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同志們：

我們利用兩天的時間召開了“20*年全市統計工作會議暨經濟普查總結表彰和農業普查動員會議”。按照會議的安排和部署，今天下午由我代表市局和總隊的班子作一個總結。

一、本次統計工作會議是在重要時期召開的一次重要的、成功的會議

（一）會議背景

1、首都經濟社會發展處在重要的關鍵時期。我們剛剛進行了全國的經濟普查。經濟普查之后，全國的經濟總量有一個明顯的上升，比普查前核算的數字增加了2.3萬億元，達到16萬億元。我們對經濟總量有了一個新的認識。*市經過經濟普查，2004年經濟總量達到了6*0億元，人均達到4970美元。20*年人均達到5457美元，這對于*市來說是一個新的起點。未來5年，按照《*市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》確定的發展目標，2010年*市要實現地區生產總值比2000年翻一翻。在此期間，*還要舉辦奧運會，要實現“新*、新奧運”的戰略構想。奧運對*經濟的發展有著重大的影響，我們在《奧運投入與*經濟發展投入產出分析》課題中分析到，直接的奧運投資和旅游帶動GDP年均增長0.8％，20*年三產的比重將達到69％（現在是67.7％）；通過奧運將凈增勞動崗位182萬個。同經濟發展的各個階段相適應，社會發展也發生了并還將發生相應的變化。

2、統計工作處在重要的關鍵時期。一是國家周期性普查制度的實施正處在一個關鍵時期。按照10年一個周期，已經時間過半，任務過半。按照國家調整，逢0是人口普查、逢3、逢8是經濟普查、逢6是農業普查。現在我們已經完成了第五次全國人口普查、第一次全國經濟普查任務。在未來五年內，我們還要完成第二次全國農業普查、第二次全國經濟普查和第六次全國人口普查。經過第一次經濟普查，黨政領導和社會各界對統計工作有了新的認識，無論是國家經濟普查數據還是*經濟普查數據之后，國內外的反響比我們預料的要平靜得多、正面得多。一方面社會評論非常的中性、理性，非常客觀，另一方面，是我們的普查數據還原了經濟發展的本來面目，國內外對中國經濟的發展是有切身感受的，認為中國通過經濟普查修訂的數據是正常的，是合情合理的。同時社會各界對我們即將開展的農業普查也充滿了期望。通過經濟普查、1%人口抽樣調查和農業普查，我們將對經濟社會發展有一個全新的、全面的認識和把握。

二是國家調查隊體制改革處在關鍵時期。按照國家的部署，一季度要完成省一級的改革、二季度要完成地市一級改革、三季度完成縣一級改革。國家調查隊體制改革不論采取哪種模式，都必將對未來的統計體制產生一定的影響，現在這項工作正處于一個關鍵的時期。

三是街鄉統計管理體制改革也正處在關鍵時期。去年，大興區在街鄉統計體制改革中先走了一步，石景山區、海淀區也分別在撤科建所的工作中邁出了實質性步伐。下一步各區縣如何跟進，都是擺在我們全市政府統計系統面前一個非常現實的課題。

（二）會議特點和收獲

一是規模較大、參會人較多。大會由市、區縣、街鄉鎮三級政府統計人員代表、各區縣及*經濟技術開發區、各街鄉鎮主管統計工作和農業普查工作的領導，市政府各相關委辦局領導，先進集體和個人代表和各大媒體新聞記者等近1000余人參加，無論是人員上還是規格上都是前所未有的。

二是內容豐富、形式多樣。會議對“十五”時期全市統計工作進行了總結，描繪了“十一五”統計事業發展的藍圖，部署了20*年全系統具體工作任務，總結表彰了第一次經濟普查工作，動員了第二次農業普查工作。既有集中的大會，又有分組討論，會上播放了電視片，還有10件大事的展板，這些對于會議的主題都起到很好的烘托作用。

三是時間較短、效率較高。這次采取三會合一，如果分開的話，就不可能達到這樣大的規模，合起來開，三件事都達到了預期的目的，充分體現了精簡、高效的原則。

大家在討論中普遍認為，這次會議開得好、開得及時，這是在重要時期召開的一次重要的、成功的會議，振奮了精神，鼓舞了士氣，增強了信心。

一是既研究了工作又交流了經驗。這次會議前，我們將各區縣的典型材料在*市統計信息網上進行了交流，有的總結全面工作，有的從基礎建設、統計執法、隊伍建設、信息化建設等不同角度介紹了經驗，既有一定的代表性，又有借鑒性，希望大家互相學習，取長補短，共同促進統計工作水平的提高。

二是既肯定了成績又不回避問題。會議對“十五”時期全市統計工作總結得全面、客觀，既總結了全市統計改革與建設的實踐中所取得的成功經驗和突出成績，又準確地指出了當前統計工作中存在的“三個矛盾”。特別是國家統計局副局長林賢郁、*市副市長張茅的講話，以及牛有成副市長農業普查的動員講話，使大家備受鼓舞。大家在討論中也是既肯定了成績又提出問題，而且有的問題也比較尖銳。

三是既立足當前又規劃長遠。大家對《*市統計“十一五”發展規劃（討論稿）》給予了充分的肯定，認為《規劃》方向明確，立足點高，使廣大統計人員看到了統計事業發展的廣闊前景。認為崔局長所作的工作報告，高度概括了“十五”時期全市統計改革與建設所取得的成績，對20*年提出的“一、二、三、三”的主要任務，內容具體，思路清晰，重點突出，既強調了創新，又實事求是，對今后統計工作具有較強的指導作用。討論中，大家對新時期的統計改革與建設也提出了中肯的意見，對全市《規劃》也提出了很好的修改建議和要求。會后，我們還要針對大家提出的建議和意見，專門進行調查研究，并對《規劃》進行必要的補充與修改。

二、再接再厲努力做好全年的各項工作

20*年是全面實施“十一五”規劃的開局之年，也是統計改革和現代化建設的關鍵一年。與20*年相比，今年總體工作任務仍然不會減少，工作難度和壓力不會減弱。崔局長在今年的工作報告中已經明確提出，今年我們將一以貫之地延續“一二三”的工作格局，集中力量辦好三件大事：即抓好第二次全國農業普查、推進大都市統計指標體系的實施和統計管理體制的改革、加強統計信息化二期工程建設。這三項工作都是關系到今后統計事業發展的重要基礎性工作，任務都很艱巨。結合今年的重點工作，下面我再強調幾點：

（一）認真制定統計“十一五”發展規劃，為初步建成大都市統計體系打好基礎

這兩天，大家針對《*市政府統計發展規劃（20*—2010年）》進行了熱烈討論。從《規劃》的編制上講，市局進行了多次討論，可以說是集中了大家的智慧。當然，規劃還存在著不足之處，比如，大家提到的在人才培養方面還應更多地體現系統性、指標體系中對于如何反映“奧運經濟”闡述不夠、保障措施比較單薄、目標還不夠清晰，還需要對規劃中每一項工作任務做進一步分解細化，明確時間要求，以便更好地抓好落實，等等。這些方面都需要進行深入的研究和必要的修改。關于《規劃》，我再作以下幾點說明。

首先，為什么編制這個《規劃》？一句話，就是統計事業發展的需要。一方面從*市的城市特點，從市政府對我們的工作要求來看，*是首都，是首善之區，*的各項工作要走在全國的前列。*市人代會上剛剛通過了*市的“十一五”發展規劃，市政府也要求各個部門從5年的角度規劃各自的工作。另一方面，從統計工作的特點來看，也需要編制這樣一個《規劃》。因為，統計工作的發展同社會經濟的發展緊密相關，要通過統計數字反映社會發展的變化、趨勢、特點和問題。同時，統計工作本身的工作內容、工作方式也要隨著市場經濟的發展不斷的調整。第三，從時間概念上看，5年是一個特殊的時間概念，既不太短又不太長，對未來能有一定程度的預知和把握，也可以竭盡全力做一些必要的事情。

第二，《規劃》是什么？我的理解就是要在未來5年構建大都市統計體系。大都市統計體系有兩個關鍵詞，一個是“大都市”。大都市不同于全國，不同于省一級。全國各地的經濟社會發展水平不同，*從經濟發展水平上，從產業結構上，以及從人口的構成上，同其他地區都有著很大的差異，具有許多大都市的特點；第二個關鍵詞就是“體系”。大都市統計體系包括8個子系統，不是單個獨立的個體，是一系列個體的集成，應該是立體的，互相配套的。今后將統計部門向企業收數改成企業向統計部門報數，我們的一系列工作流程和管理方式也要進行相應改變。

第三，怎么做？首先，我們要專門就《規劃》內容舉辦講座、培訓班。區縣局長、處長學習班也將在今年上半年舉辦，市局還要面向全系統廣大干部職工對《規劃》進行宣解；第二，各個區縣各個專業，會后也要專門開會研究學習《規劃》；第三，各區縣各專業要提出自己的意見和建議，明確自身在規劃中應處的位置；第四，提出分階段計劃，明確各階段需要完成的任務。

（二）努力做好第二次農業普查工作，全面摸清*市“三農”的情況

正如市長來*調研時所強調的，“三農”問題是制約*社會經濟發展的“瓶頸”，搞好農業普查，全面掌握*農業、農村、農民情況，對*市加快新農村建設，建立社會主義和諧社會首善之區，有著極其重要的意義。農業普查范圍廣、難度大、內容多、情況復雜，組織難度大。牛有成副市長在昨天的農業普查動員會議上也再次強調了*農業的價值不僅僅體現在生產價值上，更重要的是生態價值和社會價值。按照國務院的總體部署，20*年要完成農業普查五個階段的前三個階段的工作任務，也就是說將近70%的農業普查工作量都要在今年完成，任務十分繁重。大家要做好充分的思想準備和物質準備，高度重視、齊心協力搞好這次普查。

一是要加強領導，強化政府行為。農業普查和經濟普查、1%人口抽樣調查一樣，不單純是統計部門自身的行為，而是政府行為，需要各有關方面的密切配合和共同努力。全國農業普查由國務院統一部署，全市農業普查由市政府統一部署，到了區縣、街道，也是一級政府行為。從國務院到市、區縣、鄉鎮各級政府，都有義務認真組織完成好這次農業普查。調查中如果遇到困難，我們首先要強調政府行為，力求得到各級政府和有關職能部門的大力支持。

二是要加強調研，完善普查方案。要從*特點出發，制定適合*實際的農業普查方案，有計劃、有步驟地穩步推進農業普查工作。要積極征求農普辦各成員單位和區縣政府的意見，共同把*市的方案制定好。

三是要加強組織，健全調查隊伍。要借鑒經濟普查和1％人口抽樣調查經驗，充分運用市場化運作。經濟普查和1%人口抽樣調查后，已經基本形成了一支調查員隊伍，我們要充分利用這支調查員隊伍，做好培訓工作。至于聘用調查員的經費如何解決，各區縣的情況不同，要利用有限的經費盡可能地向下傾斜，如果確實存在困難，我們還可以作為一個專題進行研究。

四是要加強宣傳，營造良好氛圍。要借鑒以往大型調查的經驗，借助各種宣傳渠道，結合*“三農”特點，廣泛深入地開展農業普查宣傳。要在建設社會主義新農村的大背景下，把握好宣傳的角度，探索適合*三農特點的宣傳方法，通過宣傳使廣大干部群眾及社會各界了解、關心、支持農業普查，提高農業普查的配合程度。

五是要加強檢查，強化責任意識。各區縣統計局要高度重視農業普查工作，嚴格執行一把手責任制，一級抓一級。要通過檢查，切實掌握數據質量存在的問題。農業普查現在的結果很難說，土地、產量、畜牧業等等各方面的情況都很難預料。如果農業普查出來的數據顛覆了歷史數據，我們敢不敢拍板，敢不敢對普查質量做出承諾？這都取決于我們對質量的控制把關。

（三）穩步推進統計管理體制改革，提高統計工作效率和質量

管理體制改革的問題，是這次討論中大家比較關心的問題。市委書記劉淇在《市委九屆十一次全會工作報告》中明確指出：“要高度重視統計工作，切實解決好編制、機構和投入問題，提高基礎工作水平。”1月5日，王歧山市長到市統計局調研，又特別強調了要在編制、機構和投入問題上給予必要的支持。昨天張茅副市長的講話中也講到了。按照市領導的指示精神，我們做了大量的工作，先后與市編辦、財政局、人事局等部門多次溝通，并正在研究起草上報市政府《關于加強和改進統計工作的意見》，就鄉鎮建立“撤科建所”、組建地方調查隊等方面的問題提出意見。上述兩項改革的最終目的就是要增加人員編制，加強統計力量。

1、調查隊體制改革。一是要正面理解改革的意義。調查隊改革是我國統計體制改革的一項重大突破，它對于整合資源、提高效率，增強國家統計局對各級調查隊的管理能力有著重要意義。二是要明確改革的方向和原則。要堅持合理分工、提高效率、維護團結、促進工作的原則進行改革。國家統計局李德水局長指出，只要能夠保證調查隊獨立上報數據，有利于工作，有利于團結，一切方法措施都可以采取。只要提高了效率，促進了團結，促進了工作，改革就達到了目的。三是要積極穩妥，分步推進。3月份，*市一級要完成掛牌，之后，2、3季度我們要充分開展調研，爭取成立地方調查隊，加強各區縣的調查力量，目前這項工作正在積極推進。

2、街道統計管理體制改革。一是要全面推進街道統計管理體制改革。街道統計管理體制改革的內容以撤科建所為標志，改革的成敗與各區縣統計工作的開展和統計事業的發展密切相關。二是要認真總結經驗。一些區縣分別為我們探索出不同的模式，也遇到了不同的問題。各區縣在推進改革的模式上，可以從自身的實際情況出發，充分進行交流，積極探索適合本地區統計工作的改革模式。

（四）積極推進信息化二期工程建設，提高統計信息化水平

今年是全市統計信息化二期工程建設的攻堅之年。統計信息化建設決不僅僅是簡單地添置硬件設備，重點是要改進統計方法制度，要改進工作流程，使之更適應統計工作的需要，要以信息化帶動統計工作的現代化。今年信息化建設一是要立足全市，整體考慮。要有全局、全系統意識，不搞重復建設。二是要明確需求。二期建設的重中之重是搞好“軟件建設”，做好需求的調研。至于各區縣在信息化建設中要如何做好配套工作，我們將另行召開相關會議進行部署。

（五）大力加強統計文化建設，營造良好的工作環境與氛圍

文化是和生產力的發展相適應的，統計文化也是同統計生產力相適應的，是統計生產力發展到一定階段的產物。今年統計文化建設要結合國家統計局“視統計信譽為生命”的主題實踐活動，具體要做到“三結合”。

一是將加強統計文化建設與推進各項統計業務建設相結合，相輔相成，互相促進；二是將探討統計文化內涵與豐富統計文化形式相結合，統計文化不僅僅是一種娛樂形式，還要反映統計工作特點和統計人的特點；三是將營造大氛圍和改善小環境相結合。大氛圍就是整個系統，小環境就是各局機關、各處室。

三、立即行動，認真貫徹會議精神

20*年是全市政府統計工作的“基礎建設年”，對于面臨的機遇和挑戰，大家要有清醒的認識，要有憂患意識。工作難度很大，壓力很大，同時意義也很重大。全系統上下要對今年的工作任務有清晰的把握。

1、及時匯報，爭取支持。大家回去以后，一方面要及時地把會議精神向各區縣黨政領導匯報，積極爭取得到區縣政府的支持，了解區縣領導對我們未來5年的統計工作的要求，把意見反饋回來；另一方面要召開各區縣局務會和各處室處務會，學習和傳達貫徹市政府領導同志的重要指示和全市統計工作會議精神，研究安排好今年的工作。

2、統籌兼顧，突出重點。今年的工作任務很重，也非常多，大家要認真梳理各項工作，突出重點，兼顧全面，要把全年的工作安排好，要結合全市會議的要求，結合實際，開好各區縣的統計工作會。

3、相互理解，加強溝通。全市統計系統是“一家人”，今后市局、總隊和區縣局要加強溝通和交流，把市局、總隊的改革意向、各項工作進展情況及時與各區縣溝通，使全市統計工作思想統一、步調一致。同時各區縣在改革和工作中存在的困難，出現的問題，也要及時和市局、總隊交流，我們將盡力幫助區縣解決相關問題。要盡量避免市局、總隊和區縣出現信息溝通不暢、信息不對稱的現象。

當前統計事業正處在一個重要的發展階段，今年的工作繁重而艱巨。大家要緊抓機遇、振奮精神、統籌兼顧、狠抓落實，以良好的精神風貌和飽滿的工作熱情，做好明年的各項工作。統計事業的愿景是美好的，但也與我們努力的程度息息相關，大家要團結一心，共同努力，共同創造、迎接統計事業更加美好的未來！

謝謝大家！