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同志們：

剛才，縣委王副書記對今冬明春的全縣造林綠化工作作了全面部署，講得很詳細、很到位。希望大家按照王副書記的要求，認真抓好貫徹落實。今天領到責任書的9個鄉（鎮）和11個部門，要按照責任書的具體要求，明確目標任務，認真細化分解，制定工作措施，確保完成任務。全縣其它部門和單位要結合各自實際，認真抓好所掛包村的造林綠化工作，確保完成綠色村鎮、山上造林等任務指標。下面，我就如何抓好我縣今冬明春的造林綠化工作，再講三點意見。

一、要提高認識

1.綠是縣發展的基礎。縣的發展主要依賴于良好的生態環境。我縣礦產、水電等自然資源優勢不是很突出，只有立足生態，發展適合縣發展的綠色產業和經濟，才能促進縣實現科學發展、跨越發展。可以說，造林綠化工作不僅是省委、省政府，市委、市政府的要求，更是縣發展的實際需要。

2.綠是縣幸福指數的重點。縣擁有優越的自然生態環境，空氣和水源的質量都很高，人民群眾生活安逸，健康向上，幸福指數比較高。北京市平谷區有一句宣傳詞的內容是“一個可以自由呼吸空氣的地方”，縣完全可以達到這個條件，這也是縣人民的幸福所在。保護自然生態環境，不會妨礙縣的發展。目前，我縣正與復旦大學合作，計劃在縣建立一個國際碳減排野外觀測站，總投資2億多元，用于研究森林對二氧化碳的吸收轉化作用，這將有利于帶動縣經濟的發展。

3.綠是人與自然和諧的體現?？h的生態系統自然更新能力比較強，如果人類對自然的利用再減少一點，正確處理好保護與利用的關系，就能達到自然更新和人工促進的有機結合，促進人與自然和諧發展。

總的來說，造林綠化工作對于縣意義非常重大。不能認為縣的生態環境已經很好了，就忽視造林綠化的作用；要切實認清形勢，認真學習浙江、江西造林綠化的成功經驗，把我縣生態環境的比較優勢進一步發揮出來，轉化成為促進縣又好又快發展的堅實保障。要認真分析目標任務。今冬明春我縣的造林綠化總任務是5.3萬畝，在全市各縣（市）中面積最小，但并不代表任務最輕。因為我縣的森林覆蓋率已經達到相當高的水平，我縣的國土面積也相對較小，造林綠化空間已經不大，5.3萬畝的造林任務非常艱巨。為此，各級各部門要高度重視，認真做好調查摸底工作，細化分解工作任務，研究具體推進措施，確保全面完成上級任務。

二、要落實責任

1.要落實縣、鄉（鎮）政府的屬地責任?？h政府要負責全縣的造林綠化工作，各鄉（鎮）政府要具體抓好本轄區范圍內的造林綠化工作，包括指導和支持各村開展這項工作，確保完成各項指標任務。縣委、縣政府決定成立造林綠化工作領導小組，初步擬定由我擔任組長，縣委王副書記、陳副縣長擔任副組長，相關部門為成員單位，主要負責協調、指導、督促全縣的造林綠化工作。領導小組辦公室設在縣林業局，具體負責組織實施這項工作。

2.要落實林地所有者的責任。今天的會議也請來了縣內重點林業經營企業負責人，主要是要部署和落實今冬明春的造林綠化工作。對于明確需要造林的林地，林地所有者要按照要求完成任務；林地所有者無意愿造林的，縣里將協調其它經營者采取租賃、合作等有償方式進行造林更新；林權所有者拒不落實相關要求的，要按照相關法律、法規進行處理。

3.要落實林地使用者的責任。林地使用者要負責做好林地改造和基地更新等工作，不斷提高林木質量，增加林木種類，確保實現森林系統的可持續發展和良性循環，切實發揮造福民眾的實際效果。

4.要落實職能部門的責任。全縣所有部門、單位都有義務指導、服務和督促所掛包村做好造林綠化工作，這項工作要列入部門駐村工作進行考評。各部門、各單位還要認真做好本單位的庭院綠化、垂直綠化以及全縣組織的義務造林綠化等相關工作?？h林業局要負責對全縣造林綠化工作進行規劃、指導和服務；縣公路、交通部門要負責做好“綠色通道”建設工作；縣城鄉規劃建設局要制定方案，負責做好“綠色城市”建設工作；縣農業局要負責做好坡度25度以上坡耕地的造林綠化工作，通過積極引導協商，組織土地承包經營者進行造林綠化；縣農辦要負責做好新農村建設示范點和造福工程搬遷點的造林綠化工作；各鄉（鎮）和村要負責做好“綠色村鎮”建設工作，在村鎮所在地開展非林地造林。今冬明春全縣的非林地造林任務是5000畝，是全縣5.3萬畝造林任務指標中最重的部分?？h城鄉規劃建設局要確保完成300畝的非林地造林任務，認真做好規劃，把任務細化分解到機關、學校和醫院等具體單位；縣十里埠生態經濟區管委會要確保完成200畝的非林地造林任務，抓好園區道路、企業內部的造林工作，縣雪峰農場要配合做好這項工作。

為確保落實各類造林主體的責任，縣里制定了督查、考評和獎懲等相關制度。市里對完成造林任務的主體將進行獎勵，驗收通過后每畝獎勵1元，全縣就是5.3萬元。縣里將配套進行獎勵，計劃拿出30萬元作為完成任務的考評獎；對于沒有完成任務的部門和鄉（鎮），也有相應的處罰措施，企業和鄉（鎮）沒有完成任務的，將停批或減少年的林木砍伐指標。

三、要抓住重點

1.要落實造林地和造林業主。一方面，要落實造林地塊。各相關責任單位要按照責任書的要求，將5.3萬畝的造林任務落實到具體林地。其中，要重點抓好三項任務指標：一是宜林荒山造林任務。我縣的宜林荒山分布分散、面積小、地塊多，縣林業局、各鄉（鎮）和各林業站要做好調查摸底工作，摸清宜林荒山的造林地點和面積，為造林工作做好準備。二是疏林地補植任務。省里已經明確規定，年開始將停止審批低產林改造，恒豐、青珩、恒通等林業經營企業要通過疏林地補植，然后采取擇伐，從而達到提高林地質量的目的。三是非林地造林任務。市里下達我縣的目標任務是5000畝，縣城鄉規劃建設局牽頭負責300畝，縣十里埠生態經濟區管委會牽頭負責200畝，各鄉（鎮）要負責余下的4500畝任務。各鄉（鎮）要大力推進“綠色村鎮”建設，做好造林綠化的規劃工作，鼓勵群眾開展四旁種樹，確保完成任務。同時，落實造林地要與產業發展相聯系。比如，滕頭公司的綠化苗木種植產業化項目和森美公司的柑橘種植項目，需要種植大量的苗木或經濟林，如果我縣可以提供合適的林地，既有利于完成造林綠化的任務，又可以節約政府的財政投入?？h林業局要專門成立兩個工作小組，為滕頭公司和森美公司提供服務，尋找合適的種植地點。各鄉（鎮）也可以主動尋找和提供合適的種植地點，縣里將把企業的稅收返還給林地所在鄉（鎮）。另一方面，要落實造林業主。要落實“四綠工程”的造林業主?！熬G色屏障”由縣林業局負責，“綠色城市”由縣城鄉規劃建設局負責，“綠色村鎮”由各鄉（鎮）、村負責，“綠色通道”由縣交通局、公路局負責。

2.要提供技術服務。縣林業局要指導造林業主解決適地適樹的問題，確保每年的植樹造林種一片、活一片、成一片。“四綠工程”要注重景觀景色的配置問題，重點抓好雪峰山的色彩季相化、公路沿線的垂直綠化和城區公園的連片綠化工作，處理好色彩搭配和季節變化的問題，做到既適地適樹，又滿足景觀景色的觀賞要求。

3.要制定和落實政策。剛才，縣委王副書記已經把省政府要出臺的12條扶持政策進行了逐條解讀，市政府還會增加一些扶持政策，縣政府將在省、市政府政策出臺后，再增加一些相應的政策規定，除了鼓勵、獎勵以外，還有處罰的規定。在鼓勵方面：對于公路兩旁的荒地造林，將予以頒發林權證，還要加快大證變小證的進度；在處罰方面：對于沒有完成造林任務的鄉（鎮）、村，將停批年的林木采伐指標。

4.要加強保護。一要抓好林地的合理利用?？h城鄉規劃建設局、十里埠生態經濟區管委會和各鄉（鎮）要主動參與林地利用規劃的編制工作，將擬建項目所需要征占用的林地編入規劃；已經征占用或者馬上要征占、但未審批的林地，要抓緊時間補辦相關手續，省里將于年6月1日開始控制林地征占用的審批。二要抓好森林防火工作。當前正處于森林火災的高發、頻發期，各相關責任單位要做好防范工作，盡力控制火災的發生。三要嚴厲打擊濫砍亂伐和盜伐行為，嚴格限制砍伐范圍。省里已經明確規定，凡屬于公路沿線、主要通道一重山和水庫兩邊范圍內的林地，只能擇伐，不能皆伐。四要抓好疫病蟲害的防治工作。

5.要做好宣傳發動?？h委、縣政府高度重視這次造林綠化工作，縣林業局和各鄉（鎮）要制定專門的宣傳工作方案，重點宣傳綠化造林、森林防火和森林保護等方面的內容。

6.要做好督促檢查。市里已經明確規定，要求各縣（市、區）要3天一調度，7天一通報，縣林業局要嚴格按照上級要求，做好相關工作。省里已明確指出重點造林綠化村，各鄉（鎮）、各部門要認真按照上級的部署和要求，把各項工作落到實處，力爭全面或超額完成任務。

總之，各部門、各單位要高度重視，把造林綠化工作作為當前的一項重要工作來抓。會后，各級各部門要迅速行動起來，開展動員部署活動，研究具體推進措施，確保明年3月前圓滿完成任務。