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同志們：

今天，我們在這里召開私自收費和收受回扣專項整治活動大會，對當前和今后一個時期的全縣衛生系統開展私自收費和收受回扣專項整治活動進行部署，并對具體工作提出具體要求。希望大家認真抓好這次會議精神的貫徹落實。下面，我強調三點意見。

一、要肯定成績，正視問題

近年來，全縣各醫療衛生單位在加快醫療改革、提高醫技水平、改進服務作風、服務病員等方面做了大量富有成效的工作。建立和完善了藥品集中招標采購制度,醫藥購銷中的不正之風有所遏制;采取正面教育與查處問題相結合的方式加強職業道德建設，并開展多種形式的創建文明行業活動,行風有了明顯好轉，人民群眾對醫療服務的滿意度逐年提高。尤其是2008年以來，全縣衛生系統廣大干部職工團結拼搏、敬業奉獻，在抗擊非典以及多起突發事件的應急處理中，經受住了嚴峻考驗，作出了突出貢獻，受到全社會的高度贊揚。但是，我們也要清醒地看到，由于多種復雜的原因，醫藥購銷和醫療服務中的不正之風依然不同程度存在，人民群眾對看病難、看病貴、亂收費以及“紅包”、回扣等問題仍然反映強烈，少數醫療衛生單位存在違法違紀現象。雖然“看病難、看病貴”問題是綜合因素造成的，包括藥價虛高、衛生資源配置不合理、醫院補償機制不健全、醫療保障水平不高等，但不規范的醫療服務行為確實也對“看病難、看病貴”起到了推波助瀾的作用，我們必須深刻反思，正視衛生行風建設存在的問題，準確把握問題癥結所在。

一是服務意識不強，服務行為不規范

近幾年來，各單位在加強醫院改造方面作了不少努力，群眾就醫環境得到明顯改善。但醫護員工的主動服務意識不強、主動關懷不夠，“生”、“冷”、“硬”、“頂”、“推”等不良現象和“繁”、“難”、“差”等問題在少數單位依然存在；有些單位無視法律、法規和醫療規章制度，存在濫檢查、大處方現象，病人一來，便是一大堆檢查單，開起處方來，不從減輕病人負擔著想，動輒上百元；還有些單位無視患者健康，違反醫療常規，減少必要的服務流程，以降低費用為名，行不規范競爭之實；還有少數單位不注重構建和諧醫患關系，聽不進患者意見，與患者溝通不夠，不能及時受理、妥善處理患者的投訴，醫患關系緊張，不僅損害了群眾利益，也嚴重影響了衛生系統的形象。

二是回扣、開單提成等不良行為依然不同程度存在

客觀地說，近幾年來，財政對醫療機構投入不足，為了自身的生存與發展，各單位在增收節支方面作了不少努力，在考核分配機制上也進行了一些探索，但無論有什么理由，醫療機構不能摒棄其公益性社會事業性質，見利忘義，不能以增加患者負擔、損害群眾利益為手段達到增加收入的目的。目前，在不少醫療單位過分強調經濟指標，將醫務人員的獎金分配與科室業務收入直接掛鉤，一一方面刺激了不合理的用藥和檢查，另一方面也導致了回扣、開單提成等不正之風盛行。還有少數單位、少數人仍然存在收受紅包現象，嚴重影響了白衣天使在群眾心目中的形象。

三是綜合監管力度不大，糾風長效機制尚未形成

盡管近幾年來，縣衛生局不斷加強私自收費和收受回扣行為的治理力度，出臺了一系列管理意見和辦法，對收受紅包、回扣等不正之風進行了打擊，但由于體制、機制的原因，監管力度不夠大，未能對違法、違紀人員產生一定的震懾作用，糾正不正之風的長效機制未能真正建立，醫藥購銷和醫療服務中的不正之風此消彼長，群眾反響強烈。

二、要提高認識，高度重視

加強衛生系統私自收費和收受回扣專項治，是一項關系人民群眾切身利益、關系社會穩定的大事。我們一定要深刻認識到，藥品購銷和醫療服務中的不正之風，不但損害了群眾利益，加重了患者的經濟負擔，而且損害了黨和政府在群眾中的形象，影響了構建社會主義和諧社會的進程。同時，也嚴重的擾亂了正常的醫療衛生秩序，是造成群眾看病貴的重要原因之一，也是醫療行業不正之風滋生的土壤。今年在全縣衛生系統進行衛生行風專項治理活動，對——家醫院進行評議，要求高、任務重，各單位必須高度重視，統一思想，提高認識，圍繞專項治理的各項工作要求狠抓落實。

1、強化醫德醫風教育，加強醫德醫風建設

大力弘揚白求恩精神，加強職業道德、職業紀律、職業責任、職業技能教育，注重教育的針對性、有效性，增強廣大醫務工作者自我教育、自我管理、自我約束的自覺性，增強職業責任感和榮譽感，樹立“救死扶傷，忠于職守，愛崗敬業，滿腔熱情，開拓進取，精益求精，樂于奉獻，文明行醫”的行業風尚，自覺抵制拜金主義和損害群眾利益的行為，教育廣大醫護員工樹立正確的社會主義榮辱觀，社會主義榮辱觀概括精辟，寓意深刻，囊括了愛國主義、集體主義、社會主義思想，以及社會主義基本道德規范和社會風尚的本質要求，是社會主義世界觀、人生觀和價值觀的生動體現。廣大醫護員工，是人民健康的衛士，更要牢固樹立正確的榮辱觀，恪盡職守，為民服務。

2、嚴格規范醫院和務人員的診療行為

各單位要切實加強醫院基礎管理，進一步落實常見病、多發病“合理檢查、合理用藥、合理治療”診療規范。要逐步推行同級醫療機構大型設備檢查報告單共享制度、大型設備檢查陽性率抽查制度，在一定時限內，非因病人病情變化或因治療需要，醫療機構不得重復檢查。要嚴格執行相關醫療規章制度，防止因片面追求經濟利益導致藥物濫用問題，進一步規范醫務人員的診療行為，促使醫務人員因病施治，合理檢查，合理用藥，防止濫檢查、大處方。要全面開展爭創“醫德醫風示范醫院”，開展誠信服務，堅決制止以減少服務降低費用，損害群眾利益的不規范競爭行為。同時，要建立醫療質量評價制度，健全醫療質量管理組織，嚴格執行醫療質量規章制度和技術操作規范，保證和鞏固基礎醫療和護理質量，提高醫療服務能力，為患者提供優質、安全的醫療服務。

3、改善服務態度，提高服務質量

牢固樹立“質量第一”、“服務第一”、“病人第一”的理念，把“以病人為中心”真正落實到每一個醫療服務環節，改善醫院環境，優化服務流程，為病人提供清潔、舒適、溫馨的就醫環境和便捷的服務措施。改善服務態度，充分尊重、自覺維護病人的知情權、選擇權和隱私權等合法權利，杜絕“生”、“冷”、“硬”、“頂”、“推”等不良現象。加強與患者的溝通，傾聽患者意見，主動改進工作。及時受理、妥善處理患者的投訴，減少醫患糾紛的發生，構建和諧的醫患關系，努力營造讓患者安全、放心的就醫環境。

4、嚴格執行價格規定，合理、準確收費

各單位要嚴格執行《全國醫療服務價格項目規范》，禁止在國家規定之外設立新的收費項目、分解項目、比照項目收費和重復收費。健全醫院內部價格管理和約束機制，改革內部財務管理，由財務部門統一管理各科室收費和核算，嚴禁科室私設小金庫。嚴禁將醫療服務收入直接與個人收入掛鉤。嚴禁出租、承包科室。提高醫療服務收費透明度，完善價格公示制、查詢制、費用清單制等制度，向社會公開收費項目和標準，并主動接受社會和患者對醫療費用的監督，及時處理醫療收費投訴。

三、要措施有力，抓出成效

有效開展衛生系統私自收費和收受回扣專項整治，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，是一項長期而艱巨的系統工程，當前全縣衛生行風專項治理的目標、任務和具體措施已經明確，必須切實加強領導，落實責任，確保專項治理取得實效。

1、加強領導，明確責任

各單位要從深入學習實踐科學發展觀的高度出發，堅持以人為本，切實維護群眾切身利益的高度，提高對開展專項治理工作重要性的認識，切實加強領導，成立專門的工作班子。要堅持“一把手負總責”、“誰主管誰負責”，建立健全領導體制、工作機制和責任網絡，將目標任務細化、量化、硬化，做到責任到位、措施到位、工作到位，確保取得新的實效。

2、健全制度，創新機制

要通過創新管理機制，規范執業行為，建立以道德為支撐、法律為保障的信用體系，逐步消除不正之風產生的土壤，探索根除衛生系統私自收費和收受回扣行為的治本之策。一是要健全醫療衛生單位的內部管理制度。要完善規章制度，健全保障措施，提高醫療衛生單位以人為本，人性化、科學化管理的水平。二是要推進政務公開和院務公開、醫務公開。公開是最好的監督手段。各級醫療衛生單位要重點抓好院務公開和醫務公開工作，讓醫療服務行為時時接受職工監督、社會監督和患者監督。特別要把社會和群眾普遍關心、與群眾利益密切相關的事項，包括醫療和管理規范、收費項目和標準、服務承諾和服務公約、投訴渠道等事項，向社會公開，自覺主動地接受監督。三是要加強行政執法管理的制度建設。衛生局要按照相關法律法規要求，加強對醫療衛生單位服務行為、服務規范的執法檢查。重點檢查評估醫療服務質量、醫療收費行為、醫生處方、開單檢查情況。建立同行評價和社會評價相結合的評價制度，定期將評價和監督信息向社會公布，引導病人自主選擇就醫，促進醫療機構之間的良性競爭。

3、強化督查，嚴肅紀律

“古今興盛皆在于實，天下大事必作于細?！备鲉挝灰欢ㄒ郧笳鎰諏嵉木?，圍繞專項行動任務措施，切實抓好督查落實。抓落實要突出“認真”、“過細”、“嚴格”六個字，“認真”就是要真抓實干，講求實效，不做表面文章，不搞形式主義；“過細”就是要做好責任分解，落實具體任務，追蹤了解情況，及時明確跟進措施；“嚴格”就是要求嚴格，照章辦事，敢于批評，敢于處理，特別是要強調嚴格考核、獎懲兌現。要開展經常性督促檢查，及時發現、總結和推廣好的經驗和做法；對帶有傾向性和全局性的重大問題及時研究對策；對重點問題、重點部位和薄弱環節，加強跟蹤檢查?？h糾風辦、衛生局要切實加大明查暗訪力度，切實將醫院評議活動落到實處。衛生局要設立向社會公開的舉報電話和舉報信箱，指定專人負責處理群眾的舉報，做到有訴必查，有責必究，件件有核實、有處理、有反饋。對提供證據、經核查屬實的舉報者，給予一定獎勵，并會同物價、財政、監察等有關部門，加強對醫療機構醫療和收費行為的日常監督。對醫務人員利用職權和工作之便收受“紅包”、藥品回扣、“開單提成”等違紀行為，查實一次，按《中華人民共和國執業醫師法》第三十七條規定，責令暫停執業活動；重犯者，吊銷其執業證書。堅決整治收受回扣和收受病人錢物等行為，保持對不正之風的高壓態勢。對疏于管理、甚至放任不正之風的醫療單位，要給予通報批評、警告，并嚴肅追究主要領導和直接責任人的責任。重大典型問題要公開曝光，用反面典型進行警示教育。

同志們，開展衛生系統私自收費和收受回扣專項整治是認真落實以人為本的科學發展觀，實踐“三個代表”重要思想的需要，是維護群眾根本利益，提高群眾滿意度的需要，也是全面提升衛生系統形象，實現衛生事業全面、協調、可持續、發展的迫切需要，大家要從講政治的高度，以對人民高度負責的態度和求真務實的精神，采取有效措施，加大工作力度，堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，大力推進衛生行風建設，全面打造衛生系統新形象，切實維護好人民群眾的根本利益，為實現全縣衛生事業的科學發展作出積極的貢獻！