市城區(qū)燃煤鍋爐整治動員會講話
時間:2022-07-15 06:01:00
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同志們:
今天市政府召開市城區(qū)燃煤鍋爐整治動員會,是在連續(xù)兩年整治城區(qū)燃煤鍋爐取得階段性成果和實(shí)質(zhì)性進(jìn)展之后,為進(jìn)一步將整治工作向縱深推進(jìn)的一次重要會議。主要任務(wù)是落實(shí)《*市“藍(lán)天碧水”工程實(shí)施規(guī)劃》和全市環(huán)保工作會議精神,動員有關(guān)單位提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,積極行動,以改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)、推廣清潔燃料為手段,全面開展燃煤鍋爐整治工作,進(jìn)一步改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。下面,就今年燃煤鍋爐整治工作,我講幾點(diǎn)意見:
一、認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,增強(qiáng)市城區(qū)大氣環(huán)境整治的緊迫感
近年來,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在相關(guān)部門的積極配合和社會各界的大力支持下,我市的城市環(huán)境綜合整治工作取得了較大進(jìn)展,通過實(shí)施燃煤鍋爐整治專項行動,使市城區(qū)二級天數(shù)和污染綜合指數(shù)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破,20*、20*兩年市城區(qū)累計整治燃煤鍋爐385臺,創(chuàng)建合格鍋爐房140余個;新增集中供熱面積2*萬平方米,污染綜合指數(shù)下降到2.69,二級以上天數(shù)達(dá)到298天,市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量首次達(dá)到國家三級標(biāo)準(zhǔn)。
同時,我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到,目前市城區(qū)環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻,空氣質(zhì)量仍不容樂觀。據(jù)全省環(huán)境質(zhì)量狀況公報數(shù)據(jù)顯示:20*年全省11個重點(diǎn)城市中,我市城區(qū)綜合污染指數(shù)排名第四位,二級以上天數(shù)排名倒數(shù)第二位。造成空氣環(huán)境質(zhì)量低下的主要原因,是集中供熱發(fā)展滯后,燃煤鍋爐污染仍未得到徹底根治。雖然這兩年連續(xù)治理經(jīng)營性單位1噸左右小噸位鍋爐達(dá)385臺約418.5個噸位,但僅僅占市城區(qū)全部燃煤鍋爐總數(shù)的45%,總噸位的27%,仍有479臺燃煤鍋爐11*.4個噸位未得到有效治理,這些燃煤鍋爐造成的煤煙污染成為影響城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善的一大頑癥,因此,繼續(xù)實(shí)施燃煤鍋爐治理,從根本上解決燃煤污染問題仍是我們當(dāng)前面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。為此,市政府決定今年繼續(xù)開展燃煤鍋爐整治工作,擴(kuò)大整治市“藍(lán)天碧水工程”領(lǐng)導(dǎo)組范圍,加大整治力度,制定下發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)開展燃煤鍋爐整治的通知》,明確要求“所有集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的采暖單位,要實(shí)行入網(wǎng)集中供熱,并拆除原有自備燃煤鍋爐;凡不具備集中供熱條件,使用供熱能力在1.4MW以下(含1.4MW)的燃煤常壓鍋爐的單位,要拆除原有燃煤鍋爐,使用氣、電、油、型煤等清潔能源鍋爐;其他機(jī)械爐排帶壓鍋爐要完善脫硫除塵設(shè)施,實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,經(jīng)環(huán)保部門驗收達(dá)標(biāo)后投入使用”。因此,我們必須抓住重點(diǎn),從改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)、推廣清潔能源入手,徹底解決燃煤供熱鍋爐污染嚴(yán)重、難以治理的問題,以有效控制市城區(qū)燃煤污染源造成的煙塵、二氧化硫污染,切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量,讓人民群眾呼吸上新鮮空氣。
貫徹落實(shí)《通知》精神,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、時限完成整治任務(wù),是所有燃煤鍋爐使用單位義不容辭的責(zé)任。大家一定要深刻認(rèn)識燃煤鍋爐整治的必要性和緊迫性,樹立以人為本、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的觀念,以保障人民身體健康為出發(fā)點(diǎn),痛下決心、克服困難,將燃煤鍋爐整治工作抓實(shí),抓好,抓出實(shí)效。
二、明確任務(wù),堅定信心,加快燃煤鍋爐的改造治理步伐
經(jīng)過詳細(xì)的摸底調(diào)查,今年列入鍋爐改造范圍的共200個單位228臺燃煤鍋爐,列入入網(wǎng)集中供熱的共71個單位拆除37臺燃煤鍋爐,列入完善環(huán)保設(shè)施的共64個單位的96臺鍋爐,上述單位必須于9月30日前完成任務(wù)。
從兩年來城區(qū)燃煤鍋爐整治的情況看,在各類清潔燃料鍋爐中,型煤鍋爐具有一次性投入較小,運(yùn)行費(fèi)用低,配套使用專用型煤,燃燒干凈、無噪聲、輕污染、供熱穩(wěn)定;人工、水電運(yùn)行費(fèi)用適中;鍋爐房清潔等特點(diǎn)。目前在用的近200臺型煤鍋爐均能做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。從經(jīng)濟(jì)、環(huán)保角度綜合考慮,型煤鍋爐更適合于燃煤鍋爐的改造。因此,今年在鍋爐整治中,我們要繼續(xù)按照去年的做法和總結(jié)出的經(jīng)驗,采取專家把關(guān)、技術(shù)審查的方法穩(wěn)定推進(jìn)。專用鍋爐準(zhǔn)入的具體要求是潔凈型煤主要指標(biāo)必須符合收到基低位發(fā)熱量≥4500大卡、干燥基可燃硫≤0.65%、干燥無灰基揮發(fā)分≤16%、收到基水分≤8%;鍋爐主要技術(shù)指標(biāo)必須符合國家及行業(yè)制造技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),符合GB13271-2001《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》,使用壽命10年以上,質(zhì)保期5年以上,熱效率70%以上。同時要求型煤及專用鍋爐生產(chǎn)單位必須具備以下條件:型煤生產(chǎn)單位在榆次有固定的生產(chǎn)場地,有完善的生產(chǎn)設(shè)施,有科學(xué)的原料配方,有相應(yīng)的檢測手段;專用鍋爐生產(chǎn)單位有固定的生產(chǎn)場所、完善的生產(chǎn)設(shè)施和質(zhì)量保證體系,有型煤生產(chǎn)基地或有配套合作的型煤單位,保證型煤質(zhì)量和供應(yīng),有到位的售后服務(wù)措施和承諾。只有具備上述條件、達(dá)到上述指標(biāo)的型煤及專用鍋爐生產(chǎn)單位,方可準(zhǔn)予加入型煤專用鍋爐競投標(biāo),面向治理單位銷售型煤和專用鍋爐供貨。對已進(jìn)入市場取得銷售資格但型煤及專用鍋爐不達(dá)技術(shù)指標(biāo)要求的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),責(zé)令整改或取消準(zhǔn)入資格。對脫硫除塵設(shè)施生產(chǎn)供應(yīng)廠家同樣要進(jìn)行技術(shù)審查,方可取得準(zhǔn)入資格。
為實(shí)現(xiàn)燃煤鍋爐整治工作的公開、公正、公平,鍋爐和環(huán)保設(shè)施產(chǎn)品的更換、推廣采取市場化運(yùn)作方式。政府部門不指定鍋爐和環(huán)保設(shè)施供應(yīng)商,不插手鍋爐和環(huán)保設(shè)施招投標(biāo),不干預(yù)治理單位選擇爐型,但要在質(zhì)量、技術(shù)等方面嚴(yán)格把關(guān),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在符合環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)要求基礎(chǔ)上,鍋爐改造單位自主選擇品種、型號、規(guī)格。
三、落實(shí)措施,加強(qiáng)督查,確保燃煤鍋爐整治任務(wù)按時完成
今年的燃煤鍋爐整治涉及面廣,任務(wù)艱巨,時間緊迫,治理單位決不能等待觀望,要積極行動起來,采取有效措施全力推進(jìn)。
1、明確責(zé)任,狠抓落實(shí)
按照“誰污染、誰治理”的原則,各鍋爐使用單位是治理投入的主體,任何單位都不得以各種借口推諉、拖延、逃避治理污染的責(zé)任。必須確實(shí)擔(dān)負(fù)起整治燃煤鍋爐的責(zé)任,積極采取措施,籌措資金,按準(zhǔn)入條件選擇技術(shù),與鍋爐供應(yīng)單位簽定合同,按期完成整治任務(wù)。
環(huán)保部門要加強(qiáng)對鍋爐整治的督促檢查,隨時掌握進(jìn)度,情況及時上報。榆次分局、開發(fā)區(qū)環(huán)保局要對各自分管區(qū)域內(nèi)的整治工作負(fù)責(zé),將任務(wù)分解到各個監(jiān)察中隊,做到責(zé)任到人,確保整治工作順利開展,按期完成。
各相關(guān)部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照各自職責(zé),切實(shí)擔(dān)負(fù)起各自在整治工作中應(yīng)有的責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,分工負(fù)責(zé),共同推進(jìn)。
2、政策引導(dǎo),資金扶持
燃煤鍋爐更換為氣、電、油、型煤等清潔能源鍋爐以及大噸位鍋爐的環(huán)保設(shè)施完善,投入資金較大,不少單位受經(jīng)濟(jì)條件制約確有困難。因此,市政府將對積極行動,按期完成任務(wù)的單位酌情予以資金補(bǔ)助。
3、加強(qiáng)宣傳,輿論監(jiān)督
市城區(qū)大氣污染治理是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,涉及到各行各業(yè)、方方面面,必須動員全社會力量,共同參與。因此,在整治工作中要開展聲勢浩大、靈活多樣的宣傳活動,通過宣傳使防治大氣污染的法律法規(guī)和政府的有關(guān)規(guī)定家喻戶曉。要充分發(fā)揮報紙、電視等新聞媒體的作用,對繼續(xù)等待觀望、行動遲緩、拒不執(zhí)行《通知》的單位和個人,進(jìn)行批評曝光;對在鍋爐改造中做出顯著成績的單位和個人宣傳表揚(yáng),努力營造良好整治工作氛圍。
4、嚴(yán)格執(zhí)法,不留死角
市城區(qū)的燃煤鍋爐整治工作要切實(shí)做到要統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一時間,列入整治的單位,必須在9月30日前全面完成治理改造,拆除原有燃煤鍋爐。市城區(qū)將組織環(huán)保、工商、電力等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法小組,對逾期完不成整治任務(wù)的單位將依據(jù)國家法律法規(guī)嚴(yán)肅查處,采取斷電、斷水、拆除燃煤鍋爐等強(qiáng)制措施,確保整治工作落到實(shí)處。
同志們,今年大氣污染防治工作任務(wù)艱巨,讓我們迅速行動起來,采取更加有力的措施,確保各項工作任務(wù)的順利完成。我們相信,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在全社會各界大力支持和幫助下,經(jīng)過大家的共同努力,市城區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量一定能得到進(jìn)一步改善,一定能再現(xiàn)*干凈、整潔、亮麗、文明的城市新面貌。
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