄉居民收入實際增長10%以上，雖比去年、前年低一些，但是在這樣一個經濟大環境下，應該是一個較高的增長速度，是一個跳起來、努力一把可以實現的目標。因此，我們*人看看全省，看看西邊的寶雞，東邊的咸陽，還有西安，再看看我們自己，也要有必勝的信心和決心。也就是*的經濟指標，要比省上的平均水平要高。在會前，我跟張書記、梁主任說，*做什么事情能在全省走在前列？比總量，我們不好跟省內各市比，但是比增長速度，要敢于和榆林比拼。大家知道，榆林去年生產總值1000億，榆林還計劃從2009年起，到2012年要達到3000個億。咸陽現在發展勢頭也很好，估計今年財政可以達到100多個億，也是一個很高的水平。比總量，我們估計不行，但是*有個好處，就是基數小，弄個大項目，增長速度一下子就上去了。所以，我們要鼓一把勁，經濟增長速度可以是全省最高，農民人均純收入應該是全省最高，這我們是能夠做到的。給大家說一說全省的經濟增長指標，就是希望大家把*放在全省來進行前后左右比較，明白*處在什么位置。

除此之外，在這里我想著重講講我省的糧食生產情況。去年，全省糧食生產達到1150萬噸，增長了7.8%，但是全省的糧食單產水平較低。07年是229公斤，08年230多公斤。按07年的數據算，我們的糧食單產在全國倒數第三，最低是甘肅，比我們低11斤；倒數第二是山西，比我們低1斤。我分析陜西的產量為什么這么低？我想，主要有三條：第一，在總面積中，可灌溉面積占到總面積的比例要大大低于全國的水平，全省現在可灌面積大概2500多萬畝，實灌面積1900多萬畝，這中間還有近500萬畝本來能灌而沒有灌，如果我們把本該能灌溉的500萬畝一灌，產量就增一截，所以我最近讓水利廳拿一個規劃，怎么樣讓我省的糧食總量增加起來。第二，我還看到一個數據，我省化肥的施肥量每畝是18.9公斤，大大低于全國每畝27公斤的平均水平，而河南和山東都是每畝40多公斤，這其中既有農民覺得用化肥來增產成本比較高，還有一部分是旱地因為不能灌溉無法使用化肥。第三，我省的良種還沒有像山東、河南那樣做到全覆蓋。所以，對這些問題我現在壓力挺大，一方面糧食單產低，另一方面我還兼了*的主任，全省糧食單產低，*是有責任的。*人可能還會說，農民不好好用農業新技術，不好好用優良品種，我們也沒有辦法。但是，對我來講，我兩邊都要推進，所以我很有壓力。

陜西去年農民人均純收入增長18.6%，在全國增長速度最快，但由于2007年的基數只有2645元，所以我省的絕對增加額低于全國的絕對增加額，也就是說增長速度快，而增加額度小。但這已經不錯了，已經是全國第一了。趙樂際同志曾約我去談農村的經濟工作，他特別強調，今年一定要繼續保持農民收入的較快增長，因為只有這樣，我們才能不斷縮小與全國農民人均純收入的差距。*也應該為全省農民人均收入提高做貢獻，因為，我省搞的促進農民增收規劃綱要中的七大工程沒有一件不與*相關，糧食總產量提高、果業增效、百萬畝設施蔬菜建設以及產業結構調整等等，都與*有關系，*要提供強有力的技術支撐。這是我講的第三個問題。

四、關于*的二次創業和發展問題

我前面已經說到，*是一個農科城，*的使命就是要擔當起國家、省委、省政府賦予的歷史性責任。國家之所以建國家級*農業高新技術產業示范區，就是要通過技術的進步、創新、推廣、示范來解決中國干旱半干旱地區農業發展的問題。一句話，就是依靠科技進步來發展農業。所以，十七屆三中全會通過的《決定》里有一句話：“要繼續辦好國家農業高新技術產業示范區”；所以國務委員劉延東同志，國務院副總理回良玉同志，還有全國政協副主席、科技部部長萬鋼同志，以及我們省委、省政府的主要領導，都對*的發展寄予厚望，這是我們*人應當擔當的歷史責任。

關于*二次創業的思路、目標和任務，也就是宏賢同志講話中提到的：用五年時間，在示范區基本建立現代農業產業體系，逐步形成核心示范——周邊帶動——廣泛輻射的示范推廣新格局，基本確立*在干旱半干旱地區示范輻射的核心地位，初步培育起與現代農業密切相關的特色工業、科教事業、現代服務業等優勢產業，形成城鄉一體化的發展新局面。到2020年，把*示范區建成現代農業領先、創新能力突出、示范效應顯著的全國示范輻射高地和產業集群成熟、經濟社會發達、人居環境優美、國際知名、國內一流的現代農科城。我覺得這一段話很對，我們就是要按照這個目標去干。對此，我強調三個問題：

（一）怎樣使*更好看，更好學。叫外地人來有所看，有所學，想要拿還能拿走。要做到這一點，第一，我們必須在現代農業方面做出有別于周邊不同凡響的地方，要做好，讓人走到*眼睛一亮。一句話，就是說“現代農業看*”，現代農業是個啥樣子，到*去看。第二，科技創新與示范。我們要把*建成創新的高地、示范的基地、國際國內農業科技成果技術的展示平臺、農產品特別是優良品種和農業生產資料交易的市場。像壽光那樣，給全國賣菜，賣全國的菜。那么，我們*在優良品種、農業技術這一方面能不能變成一個中心市場？所以，我覺得應該發展好現代農業產業，增強我們的創新能力，不斷地出更多更優秀的成果，培育更多的優良品種，使*盡快成為技術創新的高地，科技示范的基地，國內外展示交易的平臺和優質農產品、優良品種的交易市場。第三，要抓好載體，就是城市建設。城市要干凈，要綠色，要讓人看起來漂亮，很耐看，有特色。對此，規劃建設部門要好好研究一下，比如說城市綠化，到哪里都一樣，種的樹基本都一樣，我們是個農科城，在城市綠化過程中能不能考慮把農業科技用上去，如果說我們有一條街道，春季鮮花盛開，秋季果實累累，也挺好看，就是不要人家栽個梧桐，咱也栽個梧桐，一定要有農科城的特色。第四，要有體制機制的創新。如何讓*不僅出農業科技、出優良產品，還要探索走城鄉一體化道路，實現城鄉統籌發展的模式。如何在農業生產組織方式的轉變方面有所創新？我們能不能搞一個“*模式”，把“*模式”推廣到寶雞，擴散到咸陽，進而在更大范圍去推廣，*的區情決定了在這些方面應該有所作為。科技部副部長張來武到*調研時，他就提出了這個觀點，包括這次科技部正在起草一個關于進一步加快*發展的意見，也提到這一條。我覺得這一條要實現，示范區黨工委、管委會和楊陵區委、區政府要發揮作用，要好好研究，把全國各個地方的試點，拿到*做一做、集成集成、完善完善、提高提高，搞出一種模式。

（二）怎么樣使*更有名，名氣更大。那就是要增加我們的輻射帶動，現在農高會辦了這么多年，農高會在外邊的影響很大，我們要繼續辦好農高會，不斷完善，不斷提高，我們要通過農高會，要通過*這種平臺、這種示范、這種市場的作用，來增加*對全省、對西部乃至全國的輻射帶動作用，我們這個帶動作用發揮好了，我們的名氣自然就大了。如果河南、山東等省的農民種了*的品種，那他們自然就知道*了。所以，我們要擴大示范輻射范圍，增加輻射穿透的能力，同時，要辦好我們的*農林衛視，辦好我們的網絡、報紙和媒體，把好的方面、好的技術能夠宣傳出去，這也是國家希望*所能夠發揮的作用。

（三）怎樣使*更實惠。前面我說，我非常贊成張書記的那四句話：“堅定不移抓項目，集中精力建園區，千方百計促招商，拓寬渠道籌資金”。這四條就是兩個字：“發展”。*人民要得實惠，發展是硬道理。靠中央轉移支付，靠省財政轉移支付，只能解決溫飽稍微好一點，真正要自己吃飽吃好，就要自己掙錢，要發展。過去我們講發展依靠人民，發展為了人民，發展成果由人民共享。經濟發展了，有錢了，老百姓得的實惠就多了。有錢，我們建立農村養老保險，60歲給大家發錢；醫療保障水平提高，給大家多報一點，群眾得實惠不就更多嗎？有錢家就好當，日子寬裕就和諧。所以，發展是我們*自己的事，包括我們要提高輻射帶動能力，要增加對科技的投入，都需要錢來做，要錢總不是個辦法。當然，我們還要不停地要，但要是要，干是干。所以，我在前面也提到能不能使*的發展速度在全省始終保持領先？今天我只是提個希望，下去大家再考慮考慮。總之，我想農民收入走到前面去，發展速度走到前面去，盡快做大經濟總量，經濟總量一上來，城市化和工業化相輔相成，互為因果，互相促進。要發展必須走工業化思路，靠工業化來提升城市化的水平，而城市化來為工業化創造平臺和條件。所以，在科技部加快*發展的材料里面，我加了一段：就是要鼓勵*建立以農產品精深加工、農業資料生產、農機具制造等涉農工業體系。加了這么一段話，國家給錢不給錢，這事咱們還得干，因為這事實實在在是咱們自己的事。因此，我們發展快，就要有投入，有投入除了我們爭取中央、省上的投入外，主要的還是要靠招商。那么，我兼任*示范區管委會主任，我給自己的定位就是想盡辦法把省里面的資源至少是我掌控的資源盡量多的給*放，但那還是有限的，向中央要錢，也是有限的，真正能夠自己有所作為的就是要招大商、招大項目，招商是我們發展的基礎。當然我前面也提到環境建設要好看，城市要漂亮，啥意思？你把環境創造好了以后，這個環境包括硬環境，也包括軟環境，叫“不用招商商自來”。除此之外，還要支持創業，要通過創業培養和培育一批優秀的企業家和大企業。這樣，一方面我們可以抓住大項目，另一方面才能使*的科技能量得到更快更多的釋放。關于這方面問題，我看張書記和梁主任的講話他們都講了一段，我在這里就不展開說了。總之一句話，*的發展才是硬道理。國家往往只要你技術推廣示范，技術推廣示范也要投入，投入的少了不夠。我們拿著成果跑，到多遠去推廣示范，還得花錢，人家看的是*示范的效果，而不是你能投入多少。對我們來講，沒有實力什么都干不成。希望同志們能夠清醒地認識這一點。

最后，希望楊陵區委、區政府以及各鄉鎮、街道辦事處，以及農村基層干部認真解讀省上《實施七大工程促進農民增收規劃綱要（2008——2012年）》，在里面找項目、求發展。

謝謝大家。