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實踐證明，黨的先進性既不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。保持黨的先進性既要靠思想教育，又要靠制度保證；既要靠個人自覺，又要靠嚴格管理；既要靠集中教育，又要靠常抓不懈。黨員是黨的細胞，只有每個黨員都保持先進性，黨的機體才能充滿活力；只有建立起使黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制，才能確保先進性教育收到實效，成為群眾“滿意工程”。

一、建立先進性教育長效機制的重要性

1、建立先進性教育長效機制，是提高黨員素質，確保“三個代表”重要思想全面落實的需要。建立長效機制，用制度來規范提高黨員，用機制來激勵約束黨員，始終保持共產黨員的先進性，就能夠使廣大黨員真正成為“三個代表”重要思想的堅定實施者，“三個代表”重要思想就能夠得到全面落實。

2、建立先進性教育長效機制，是確保廣大黨員在全面建設小康社會偉大實踐中充分發揮先鋒模范作用的需要。黨的十六大確定我國前的目標的任務是全面建設小康社會，這必將要求全黨和全國各族人民的統一思想，產生強大的凝聚力。廣大黨員是改革建設的中堅力量，只有采取堅決措施來調動廣大黨員在這一進程中的帶頭作用，才能引導廣大人民群眾同心同德地投身到這個偉大的實踐中去。

587一步加強黨員先進性教育活動的指導意見》中明確提出要解決基層黨組織和黨員隊伍中存在的思想不解放、矛盾化解不力、發展不和諧、黨組織凝聚力不強、黨員先鋒作用發揮不夠的五方面突出問題，水利局黨委制定了提高黨員素質轉變干部作風的“黨員干部定期培訓制度”、“黨員集中學習教育制度”，保障了黨員全方位、經常化的學習教育；在與社區共駐共建活動中，參與建立了社區黨建“三聯一區”工作協調機制（社區黨建聯系會、社區黨員聯絡服務站、社區黨建聯絡員、社區黨員責任區）；建立了黨建目標管理責任制度、黨建例會制度、黨建督導檢查制度、黨建工作考核獎懲制度；結合先進性教育活動，局黨委建立和完善了六種黨員整改承諾書（即領導干部黨員、一般干部黨員、業務骨干黨員、普通職工黨員、退休干部黨員、60歲以上黨員），實行黨組織和黨員整改承諾公示制，定期向上級黨組織匯報整改結果，對整改不力的組織或個人下發整改通知書，限期整改，通過對整改承諾及效果的公示，使廣大黨組織和黨員主動接受群眾和其他黨員監督。公務員之家版權所有

——從創新活動載體、繼續深化主題實踐活動入手，建立黨員發揮作用的長效機制。在先進性教育活動中“五比五創，局黨委創造性地開展了一系列主題活動，在各級領導班子中開展爭創“一流領導班子”、建立“一流工作業績”，在廣大黨員干部中開展“黨員干部進狀態、提效率、出業績”、”（比學習，創一流素質；比團結，創一流團隊；比干勁，創一流風貌；比服務，創一流作風；比工作，創一流業績）等主題實踐活動，在強化黨員意識、提高黨員素質、發揮黨的載員作用、樹立黨員形象方面成效顯著，讓群眾感受到機關黨員形象的新變化。創新了黨員發揮先鋒模范作用體，并不斷深化這些主題活動，使之經常化，制定了“黨員爭先創優評比制度”、“黨員先鋒模范崗管理辦法”、“群眾滿意的好黨員評選對制度”等。并針部分黨員作用難發揮的問題，各基層站黨組織建立了黨員示范崗、黨員責任區、黨員聯系區、實績考核等制度，通過主題實踐活動的開展，為黨員建立發揮作用的載體和平臺，使他們找準自己的位置，激發了他們發揮模范帶頭作用的內在動力。

——從擴大聯系范圍、改進聯系方式、豐富聯系內容入手，建立黨員聯系群眾的長效機制。在認真總結“走百家、訪千民、黨員大拜年、建議大征求活動”中聽取的群眾意見以及為群眾辦實事、解難事、做好事的有效做法，進一步健全和完善了“黨員領導干部三級聯系幫扶工作機制”，建立了局機關黨員干部“一聯系二幫扶”工作機制（聯系本單位下屬的一個部門或站所，幫扶一名下屬部門或站所的困難戶，幫扶一名社區或農村困難戶），建立了站所黨員干部“一聯系一幫扶”工作機制（聯系本站所管轄的一個村組，幫扶一名本站的后進職工），建立一般黨員結對子幫扶工作機制，全局68名在職黨員與離退休干部職工、社區貧困戶、困難職工、農村貧困戶結成對子，通過充分發揮黨員干部和黨員領導干部的表率引導作用，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面。通過生活上幫困、生產上幫技、致富上幫策、資金上幫措，切實使聯系戶從根本上脫貧致富。黨組織還制定了“慰問制度”、“扶貧幫困制度”、民意懇談制度”，開展了一線站所黨員“五百”（串百家門、知百家情，管百家事，解百家難，暖百家心）活動，這些制度的建立和活動的開展為黨員深入群眾、服務群眾、植根群眾架起橋梁。

——從實行黨務公開入手，完善民主管理的長效機制。為實現黨務工作的創新，在各黨支部中全面推行了以“發展目標公開、支部換屆公開、發展黨員公開、民主生活會公開、議事決策公開、崗位責任制公開、培養后備干部公開、民主評議黨員公開、處置不合格黨員公開、繳納黨費公開”為內容的“黨務十公開”；制定了以“黨委議事制度、重大事項征求黨代表意見制度、黨內民主參與制度、黨員首知制度、黨內情況反映制定、黨內質詢制定、黨內談心制定、黨內組織生活制定、黨內民主選舉制度、黨內表彰獎懲制度”為內容的“黨內十制度”。“黨務十公開”和“黨內十制度”的推行，增強了黨組織工作的透明度，切實保障了黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權，也提高了各黨組織民主決策和科學決策的水平。

——從激發活力入手，建立激勵保障機制。要堅持以人為本，努力促進黨員的全面發展。一方面，要尊重黨員政治上和價值上的追求，認真制定和落實符合本單位實際的黨員權利保障條例，切實保障黨員權利。另一方面，要積極為黨員創造良好的工作、生活環境，切實為困難黨員解決實際問題，增強黨員對組織的認同感；黨組織和黨支部成員要定期與黨員開展談心，力求通過加強黨組織與黨員的聯系，使黨員增強歸屬感；要公示黨員整改措施和保持先進性承諾，增強黨員的使命感；對黨組織的重大事項和活動，要征求廣大黨員意見，讓黨員自主決定，增強黨員的責任感。要充分發揮工、青、婦組織作用，進一步豐富干部職工的文化生活，密切黨群關系。

——以抓政務公開，民主決策為入手，建立起長效的廉政監督機制。廉政勤政是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要體現，也是機關黨建的重要內容，必須常抓不懈。一是落實各項制度，將關口前移。要建立健全黨風廉政建設責任制、完善政務公開制度、建立健全黨委議事制度和民主科學的決策機制。二是完善黨外監督。定期向群眾征求意見；三是樹立典型進行教育，深入學習先進人物，剖析反面典型，正反結合，使教育更有成效。

三、抓好“三個建設”，夯實長效機制的堅實基礎

1、抓住制度建設。針對黨員隊伍和黨建工作中存在的問題，水利局黨委堅持邊教育邊總結、邊探索邊鞏固，及時將各站黨組織在開展先進性教育活動中的好做法、好經驗提煉上升為制度，制定了強化黨員意識、增強黨員能力、落實黨員責任、發揮黨員作用、保障黨員權利、純潔黨員隊伍的一系列制度，努力使先進性教育活動的過程成為不斷積累黨建工作經驗、提升黨建工作水平的過程。

2、抓好群眾利益。要想推動社會全面進步，促進人的全面發展，使黨員經常受教育，讓群眾長期得利益，就必須把先進性教育活動中黨員為群眾辦實事、解難事、做好事的有效做法堅持下去，健全和完善黨員聯系群眾的一系列制度，為黨員深入群眾、服務群眾、植根群眾架起橋梁。各級黨委要從擴大聯系范圍、改進聯系方式、豐富聯系內容、增強聯系實效等方面入手，建立黨員為群眾辦實事、謀實利的有效機制。如領導干部聯系點制度、領導干部調查研究制度、領導干部接待群眾制度、黨員干部幫扶困難群眾制度等。

3、抓牢載體創新。有只創新載體，才能提高對黨員干部的吸引力，提升黨組織的影響力先進性，不斷為黨的先進性建設增添新活力。因此，要充分利用新技術、新手段，設計和運用科學化、多樣化、實效強的新載體，切實增強永葆先進性長效機制運行的生機活力。不斷總結先進性教育活動的成功做法和新鮮經驗，進一步豐富和深化了四黨建工作的傳統載體。如在加強機關黨的思想建設方面，注重豐富黨員教育內容，創新黨員教育方法，深入開展創建“型”機關，同時，緊緊圍繞經濟建設中心和工作大局，通過創建黨員“先鋒崗”、“示范崗”、“責任區”等，進一步引導黨員立足本職，愛崗敬業，干一行、鉆一行、精一行，創造一流的工作業績；通過黨員與困難群眾結對幫扶、建立黨員應急小分隊等，進一步發揮黨員在解決群眾關心的熱點、難點問題和急難險重任務中的先鋒模范作用。