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同志們：

*年度普通高考在即，省政府專門召開了全省加強和改進高等學校招生管理暨考風考紀工作電視電話會議，傳達貫徹國務院有關會議精神，安排部署*年普通高校招生工作，充分體現了省政府對高校招生管理工作的重視。*副省長一會兒將作重要講話，我們要認真貫徹執行。下面，我先傳達一下5月19日國務院辦公廳召開的加強和改進高等學校招生管理工作會議的主要精神，并就我省貫徹落實國務院會議精神講幾點意見。

一、全國加強和改進高校招生管理工作會議的主要精神

*年5月10日，總理主持召開國務院常務會議，聽取教育部關于高等教育工作的匯報。會議充分肯定近幾年來我國高等教育發展和改革所取得的成就，強調高等教育要全面貫徹落實科學發展觀，適當控制招生規模增長幅度、相對穩定招生規模，切實把重點放在提高質量上。為進一步統一思想，明確任務，認真做好*年高校招生管理工作。5月19日，國務院辦公廳召開了加強和改進高校招生管理工作會議。會議由國務委員兼國務院秘書長華建敏主持，國務委員陳至立作重要講話，周濟部長發言，國家有關部委、各省（自治區、直轄市）分管教育的副省長及教育廳、發改委的負責同志參加了會議。我省*副省長和我以及省發改委李寶卿主任參加了會議。會議的主要精神體現在國務委員陳至立的重要講話和周濟部長的發言中，陳至立國務委員的講話將在會后印發給大家，請認真學習。我這里將會議的主要精神簡要傳達一下：

（一）正確認識我國高等教育發展和改革的形勢

會議指出，黨中央、國務院歷來重視發展我國高等教育。*年，黨中央、國務院作出了擴大高等教育招生規模的重大決策。7年多來，經過各地區、各部門和高等院校的共同努力，我國高等教育的發展和改革取得了巨大成就，上了一個大的臺階。實踐證明，中央的這個決策是正確的，成效是明顯的。一是高等教育事業步入大眾化發展階段。*年，全國普通高校招生504萬人，是1998年110萬的4.7倍，毛入學率為2l％；高等學校在學人數2300萬人，在校人數1660萬人，規模居世界第一。二是高等教育改革取得了歷史性突破。三是高等學校為經濟社會發展服務的能力顯著增強。“十五”期間，高等教育為各行各業輸送了1397萬名畢業生。我國受過高等教育的人口已達6800萬人，有高等教育學歷的從業人員總數已達到世界第二。我國高等教育發展的歷史性跨越，不僅為現代化建設培養了大批高素質專門人才，也為轉變經濟增長方式、調整產業結構和推動科技創新提供了人才支撐，還直接拉動了國內需求，為國民經濟持續快速發展作出了積極的貢獻。分析高等教育形勢，首先要肯定這一點。

會議在充分肯定高等教育改革和發展成績的同時，要求教育戰線要深入分析、冷靜思考當前高等教育面臨的新形勢和新問題。一是高等教育質量還不能完全適應經濟社會發展的需要，高校教育觀念、人才培養方式、教學內容和方法需要進一步轉變，高校教師隊伍水平亟待提高，學生的實踐能力和創造精神亟待加強。二是高等教育投入增長跟不上規模發展，部分高校辦學條件不足，部分高校校舍、教學儀器設備、圖書和師資明顯不足，辦學條件緊張。三是高校規模擴張過快和某些改革滯后，不少高校的專業設置與結構不能適應經濟社會發展的多方面需求，高技能人才培養仍然是薄弱環節，生產、服務和管理第一線急需的合格人才培養數量不足、質量不高。四是高校畢業生數量劇增，就業面臨較大壓力。這些困難、矛盾和問題的存在，不僅直接影響高等教育自身的健康發展，而且會削弱高等教育對經濟社會發展應有的支撐作用，如果不及時解決、任其滋長，大好形勢就有可能逆轉，甚至產生一些社會問題。分析高等教育的形勢，必須清醒地看到這一點。

會議要求各地區、各部門、各高校要正確地分析形勢，實事求是地肯定成就，切實把高等教育的工作重點放到提高質量上來，推動我國高等教育持續、健康發展。

（二）把發展高等教育的積極性引導到提高質量上來

會議強調，要深刻理解國務院作出的“高等教育的發展要全面貫徹落實科學發展觀，切實把重點放在提高質量上”的重要決策，適當控制高校招生增長幅度，相對穩定招生規模。從我國經濟社會發展的需求來看、從高等教育發展的規律來看、從學生和家長的求學愿望來看，都需要把提高質量作為高等教育工作的重點。衡量我國高等教育的得失成敗，從根本上說要看這三條。

會議認為提高我國高等教育質量是一項復雜的社會系統工程，需要政府、學校、社會及各有關方面的共同努力。從教育內部來說，當前要著力抓好以下五個方面的工作。一是要加快學科布局和專業設置調整，鼓勵各高校辦出水平、辦出特色。二是要深化教育教學改革，著力培養高素質人才。三是要實施“人才強校”戰略，提高教師隊伍的整體素質。四是要推動高校科技創新與人才培養緊密結合，提高科研和創新能力。五是要進一步推進校風、學風和制度建設，確保學生健康成長和校園和諧。

（三）認真做好高等學校招生管理工作

會議指出，要實現“提高高等教育質量”的要求，當前一項迫切工作是穩定高校招生規模。*年高等學校招生規模，在去年504萬人的基礎上再增加5%，達到530萬人。這一安排，既考慮到*年普通高中畢業生進入高峰期的實際情況，又為高校提高辦學質量創造良好的環境。

會議強調，要切實加強和改進高校招生管理工作。一是要求地方各級政府要把*年高校招生工作作為一件大事抓緊抓好。嚴格按照國家統一下達的高校招生計劃，對有令不行、有禁不止，無計劃招生和超計劃招生的單位，要及時嚴肅查處和堅決糾正。對*年應屆普通高中畢業生有就業需求的，要做好職前培訓，政府提供必要的經費支持。二是要求教育部門和各有關部門要認真履行職責，加強協調配合、具體指導和督促檢查。凡教育經費投入不足，基本教學設施和師資力量不足、學科專業設置不合理、畢業生就業率低、學生助學貸款解決得不好以及內部管理弱的學校，要從嚴控制和減少招生數量，限期整改，并以適當方式向社會公布。三是要求各高等學校要嚴格執行國家招生政策和錄取工作程序。繼續實施高校招生錄取“陽光工程”，把學校招生資格和計劃、學校收費項目和標準、學生入學條件和錄取結果向社會公開，接受社會監督。高校要加強對生源計劃和招生錄取環節的管理，嚴格執行新生學籍電子注冊制度。要堅決制止與招生掛鉤的亂收費，堅決制止社會中介機構參與高校招生，杜絕和打擊各種欺詐行為。四是要動員社會各界支持做好*年的招生管理工作。特別要求新聞媒體要實事求是地宣傳高等教育發展和改革取得的成就，宣傳高等教育提高質量、相對穩定規模的重要性，宣傳各地加強和改進高校招生管理工作的新鮮經驗。對適當控制招生增長幅度、相對穩定招生規模有可能出現的問題和矛盾，要主動做工作，化解矛盾，加強正面引導，不要炒作，共同維護社會的穩定。

二、貫徹落實會議精神的幾點意見

國務院辦公廳召開的這次會議，是一次十分重要的會議。我們要認真貫徹落實這次會議精神，確實把高等教育發展的重點放到提高質量上來，穩定招生規模，加強招生管理。這里，我強調幾點意見：

（一）提高認識，把思想統一到國務院關于高等教育發展的重要部署上來

國務院作出的“高等教育的發展要全面貫徹落實科學發展觀，切實把重點放在提高質量上，當前有必要適當控制招生增長幅度，相對穩定招生規模”的重要部署，充分考慮了當前經濟社會發展總體形勢及高等教育改革和發展的實際情況，是必要的、積極的。從我省高等教育的發展實際情況看，也是完全正確的。

到*年，我省普通高校在學研究生規模達到12059人，普通本專科在校生達到40.70萬人，分別比1998年增長6.38倍和3.28倍。高等教育毛入學率已達到22%。從規模總量來講，若按1998年前的增長速度來計算，發展到現在的規模至少提前了十年以上。擴招為廣大人民群眾提供了更多的接受高等教育的機會。在規模增長的同時，我省高等教育辦學層次得到提升，辦學實力得到增強。高校的博士學位授權單位從5個增加到8個，博士學位授權一級學科從2個增加到13個，博士學位授權學科、專業從27個增加到53個，碩士學位授權一級學科新增55個。新增國家重點學科5個，省重點學科13個，總數達到23個。高校國家級研發基地從無到有，現已建成國家和省部級重點研究開發基地54個。我省高等學校已具備了高層次人才培養基地和科技研發的平臺。當前主要應著力在提高質量上下功夫，在調整學科專業結構上下功夫。

當前我省高校的發展勢頭是好的，大家謀求發展的積極性很高，愿望也很強烈。但是，發展一定要注重條件。我省是經濟欠發達的省份，財政性高等教育經費投入不足，學生家長分攤教育成本的能力也有限，決不能追求過快的發展速度、過高的發展定位和單一的外延型數量擴張發展模式。我們必須要按照國務院的要求，切實將高等教育發展的重點放在穩定招生規模，提高質量上來。只有穩定規模，才有利于集中必要的財力，改善辦學條件，優化育人環境；有利于集中精力，加快學科專業結構調整，深化人才培養方式改革；有利于逐步解決當前高校存在的矛盾和問題，特別是緩解高校畢業生就業的壓力，實現高等教育持續健康發展。

（二）切實加強和改進高校的招生管理工作

這次會議上，國務院辦公廳專門印發了關于加強和改進招生管理工作的通知。根據《通知》要求，結合我省實際，這里強調幾點：

1、各高校要嚴格執行國家下達計劃。*年國家下達給我省的招生計劃為12.6萬人，其中本科6.1萬人，高職高專6.5萬人，省教育廳已對各學校的招生計劃進行了安排。希望各學校嚴格執行招生計劃，嚴禁突破計劃招生，切實維護招生計劃的嚴肅性。

2、嚴格規范高校招生和辦學行為。一要加強對“專升本”和“對口升學”招生的管理，嚴格控制“專升本”和“對口升學”的比例和規模，嚴格規范收費和畢業證頒發形式。二要規范并加強對獨立學院的管理。八所舉辦獨立學院的本科高校嚴格按照教

育部印發的《關于規范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》的通知要求，盡快辦理相關手續，完善各項制度，規范辦學，盡快實現“五獨立”。*年起凡沒有實現“五獨立”的學院，我們將縮減招生計劃，直至停止招生。三要加強對辦學條件的督查和辦學質量評估。教育部提出要繼續實行高校辦學條件和招生資格的年審制度。凡有一項基本辦學條件指標低于限制招生規定要求，確定為限制招生（黃牌）學校；凡有兩項或兩項以上基本辦學條件低于限制招生規定要求或連續三年被確定為限制招生（黃牌），確定為暫停（紅牌）招生學校。各高校要嚴格對照教育部基本辦學的五項指標，加緊建設，改善條件，提高水平。*后凡亮“黃牌”的學校，省教育廳也將縮減學校的招生計劃，控制學校招生規模，限期整改。

3、繼續實施高校招生“陽光工程”。按照公平、公正、公開的原則，堅持《招生章程》公開，堅持錄取標準公開、程序公開、結果公開。嚴格執行國家收費政策，堅決制止各種形式的亂收費。杜絕中介參與高校招生。維護高校招生的良好秩序和聲譽。

（三）采取疏堵并舉的措施，堅持高等教育和各級各類教育的協調發展

鼓勵各地加強對應屆高中畢業生的職業教育和技能培訓，促進就業；要繼續做好高中階段教育的結構調整，大力發展以就業為導向的中等職業教育，穩定普通高中規模，逐步實現普通高中和中等職業教育均衡發展的格局；積極發展各種形式的成人教育

與繼續教育，加快構建終身學習、全民學習的學習型社會，為國民提供多樣化的接受高等教育的機會

三、嚴肅考風考紀，努力做好*年普通高校招生考試工作

*年我省共有316298人報名參加高考，參考人數比去年增加了15542人。全省共設考點336個，考場10916個。*年高考人數多，錄取率又有變化，做好*年的高考工作更為重要和緊迫。各地要進一步加強領導，采取有力措施，切實把這件關系千家萬戶切身利益的大事做好，力爭高考招生工作圓滿完成。這里，我就高考考風考紀著重強調幾點：

1、加強領導，強化招生工作責任制。按照考風考紀屬地管理的原則，各級教育部門和招生部門要在當地政府的領導下，協調公安、保密部門和紀檢監察機關，進一步加強對高考工作的領導，切實把高校招生考試工作作為一件大事來抓，建立高考招生領導小組，落實工作責任，將任務分解到人，責任落實到人。各高校要成立由校黨政主要領導及有關方面負責人組成的招生工作領導小組，明確責任制，制定了嚴格的決策、管理程序，特別是針對以往獨立學院招生等管理薄弱問題，進一步明確了管理責任主體。招生管理部門及招生工作人員要嚴格執行“六不準”的規定，并自覺接受紀檢監察部門和社會的廣泛監督。要嚴格執行“誰主管，誰負責”的制度，對違規行為要按照《高校招生工作責任制和責任追究辦法》的有關規定嚴肅查處。高考期間，省教育廳要求各市、縣教育局長和招辦主任一律不得外出，坐陣指揮。同時要暢通信息聯系渠道，上下溝通，一旦發生不正常情況要及時報告，及時處理。

2、從嚴管理，不留疏漏，確保考試安全。考試安全必須常抓不懈、警鐘長鳴。各級政府、教育行政部門和招生考試機構一定要充分認識到高考安全的極端重要性，特別要加強對試卷印刷、運送、保管等各個環節監督和管理，絕不允許出任何問題。各地要進一步發揮教育考試環境綜合整治聯席會議制度的職能，加強與公安、信息產業、保密等部門的配合，明確責任，落實措施，各盡其責，強化招生考試保密工作的統籌管理，凈化網絡環境，杜絕安全事故的發生。

3、嚴肅考風考紀，進一步加強考試環境綜合整治。各地在認真對考生進行一系列誠信教育的同時，要進一步加強對招生考試工作人員特別是監考工作人員的教育、培訓和管理，未經培訓或培訓不合格的不得上崗。各地要對高考監考工作人員的履職情況進行綜合評價，通知本人單位，作為*后獎懲、晉級的重要依據。要堅決杜絕教育系統人員參與、縱容考試作弊、錄取舞弊等惡劣行為的發生。要重點防范和打擊有組織、有預謀的團伙舞弊以及利用現代通訊工具作弊等嚴重舞弊行為，確保不發生大面積群體舞弊事件，真正為考生創造一個公平、公正的環境。

4、積極主動把握導向，營造良好的招生環境。*年參加高考人數多，錄取率又有變化，要充分考慮由此可能產生的社會影響。因此，各級領導要積極主動做工作，爭取社會各界的支持。要采取多種方式做好考生和家長的思想工作，使他們正確對待高考和錄取結果。要營造良好的社會輿論氛圍，鼓勵學生樹立正確的求學觀、成才觀和就業觀。這里也希望新聞媒體一如既往地支持我們的工作，多做正面宣傳，多做正面引導。

5、強調一條紀律。高考結束后，各市、縣，各學校必須認真執行國家和省在高考宣傳工作中的有關規定，不得自行就高考錄取情況進行隨意渲染、炒作。各地也不得單純依據高考成績對縣（市）、學校、教師進行排名、獎懲。希望新聞媒體更多地宣傳素質教育搞得好的先進市、縣和先進學校，更多地宣傳資助貧困學生順利入學的好典型、好經驗、好做法。

同志們，提高高校教育質量，穩定招生規模，加強招生管理，做好*年度普通高校招生工作，任務艱巨、影響深遠。我們一定要認真貫徹國家和省有關會議精神，統一思想，扎實工作，努力完成各項任務，向國家和人民交一份滿意的答卷。

謝謝大家。