導語：縣領導在爭先創優促大會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

新春伊始，萬象更新。今天，我們在這里召開動員大會，部署開展以“強化‘兩力’上水平、爭先創優促發展”為主題的學習教育活動，旨在著眼融入關天經濟區的新形勢、新機遇，延伸和強化去年以來全縣開展的“提高執政能力暨增強執行力”大討論活動，進一步加強黨的執政能力建設，不斷提升各級班子執政水平，增強各級干部職工執行力，在全縣形成爭先創優的濃厚氛圍，為推進率先突破發展、加快建設陜南經濟強縣、把柞水打造成關天經濟區最具活力的板塊提供堅強的政治保證和組織保證。后面，榮賢書記將作重要講話，對學習教育活動提出指導性意見。現在，我圍繞“強化‘兩力’上水平、爭先創優促發展”學習教育活動的整體部署，先講幾點意見。

一、去年以來開展的“兩力”大討論活動取得了階段性成果

2009年，縣委著眼我縣領導班子和干部隊伍的現狀，在全縣組織開展了“提高執政能力暨增強執行力”大討論活動。一年來，各鄉鎮各部門緊緊圍繞全縣工作大局，牢牢把握“提高執政能力暨增強執行力”這個主題，密切結合學習實踐科學發展觀活動，不斷提高全縣各級領導干部的領導水平和執政能力，增強各級干部的執行力，推動發展的熱情空前高漲，推動發展的合力空前凝聚，為推進率先突破發展、加快建設陜南經濟強縣提供了強有力的政治、組織和機制保證。

一是執政能力實現了新提升。縣委建立了縣級四套班子聯席會議制度，健全了集體領導制度和民主集中制，集中精力抓班子、帶隊伍，抓方向、議大事，抓統籌、謀全局，使縣委的領導核心作用不斷增強，民主決策、科學執政水平不斷提升。堅持把組織建設和隊伍建設作為加強黨的建設、提高執政能力的重中之重，著力解決個別鄉鎮和部門存在的黨組織核心作用不突出，總攬全局、引領發展的能力不夠強等問題，突出整頓思想不解放、觀念更新慢，工作無打算、發展無規劃，思路不清晰、決策不科學等問題，把廣大黨員、領導干部的思想、精力集中到柞水發展的大局上來，科學設置“提高‘兩力’促‘三保’、科學發展建強縣”活動載體，突出了“保增長、保民生、保穩定”實踐重點，抓住“提高執政能力暨增強執行力”這根主線，創造性開展“三融入三提升”黨建主題活動，強力推進村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動，初步探索出了一條以黨的建設統領發展全局、加快富民步伐、實現和諧目標的新路子。

二是落實水平得到了新提高。縣委始終堅持團結奮進、務實創新的團隊精神，凝聚各套班子、各級各部門的智慧和力量，大力推行以月通報、季講評、年總評為主要內容的目標責任考核辦法，齊心協力抓發展，步調一致促落實，形成了推動落實的強大合力。各級各部門不斷提升貫徹組織意圖、科學把握客觀規律、主動解決實際問題、高質量完成工作任務的能力，全力以赴地推進工作落實，以奮發有為的精神狀態、為黨分憂的責任意識、求真務實的工作態度、改革開放的創新舉措，竭力完成各自承擔的工作任務，使各級領導班子和廣大黨員干部真正成為推動科學發展的組織者、實踐者。在經濟形勢最為嚴峻、發展最為困難的2009年，全縣經濟社會發展取得令人鼓舞的成績，建設陜南經濟強縣邁出了堅實步伐，正是各鄉鎮各部門執行力不斷提升結出的碩果。今天會議還將表彰的年度考核先進單位，正是在“兩力”大討論活動中取得突出成效的先進典型，為各鄉鎮各部門強化“兩力”、狠抓落實樹立了良好榜樣。

三是作風建設取得了新成效。堅持把作風建設作為提高“兩力”的重點，使“兩力”活動真正成為優化干部作風、促進科學發展的重要抓手。著眼西柞高速公路開通、柞水融入西安1小時經濟圈這一新形勢、新機遇，針對部分干部群眾思想解放程度不高、理論功底不夠深厚、思維空間比較狹窄、創新意識不強等問題，不斷加強干部思想作風、組織作風、工作作風和群眾作風建設，進一步強化各鄉鎮各部門班子、領導干部和廣大干部職工的責任意識和執行意識，達到了解放思想、轉變作風、提高效率、推動落實的目的，把全縣各鄉鎮各部門班子、廣大干部的思想和精力統一到了縣委、縣政府的決策部署上來，凝聚到了推動率先突破發展、加快建設陜南經濟強縣的偉大事業上來，形成了善于推動落實、勇于開拓進取的良好氛圍。

四是機制建設取得了新成果。通過“兩力”大討論活動，進一步規范了縣委決策程序，制定完善了決策前的醞釀溝通機制，修訂了縣委常委會、全委會議事規則和縣政府工作規則，建立了縣委統攬全局、協調各套班子的工作機制。健全目標責任考核機制，大力推行黨員干部述職述廉述效、問責問廉問效制度，進一步完善目標確定、責任落實的考核評價體系，全面推行過程考核，變年終一次性考核為階段考核和年度考核相結合。建立重大項目推進機制，完善了項目落實、協調、督辦制度，推動了重點工作開展。建立民生訴求解決保障機制，在縣電視臺開通了“傾聽群眾呼聲，解決百姓難題”行風熱線，加強民生問題匯集、落實和督辦制度建設，推行了領導干部約訪下訪接訪和掛牌銷號解決問題機制，暢通了人民群眾反映訴求、表達意愿、提出意見的渠道。活動中，各鄉鎮各部門對不符合、不適應科學發展觀要求的政策、文件和制度進行了全面清理，廢止不符合科學發展要求的制度81個，修改和完善相關制度322個，建立新制度227項，出臺新措施56項，形成了決策科學、落實有力、上下貫通、相互配套的良性機制。

五是經濟社會發展邁出了新步伐。“兩力”大討論活動開展以來，各鄉鎮各部門堅持把保增長作為經濟工作的首要任務，堅定信心，克難攻堅，統籌兼顧，整體推進，推動全縣經濟社會又好又快發展，取得了一個又一個令人振奮的成績：縣域經濟逆勢上揚，人均生產總值在陜南名列前茅，主要經濟指標增速在全市領先，建設陜南經濟強縣邁出了堅實步伐；三大主導產業在縣域經濟中的比重進一步提升，三大園區承載三大產業和兩大支柱工業的格局基本形成，規模工業總產值躍居全市第二；項目建設總量、投資總額和億元以上大項目數量均創歷史新高，在全市重大項目建設觀摩評比中位居第二；旅游產業快速發展，柞水旅游的知名度和影響力不斷提升，先后榮獲中國最佳魅力旅游名縣和中國經典山水文化旅游名縣稱號；國家衛生縣城順利通過復驗，十大擴城工程全面完成年度任務；財政支農資金整合經驗得到中省肯定并在全市推廣，農業產業化發展呈現園區承載、龍頭帶動、基地支撐的新格局；“雙高普九”以全省最高分通過驗收，榮獲“雙高普九”合格縣稱號；公眾對社會治安的滿意率和平安創建知曉率位居省市前列。這些成績，正是提高“兩力”活動成效在經濟社會發展領域的生動展示。

總之，通過一年來“提高執政能力暨增強執行力”大討論活動的開展，各級各部門執政更加科學、執行更為有力、作風更趨優化，經濟社會發展速度更快，各項工作取得了較好成效。但是，我們還要清醒地看到，在著眼新形勢、新機遇的高起點和高標準上，還存在著一些不足，主要表現在：一是部分干部的思想觀念不夠解放，開拓精神不強，謀劃發展、推動發展作用發揮不夠。二是部分部門的工作標準不高、要求不嚴，“兩力”提升的程度不深，爭創一流的拼搏精神發揮不夠。三是個別部門大局觀念不強，服務意識不濃，狠抓落實、高效履職的作用發揮不夠，等等。這些，與我們面臨的新形勢、新機遇格格不入，與我們的發展目標難以相容，與我們科學發展、率先發展、和諧發展的要求很不適應，必須在今后的工作中加以克服，努力改進。

二、著眼融入關天的新形勢、新機遇，不斷強化“兩力”學習教育活動

2009年6月25日，國務院正式批準了《關中-天水經濟區發展規劃》，我縣有幸搭上了這趟特快列車，為我縣的經濟社會率先突破發展帶來了千載難逢的歷史機遇，也標志著我縣在西部大開發進入戰略轉型階段嶄新地位的確立。同時，我們也應該認識到，融入關天經濟區是一把“雙刃劍”，既為我們借勢發展提供了機遇，也給我們在思想觀念、體制機制等諸多方面的跟進對接提出了新要求、新挑戰。春節前召開的縣委十六屆七次全會，全面分析了我縣納入關天經濟區帶來的機遇和挑戰，提出了奮力推進率先突破發展、加快建設陜南經濟強縣，努力把柞水打造成為關天經濟區最具活力板塊的戰略目標。為了確保戰略目標的實現，縣委著眼新形勢、新任務和新挑戰，決定在去年以來開展的“提高執政能力暨增強執行力”大討論活動的基礎上，在全縣各鄉鎮各部門深入開展以“強化‘兩力’上水平，爭先創優促發展”為主題的學習教育活動，力求進一步鞏固和提升“兩力”大討論活動成果，進一步提高各級班子執政能力和廣大干部執行力，努力適應融入關天經濟區對各級班子執政能力和廣大干部執行力提出的新要求。

按照縣委的總體部署，“強化‘兩力’上水平，爭先創優促發展”學習教育活動，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會及省、市、縣全委會精神，著眼融入關天經濟區的新形勢、新機遇，突出務實創新、高效履職這一重點，進一步落實“八講”工作要求，掀起比能力、比業績、比貢獻、比服務、比效率的“五比”熱潮，通過觀念創新、工作創新、制度創新，進一步鞏固深化“兩力”大討論活動成果，全面提升各級班子執政能力和廣大干部執行力，達到提素質、長才干、講正氣、轉作風、樹形象的目的，使全縣各級黨組織駕馭全局、引領發展、應對突發事件的能力明顯增強，廣大干部職工的工作作風進一步轉變，工作效率、執行水平、服務意識、工作質量不斷提升，使各項工作不斷取得新突破、創造新亮點，在全市有位次、在全省有影響。各鄉鎮各部門要以務實創新、高效履職為主線，結合各自工作實際和干部職工的思想實際，重點做到“五查五看五增強”，即查思想觀念，看是否存在思想僵化、不思進取的問題，增強審時度勢、善謀發展的能力；查工作創新，看是否存在墨守成規、因循守舊的問題，增強開拓進取、改革創新的能力；查工作作風，看是否存在作風漂浮、紀律松弛的問題，增強執行落實、高效履職的能力；查大局意識，看是否存在部門利益至上、本位主義嚴重的問題，增強服務大局、團結協作的能力；查服務質量，看是否存在宗旨意識不強、服務質量不高的問題，增強依法辦事、服務群眾的能力。

按照活動實施方案的要求，整個活動總體安排一年時間，從現在開始到12月底結束，分學習教育、主題實踐和總結考核三個階段進行，各鄉鎮各部門要突出重點，注重實效，確保活動達到預期目標。

在學習教育階段，各鄉鎮、各部門要結合全市作風紀律整頓活動，立即行動、層層動員，迅速傳達落實會議精神，突出學習這個主題，將學習貫穿到活動的始終，做到學習有安排、有記錄、有專欄，學習有材料、有筆記、有體會。在動員學習的基礎上，要按照“五查五看五增強”的要求，堅持以正面教育、自我教育為主，把學習討論與查擺問題緊密結合起來，廣泛征求意見，自覺接受監督，開門接納評議，對照檢查，深入剖析，切實找準問題。同時，各鄉鎮各部門要在全面回顧總結2009年工作的基礎上，結合實際，突出創新，精心謀劃好今年的工作，討論完善本鄉鎮、本部門年度工作目標計劃和工作重點及主要措施，搞好階段小結，有針對地制定整改方案。

在主題實踐階段，各鄉鎮各部門要根據職能定位，圍繞全縣活動主題，緊扣發展、穩定、和諧、富民，精心設計活動載體，力求實踐活動既有針對性，又有操作性；既符合全縣的總體要求，又各具特色、切實可行。縣級部門要以服務發展做貢獻為重點，緊緊圍繞全縣工作大局，突出項目建設、產業開發、民生工程等重點工作，組織開展“樹立一流服務形象，打造一流業務窗口，爭創一流工作業績”活動，切實轉變工作方式方法，提高工作效率，提升工作質量，主動靠前服務基層、服務客商和服務企業，力爭業務工作在全市創一流、在全省有影響，努力為縣域經濟發展做出更大的貢獻。鄉鎮要以夯實基礎爭位次為重點，組織開展“三融入三提升”黨建主題活動和“評先進單位、評崗位標兵、評作風模范，促產業壯大、促項目建設、促農民增收、促穩定和諧”的“三評四促”活動，力爭每個鄉鎮培育1-2個新型主導產業或鄉鎮企業，實施一個循環型、生態型項目，建設一個在全縣有影響的新農村示范點，力爭全縣80%的鄉鎮成為信訪“三無”鄉鎮和“平安”鄉鎮，鄉鎮班子達到“四好”班子標準，強力推動經濟社會持續快速健康發展。村組要以促進農民增收為重點，在深入推進“升級晉檔、科學發展”活動的基礎上，組織開展好“三帶三問三幫”活動，大力推行“一冊兩聚四會”制度，積極引導群眾加強基礎設施建設、整治環境衛生、開發特色產業，集中解決群眾實際困難，化解不穩定因素，力爭全縣50%的村黨支部達到“五好”支部標準，1/3的村在產業發展、農民增收、新農村建設等方面成為縣、鄉的先進典型。

在總結考核階段，各鄉鎮各部門要結合年度目標責任考核，對學習教育活動進行全面自查，認真總結。縣考核辦要把學習教育活動納入年度目標責任考核體系，堅持月通報、季考評、年總評制度，對工作執行堅決、抓落實力度大、任務完成好的單位和個人重獎重用；對工作執行不力、抓落實措施不硬、學習教育活動走過場的單位和個人重處重罰，在全縣形成強化執行抓落實、聚力突破求率先、爭先創優促發展的良好局面。

三、加強組織領導，確保“強化‘兩力’上水平，爭先創優促發展”學習教育活動取得實效

各鄉鎮各部門要按照今天會議的部署和要求，高度重視，精心組織，扎扎實實地把這項活動抓緊抓好、抓出實效。公務員之家:

一要強化領導，精心組織。縣上成立“強化‘兩力’上水平，爭先創優促發展”學習教育活動領導小組，由榮賢書記任組長，縣委各位常委任副組長，這充分說明了縣委對開展這次活動的高度重視。各位縣級領導要按照工作分工，深入到分管的系統、部門和聯系的鄉鎮，指導好學習教育活動，通過講形勢、謀發展、點思路、提要求等辦法，促進活動有效開展。各鄉鎮、各部門要成立相應的領導機構和工作機構，并按照《實施方案》的要求，結合行業實際、工作實際和單位干部思想作風實際，制定具體方案，明確目標原則、學習重點、實踐載體和方法步驟，層層落實責任，做到領導、組織、責任和措施“四到位”，確保活動取得實效。

二要廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉鎮各部門要把學習教育活動的宣傳發動工作擺在重要位置，高度重視，抓好抓實。宣傳部門要充分發揮輿論宣傳的引導功能，制定各階段的宣傳計劃，抽調骨干力量，利用電視、廣播、網絡、簡報、專欄、板報等多種形式加強宣傳報道，使廣大干部深刻認識學習教育活動的重大意義，自覺參與各項學習實踐活動。縣電視臺、廣播電臺要對學習教育活動進行跟蹤宣傳、深度報道，及時總結先進事跡，推廣先進經驗，宣傳先進典型，對重視不夠、敷衍了事、虎頭蛇尾、走過場的單位要公開曝光，為學習活動的縱深開展營造強大的宣傳聲勢。

三要嚴肅紀律，強化督查。各鄉鎮各部門要嚴格執行干部紀律的各項規定，端正態度，轉變作風，嚴明紀律，嚴格按照各階段規定的內容和步驟，認真組織實施，特別在第一階段不允許沉迷于年節之中，搞相互吃請等活動，集中精力搞好學習自查。各督導組要切實履行職責，根據各自分工，巡回各鄉鎮、部門檢查指導，采取聽匯報、查資料、搞測評、看作風等辦法，全面了解掌握班子和干部的精神狀態以及活動組織開展情況。縣學習教育活動領導小組辦公室要定期或不定期組織開展督促檢查，縣紀檢監察、組織、人事等部門要加強活動期間的紀律監督，對學習教育活動落實不力、流于形式的部門和單位，要進行通報，并追究相關責任人的責任。

四要注重實效，推動工作。開展“強化‘兩力’上水平、爭先創優促發展”學習教育活動的目的在于推動工作、促進發展。各鄉鎮各部門要把各階段的學習教育活動與推動年度工作緊密結合起來，既不允許以具體工作替代學習教育活動，也不允許以學習教育活動為借口放松具體工作，努力做到學習工作兩不誤、雙推進。當前，要以學習教育活動為動力，圍繞實現一季度“開門紅”目標，著力抓好春播備耕、項目啟動、工業生產、民生工程等階段重點工作。各鄉鎮和縣級相關部門要迅速行動、不誤農時，掀起春播備耕高潮，著力抓好農業產業結構調整和農業產業園區建設。要認真做好7個鄉鎮集體林權制度改革全面啟動的準備工作，力爭4月中旬啟動實施。畜牧部門和各鄉鎮要切實做好春季畜牧大場大戶添槽補欄和防疫工作。項目建設主管部門和責任單位要著手做好今年確定的重點建設項目的啟動工作，確保一季度有50%以上的重點項目啟動建設。特別是牛背梁國家森林公園要倒排工期、緊抓快趕，力保“五一”具備開園條件。經貿、鄉企和兩個工業園區管委會要圍繞一季度實現工業產值8億元的目標，切實做好工業生產運行監測和協調服務工作，全力保障工業項目完成階段建設任務。教育、人勞等部門和各鄉鎮要著手做好春季開學準備、蛋奶工程實施、勞務輸出組織等工作。各鄉鎮各部門都要重視做好社會穩控和矛盾糾紛調處工作，確保中央和市縣“兩會”順利召開。

同志們，開展“強化‘兩力’上水平、爭先創優促發展”學習教育活動，是縣委在新形勢下謀劃新一年、謀求突破發展的一項全局性、基礎性工作。我們一定要認真貫徹執行縣委的決策，以飽滿的熱情、務實的工作，扎實抓好學教活動，以良好的精神風貌，扎實的工作作風，創造出更加輝煌的業績，為推進率先突破發展、加快建設陜南經濟強縣，早日把柞水打造成為關天經濟區最具活力的板塊做出新的更大的貢獻!