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同志們：

這次“*”環保專項行動電視電話會，是今年以來市委、市政府專門研究部署環保和環境整治工作的第四次大型會議。今天之所以再次召開這樣大范圍的會議，主要有三個方面的原因：一是5月30日，省政府召開了“加強環境保護，促進科學發展”部分縣委書記、縣長座談會，省政府對迎奧運抓環保工作進行了再次部署，孟省長在講話中語重心長而又十分嚴肅地提出了明確要求；二是6月4日孟省長在*調研時，對我市環境安全和搞好城鄉清潔工程面對面提出了指導意見；三是奧運圣火在平遙的傳遞活動即將到來，我們迎接奧運圣火的各項工作必須抓緊落實，特別是在環境治理上落得步子還很大，還存在類似平遙非法土焦生產的現象，環境形勢不容樂觀，必須集中力量進行突擊治理。對這些問題，市委、市政府十分重視，態度也十分明確，市委常委會專門聽取了情況匯報，要求全市各級黨委、政府立即全面回頭看，不折不扣地落實各項任務，確保環境治理的目標與進度如期兌現。因此，這次會議既是貫徹落實省政府會議、特別是孟省長講話精神，搞好專項整治、保障奧運環境安全的再動員會，也是市委、市政府與各級各部門的一次環境治理工作通氣會、督促會。希望各級黨委政府、各部門深刻領會市委、市政府要求精神，以平遙問題為戒，深刻反思，找準問題，結合實際，攻堅克難，把當前各項環保工作落實好、完成好。下面，我講三點意見。

一、直面存在問題，保持清醒頭腦

今年是實施“十一五”規劃的關鍵之年，也是全省“十一五”污染減排五年任務三年完的最后一年。年初市政府17號文件對全市污染減排任務進行了分解量化，并提出了具體的時間要求。現在時間即將過半，從最近市環保局專項督查的情況看，工作落實情況很不理想，距離目標差距很大。主要問題有：

一是淘汰和取締關停企業不達進度。實施末位淘汰的22家企業已完成淘汰任務的10家，截止到5月底未按期實施淘汰的2家，分別是：介休廣源實業有限公司，平遙縣玻璃器皿生產企業。列入關停取締的26家企業，基本完成的16家，截止到5月底未按期取締的7家，分別是：*焦化煤氣有限公司，平遙四貢焦化有限公司，平遙晉陽焦化廠，平遙鑫科冶煉廠，平遙海鑫冶煉公司，汾西礦業集團焦化廠，左權同達煤化有限公司。上述企業的違法生產，直接影響到全市二氧化硫減排任務的完成。

二是重點排污企業環保設施配套整體滯后。全市1216家重點工業排污企業，環保設施不完善的還有133家，占11%，市政府掛牌督辦的28家企業，只完成8家，已到期而未完成的2家，分別是壽陽世紀精細化工有限公司，介休三盛焦化有限公司。同時，一些新建項目“三同時”制度不落實，違法建設、超標排污現象還很突出。

三是城市污水處理工程進展緩慢。目前只有*第一污水處理廠能夠正常運行，但處理能力僅為市城區污水排放量的40%。去年建成的四個污水處理廠，昔陽、平遙、左權三個停運，只有榆社一個運行但也不正常；七個在建的污水處理廠（和順、祁縣、介休、壽陽、太谷、靈石污水處理廠和*市第二污水處理廠）進展十分緩慢，如不采取超常措施，保證按期完成，今年的化學需氧量減排任務就無法實現。要求在年內投運的*市城市垃圾無害化處理場，目前僅開展了前期準備工作。

四是土小企業死灰復燃現象仍然存在。一些不法分子受利益驅動，采用嚴重污染環境、浪費資源的落后工藝，從事土小企業生產，屢禁不絕，甚至在重點地區、敏感部位明目張膽地違法生產，肆意排污，造成了惡劣影響。

另外，我們的城鄉環境衛生清潔工程經過全市上下一段時間的不懈努力，總體發展勢頭良好，但進展不夠平衡，標準層次還比較低，特別是一些地方領導還未引起高度重視，沒有抓住重點環節，整體氛圍不濃，措施不夠得力，面貌改觀不大的問題依然存在。這些都是影響我們環境質量和環境形象的突出問題。

為什么在省委、省政府高度重視、三令五申強調環保治理和環境整治的大形勢下，我們的工作還有上述明顯差距。我想這不是能力問題、水平問題，說到底是主觀問題，根子在思想、在認識。作為一個地方的主要領導同志，我們必須緊緊扭住發展這個牛鼻子不放，始終堅持經濟建設這個中心不放松、不動搖、不松懈，這是我們的第一要務。特別是在我們這樣一個經濟欠發達、城鎮化發展水平不高的地區來講，大家的壓力要更大一些。但經濟發展和環境保護決不是你死我活的關系，加強和保護環境是資源性地區解決經濟發展瓶頸的現實選擇，關鍵是我們怎么找到平衡點，吃透兩頭，搞好結合，千方百計加快科學發展、和諧發展、趕超發展。十七大報告強調環境保護是我們的基本國策，把它放在了工業化、城鎮化突出的位置，如果我們對存在的環保問題任其發展，置若罔聞，對領導干部來講，這是對科學發展觀理解不深、貫徹不力的問題。特別是今年是舉世矚目的奧運年，也是我市環境建設年，7月8號奧運圣火將在我市傳遞，*的環保水平和環境形象如何，不僅關系*發展環境的優化，關系全市人民的生活質量，而且直接關系山西的形象、中國的形象和奧運的形象。大家一定要保持清醒頭腦，切實增強工作的主動性、行動的自覺性，把這項落實科學發展觀的重要措施、重要工作抓緊抓好，圓滿完成今年我市藍天碧水工程和污染減排的各項目標任務，確保奧運會環境安全。

二、采取超常措施，奮力攻堅克難

開展“*”環保專項行動，是市委、市政府確保完成今年我市藍天碧水工程和污染減排工程的各項目標任務，保障奧運會期間的環境安全，加快推進趕超發展采取的重大舉措。剛才，隨亭同志宣讀了《專項行動方案》，各級各部門一定要按照方案要求，采取超常措施，瞄準差距，痛下決心，攻堅克難，全力以赴抓好落實。重點要做好以下四個方面工作：

（一）不折不扣完成減排目標

今年是我市實現“十一五”污染減排約束性指標的攻堅之年，按照省政府的要求，二氧化硫排放量控制在9.89萬噸，削減4.44%，化學需氧量排放量控制在2.19萬噸，削減9.24%，下一步要重點抓好三方面的工作。

一是全面完成132戶重點污染減排企業分類處置任務。這是環保整治工作的重中之重。各縣（區、市）政府要嚴格按照市政府17號文件要求，緊緊圍繞市政府下達的分類處置計劃，切實加強領導，分解任務，責任到人，實施有效的監管措施，采取縣級領導包企業、相關部門駐企業的辦法，確保按期圓滿完成整治任務。特別是在環境敏感區域的企業，必須于6月30日前完成處置任務。

二是堅決取締土小企業。縣級政府主要領導作為本轄區環境質量第一責任人，必須切實履行職責，對當地環境質量負總責。要針對這次平遙縣土焦死灰復燃的問題，引以為戒，舉一反三，對列入國家取締、關停、淘汰范圍的“十五小”和“新五小”等土小企業，必須采取果斷措施，發現一個，處理一個，決不姑息遷就。

三是全面清理整頓違法建設項目。違法建設是造成環境污染的主要根源。各縣（區、市）政府要采取法律、行政、經濟等綜合措施，嚴厲打擊、嚴處，從根本上扭轉違法建設項目屢禁不止的局面。要嚴格按照《環境影響評價法》和“三同時”制度，實施分級分類處置。對符合國家產業政策和環保要求的在建項目和已建成投產項目要限期補辦環評等審批手續，并依法處以高限罰款。對不符合國家產業政策和環保要求的項目，徹底予以取締。對逾期不補辦環評手續和未完成竣工驗收的，一律實施“五停”措施。發展改革、金融等部門對其市場準入、項目核準、信貸授信等方面實行聯合制裁，并依據《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，追究相關責任人的責任。對違反建設項目環境保護“三同時”管理制度的已投產項目，必須停止生產，嚴格按照環評要求完善環保設施，限期進行環保竣工驗收后，方可復產。

（二）全力以赴確保奧運環境安全

各縣（區、市）政府要把做好奧運會期間環境保障工作作為一項嚴肅的政治任務擺在突出位置，積極采取措施，確保奧運會期間我市的環境安全。

一是對列入山西省奧運會前大氣污染治理的9家企業，太谷、祁縣、榆社三縣政府主要領導是第一責任人，要實行縣級領導包企業，環保人員駐廠定點監督的措施，確保6月底前完成整治任務。到期不能達標排放和完不成治理任務的，在奧運會期間一律依法責令停產整頓。

二是對飲用水源地保護區、環境敏感區、海河流域上游周邊的礦山企業尾礦庫、重點化工企業、高速公路沿線、風景名勝旅游區沿線以及與周邊省、市交界區域進行仔細排查，消除環境安全隱患，杜絕超標排污，確保不發生群體性事件和重大環境污染事故。

三是加強對危險化學品、危險廢物、放射性物質的監管和控制，對存在環境事故隱患的企業和環節，責令其立即停產治理和整改，避免環境污染事故的發生。

四是對所有超標排污、不能穩定達標或超總量排污的企業，在奧運會期間要采取停產整頓措施。特別是所有發電企業配套建設的污染防治設施必須保證正常運行，污染防治設施停運的，燃煤機組必須同步停運。對故意超標排放、弄虛作假、屢查屢犯的企業，要依照有關法律法規規定予以重罰，同時移送相關部門嚴肅追究企業責任人的行政、法律、經濟責任。

五是嚴格實行城市大氣環境質量預警制度，確保奧運會期間各縣（區、市）城區的空氣質量達到二級以上標準。對城市大氣質量連續多日出現較重污染情況，分級采取應急措施：連續出現3天三級以上天氣，黃色預警，城市排污量占30%的重點排污企業要限產限排；連續5天出現三級以上天氣，橙色預警，城市排污量占50%的重點排污企業要限產限排；連續7天出現三級以上天氣，紅色預警，城市排污量占70%的重點排污企業要限產限排。同時強化機動車環保檢測線管理，開展機動車環保標識發放。對于尾氣排放不達標的車輛，奧運會期間一律不準進京。

（三）下大力氣實施汾河治理

汾河流域的治理修復與保護是事關全市經濟社會發展的一件大事，5月23日，省政府召開了動員會，進行了具體安排部署，我市將在近期進行動員安排。各級各部門必須按照省政府的統一安排，認真謀劃，精心組織，扎實推進汾河*段的整治任務。對汾河流域3公里范圍內未實現達標的53家企業必須在今年內按期完成治理任務，實現閉路循環或達標排放，否則一律關閉或停產；對已實現達標排放的191家企業，要建設廢水污染處理及回用工程，特別是化肥、焦化、電力、洗煤、冶金廢水以及利用廢紙的造紙企業必須實現廢水閉路循環不外排；對其它不能做到零排放的企業，要進行深度治理，所排廢水要達到汾河水質標準要求；對介休市、靈石縣、壽陽縣的16個采煤企業要在年內完成礦井廢水處理工程，否則，按有關規定高限處罰。

（四）加大力度推進城鄉清潔工程

城鄉清潔工程是省政府今年主抓的一項重點工作，也是我市當前的一項重要任務，是關系到人民群眾生活健康安全、關系到*形象和實現趕超發展的基礎任務。我們已召開了兩次規模較大、規格較高的專題會議，進行了安排部署。但從最近督查的情況看，總體上動作不快、變化不大，特別是一些單位和領導干部仍然將這一工作簡單理解為清理衛生，甚至存在“上頭查一查、下面動一動”的應付思想和短期心理。在這個問題上，希望大家不要掉以輕心，更不要試圖蒙混過關，這是市委、市政府的基本態度和立場。這里，我再著重強調幾點：

一要強化監督問責。各駐縣檢查督查工作小組要在包縣市級領導具體指導下，繼續以下發《限期整改通知書》的形式，按照《實施方案》的整治重點及標準，強化對責任單位、配合單位的檢查監督，并按照《考核辦法》的問責規定，進行行政問責追究，根據情節輕重給予誡勉談話、通報批評、建議免職等處理。

二要確保長效管理。加大經費保障力度，確保省財政對行政村新增的集中用于農村環境衛生清潔工程的轉移支付落實到位；確保縣（區、市）財政安排一定的資金用于配套街辦（鄉鎮）、村垃圾處置設施建設的補助落實到位；確保各街辦（鄉鎮）配套部分建設和運營資金落實到位，切實保障各級環衛組織的有序運行。加快清潔工作專門機構建設，各縣區市政府要進一步加強領導，采取有效措施，加大推進力度，在每個鄉鎮（街辦）設立市容環衛管理組織，在各行政村建立環境衛生管理站（組），形成縣（區、市）、鄉鎮(街辦)、村（社區）三位一體、上下聯動的環境衛生管理組織體系。

三要搞好協調配合。各責任主體、配合單位要根據《實施方案》的要求，按照分工負責、協調有效的原則開展工作，進一步明確各自職責和任務，真正形成“黨委領導、政府主導、部門配合、社會參與”的工作格局。

四要加大執法力度。認真落實市政府《城市市容與環境衛生管理暫行辦法》、《城鄉環境衛生清潔工程檢查考核辦法》，進一步加大對市民亂吐、亂扔、亂倒等不文明行為和門店、單位不履行“門前三包”責任制等行為的處罰力度。對拒不配合甚至對執法人員施用暴力的行為依法從重從快處理，確保城鄉環境衛生清潔工程的順利推進。

第三，強化責任追究，確保工作落實

各級各部門一定要深刻認識這次環保專項行動的重要性和緊迫性，以對人民負責、對國家負責、對子孫后代負責的態度，動則真，干則勝，抓反復，反復抓，形成以政府主導，全社會共同推進的工作格局，確保這次環保專項整治工作取得扎實效果。具體要做到三個落實：

一是落實領導責任。各級黨委、政府必須把環保作為“一把手工程”始終放在國策地位，行政一把手要切實擔負起保護環境第一責任人的責任。大家要明確，這是我們各級黨委、政府的硬任務，是我們貫徹十七大精神，落實科學發展觀的具體行動。希望同志們一定要警醒起來，嚴格按照方案要求抓好落實，不能掉隊、更不要撞槍口。特別是目前存在問題比較突出的地方，要知恥后勇，奮起直追，排除一切困難，確保在規定時限內解決問題。經市委常委會研究，近期已對市四大班子領導包縣分工作了調整，市級領導要下去與各縣區研究問題，分析差距，實行一線指導。

二是落實部門職責。政府各有關部門都要認真履行各自的環保職責，既明確分工、責任包干，又協調配合、齊抓共管，做到“責任全覆蓋，管理無空白”，形成推動環保工作的合力。特別是環保部門要切實履行統一監督管理的職責，挺起腰桿，理直氣壯地嚴厲打擊各類環境違法行為。經委、城建及其他有關部門都要依法做好各自領域的環境保護和節能減排工作，要切實抓住重點，研究問題，不失時機推進工作。對逾期完不成整治任務的企業，環保部門要實行限批措施；發改、國土、財政等部門要在項目安排、土地供應、資金補助等方面采取限制措施；各有關部門也要按照各自的職責，對其實施停電、停運、停貸、停水、停煤等強制措施。這些措施既是對各級各部門的工作要求，更是對各級領導的責任要求，必須統一思想、形成合力、綜合施治。

三是落實責任追究。這次環保整治專項行動，我們就領導責任追究提出了前所未有的嚴厲措施，不管是什么部門、什么企業、什么人，如果因工作不力造成惡劣影響，都要嚴肅追究責任。既要查處直接責任人，也要追究縣區市、部門、鄉鎮黨政主要領導的責任。各類媒體要加大輿論監督力度，對存在問題要敢于揭露、敢于曝光、敢于批評。凡會后再被曝光者，市委、市政府要對相關責任領導采取相應組織措施。紀檢、監察等部門要敢于真碰硬、快碰硬，對相關責任人進行嚴肅處理。對觸犯法律的由司法機關立案查辦。

同志們，在奧運來臨之際，西方包括一些敵對勢力，，西方一些不甘心中國和平崛起的記者，到處鉆空子，找毛病，也會千方百計地抓我們的小辮子，找反面典型，我們必須高度重視，采取相應對策，加大工作力度，各司其職，抓好落實。在這個問題上，沒有任何退路和回旋余地，只能上，不能下，只能進，不能退。大家要堅信“事在人為”是真理。希望同志們正視工作不足與差距，變壓力為爭先創優的動力，以改變落后的信心和后來居上的決心，全力沖刺，背水一戰，以更高的要求、更強的決心、更大的力度，打好打勝環保專項整治這場硬戰，全力建設藍天碧水的新*！