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今年是“十二五”規劃開局、起步之年，安監部門要立足崗位，爭先進，創一流，強化隱患整治、突出執法檢查、著力搞好服務，減少和控制生產安全事故，促進湘西州安全、穩定、和諧發展，以優異的成績向建黨90周年生日獻禮。

要圍繞“三個大幅下降”抓好創先爭優

一是把“三個大幅下降”作為檢驗工作的基本標準。各級安全監管部門要把創先爭優活動與業務監管工作相結合，通過加大執法檢查和事故防范力度，進一步落實政府、企業兩個主體責任，努力實現全州“安全生產事故起數大幅下降、事故死亡人數大幅下降、較大生產安全事故大幅下降”，把“三個大幅下降”作為檢驗安監部門抓安全生產工作成效的基本標準。二是強化隱患排查治理。安監部門要切實履行職責，深入開展安全隱患大排查、大檢查、大整治。對重點行業（領域）、重點地區、重點企業、重點場所、重點設施和重點隱患，有針對性地開展排查整治。要進一步建立健全重大安全隱患排查、分級監控治理和政府掛牌督辦“三項機制”，對已排查出的全州22處重大安全隱患嚴格按照“五個一”（一個安全隱患，一名領導分管，一支隊伍監管，一套整改方案，一定整改期限）要求，加大整改與監控的督查督辦力度。三是努力抓好兩個主體責任的落實。要加大宣傳教育力度，堅持安全生產“一崗雙責制”和“一票否決制”。通過推行“橫向到邊，縱向到底”的安全監管體系建設，條塊結合，層層明確各級、各責任單位的監管職責，實現安全生產監管的全覆蓋。要深入開展以落實企業主體責任為核心的執法大檢查，督促企業夯實安全生產基礎，強化安全生產現場管理和隱患排查治理，確保企業各項安全防范措施到位。嚴查企業安全生產違法違紀行為，堅決按照“四不放過”原則追究事故責任，加大事故責任追究結果及時通報力度，予以起到警示警醒作用。四是加大執法檢查力度。各級安全監管部門要注重日常執法監管與集中專項整治并進、重點執法與全面監管并進，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，嚴防各類生產安全事故的發生。同時，嚴格按照“突出重點、依法監管、全面覆蓋”的原則，強力推進安全生產計劃執法，進一步加大涉危企業安全生產信息錄入管理工作，建立健全涉危企業信息化臺賬，規范企業的安全生產活動，提升和穩定其整體安全生產水平。加大對合法企業違規違章行為處罰力度，督促企業加大安全生產投入，采用先進可靠的安全技術裝備，提升企業的安全技術保障能力。

要圍繞搞好服務抓好創先爭優

各級安全監管部門要樹立執法與服務并舉的工作思路，在嚴格執法的同時，做到文明執法，熱情服務，幫助企業解決安全管理和隱患整改中的困難和問題，切實做到寓執法監督于優質服務之中。一是建立制度搞好服務。建立健全崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、辦事程序公開制等制度，教育引導安監干部依法行政、嚴格照章辦事、提高工作效率。二是創新方法搞好服務。在依法依規的基礎上，在辦理安全生產行政許可過程中，盡可能簡化審批程序，壓縮審批時間，提高效率。實行定期檢查與不定期抽查相結合，重點專項檢查與大排查相結合，明確檢查對象，確定檢點，落實檢查責任。樹立一切工作目標就是為企業安全發展服務，為全州經濟發展和維護社會穩定服務理念，不斷加強機關管理建設，加強干部職工世界觀、價值觀教育，建設人民群眾滿意機關。三是改進作風搞好服務。要切實轉變工作作風，深入基層調研，深入企業督促檢查，為企業排憂解難，搞好服務。特別是當前要積極配合縣委、縣政府和有關部門抓好以花垣縣為主的非煤礦山整治整合，進一步加強宣傳發動，提高認識，消除一切畏難思想和厭戰情緒。積極主動與省主管部門協調，著力幫助整合企業解決辦證過程中遇到的問題和困難，熱情為整合企業辦證搞好指導和服務。在嚴格市場準入的同時，強化辦證服務，優化辦證環境，提高辦證效率。

要圍繞依法監管抓好創先爭優

一是認真學法懂法，提高依法監管水平。要加大安全生產法律法規學習，積極開展安全生產法律法規知識競賽，組織開展執法人員現場執法競賽活動，并及時進行點評。采取“走出去、請進來”的方式，借鑒學習執法工作經驗，進一步拓寬執法人員的知識面，著力提高依法監管水平。二是規范執法行為，提高執法質量。嚴格依照法律、法規和各項規章制度開展執法工作，嚴格規范執法主體和各項執法工作程序，確保執法過程各個環節的規范和準確。認真開展交叉執法檢查活動，進行執法質量考評，并納入對縣市安監局目標管理考核重要內容。三是廉潔從政，打造陽光安監。要把反腐倡廉和隊伍建設作為今年工作開展的一項重要措施來抓，在檢查執法過程中堅決拒絕被檢查單位的賄賂和變相賄賂，切實推行陽光執法，接受群眾的監督。教育引導安監干部視貪如虎，視腐如毒，堅決不觸腐敗的高壓線，堅決做反腐倡廉的排頭兵。行政執法和事故調查事項要經過局務會集體討論，保證依據合法、過程透明、結果公開；對安全生產非法違法行為，做到查處一起、通報一起、公開曝光一起。通過大力開展崗位廉政教育、案例警示教育、勤政廉政教育，牢固樹立誠信理念，不斷提高安全生產監管執法的公信力和執行力。