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同志們：

這次市委農村工作會議，是春節過后市委召開的一個大型會議，也是一次十分重要的會議。市委對這次會議高度重視，會前專門聽取了有關部門關于會議籌備情況的匯報。剛才，愛美同志代表市委、市政府對20*年全市農業和農村工作進行了很好的總結，對如何貫徹落實中央、省委農村工作會議精神，做好20*年全市農業和農村工作進行了全面安排部署，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。會議還對20*年全市農業戰線上涌現出的先進單位和先進個人進行了表彰，各縣（市、區）就20*年農業和農村工作完成情況及20*年工作打算作了很好的發言，大家都深受啟發,倍受鼓舞。希望同志們根據這次會議精神，結合自身實際，進一步研究制定完善各項政策措施，確保20*年各項工作任務圓滿完成。下面，我再強調三個問題。

一、認清形勢，搶抓機遇，切實增強做好新時期“三農”工作的責任感和緊迫感

20*年是我市農業穩定發展、農村深刻變化、農民得到實惠最多的一年。一年來，各級各部門按照中央、省委的部署要求，緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村穩定，全面推進新農村建設，全市農業農村工作保持了良好的發展態勢。總的看，主要有以下幾個特點：一是農業生產全面發展，農村經濟穩定增長，農民收入持續增加。糧食生產實現連續四年豐產豐收，總產達到萬噸，增長％；農林牧漁各業全面發展，增加值達到億元，增長％；農民人均純收入元，增長％，連續四年增速超過兩位數，首次實現連續四年每年農民增收元以上。二是農業和農村經濟工作快速發展。農業產業化經營帶動戰略深入推進，全市農業產業化龍頭企業達到111家；高效農業發展勢頭強勁，全市累計新增高效農業面積84萬畝；畜牧養殖密集區建設成效顯著，現代農業發展邁出新步伐，三大惠民工程深入實施，十大農業產業鏈開發全面推進，全市農業和農村經濟各項工作扎實穩定發展，農業和農村經濟形勢振奮人心。三是新農村建設扎實推進。新增農村沼氣用戶萬戶，累計達萬戶，解決了萬農民的用氣問題；完成農村安全飲水萬人，累計解決了萬人的飲水安全問題；完成農村勞動力轉移培訓11.67萬人，農村勞動力轉移就業達140.3萬人；累計解決和鞏固溫飽貧困人口24.43萬人，完成扶貧開發整村推進39個，累計完成157個；農村公路建設事業快速、健康發展，投資2.1億元，新修鄉村道路548公里，建成鄉（鎮）客運站97個；農村基礎設施建設和生態建設明顯加強，完成“盲點村”電網改造185個，17萬農民用上了電；130個新農村建設試點村水、電、路、氣等基礎設施建設工作快速推進，全市新農村建設全面啟動。四是農村各項改革穩步推進。農村綜合改革繼續深化，縣鄉財政管理體制改革和農村義務教育管理體制進一步深化，土地流轉改革穩步推行，在XX縣率先開展了土地流轉改革試點工作，取得了階段性成果。糧食、供銷兩系統的流通體制改革不斷完善，農村中小型水利設施管理體制改革步伐進一步加快，“四荒”拍賣造林體制改革繼續深化，農村信用社、供銷社等多項改革取得新進展。五是農村各項社會事業全面發展。農村教育投入力度不斷加大，各級政府投入“兩免一補”資金1.4億元，共惠及學生174.7萬人次；新型農村合作醫療全面啟動，投資550萬元新建國債衛生院9所；全面推行和完善了農村低保制度、農村醫療救助制度，鞏固加強了農村五保供養工作。駐村幫扶工作扎實進行，全市共抽調名干部深入到新農村建設試點村進行駐村幫扶，共落實幫扶資金萬元,協調引進項目資金余萬元。六是農村黨建工作全面展開。通過實施農村黨建工程，全市70%以上的農村黨組織達到了“五個好”標準，71%黨支部書記達到“雙強”標準，構建了農村黨員干部現代遠程教育網絡，建成終端接收點3634個。建成全國文明鎮1個，全省文明村鎮12個，全市文明村鎮112個，全市73%的村莊達到了平安創建標準。

20*全市農業農村發展之所以能取得如此巨大成就，是多種因素綜合作用的結果，是多種力量同向合力的結果，而根本的一條是黨和國家的政策好。自黨的十六大以來，黨中央、國務院順應時代要求，遵循發展規律，與時俱進加強“三農”工作，作出了一系列意義重大、影響深遠的戰略部署，出臺了一系列支農強農惠農政策。20*-20*年連續出臺了4個指導農業農村工作的中央1號文件，分別以促進農民增收、提高農業綜合生產能力、推進社會主義新農村建設和發展現代農業為主題，明確了“三農”工作的核心、提高農村生產力的關鍵、農村全面小康建設的根本和建設社會主義新農村的首要任務。今年中央1號文件又以加強農業基礎建設、促進農業發展農民增收為主題，出臺了更加有力的強農惠農政策，為農業農村發展注入了更強大動力。可以說，這5個中央文件圍繞加強“三農”工作的主線，既各有側重又互為補充，既立足當前又謀劃長遠，構建了強農惠農的政策體系，搭建了統籌城鄉發展的制度框架，形成了加快農村經濟社會發展的長效機制，已經成為了新時期加強“三農”工作的基本思路和政策體系。同時，中央又相繼出臺了種糧直補、農機具購置補貼、農資綜合直補、種子補貼和免收農業稅等一系列支農親農惠農政策，極大的調動了農業發展農業生產的積極性。實踐充分證明，中央也關于加強“三農”工作的這些大政方針和決策部署，是符合農村實際的，是深受農民歡迎的，也是完全正確的。

回顧我市過去的一年，農業農村發展形勢確實很好，成效確實顯著；綜觀當前的變化，農業農村發展機遇確實很多，挑戰確實嚴峻；放眼未來的發展，農業農村發展要求確實很高，任務確實艱巨。總的來看，農業仍是弱質產業、農民仍是弱勢群體、農村仍是落后區域的格局還沒有得到根本改變，農業農村發展仍處在攻堅克難階段，解決好我市“三農”問題任重道遠。

“農業興，基礎牢；農村穩，天下安；農民富，國家強”。“三農”問題，始終是事關國計民生的重大問題，始終是各級黨委、政府高度重視并切實抓好的根本性問題。黨的十七大明確指出，“解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”。中央農村工作會議明確提出，要全力促進農業生產不停滯不滑坡，切實保障主要農產品基本供給不脫銷不斷檔，努力實現主要農產品市場價格不大漲不大落，積極爭取農民增收勢頭不回落不放緩，務必做到新農村建設不松懈不走樣。在中央經濟工作會議上總書記明確強調：做好“三農”工作，對穩定經濟社會發展大局具有特殊重要的意義。糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農業基礎的弦要始終繃緊，解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。在去年底中央農村會召開之前，總書記還作出重要批示，強調糧食安全問題關系到防止明顯通脹目標的實現，關系到經濟全局，關系到人民群眾切身利益，大意不得、疏忽不得、放松不得；總理作出批示，要求把發展農業生產、增加農民收入作為農村工作的主要任務，確保國家糧食安全。回良玉副總理在中央農村工作會議上指出：做好“三農”工作，要做到五個必須堅持。即必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，必須堅持統籌城鄉經濟社會發展，必須堅持多予少取放活的方針，必須堅持優先解決農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，必須堅持推進體制機制創新。中央領導的講話和批示，充分體現了黨中央、國務院對在新形勢下“三農”問題的極端重視，對糧食安全問題的極端關注。省委、省政府對“三農”問題也高度重視。1月7日，省委書記XXX在省委常委會上，就貫徹落實中央農村工作會議精神、進一步做好“三農”工作時強調指出，“貫徹落實中央農村工作會議精神，必須要把握三個工作方向、四項原則和六個工作著力點”。結合“三農”問題針對每一個要點都進行了詳細闡述，三個工作方向即全面貫徹落實科學發展觀、全面推進社會主義新農村建設、全面發展“三農”大好形勢；四個原則即重心不轉移、改革不停頓、發展不松勁、扶持不減力；六個著力點是以穩定糧食生產為基礎、以產業化發展為先導、以新農村建設為抓手、以轉移農民為重點、以加強農村基礎建設為保障、以改革創新為動力。1月12日，XXX書記又就貫徹回良玉副總理來XX視察農業農村工作指示精神時強調指出，做好我省“三農”工作，必須努力做到“四個始終不渝”。即始終不渝地把“三農”工作放在重中之重的位置決不動搖，始終不渝地抓緊抓好糧食生產決不動搖，始終不渝地扎實推進新農村建設決不動搖，始終不渝地加大農業投入、改善農民生活決不動搖。這兩個講話又在省委農村工作會議上進行了傳達。同時，XX省長、XXX副書記在省委農村工作會議上針對如何解決“三農”問題，也都分別進行了詳細的安排和部署。這些都充分體現了我們黨一貫重視“三農”的戰略思想。對此，我們一定要深刻領會、準確把握，切實把思想統一到黨的十七大精神上來，統一到黨中央、國務院、省委、省政府領導的重要指示精神上來，統一到中央、省委農村工作會議的部署要求上來，進一步增強使命感和責任感，努力開創我市農業農村工作新局面。

20*年是我市全面貫徹黨的十七大精神的開局之年，也是我市“三農”工作再上新臺階、實現又好又快發展的關鍵之年。如何貫徹落實黨的十七大和中央、省委農村工作會議關于“三農”工作的一系列新部署新要求，這是黨委政府關心的重點，是干部群眾關切的熱點，是社會各界關注的焦點，也是農業農村工作的中心任務，我認為我們要努力做到“四個必須”。

一是必須要發展特色現代農業。十七大提出，“要實現中國特色農業現代化”。實現中國特色農業現代化，這是一個長期而艱巨的歷史任務，也是一項復雜而龐大的系統工程，必須要把確保糧食安全和主要農產品基本供給作為首要任務，把促進農民持續增收作為工作重點，把改善農業生產條件和促進科技進步作為根本出路，把穩定和完善農村基本經營制度作為重要基石，把促進農業可持續發展和推進生態文明建設作為努力方向。

二是必須要發展城鄉經濟社會一體化。推進形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，要加大公共財政向“三農”傾斜力度，加大城市對農村的支持力度，協調推進城鎮化和新農村建設。

三是必須要改善農村民生。在教育方面，強調教育公平，堅持教育公益性質；在就業方面，強調實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業；在收入分配方面，強調深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入；在社會保障方面，強調人人享有基本生活保障；在醫療衛生方面，強調保障人人享有基本醫療衛生服務。

四是必須要保證農民平等權利。保證農民的平等權利，必須樹立公平對待農民的理念，完善保證農民平等參與、平等發展的政策法規，營造保障社會公平正義、不斷促進社會和諧的氛圍。

因此，我們必須從經濟社會發展全局的高度，準確分析當前農業農村的發展形勢，深刻把握農業農村正在發生的重大而深刻的變化，密切跟蹤農業農村正在經歷的廣泛而復雜的變革，清醒認識農業農村所面臨的新形勢、新情況、新問題，務必加強農業基礎建設，促進現代農業發展，加快推進社會主義新農村建設，確保農業穩定發展、農民持續增收、農村更加和諧。

二、突出重點，強化措施，推進全市農業農村實現又好又快發展

（一）以加大農業農村投入為重點，切實落實各項強農惠農政策。要抓住當前經濟發展和財力增長較快的有利時機，不斷鞏固、完善、強化各項強農惠農政策。一是要抓好中央、省委政策措施的落實。按照中央、省委農村工作會議謹慎，要切實做好“五個三”的落實，即切實做到“三個明顯高于”、“三個調整”、“三個繼續加大”、“三個提高”和“三個大幅度”。二是要抓好各項補貼資金的落實。要堅持完善農業支持保護和補貼制度，繼續加大糧食直補、農資綜合直補、良種、農機具、測土配方施肥和勞動力轉移培訓等各項補貼力度；全面落實中央、省委對糧食、油料、生豬和奶牛生產的各項扶持政策，加大對生產大縣的獎勵補助力度；要繼續落實好糧食最低收購價政策，切實保護種糧農民利益。

（二）以促進農業增效農民增收為重點，切實保障主要農產品基本供給。一是要高度重視糧食生產。今年糧食生產發展起點比較高、難度比較大、不確定因素也比較多，必須把糧食生產放在更加突出的位置，不折不扣地貫徹落實各項扶持政策，以保護和調動農民種糧積極性；要切實穩定糧食播種面積，優化品種結構，提高單產水平，確保糧食生產穩定發展。要充分發揮科技的推動力，推廣一批優質品種；要充分發揮產業的支撐力，延伸產業鏈條，增加產品附加值；要充分發揮市場的帶動力，實現農民增產增收致富；要充分發揮政策的引導力，保持農業不斷增效、糧食穩定增產、農民持續增收；要發揮改革的創造力，不斷提高農業綜合生產能力；要充分發揮基礎建設的保障力，保障糧食安全豐收。要充分發揮新農村建設的凝聚力，為穩定和提高糧食生產能力提供機遇。

二是要切實抓好“菜籃子”產品生產。“菜籃子”產品涉及千家萬戶，事關百姓生計。要認真研究去年以來豬肉、食用油等“菜籃子”產品生產出現的新情況新問題，深刻把握產銷波動規律，要從關注民生、改善民生的高度認真抓好，盡快健全有關促進“菜籃子”產品生產的長效機制，確保“菜籃子”產品生產穩定、價格穩定和市場穩定。要切實加強動物疫病防控，繼續加大防控體系建設力度；要積極發展水產養殖業，加強漁業基礎設施建設。

三是要加強農業標準化和農產品質量安全工作。加快推進農業標準化生產，鼓勵支持龍頭企業、農民專業合作組織和種養大戶率先實行。加強產地環境監測和保護，強化農業投入品監管，健全農產品標識和可追溯制度，構筑保障產品質量安全的堅固防線，讓消費者吃上營養、安全、放心的食品。要積極發展綠色食品和有機食品，培育名牌農產品，加強農產品地理標志保護。

四是要加快農業產業化發展。進一步落實扶持農業產業化經營的各項政策，著力扶持一批產業關聯度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農業產業化龍頭企業，進一步建立健全與農民的利益聯結機制，抓緊研究制定農產品加工業政策，積極推進農產品精深加工，多層次、大幅度提高附加值。支持“一村一品”，發展特色農業、休閑觀光農業和高效農業。

(三)以改善農業生產條件為重點，切實抓好農業基礎設施建設。當前，我市農業基礎還比較薄弱，主要表現在生產性投入不足、農田水利設施脆弱、物質技術裝備落后、防災減災能力不強。要確保主要農產品基本供給，必須切實加快農業基礎設施建設步伐。一是要狠抓農田水利建設和病險水庫除險加固。要加快大型灌區節水改造，大幅度增加小型農田水利工程建設補助專項資金，繼續推進小型農田水利工程產權制度改革；二是要狠抓農業機械化發展。要積極推進糧食作物生產全程機械化，穩步發展經濟作物和養殖業機械化。大力發展農機合作組織，扶持發展農機大戶，進一步拓展農機作業領域。三是加快生態林建設。要按照省高標準林業生態建設規劃，盡快制定我市林業生態建設規劃，全面啟動我市林業生態工程和林業產業工程。要實行林業生態建設行政首長負責制，加大責任追究力度。要調整財政支出結構，加大資金籌措力度，確保林業生態建設資金及時足額到位；要強化林業工程質量管理，落實設計、施工、監理等多層次的質量責任制；要創新體制機制，大力推進集體林權制度改革，明確林地林木權屬，充分調動農民和造林企業的主動性和積極性。

(四)以發展社會化服務為重點，切實加強農業科技和人才體系建設。

隨著農業商品化、市場化程度的不斷提高，農業區域化布局、專業化分工、標準化生產、產業化經營迅速推進，農產品生產、加工、流通一體化步伐不斷加快，對建立多元化、多層次、比較完善的農業社會化服務體系提出了新的更高要求。

一是加強農業科技創新體系建設。要加強農業科研平臺建設，重點支持農業科研單位和高等院校開展基礎性、前沿性研究；要增加農業科技成果轉化資金，推進農業科技的轉化與推廣應用。要大力推廣優質高產品種和集成配套栽培技術，加大地方優良畜禽品種保護和開發力度；引導和推動企業成為農業技術創新主體，有關科技的研發、引進和推廣資金，要向農產品生產加工企業、民營農業科技組織傾斜。

二是加強基層農技推廣體系建設。要加快基層農技推廣體系改革，進一步加大對公益性服務的支持力度，調動各方面力量參與農業技術推廣，形成多元化農技推廣網絡。要大力培養農村實用人才，積極發展農村職業教育，加快提高農民素質和創業能力。

三是健全農業社會化服務體系。要建立健全動植物疫病防控體系，進一步完善動物防疫目標責任制和責任追究制，繼續實施重大動物疫病免費強制免疫，完善重大動物疫病撲殺補償機制，全面實施動物疫病可追溯制度。要健全農村市場體系和培育農村流通主體，促進農村流通網絡建設，推進農村信息化體系建設。同時，要在健全政府公共服務體系的基礎上，引導農民成立合作經濟組織，建立健全各種中介組織，為農戶提供產前、產中、產后服務，發揮生產與市場之間的橋梁和紐帶作用，提高農民的組織化程度。

(五)以加強農村基礎設施建設為重點，切實加快農村社會事業發展。

一是加大農村義務教育“兩免一補”實施力度。全面實施農村免費義務教育，免費向教育階段提供教科書。進一步擴大家庭經濟困難寄宿生生活費補助的覆蓋面，從根本上解決農村“上不起學”的問題。提高農村義務教育階段中小學公用經費基本標準。加大農村薄弱學校改造力度，積極選派和組織城市教師到農村任教，引導大學畢業生到農村中小學任教，促進城鄉義務教育均衡發展。繼續實施農村教師素質提高工程，全面提高農村教師隊伍整體素質。積極發展農村民辦教育，鼓勵和規范社會力量辦學。

二是加大新型農村合作醫療支持力度。全面普及新型農村合作醫療制度，提高新型合作醫療籌資標準。完善農村醫療救助制度，加強醫療救助管理，提高醫療救助水平。加快建立健全全市農民公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系和藥品供應保障體系為農民提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。要加強縣鄉村衛生服務網絡建設，推進鄉鎮醫院建設改造和村級衛生室建設。加強縣級疾病預防控制機構實驗室建設，建立健全農村傳染病疫情報告系統和監測系統，提高農村傳染病和地方病的防控能力。

三是穩定農村低生育水平。繼續加強人口控制，深入開展計劃生育優質服務先進縣（市、區）、先進鄉（鎮、辦）創建活動。開展出生缺陷一級預防試點工作，努力構建出生缺陷一級預防體系；繼續做好20*年度農村計劃生育家庭獎勵扶助工作，進一步完善利益導向機制，建立計劃生育家庭獎勵優惠政策體系。大力推進以小康工程、獎勵優惠政策、婚育新風、生殖健康服務、計劃生育法規等“五進農戶”為主要內容的計劃生育“幸福家庭行動”。落實好“陽光生育計劃”。廣泛開展“生育關懷行動”。

四是加快發展農村公共文化事業。加強農村精神文明建設，深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育。加快建設農村文化大院、文化中心戶、文化廣場等基礎文化設施，完善農村公共文化服務體系。加強鄉鎮綜合文化站建設，和村級基層服務點建設。繼續深入實施農村廣播電視村村通工程，加大服務新農村建設出版物的出版比例。組織實施“農家書屋”工程。大力開展各級各類以“圖書、戲曲、電影”為主體的文化下鄉活動，實施“百部流動舞臺千場演出送農民”工程；加快推進農村電影放映工程；深入實施農村體育健身活動。

五是加大農村最低生活保障補助力度和扶貧開發力度。完善農村低保制度，擴大保障覆蓋面，在健全政策法規和運行機制的基礎上，逐步將農村符合條件的農村貧困家庭全部納入低保范圍，做到應保盡保。認真做好農村五保供養政策，落實五保供養資金。積極探索建立農村養老保險制度，大力發展農村社會福利和慈善事業，努力實現老有所養、孤有所救、殘有所助、困有所濟。要逐步提高扶貧標準，增加扶貧開發投入，加大對農村貧困人口和貧困地區的扶持力度。要繼續堅持開發式扶貧方針，實施整體推進戰略。

六是加大農村基礎設施建設力度。加快農村安全飲水工程實施進度，增加農村沼氣投入，繼續實施農村電網改造，大力發展農村公共交通，完善農村公路籌資建設和養護機制，加強小城鎮基礎設施建設，著力改善農村生產生活條件和人居環境。

(六)以加強農村改革為重點，切實完善農村基本經營制度。

深化農村改革，是強化農業基礎、促進城鄉一體化發展的體制保障和動力源泉。

一是要穩定完善農村基本經營制度。實行以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，極大地調動了億萬農民的積極性和創造性，極大地解放和發展了農村生產力，必須毫不動搖地長期堅持，并在實踐中加以完善。要切實穩定農村土地承包關系，依法落實和維護農民承包土地的各項權利，認真開展延包后續完善工作，確保農村土地承包經營權證到戶。要建立健全土地承包經營權流轉制度，探索土地流轉方式，積極穩妥地推進農村土地規模經營。要切實保護農民的土地權益，認真執行國家的法律法規和政策規定，做到規范程序、嚴格審批、強化管理。

二是繼續深化農村綜合改革。在深化鄉鎮機構改革方面，要切實轉變鄉鎮政府職能，著力強化公共服務和社會管理，創新農村工作運行機制。在深化縣鄉財政管理體制改革方面，要切實加大轉移支付力度，完善“鄉財縣管”制度，增強基層財政保障能力。在妥善處置鄉村債務方面，要在制止新債、鎖定舊債的前提下，分類、逐步化解鄉村債務。同時，要全面鋪開農村義務教育“普九”債務化解工作。

三是要積極推進農村其他改革。要推進集體林權制度改革，在堅持集體林地所有權不變的前提下，明晰林地使用權和林木所有權。要加快農村金融體制創新，引導和支持各類金融機構到農村發展業務，切實發揮農業發展銀行、國家發展銀行、郵政儲蓄銀行的支農功能。深化農村信用社改革，健全治理結構，完善扶持政策；鼓勵各類金融機構在農村發展小額信用貸款和聯保貸款業務。同時，要繼續推進糧食流通、供銷、農村中小型水利設施等改革，努力取得新的進展。

（七）以推進新農村建設為重點，切實加強現代農業發展。一是抓好試點，提高水平，以點帶面。認真實施“五型農戶”創建活動，推動新農村建設向縱深發展。繼續推進“一村一品”，大力培植支柱產業。成立專門的新農村建設村莊規劃領導小組，全面啟動轄區內各行政村的新一輪的村莊建設規劃工作，爭取用兩年左右的時間，全面完成所有行政村村莊建設規劃工作。加大環境整治力度，建立長效保潔機制。加強街巷硬化、村莊綠化、街道亮化、房舍美化的“村容四化”建設，切實“改善民生”。搞好“農村社區”建設，進一步完善服務功能。二是樹立標兵，示范帶動，典型引路。進一步鞏固、完善市級新農村建設標兵村基礎設施，切實提升標兵村建設檔次。著力培養、扶持市級新農村“示范村”建設。對一些基礎較好的村，加大投入，有目標地進行建設，培養一批新的典型。三是增點擴面，逐步推進，輻射發展。按照“突出重點、帶動一般”和“百村示范、千村率先”的要求，啟動安陽市第二批試點村，擴大試點帶動作用。啟動“礦業農莊”試點，探索新農村建設的新模式。啟動“愛民連心橋”項目建設，切實加大農村危橋改造力度。

三、加強領導，狠抓落實，切實為農業農村發展提供有力的組織保證

做好“三農”工作，事關全市發展大局，事關全市百萬農民的福祉，事關社會和諧穩定，事關全面建設小康社會目標的實現。全市各級各部門一定要站在歷史的、發展的、全局的高度，切實把“三農”工作擺到更加突出的位置，緊緊圍繞全市農村工作會議確定的今年農業農村工作的總體要求和奮斗目標，進一步增強責任感、緊迫感，認清發展現狀，順應發展趨勢，搶抓發展機遇，強力推動農業農村工作又好又快發展。

（一）加強對三農工作的領導。黨管農村工作是我們黨的傳統和一個重大原則，也是做好新時期“三農”工作的重要法寶。要繼續把解決好“三農”工作作為全黨工作的重中之重，不斷加強改善黨對農村工作的領導。各級黨委、政府要站在全局和戰略的高度，深刻領會黨的十七大對“三農”工作提出的新任務新要求，不斷深化對“三農”工作重要性的認識，認真履行對“三農”工作的組織領導責任。各級各部門要充分認識“三農”工作的重要性、長期性、艱巨性，切實把“重中之重”反映在認識上、落實到行動上、體現在工作上，自覺做到在感情上親近“三農”，在思想上重視“三農”，在工作上突出“三農”，在資金投入、干部配備上支持“三農”。要充實和加強“三農”工作綜合機構，強化責任意識，健全責任體系，細化工作措施，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要加強督察指導，及時發現并有效解決工作中出現的新情況、新問題，確保工作部署落到基層和千家萬戶。

（二）加強作風轉變。要認真學習和全面把握黨在農村的各項方針政策，切實轉變作風，深入基層、深入群眾、深入實際，不斷增強對農業的認識，增加對農村的了解，增進對農民的感情，努力提高解決實際問題的能力。各級干部要堅持撲下身子“真干事”、雷厲風行“快干事”、知難而進“多干事”、心系群眾“干實事”，進一步形成高效率、快節奏、扎實干、有作為的良好風氣，真正把精力用在求發展上，把心思用在求實效上，把勁頭用到抓工作上，對群眾有“親情感”、對事業有“責任感”、對崗位有“光榮感”，做到認認真真察民情、誠誠懇懇聽民意、實實在在幫民富、兢兢業業保民安，讓廣大人民群眾真正富起來，靚起來，舒心起來。

（三）加強部門協作。各有關部門要強化大局意識、配合意識、服務意識，形成齊心協力、協調一致推進“三農”工作的整體合力，對農村給予更多的關注和多方支持，對農業給予更多的關心和財力傾斜，對農民給予更多的關愛和充分理解。財政、計劃、交通、建設、國土、公路、教育、衛生、金融等部門，要從堅持城鄉統籌發展的大局出發，大力支持農村發展。

（四）加強農村基層黨建、精神文明和民主法制建設。要以改革創新精神推進農村基層黨組織建設，全面鞏固和發展農村先進性教育活動成果，健全黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要深入開展“三級聯創”活動，強力推進“雙強”工程，大力實施“強基富民”工程，全面推行鄉鎮政務公開、黨務公開，充分發揮起凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用；要圍繞加強平安農村建設，通過抓源頭、抓疏導、抓結果，進一步完善體制機制，從源頭上減少矛盾和問題的發生，使維護穩定和民主法制建設有機結合、相互促進；要切實加強農村文化建設，圍繞加強農村和諧文化建設，發揮社會主義核心價值體系的引領、主導作用，在農村廣泛弘揚開展以愛國主義為核心的民族精神、社會主義榮辱觀和以改革創新為核心的時代精神，不斷深化農村群眾性健身文明創建活動，引導農民群眾樹立文明意識、健康意識、衛生意識、節儉意識，促進農村形成健康文明新風尚。

同志們！做好今年的農業農村工作任務艱巨，責任重大。全市各級各部門要堅持以科學發展觀統領“三農”工作，進一步解放思想，更新觀念，開拓創新，扎實工作，高奏“搶抓機遇、創優爭先”發展主旋律，為實現“一強五前”目標，促進“三大轉變”，加快“三大建設”，奮力實現XXX歷史性大跨越而努力奮斗！