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同志們：

一、20*年經濟工作回顧

20*年，是我市經濟社會發展極其不平凡的一年，也是我們克服諸多困難、取得重大成績的一年。一年來，*市委、市政府在太原市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“建設循環經濟示范市、打造煤炭能源新產業基地”的總目標，全力推進綠色轉型，加快新型工業化、特色城鎮化和新農村建設，狠抓安全生產和環境保護工作，全面發展社會各項事業，全市經濟社會呈現出健康快速發展的良好勢頭。全年地區生產總值完成50.3億元，完成年計劃的122.9%，同比增長7.5%；財政總收入完成20.05億元，完成年計劃的143.2%，同比增長64.9%；城鎮居民人均可支配收入完成12950元，同比增長14.8%；農民人均純收入完成6557.5元，同比增長10.4%。概括來講，20*年主要抓了以下工作：

（一）積極應對宏觀經濟形勢變化，經濟運行總體上保持良性態勢。20*年始終把發展經濟作為首要任務，充分把握市場規律和運行走勢，不斷強化經濟運行管理與監測，積極應對金融危機帶來的嚴峻挑戰，總體上使*工業經濟保持了健康運行的良好態勢。全年規模以上工業產品銷售收入完成106.7億元，同比增長55%；規模以上工業利稅完成26.6億元，同比增長141%。工業經濟在去年9月份以來受國際金融危機蔓延影響、煤焦鐵等企業效益大幅下滑的形勢下，仍然實現了較大幅度增長，而且保障了全市經濟的健康運行，促進了財政收入的持續增長，使財政收入首次突破20億元大關，提前兩年實現了“十一五”規劃的預定目標。

（二）扎實推進產業結構調整，綠色轉型步伐不斷加快。緊緊扭住建設循環經濟示范市、打造煤炭能源新產業基地的總目標不放松，加快綠色轉型和結構調整步伐，在不斷推進傳統產業升級改造的同時，全力推進產業鏈延伸。一是編制了工業園區規劃方案，為下一步園區啟動建設奠定了基礎。二是積極協調民營企業，推進工業項目上馬。全年共實施重點工業項目35項，累計完成投資24億元，其中煤礦行業資源整合、洗煤行業規模提升、建材行業新型材料等17個續建新建項目建成投產，煤礦技改、電力行業等14個項目取得顯著進展。三是積極推進煤炭行業資源整合。煤礦單井生產能力全部由9萬噸提升到15萬噸以上，洗煤行業全部達到60萬噸以上，部分達到180萬噸，煤炭洗選率達到90%以上。四是積極推進綠色轉型。加快粉煤灰建材項目、甲醇項目、電廠項目的實施，不斷延伸產業鏈條。五是深入推進企業改制。機械工業總公司等5戶企業的改制工作基本完成，市絕緣材料廠、康樂浴、外貿公司等8戶企業的改制工作有序推進。

（三）繼續加強城市建設與管理，城市面貌有了新的改觀。加強城市基礎設施建設，大川東路、濱河南路古鋼段等5項市政道路改造工程和市區供熱鍋爐改造、自來水管網改造等9項市政設施改造工程，以及川東一條等11條邊山支溝清淤工程全面完工，城市集中供熱工程、中心污水處理廠擴建工程取得顯著進展。加強公路建設，完成了11條縣鄉公路改造工程、21條農村公路通暢工程和8個村的村連村公路工程，新增建設里程128公里。全力向省和太原市協調和爭取，太古高速公路于*年底開工建設。大力實施城鄉清潔工程，全年累計清理衛生死角5807處，清理積存垃圾244萬方；同時完善了市區環衛精細化、網格化管理制度，組建了14個鄉鎮、街道環衛所、183個村居環衛站，城鄉一體化環衛管理格局基本形成。城市環境面貌有了新的改觀。

（四）進一步加大污染治理力度，環境質量大幅提升。繼續加強工業污染源治理，完成了130戶工業企業390個項目的治理任務。強力推進節能減排，關停了裕龍、海天云2戶焦化企業、12家洗煤企業，取締無證配煤廠82家，取締死灰復燃的石灰窯16個。大力加強生態建設，新增林地面積3.4萬畝，城市綠地面積5.2萬平方米，城市綠化覆蓋率達到26%，人均公共綠地面積達到6.2平方米。狠抓城市污染治理，積極開展以交通干道兩側、城鄉結合部等為重點的環境大整治，深入開展車輛超限超載治理。20*年，全年市區二級以上天數298天，比上年增加83天。全市環境質量大幅提升。

（五）高度重視“三農”工作，新農村建設成效顯著。深入推進農業產業結構調整，脫毒種薯、蔬菜、中藥材等六大基地建設規模進一步擴大。高標準推進新農村建設，列入省級的26個試點示范村和重點推進村成效顯著，特別是下雁門、陰家溝、會立、龍子、白岸、關頭等6個村建成了特色精品亮點村。大力加強農業和農村基礎設施建設，姬家莊等27個村的飲水安全工程、加樂泉等5個鄉級農家店建設和西溝等26個村級農家店建設全面完工。加強農田水利基本建設，累計完成治理面積2.9萬畝，完成河道打壩16處、2911米。積極開展農村勞動力培訓，完成引導性培訓3110人，職業技能培訓1020人，轉移就業1013人。此外，加強農村基層組織建設，圓滿完成了第八屆村民委員會換屆選舉。

（六）不斷強化安全生產監管，管理水平進一步提升。20*年，始終把安全生產作為*的生命工程抓在手上，嚴格執行行政、技術、監督“三個安全責任體系”，認真落實領導干部下井檢查、礦山企業安全生產責任追究、煤礦安全管理好中差公示、煤炭生產安全費用提取等四項制度，進一步強化了礦山企業的安全監管。深刻汲取襄汾9·8尾礦庫特大事故教訓，扎實開展各個領域的安全大排查。深入開展民爆物品管理、打擊非法違法采礦等專項行動。積極協助省和太原市做好奧運會、殘奧會等重大活動期間的安保工作，維護了社會的安全與穩定。

（七）全面發展社會各項事業，和諧*建設取得新成就。大力加強科技工作，引進新品種51個、推廣新技術30項。優先發展教育事業，新建、擴建和維修改造了馬蘭灘小區中小學校、*二高等26所學校。積極發展衛生事業，為11所鄉鎮衛生院和5所社區服務中心增設了醫療設備，為31個衛生院所配備了救護車。不斷發展文體事業，實施了14個鄉鎮文化站建設，隆重舉行了慶祝改革開放30周年、*建市20周年系列活動。大力加強計劃生育工作，全年落實長效節育措施2461例，征收社會撫養費324萬元。

（八）不斷完善社會保障體系，人民生活水平進一步提高。養老、失業、醫療、工傷、生育等各類社會保險覆蓋面不斷擴大，參保人數由上年的11.26萬人增加到12.02萬人。扎實做好就業和再就業工作，新增城鎮就業崗位10031個，安置和吸納下崗失業人員4335人,政府出資安置“4050”等困難就業人員560人。加快發展民政事業，*市敬老院全面建成投入運行，千佛路等3個老年活動中心基本建成。城市低保做到了分類施保，農村低保實現了應保盡保，全年累計為城鄉低保10172戶19714人發放低保金6228萬元。積極開展抗震救災獻愛心活動，累計為四川災區捐款3100余萬元。高度重視改善民生，農村飲水解困、教育基礎設施建設、勞動就業、農村勞動力培訓、提高住房公積金補助標準等“十件實事”基本完成。

二、當前經濟發展形勢分析

從20*年的經濟工作運行情況看，我市總體上保持了又好又快發展的良好態勢。但同時，我們也必須承認在經濟社會發展過程中仍然存在一些突出的矛盾和問題；尤其是受國際金融危機影響，我市經濟發展受到嚴重制約，面臨重大困難和挑戰。對此，我們必須認真分析當前經濟發展形勢，積極采取應對措施，努力推動*經濟社會又好又快發展。

首先，從面臨的挑戰來看，就外部環境來講，受國際金融危機持續蔓延，我國經濟下滑趨勢還在傳導，以至于外部市場環境趨緊；特別是受此影響煤焦鐵等傳統支柱產業受到嚴重沖擊，對我市工業企業的傳導影響不可低估。與此同時，國家、省和太原市的產業政策、環保政策有緊無松，新上項目的難度有增無減，而且傳統產業發展也會受到擠壓。就內部形勢來講，一是工業經濟效益明顯下滑，我市經濟發展步入新一輪調整期、轉型期。去年9月份以來，受國際金融危機影響，煤焦鐵價格持續回落，煤焦產品有場無市，產品銷量大幅下降，以至于煤焦鐵企業紛紛限產停產，以煤焦鐵為主導產業的工業經濟效益大幅下滑，工業發展速度回落。20*年第四季度，規模以上工業總產值、產品銷售收入和工業利稅三項指標與第三季度相比分別下降56.68%、37.89%、83.22%，均呈現較大幅度下降；而且截至目前煤焦鐵產品價格仍處于低位運行，煤焦鐵工業企業依然舉步維艱，這些無疑使我市以工業為主導的經濟發展嚴重受挫，經濟增長受到制約，以至于2009年我市經濟發展迎來了近兩年來高速增長后的又一個調整期、轉型期，經濟增長速度受整個經濟形勢影響而放緩。二是產業結構、產品結構依然超重、單一，經濟增長和財政增收的后勁相對不足。目前，以煤焦鐵為主導的工業經濟占到全市經濟總量的80%以上，工業經濟增長和財政收入仍然依賴于資源性傳統產業，而且隨資源性產品市場起伏而上下波動；加之受融資難、用地難及環保政策等因素影響，延伸產品鏈項目和新興產業項目建設進展較慢或難以啟動實施（如金業公司20萬噸甲醇項目、業川公司18萬噸合成氨和30萬噸尿素項目等），新的經濟增長點相對缺乏，以至于經濟增長的基礎不牢，后勁不足；同時也反映出我市傳統產業改造提升任務還很艱巨，新興產業培育發展還需加大力度。三是經濟增長下滑將影響到城市建設和社會事業發展，制約了城鎮化和和諧社會建設進程。受工業經濟增長下滑影響，財政增收將趨緩，為此影響到地方可用財力增加，以至于投入城市建設和社會事業發展的資金趨緊，勢必會影響到加快城市發展和社會事業發展項目的啟動和實施。四是就業形勢比較嚴峻，城鄉居民增收壓力較大。受煤焦鐵為主的工業企業限產停產因素影響，容納我市絕大部分就業勞動力的煤焦鐵工業企業紛紛裁減人員；而且就目前，盡管部分企業正在千方百計恢復生產，但恢復生產的工業企業僅占全市規模以上工業企業總數的25%，且還處于半生產狀態，以至于提供的就業崗位十分有限，城鄉居民就業形勢嚴峻，增收相當困難。

其次，從面臨的發展機遇來看，就外部發展環境來講，國家針對國際金融危機實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，確定了擴大內需、促進經濟增長的十項措施，啟動了2010年前政府投資4萬個億的經濟刺激計劃；同時省和太原市也作出了進一步擴大投資和消費的決定，提出了“保增長、擴內需、調結構”的總體要求，特別是太原市委、市政府從統籌城鄉發展和促進縣域經濟發展的高度提出了建設“*新型煤化工及以工補農示范區”的戰略定位，為*今后進一步發展指明了方向。這些不僅為我們上項目、爭資金提供了有利條件，創造了加快發展的難得機遇，而且隨著國家擴大內需政策的逐步落實，特別是隨著大規模基礎設施項目的開工建設，將會刺激煤焦鐵產品的需求，煤焦鐵產品市場有望逐步回暖。與此同時，經濟調整期也是結構優化期，只要應對及時有力，將有利于我們更有效地優化投資結構，淘汰落后產能，發展新興產業，加快構建綠色產業體系，轉變發展方式，建設新型煤化工基地，推進綠色轉型和科學發展。就內部形勢來講，太古高速公路、重點工業調產項目、城市基礎設施建設項目的陸續啟動和實施，將進一步提高投資對經濟增長的貢獻率；同時，這幾年經濟快速發展，總量增大，實力增強，為我們應對挑戰奠定了堅實的基礎。

綜合上述分析，當前我市的經濟發展形勢，可以這樣講，挑戰與機遇同在，困難與希望并存，我們一方面要敢于正視存在的不足和差距，從容應對各種困難和挑戰，積極采取應對措施，努力化解發展中的不利因素；另一方面，要按照“保持經濟平穩較快增長”的要求，堅定發展信心，開闊發展思路，把嚴峻的形勢轉化為加快調產、加快綠色轉型的發展動力和機遇，趨利避害，揚長避短，全力推進*經濟社會又好又快發展。

三、今年經濟工作的總體要求、預期目標和主要任務

今年是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神、推進“十一五”規劃順利實施的重要一年，更是應對國際金融危機、確保*經濟社會平穩較快發展的關鍵一年。根據中央、省和太原市經濟工作會議精神，按照市委六屆三次全會提出的總體思路，今年我市經濟工作總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照市委六屆三次全會精神，緊緊圍繞建設新型煤化工及以工補農示范區的總體戰略部署，以“保增長、抓安全、調結構、重民生”為主線，深入推進綠色轉型，加快結構調整和經濟發展方式轉變，加快城市建設和新農村建設，加強安全生產和環境治理，全面推進社會事業發展，更加注重民生改善，全力保障*經濟社會平穩較快發展。

根據省和太原市的總體要求，綜合分析當前經濟社會發展面臨的形勢，結合我市實際，確定今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%，達到54.3億元；規模以上工業增加值增長8%，達到40.7億元；固定資產投資增長25%，達到38.6億元；財政總收入增長8%，達到21.6億元；一般預算收入增長8%，達到7.38億元；社會消費品零售總額增長13%，達到21.9億元；城鎮居民人均可支配收入增長10%，達到14245元；農民人均純收入增長10%，達到7220元；萬元規模以上工業增加值能耗下降10%；萬元地區生產總值主要污染物排放量下降10%；市區大氣質量二級以上天數達到330天；城鎮新增就業崗位6000個；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在5‰以內。

圍繞上述總體要求和預期目標，今年我們要著重抓好以下幾方面工作：

（一）積極應對當前嚴峻形勢，努力保持經濟平穩較快增長

當前，經濟發展形勢非常嚴峻，保持經濟平穩較快增長是我們今年工作的首要任務。我們要緊緊圍繞建設新型煤化工及以工補農示范區的總目標，按照“保增長、調結構、促轉型”的基本要求，加大對經濟工作的領導和協調服務力度，深入推進產業結構調整，努力以結構調整帶動經濟增長，以結構調整促進綠色轉型，不斷增強經濟發展的后勁和活力。

一是加強宏觀經濟運行管理。針對目前面臨的嚴峻形勢和經濟發展中遇到的困難和問題，要進一步加大對經濟工作的協調、指導和服務力度，建立經濟運行預測、預警機制，密切跟蹤宏觀經濟走向，定期研究分析經濟運行情況，準確把握運行的走勢與規律，并采取應對措施，努力化解經濟運行中出現的矛盾和問題。要加大對重點產業和企業發展的協調服務力度，幫助企業應對嚴峻形勢，克服困難，渡過難關。要抓好符合政策要求的停產企業恢復生產工作，爭取企業恢復正常生產，切實保障*經濟平穩較快發展。

二是全力抓好十項重點綠色轉型項目。繼續以發展綠色經濟、循環經濟為方向，以改造提升傳統產業為主要途徑，圍繞延伸和構建“煤—焦—精細化工”、“煤—電—新型建材”、“鐵礦—冶煉—精鑄（軋鋼）”、“白云石—金屬鎂—鎂合金”四條產業鏈，努力在延伸發展煤化工產業上下功夫，在延伸發展新型建材產業上下功夫，在發展新型冶煉產業上下功夫。今年重點要加快推進*電廠2×60萬千瓦發電、金業公司20萬噸甲醇、一一公司2×2.5萬千瓦熱電廠、業川公司18萬噸合成氨和30萬噸尿素、西山煤氣化公司60萬噸焦化氣源、西山日盛公司60萬噸焦化續建等項目建設，全面實施中海能源公司300萬噸集運站、一一公司5億塊蒸壓粉煤灰磚、海天天宇公司100萬噸潔凈型煤、南海公司2萬噸石墨化焦等新上項目。為此，經貿、國土、建設、環保等部門和鄉鎮、街道要切實從*大局出發，千方百計為項目的實施提供全程服務，主動協調省和太原市辦理項目的各種審批手續，主動深入企業幫助解決項目實施過程中遇到的困難和問題，切實提高項目的開工率、竣工率和產出率，增強企業發展后勁，使傳統產業提升改造取得新進展，產業鏈延伸取得新突破。

三是啟動煤化工及以工補農示范區建設。要積極協調省、市部門加緊落實園區規劃審批，同時進一步完善園區建設規劃和產業規劃。當前主要做好三方面工作,第一是園區規劃方案盡快修改完善,上報審批。第二是制定相關優惠政策，吸引企業入駐園區，鼓勵民營企業、駐地企業和外來企業落戶園區。第三是抓好園區道路、供排水、供電、通訊等基礎設施建設，切實為企業入駐園區發展創造良好條件。

四是抓好煤礦重組關閉和整合關井工作。如何按照省的會議精神，把*煤礦重組關閉工作做好是我們*當前經濟發展的一件大事。我們要本著三個原則來進行，一是既要貫徹落實省和太原市會議精神，同時又要考慮*實際。二是既要考慮*長遠發展問題，又要考慮*當前經濟發展。三是既要考慮*發展的后勁和潛力問題，也要考慮煤礦業主的利益問題。

（二）高度重視“三農”工作，加快城鄉一體化發展步伐

深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以培育農村主導產業、增加農民收入為重點，深化農村改革，夯實新農村建設的經濟基礎，開創城鄉一體化發展的新局面。

一是進一步加大支農投入。圍繞保持農村經濟平穩較快發展，進一步加大投入力度，擴大財政支農范圍，完善支農資金穩定增長機制，鼓勵社會資本參與農業發展和新農村建設。積極落實種糧、購置農機具補貼等各項惠農政策。繼續組織開展農業適用技術培訓和科技、文化“下鄉”活動，進一步提高農民素質和擇業技能。加快發展農村二、三產業，鼓勵農民自主創業，拓寬農民就業渠道和增收空間，促進農民增收。

二是深入推進新農村建設。以建設以工補農示范區為目標，進一步探索以煤補農、以工補農、以城帶鄉的體制機制，按照“三幫一”的工作措施，切實推動新農村建設“增點”、“擴片”、“提質”。今年重點要建設冶元村等7個省級重點推進村，打造永樹曲等6個亮點村；同時在每個鄉鎮、街道新選樹1-2個新農村示范點。繼續加大農村地質災害治理力度，深入推進重點村莊的治理改造。充分挖掘農村潛在消費市場，鼓勵商貿企業下鄉進村，建立健全新農村現代流通體系，實現全市農家店連鎖配送。

三是加快農業產業結構調整。以發展高效農業、綠色農業為方向，全面建設脫毒種薯、小雜糧種植加工、華陰杏種植、無公害蔬菜生產、中藥材種植、特種野豬養殖、絨山羊養殖、萬畝核桃林種植等九大特色農業產業基地。大力發展畜牧業，積極實施優種牛羊推廣項目，以伊康農牧業有限公司為依托，加快發展肉羊肉牛標準化養殖園區。繼續扶持壯大源林、綠康、綠寶源、野豐苑、蔬菜批發市場等農產品加工和營銷企業，支持農業種養殖專業合作社和農產品加工合作社發展，加快農產品專業化和特色化進程。

四是加強農業和農村基礎設施建設。繼續抓好農田水利、水保生態、農機配套等農業基礎設施建設，全面推進飲水安全、公路交通、教育、衛生等農村基礎設施建設，進一步改善農村生產生活條件。強化動物疫病防治體系建設，不斷完善動物疫病防治中心、鄉鎮獸醫站等基礎設施建設。加強公共氣象服務，著力提高氣象服務水平。

（三）繼續提升城市承載能力和綜合服務功能，加快建設綠色宜居城市

圍繞建設生態優美、環境舒適、功能完善的綠色宜居城市，堅持規劃、建設與管理并重，繼續加強城市基礎設施建設，完善城市管理，進一步提升城市功能，營造良好的現代人居環境。

一是加強城市基礎設施建設。全面完成大川東路二期拓寬改造、大川西路一期拓寬改造和熱電聯產集中供熱二期等重點城市基礎設施建設工程，進一步提升城市綜合服務功能和承載能力。繼續加快城市供排水、供熱、供電等設施建設，切實保障市民生活需求。加快郝家莊小區、龍泉山莊小區建設和火山新區開發，不斷促進城市擴容提質。全力協助省市交通部門做好太古高速公路建設相關工作。繼續完善公路網絡化建設，做好鄉村公路管護工作。進一步加快小城鎮建設，大力支持馬蘭、河口、鎮城底三個建制鎮建設與發展，推動小城鎮擴容改造、完善功能，增強小城鎮在城鄉統籌發展中的輻射和帶動作用。

二是全面啟動創建山西省級園林城市工作。通過近年來我們連續不斷的狠抓環境污染治理，大力加強生態建設，我們*的環境質量得到了大大改善。目前，我們具備了創建山西省級園林城市的基本條件；而且城市綠化是城市中唯一有生命的基礎設施，創建山西省級園林城市的過程本身就是*城市科學發展的過程。我們要在以前年度大力推進城市綠化的基礎上，全面啟動創建山西省級園林城市工作。各級各部門要從全面落實科學發展觀的高度，積極配合，全力支持，切實掀起全民搞綠化的高潮。要大力實施藍天碧水工程和造林綠化工程，深入推進退耕還林、天然林保護、三北防護林等重點生態工程，全面抓好環城綠化、中心城區重點區域綠化、通道綠化和新農村綠化、工礦企業周邊綠化、居民區綠化、城市街道廣場綠化，進一步提高城市綠化水平。

三是進一步強化城市管理。深入實施城鄉清潔工程，完善環境衛生保潔網格化全天候管理制度，擴大保潔范圍，建立健全城鄉環衛管理的長效機制。深入開展城市環境衛生和交通秩序綜合整治，繼續抓好中心城區、城鄉結合部、通道兩側等重點區域的環境衛生整治，高標準整治濱河南路、青年路兩條示范道路。加強交通管理，規范車輛運營秩序，嚴肅查處交通違規行為。深入推進社區建設，完善社區基礎設施，形成各具特色的社區服務體系。

（四）全力抓好節能減排和環境保護，下大力氣治理環境

一是繼續提升重點行業污染治理水平。加大焦化、冶煉、洗煤、選礦、煤礦等工業企業污染源治理力度，加強對焦化企業投入運行的消煙除塵地面站及污水處理設施的監管。全面建設洗煤企業濃縮、壓濾洗煤水閉路循環設施及雨水收集池，加大廠區廠貌環境治理力度。全面完善選礦企業污染防治設施。進一步加強煤礦企業擋風抑塵墻和灑水噴淋設施建設，深入推進煤場硬化，減少煤塵污染。加強關停企業的監管，嚴防死灰復燃。

二是強力推進節能減排。認真貫徹落實國務院、省和太原市關于節能減排的政策措施，堅決淘汰落后生產能力，強制性地抑“黑”促“綠”。嚴格環境準入門檻，將污染總量指標作為項目審批的首要條件，嚴格控制新上項目污染物排放量，嚴把項目能評、環評關，騰出環境容量支持新產業項目的發展。認真落實年度污染減排計劃，建立節能減排激勵機制，強化內部污染減排管理，對生產環節污染減排進行量化考核。嚴格環境監控和執法檢查，嚴厲查處環保違法行為。

三是全面開展環境綜合整治。加強環境基礎設施建設，加快推進中心污水處理廠二期擴建工程，全面實施生活垃圾無害化處理廠建設工程。進一步引深獅子河、屯蘭川、原平川、大川等河道綜合治理。繼續開展治理非法車輛超限超載工作，進一步規范公路運輸秩序，減輕道路揚塵污染。加強餐飲業污染治理，推廣安裝油煙凈化裝置，堅決取締明火作業、污染嚴重的小餐飲和小攤點。

（五）強化各個領域的管理，整頓和規范經濟發展秩序

一是強化安全生產監管。始終繃緊安全生產這根弦，認真貫徹落實省政府“八項制度”，全面開展安全生產專項整治，不斷完善行政、技術、監督“三個安全責任體系”，嚴格落實煤礦安全生產“十項重點要求”，嚴格執行領導干部下井檢查、礦山企業安全生產責任追究、煤礦安全生產管理好中差評比公示等四項制度。進一步加強安全監管，堅決查處各類非法違法采礦行為，切實維護正常的礦業秩序。加強民爆物品管理，嚴厲打擊私藏、私購、私用“黑炸藥”行為。繼續抓好非煤礦山、交通、消防、危險化學品、護林防火、防洪防汛等各個領域的安全監管，嚴防各類事故發生。不斷完善突發公共事件應急管理體系，進一步提升應急管理能力和處置突發事件的能力。

二是大力加強財稅管理。強化稅收征管，挖掘潛在稅源，規范納稅行為，確保財政收入穩定增長。進一步加強協稅護稅網絡體系建設，充分發揮煤焦鐵站卡及視頻監控系統的監管作用。突出抓好重點行業和領域的稅費征收管理，繼續推行企業繳稅承諾制，進一步細化征管環節，嚴厲打擊各種偷逃稅費行為。完善部門預算和政府采購管理制度，積極實施國庫集中支付，開源節流，減少行政開支。

三是嚴格市場監管。積極開展文明經商、誠信經營活動，嚴厲打擊哄抬物價、缺斤短兩、制假售假、非法傳銷、商業賄賂、虛假廣告等坑害消費者的不法行為，進一步強化物價監管特別是食品價格監管，切實維護物價穩定。繼續加強食品藥品質量監督，提高市場準入門檻，切實為人民群眾創造放心滿意的消費環境。

（六）堅持經濟社會協調發展，全面發展社會各項事業

一是切實抓好科技工作。深入推進科技富民工程，積極實施科技開發推廣項目，進一步引進新技術新品種，不斷增強科技對經濟社會發展的支撐作用。

二是堅持優先發展教育事業。積極推進教育提質工程，認真落實義務教育經費保障機制，切實保證“兩免一補”工作順利實施。深入實施“百校興學”工程，加強教育基礎設施建設，繼續新建、擴建及維修改造一批中小學校校舍，進一步改善辦學條件。深入推進中小學校布局調整，促進城鄉教育均衡發展。積極推進教育人事制度改革，完善教師隊伍補充機制，改善教師隊伍結構。堅持開展各種形式的教師培訓，不斷提高全體教師隊伍的業務水平。進一步加強教育信息化建設，提高教育技術裝備水平。大力發展職業教育，促進各類教育均衡發展。

三是積極發展衛生事業。深入推進醫療保健工程，開工建設中心醫院住院樓，完善鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構設施設備，進一步建立健全新型城鄉衛生服務體系，提升城鄉醫療衛生服務能力，改善群眾就醫條件。抓好鄉村衛生醫務人員培訓，不斷提高鄉村醫務人員整體素質。加強人口和計劃生育工作，落實長效管理、優質服務，強化計生服務體系、信息化和隊伍建設，切實穩定低生育水平。

四是加快發展文體事業。大力實施文化繁榮工程，進一步加強文化體育基礎設施建設，全面推進礦區工人文化宮改造和體育館、場建設，切實滿足市民的文化體育活動需求。充分挖掘民間特色文化資源和非物質文化遺產，積極扶持民間文藝發展，著力打造*特色文化品牌。加強體育設施管理，維修中心城區重點活動場所的健身設施。進一步規范網吧、棋牌館等新型文化活動場所管理，營造健康的文化市場環境。積極發展廣電事業，深入推進有線電視光纜聯網。

（七）高度重視改善民生，進一步提高人民生活水平

一是扎實做好社會保障工作。進一步完善養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險體系，扎實抓好城鎮居民基本醫療保險工作，開展新型農村社會養老保險工作，不斷擴大參保覆蓋面。繼續完善城鄉最低生活保障及救助體系，強化對城鄉困難群眾、弱勢群體的救助。加快推進采煤沉陷區安置工程，完成騰飛路安置小區、鎮城底安置小區。積極推進廉租房建設，加快實施農村困難群眾住房解困工程，著力解決城鄉困難群眾的住房困難問題。

二是切實抓好就業和再就業工作。切實把就業擺在更加突出的位置，加強失業調控和預警，實行靈活就業人員社會保險補貼等就業扶持政策，大力開展技能培訓、創業培訓，扶持和鼓勵下崗失業人員自謀職業，努力促進就業。切實加大就業援助工作力度，完善就業援助工作機制，進一步做好就業困難人員和零就業家庭人員的就業工作。千方百計拓寬就業渠道，新增城鎮就業崗位6000個，城鎮登記失業率控制在4%以內。

三是積極發展社會福利事業。繼續加大對“五保戶”、軍烈屬、殘疾人的救濟力度，進一步提高敬老院服務水平。積極開展扶貧濟困獻愛心活動，加快發展社會救助和慈善事業，不斷完善社會求助和慈善體系，切實保障困難群眾、特困職工的基本生活。同時，繼續辦好飲水安全、農村低保標準提高、農村勞動力培訓、農村公路建設、農村困難群眾住房建設等十件實事，確保年底如期兌現。

（八）創優發展環境，切實維護社會和諧穩定

一是進一步優化發展環境。繼續深化行政審批制度改革，進一步削減行政審批事項，規范行政審批行為。不斷增強服務意識，提高辦事效率；不斷增強環境競爭力，努力營造公正、公開、公平、透明的發展環境。繼續加大對損害發展環境行為的查處力度，嚴格禁止“三亂”現象，規范執法行為；特別是對堵門斷路等影響企業正常生產經營的行為要嚴厲打擊，切實為企業正常運營創造良好的發展環境。

二是切實維護社會穩定。繼續加大社會治安綜合治理力度，深入開展打擊“兩搶一盜”專項行動，治理“毒、賭、色、邪”等社會丑惡現象，積極創建平安社區、平安村莊。強化公安系統基礎設施建設，切實構建打防控管一體化的新型治安防控體系。進一步加大普法宣傳力度，提高全體市民的法制意識。積極開展法律援助，切實維護弱勢群體的合法權益。高度重視群眾來信來訪，深入開展矛盾糾紛大排查大調處活動，繼續實行市級領導信訪“接待日”活動，妥善處理各種社會矛盾，維護社會和諧穩定。

總之，新的一年，是充滿挑戰的一年，也是我們克服困難、搶抓機遇的一年。讓我們在市委的正確領導下，以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，根據中央、省和太原市經濟工作會議精神，按照我市經濟工作會議的安排部署，齊心協力，迎難而上，奮力拼搏，扎實工作，切實保障*經濟社會平穩較快發展，以優異成績迎接共和國成立60周年！