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同志們：

今日市召開2012年清明節文明祭奠平安防備任務視頻會，借此時機，我就全市2012年清明節文明祭奠平安防備任務及當時平安重點任務講四點意見：

一、認清情勢，時辰繃緊平安出產這根弦

市委、市人民當局一貫高度注重平安出產任務，特殊是本年年頭以來，市委、市人民當局更是把平安出產任務列入了主要議事日程，作為了一項政績工程來布置，市委辨別于2月13日以赤黨辦發〔2012〕12號文件下發了《關于實在做好當時平安出產任務的緊要告訴》，3月6日以赤黨發〔2012〕6號文件下發了《中共市委、市人民當局關于貫徹中共市委、市人民當局關于進一步增強平安出產任務的定見》，作為往后一段期間抓好平安任務的綱要性文件；市人民當局辨別于1月25日召開了全市平安出產會暨2012年第一次安委會全會，2月13日召開了全市平安出產緊要會議，2月15日召開了全市路途交通平安緊要會，2月23日召開了全市預防重特大路路交通變亂專項整治任務會議，3月7日召開了全市消防暨叢林防火任務會議，辨別就若何抓好一季度和本年各項平安任務作了專題擺設；市委書記穆嶸坤，市長張集智也辨別對全市平安任務作了指示，要求想方設法保證平安，為經濟社會開展奠基一個堅實的平安根底，完成平安出產與經濟社會同步開展、同步進步。

然則，從一季度的運轉情勢來看，平安任務十分不樂觀，當前為止，全市曾經發作了9起叢林火警，多起交通平安變亂，特殊是“2.12”和“3.02”兩起交通變亂,給人民群眾生命財富形成了宏大損掉,影響極端惡劣，市人民當局正依照“四不放過”準則，對這些平安變亂緣由進行查詢，對相關責任人進行處置。這些變亂的發作，充沛闡明了我市平安任務還存在很多問題，平安隱患十分嚴峻，情勢非常逼人。為精確把握全市平安出產狀況，量體裁衣，有的放矢，治病救人，市人民當局、市安委會在全市屢次組織了明查暗訪，歸結明查暗訪狀況，發現當時我市平安出產任務的凸起問題首要是：一是單個單元貫徹執行市委、市當局平安出產精力的傳達不實時，立場不果斷、任務不得力、責任不落實、整改監管不到位。例如，旺隆鎮、葫市鎮的三輪車載客問題，市人民當局在屢次會議上點名整改，但在近日的明查暗訪中，依然發現還有單個三輪車在營運。二是平安隱患排查管理不敷深化，走過場。市人民當局在2月份專題布置了一次以路途交通和煤礦為重點的專項排查管理，后又以赤府辦發〔2012〕28號文件下發了《關于進一步展開平安出產隱患排查掃除管理任務的告訴》，但一些鄉鎮辦、部分、單元排查管理組織不力，搪塞塞責，發展緩慢，致使當局政令不暢，甚至在上報給市當局、市安委會的總結中沒有反省數據。三是企業平安出產主體認識不強，準則不健全，人員、責任不落實，經費投入缺乏，存在不肯承受當局、部分依法監管的景象，具有分歧水平的平安隱患。四是鄉鎮辦和部分平安投入經費缺乏，應急救援預案制訂不具體、執行欠好。五是平安宣布道育不敷，未能在干部職工和群眾心中構成有用的震懾力，平安認識差。六是各類平安根底設備裝備掉隊，特殊是跟著高溫天色的逐步降臨，消防設備的裝備顯得尤為凸起。

這些問題，必需惹起全市各級各部分的高度注重，要實在依照市委、市人民當局的要求，進一步加強責任感、緊迫感和任務感，以對黨、對人民群眾生命財富平安高度擔任的立場，仔細把市委、市人民當局關于抓好平安出產的一系列政策辦法，扎扎實實落實到位，以最大的恒心、最大的毅力、最果斷的立場、最仔細的任務，果斷遏制平安出產變亂的發作。

二、凸起重點、統籌統籌，想方設法遏制平安變亂發作

（一）高度注重，扎實抓好清明節時期平安防備任務

本年的清明節，是列為國度法定節日假的第一年，又恰遇雙休日，估計群眾祭奠運動工夫集中、規劃較大，將形成短期的客運頂峰，交通運輸和平安保證壓力非常凸起，叢林防火十分艱難。各鄉鎮辦，各有關部分對此務需要有充沛看法和估量，要高度注重清明節時期平安防備任務，結實樹立“平安第一、防備為主”的思維，實在增強任務指導，各司其職，各負其責，親密共同，構成合力。清明節時期平安祭奠、防備任務，要依照屬地治理、分級擔任的準則，仔細落實好任務責任制。各鄉鎮辦、各有關部分要以防備“掛墳”燃放鞭炮、燒紙錢激發火警為重點，實在增強對山林墳場、公墓和通村路途的監管，果斷根絕二輪摩托車、三輪摩托車和農用車載人景象，一旦發現，要依法嚴懲。民政部分要增強對公墓、殯儀館和骨灰寄存設備等場合的治理，催促各殯儀效勞單元仔細落實平安責任制，排查平安隱患，確保各個環節正常運轉，為群眾祭奠運動供應優質效勞；公安交警部分要做好群眾祭奠運動的治安次序平安捍衛、交通次序維護及消防監視任務；交通部分要實在抓好客運車輛的泉源治理，仔細落實“三不進站、五不出站”辦法，果斷根絕“超員、超速、委靡駕駛”發作；林業部分要仔細制訂任務預案，實在做好護林防火任務；工商部分要增強對祭奠用品市場的治理，清算不合法商販、攤點；衛生部分要做好突發變亂的醫療救治任務；安監部分要進一步加大對煙花爆仗等平安監管力度；宣傳部分要做好宣傳報道任務，增強言論指導。經過全市各級各部分的通力合作，為廣闊群眾發明一個安全、調和、文明的祭奠情況，實在保證好清明節時期的各項平安任務。

（二）深化展開隱患排查專項管理，果斷落實“一切變亂都是可以預防的”各項辦法

隱患是平安出產各類矛盾和問題的集中表現，是繁殖變亂的泥土。隱患不除，平安難保。只要管理隱患，才干防備變亂，要把隱患排查管理作為增強平安出產任務的治本之策，作為完成平安出產變被動為自動的主要伎倆來凸起抓好。

2012年，是平安出產“隱患管理年”。各級、各部分、各單元要嚴厲依照赤黨發〔2012〕6號文件精力，每月至少展開一次對本行業、本單元、本行政區域的平安出產變亂隱患排查管理。要依據《市人民當局辦公室關于進一步展開平安出產隱患排查掃除管理任務的告訴》（赤府辦發〔2012〕28號）精力，深化耐久展開隱患排查管理任務。要依照“隱患管理年”的要求，實在把“一切變亂都是可以預防的”觀念貫串任務的一直，把預防辦法落實到任務的各個環節。要鍥而不舍地展開以“企業具體自查，部分專門反省，當局綜合督查”的隱患排查管理運動，樹立隱患排查分級治理準則。要以路途交通隱患排查管理為重點，深化展開煤礦、水上交通、非煤礦山、修建施工、用電及防中毒平安、大眾堆積場合、煙花爆仗和風險化學品平安治理、橋梁、水庫等重點工程的隱患排查管理。市交通局要牽頭做好路途運輸、水上交通平安，交通根底設備、公路養護和客運平安隱患排查管理任務，當時，特殊要依照市人民當局的要求，加速任務進度，實在做好風險路段和“黑點”、“盲點”路段的隱患管理，把市人民當局想方設法調整出來的100萬“安保”資金用到刀刃上；市安監局要牽頭做好礦山平安、煙花爆仗、危化品出產運營企業平安隱患排查管理任務；市公安局要牽頭做好民爆物品平安隱患排查管理任務；市交警大隊要牽頭做好路途交通平安隱患排查管理任務，加大襲擊二輪摩托、三輪摩托超載、無證駕駛等各類違法行為；市經貿局要牽頭做好規劃工業、電力企業平安及防中毒平安隱患排查管理任務；市建立局要牽頭做好修建施工平安隱患排查管理任務；市農機局要牽頭做好農機平安隱患排查管理任務，嚴峻襲擊農用車載人；市水利局要牽頭做好水庫水利工程建立平安隱患排查管理任務，實在抓好汛前水利設備平安反省；市消防大隊要牽頭做好商場、市場等人員密集場合和重點防火單元平安隱患排查管理任務；市質監局要牽頭做好特種設備、壓力容器平安隱患排查管理任務；市林業局要牽頭做好叢林防火平安隱患排查管理任務；市氣候局要牽頭做好防雷平安隱患排查管理任務；市城管局要牽頭做好城市燃氣、市政設備平安、城市公共客運隱患排查管理任務；市食物藥監局要牽頭做好食物藥品平安隱患排查管理任務；市糧食局要牽頭做好糧食企業平安隱患排查管理任務；市旅行局要牽頭做好旅行行業平安隱患排查管理任務；市鄉企局要牽頭做好鄉鎮企業平安隱患排查管理任務；市環保局要牽頭做好飲用水源平安隱患排查管理任務；市教育局要牽頭做勤學校平安隱患排查管理任務；各鄉鎮辦要按屬地治理準則，做好嚴重根底設備建立和重點工程建立平安隱患排查管理任務。各級、各部分、各單元每月的隱患排查管理狀況須于次月10號前報市安委辦，由市安委辦匯總后，于20號前報市人民當局。

對反省發現的隱患，要依照“編號注銷、限日整改、專人擔任、復查消號”的準則，樹立和完美市、鄉兩級隱患排查管理治理準則。要樹立嚴重平安出產變亂隱患掛牌督辦準則，明白隱患整改責任單元和隱患整改監管責任單元。樹立和標準隱患排查管理臺帳治理準則，一致臺帳及文書花樣。樹立隱患整改跟蹤治理準則，做到整改內容、規范、辦法、工夫進度和責任人“五落實”。樹立隱患排查傳遞準則，合時平安隱患排查整改良展狀況，對整改辦法落實不到位的責任單元傳遞批判。要仔細對歷次反省發現的隱患進行一次再梳理，明白整改責任、整改辦法和整改刻日，對能立刻整改的，要果斷立刻整改，對一時不克不及整改的，要接納緊密的監控辦法，嚴盯死守，確保平安，對無力整改且隨時有能夠發作嚴重變亂的企業，要果斷停下來。市安委辦要抓好督查，嚴厲查處違規行為，要將責任追查的關隘前移，不要等發作變亂后再行止理；要依照赤黨發〔2012〕6號文件精力，增強對各鄉鎮辦、各部分、各單元的審核，特殊是要增強對其首要擔任人、分擔擔任人進行審核，對審核不及格的，嚴厲執行行政問責和一票否決。

（三）強化辦法，實在抓好森防、防汛和地質災禍、水上交通等重點平安任務

1、實在做好叢林防火任務。因為上一年嚴峻的雪凝災禍，形成很多竹木被折斷，林區可燃物明顯添加，當前為止，全市曾經發作了9起叢林火警，標記著我市曾經進入了叢林防火要害期，叢林防火任務情勢異常嚴肅。各級各有關部分要高度注重并實在抓好叢林防火任務，仔細貫徹落實全市叢林防火任務會議和市當局關于做好叢林防火戒嚴任務的告訴精力，實在實行叢林防火行政首長責任制，各鄉鎮辦森防批示部要加派人力深化村、組、農戶、林區做好叢林防火宣布道育和平安放哨任務。要實在依照“七個禁絕”的要求堵住火警泉源，即：禁絕燒山、禁絕燒草坡、禁絕燒荒燒灰、禁絕在林區上墳燒紙、禁絕在重點區域放牧、禁絕在林區搞野炊、禁絕在林區搞篝火晚會。要敏捷組織展開叢林火警隱患大排查運動，嚴厲查處各類野外違規用火行為，實在做好泉源治理，果斷避免叢林火警發作。還，要進一步完美應急預案，配全各類設備，做好撲火預備，確保一旦發作險情，可以實時疾速處置。

2、實在做好防汛平安和地質災禍任務。近期，我市雨水逐步增多，汛期的降臨，暴雨、洪水的突擊，輕易惹起山體滑坡、垮塌、泥石流等地質災禍，對我市很多的病險水庫、小水庫是一個嚴重要挾，嚴峻影響著人民群眾生命財富平安。各級各有關部分要實在增強防汛平安任務的指導，強化任務辦法，鼎力防治暴雨、洪水招致的洪澇、滑坡、泥石流等地質災禍，要進一步增強對病險水庫、小水庫、地質災禍重點地域的監測，做到謹防死守，一旦發作險情，要立刻報市委、市當局，立刻把群眾轉移出來，搬家出來。水利部分要做好水庫的科學蓄水，既防汛，又要做好抗旱任務，疆土、氣候部分要增強地質勘探和氣候預警預告。在搞好專業防治的還，要進一步發揚群防群治的效果，做到防備于未然。

3、實在做好水上平安任務。汛期的降臨，洪水的猛增，水上平安情勢愈加嚴肅。各級各有關部分要依據《內河交通平安治理條例》和《貴州省水路交通治理條例》等司法律例的規則，依照“誰審批、誰擔任、誰主管、誰擔任”的要求，進一步夯實平安治理責任。要增強和改良當局監視和現場監管，不時樹立和完美科學有用的水上交通平安長效機制，實在處理現場監管不到位問題。交通、海事、航務等部分要重點展開鄉鎮船舶平安整治，加大船長和船工的治理和教育，增強對重點時段、重點水域、重點船舶和船埠的監管力度，果斷襲擊違章飛行、不合法載客、帶病運轉、人畜（貨）混裝等違法行為，對“三無”船舶一概進行拆解，實時消弭平安隱患。要果斷吊銷不合法渡口，對文華大河壩渡口、長時間渡口的吊銷，丙安荔枝溪渡口的上移，赤府專議〔2012〕5號曾經作了明白，請市安委辦明日進行督查，后天上午將歷程狀況書面報市人民當局，歸入對單元和首要擔任人、分擔擔任人的審核。對習水河道域中水公司蓄水、放水發電無規則問題，請市安監局、水利局、官渡鎮、石堡鄉等催促整改，使其依法處理，消弭隱患，確保平安。對鰱漁溪船埠的整治，請市交通局依照市交通局明白的定見抓緊催促整改。河水上救援練習訓練事宜，請市交通局、海事處按市交通局定見和市人民當局明白定見，抓緊準備組織。農業局要增強對農用船的監管，畜牧局要增強對漁船的監管，確保平安。

4、深化抓好其他范疇的平安專項整治任務。要進一步深化展開煤礦和非煤礦山平安專項整治、人員密集場合平安專項整治、風險化學品平安專項整治、民爆器材、煙花爆仗平安專項整治、修建施工平安專項整治、校園平安、旅行平安、氣候防雷平安、水庫平安、城市燃氣平安、電力設備平安、食物平安、功課場合職業風險防治等重點行業和范疇的平安出產專項整治。專項整治任務要與日常平安監管相連系，與隱患排查和整改相連系，與促進平安出產重點行業和范疇平安治理程度的進步相連系，在樹立長效機制上下功夫，完成橫向到邊，縱向究竟，消弭隱患，不留滅亡。

三、強化值班準則和應急救援機制

各級各部分，尤其是黨政機關、平安監管部分、重點出產運營單元要高度注重值班任務，嚴厲執行指導干部帶班準則，確保24小時有人值班，確保通信和信息疏通。還，要樹立健全應急救援預案，整合現有應急救援資本，確保萬一變亂發作時可以實時有用措置，將損掉降到最低限制。

四、強化平安出產責任制，齊抓共管，狠抓落實

依照赤黨發〔2012〕6號文件精力，市、鄉（鎮、街道做事處）

黨（工）委是平安出產的指導者，負指導責任。當局（街道做事處）是平安出產的監管主體，首要擔任人是本行政區域平安出產第一責任人，對當地區平安出產負總責,親身抓；當局（街道做事處）分擔平安的副職負直接責任，具體抓；其他副職依照“一崗雙責”的要求對分擔局限內的平安任務負首要責任，詳細抓。各級平安監視機構、行業治理部分是本級當局監管主體的構成局部，詳細實行監視治理職責。出產運營單元是平安出產的責任主體，法定代表人是平安出產的第一責任人，對本單元的平安出產負總責。各級、各部分、各單元務必加強平安出產認識，把思維一致到市委、市人民當局平安出產任務會議精力上來，把舉動一致到市委、當局的嚴重決議計劃擺設上來，實在增強任務指導，精心組織，齊抓共管，做到看法上一刻不無視，責任上一刻不推脫，指導上一刻不減弱，任務上一刻不放松，辦法上一刻不疏漏，以愈加嚴厲的要求，愈加決斷有用的辦法，愈加嚴峻的責任追查，確保政令疏通，令行制止，盡最大起勁預防和遏制平安出產變亂的發作。

同志們，調和社會倡議以報酬本，經濟建立容身平安先行。我們必需依照科學開展觀的要求，時辰緊繃平安任務這根弦，結實樹立“抓經濟開展是政績，抓平安出產也是政績”的思維，在進步在朝才能上下功夫，以高度的政治責任感和任務感，以對生命高度敬畏的立場，實在抓好2012年清明節文明祭奠平安防備任務和各項平安任務，為完成全市平安出產情勢繼續不變好轉，構建調和作出新的更大的奉獻！