導語：教育系統紀檢監察暨信訪穩定工作會議上的講話(市)一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今年，全市教育系統紀檢監察工作和信訪穩定工作兩個會議一起開。市紀委對這次會議高度重視，市紀委、市監察局領導在百忙中出席了今天的會議，馬上還將作重要講話。清钅監同志已經做了一個很好的報告，總結回顧了去年的工作，研究部署了今年全市教育系統紀檢監察工作任務，我完全贊成，希望大家結合實際抓好會議精神的貫徹落實。下面，我就2009年如何認真學習同志在中紀委十七屆三次全會上的重要講話精神，全面貫徹落實中央、省、市紀委會議精神，進一步加強教育系統黨風廉政建設和信訪穩定工作，再強調幾點意見。

一、關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭

1.充分認識當前在我市教育系統開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要意義

積極開展反腐倡廉建設是推動我市教育實現科學發展的必然要求。改革開放三十年特別是近年來，在市委市政府的正確領導下，全市教育事業取得了巨大成就，實現了“四大跨越”。一是在城鄉全面實施免費義務教育。繼1994年在蘇北率先基本普及九年義務教育后，于2008年城鄉義務教育同步實行免收學雜費，免費提供教科書，受益中小學生64萬人。二是基本普及高中教育。2008年全市初中畢業生升學率達96.74%，普職招生比為1.23:1，為從人力資源大市向人力資源強市過渡奠定了堅實的基礎。三是建立了較為完善的中等職業教育體系。我市職業學校常年在校生15萬人，優質職教資源完全能滿足學生多樣化的入學需求和經濟社會發展對實用人才的需求。四是全面實現高等教育大眾化。2008年全市高考錄取率達80.2%，高等教育毛入學率達29.13%，超過國際公認標準6.13個百分點。這些成績的取得主要歸功于各級黨委、政府的正確領導，歸功于全社會對教育的關心、理解和支持，也歸功于各級紀檢監察部門深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造了風清氣正的教育發展環境。當前，我市教育正在進入由教育大市向教育強市、人力資源大市向人力資源強市過渡的新的歷史階段，面臨著基本實現教育現代化的繁重歷史任務。在這樣的歷史背景下，要保證市委、市政府的戰略部署、戰略決策落到實處，迫切需要通過深入開展反腐倡廉和加強黨風廉政建設，為教育的科學發展、健康發展保駕護航。只有進一步加強黨風廉政建設，才能營造出一個風清氣正、團結一心干事業的良好氛圍，才能確保教育系統的各級黨組織始終成為中國特色社會主義教育事業的堅強領導核心，才能在新形勢下進一步堅定教育系統廣大黨員干部的理想和信念，促進全市教育的科學發展、率先發展、加快發展、和諧發展。

積極開展反腐倡廉建設是維護教育系統形象，辦人民滿意教育重要組成部分。近幾年來，我市教育系統認真貫徹上級紀委關于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策和部署，把反腐倡廉建設作為維護教育系統形象，辦人民滿意教育重要組成部分，狠抓反腐倡廉各項工作的落實，在黨風廉政教育、領導干部廉潔自律、落實黨風廉政建設責任制、糾正行業不正之風、查處違紀案件和加強制度建設等方面做了大量的工作，取得了明顯的成效，有力地維護了教育系統的形象，廣大群眾對教育的滿意度不斷提高。但是，在充分肯定成績的同時也要清醒地看到，全市教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作面臨嚴峻的形勢和許多新情況新問題。一是誘發腐敗的各種社會因素仍然存在，違紀違法案件在一些地方（單位）時有發生；二是教育違規收費雖已得到有效遏制，但源于教育內部的亂收費現象還依然存在；三是教育基建工程、大宗物資采購雖依法進行了招標，但相關的工作環節、工作程序仍須進一步規范；四是少數地方和單位的反腐倡廉工作在思想教育、制度建設和監督管理方面仍存在薄弱環節，個別黨員干部成了腐敗墮落分子；五是預防職務犯罪和治理商業賄賂工作開展還有待深入等。這些問題解決不好，將會嚴重影響教育的形象，損害教育的聲譽，阻礙教育的健康發展。因此，我們必須保持清醒頭腦，始終堅持把反腐倡廉建設作為維護教育系統形象，辦人民滿意教育重要組成部分，高度重視，增強政治責任感和使命感，通過反腐倡廉建設，維護自身形象，打造清廉教育，辦人民滿意的教育。

積極開展反腐倡廉建設是加強教育系統干部隊伍建設的重要手段。今年，總書記在中紀委三次全會上特別強調，要“加強領導干部黨性修養，大力樹立和弘揚良好作風”。“領導干部的作風問題，說到底是黨性問題。黨性純潔則作風端正，黨性不純則作風不正。”近年來，全市教育系統干部隊伍建設總體情況是好的，但是個別地區、個別單位的個別黨員領導干部不能自覺加強黨性修養，放松了對自己的約束，有的作風飄浮，學風不正，不思進取，得過且過；有的群眾觀念淡薄，官僚主義嚴重，工作脫離實際，大搞形式主義；有的全局意識不強，有令不行，有禁不止；有的生活作風方面存在問題，甚至腐化墮落，觸犯法律等等。這些問題雖然發生在少數領導干部身上，但其消極影響和后果不可低估。因此，要積極開展反腐倡廉建設，從思想認識上、制度機制上切實加強干部隊伍建設。當前，教育系統加強干部隊伍建設要著力增強兩個意識，著力樹立兩個觀念。一是要著力增強宗旨意識。要堅持以人為本，堅持教育改革發展問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，努力把為群眾排憂解難的工作落到實處，真正辦人民滿意的教育。二是要著力強化責任意識。今年是“十一五”教育發展的關鍵之年，要編制鹽城市中長期教育發展規劃，要全力推進教育現代化建設，要著力促進基礎教育高位均衡發展，因此，各級教育行政部門的黨員干部和校長要強化責任意識，帶頭落實責任制，把思想統一到干事業上，把精力集中到做實事上，把功夫下到抓落實上，兢兢業業完成組織上交付的工作任務。三是要著力樹立正確的政績觀。要求真務實、埋頭苦干，察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。四是要著力樹立正確的利益觀。要以人民利益為重，堅持把實現個人追求與實現黨的奮斗目標、維護群眾切身利益緊密聯系起來，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，努力實踐共產黨人高尚的人生價值。只有積極開展反腐倡廉建設，切實加強黨員修養和干部隊伍作風建設，著力增強宗旨意識和責任意識，著力樹立正確的政績觀和利益觀，才能打造一支認認真真學習、老老實實做人、干干凈凈做事的有理想、有信念的教育系統干部隊伍，促進全市教育事業健康、快速發展。

2.全面推進教育系統反腐倡廉建設重點工作

進一步深化宣傳教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。構建懲治和預防腐敗體系，首先要立足于教育，著眼于防范。要加強正面引導，緊密聯系新形勢下教育系統黨員干部的思想實際，切實強化對廣大黨員干部特別是各級領導干部的思想道德和黨紀黨規教育，進一步增強宗旨意識、公仆意識和廉政勤政意識。要大力培養廉潔勤政先進典型，廣泛宣傳他們的先進事跡，充分發揮先進典型的示范引領作用，弘揚新風正氣。要積極推進廉政文化進校園活動，進一步營造廉榮貪恥的輿論氛圍。要抓好警示教育，深刻剖析發生在干部群眾身邊的典型案例，引導黨員干部舉一反三，從中吸取深刻教訓，引以為戒。要繼續注重提醒教育，針對苗頭性問題，及時談話誡勉，對問題早發現、早提醒、早糾正，切實防患于未然。要抓住容易發生問題的敏感時期和時間節點，對各級領導干部及時打招呼、經常敲警鐘，真正做到未雨綢繆、防微杜漸。

進一步深化制度建設，健全源頭防腐的體制機制。建國以來，特別是改革開放以來我們黨在反腐倡廉方面建立了一整套防止和懲治腐敗的規章制度，這些制度覆蓋面廣，適用性強，可以約束領導干部對權力的濫用，預防腐敗的發生。全市各級教育行政部門和各級各類學校要充分認識這些黨紀黨規、政紀政規對預防腐敗、構建和諧校園的積極作用，要依據黨和國家的相關規定，結合教育工作的實際，建立和制定一整套符合單位工作實際的防腐倡廉的規章制度，用好的制度去管理人、引導人、約束人。要著力解決“無制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”的突出問題，采取有力措施，進一步推進黨風廉政建設責任制的落實。各級黨組織一把手要對本單位黨風廉政建設負總責，其他班子成員按照行政工作分工各負其責。要把責任層層分解、層層明確、層層落實，做到事情有人管、人有制度管、管理無死角、責任無缺位，建立起教育系統和學校管理的完整體系和長效機制。要切實加大反腐倡廉各項制度執行的監督力度。進一步規范黨員干部尤其是黨員領導干部的從政行為，加強對領導干部行使權力的監督，加大對各項廉政規定貫徹落實的監督。全市教育系統應重點管住招投標，管住招生，管住收費，管住征訂教輔材料，管住干部生活圈。要充分發揮社會監督的作用，進一步推進黨務公開、政務公開、校務公開。各級教育行政部門和學校，凡是能夠向干部、師生和群眾公開的事項都要盡量公開。

進一步深化懲治舉措，充分發揮懲戒的威懾力。堅決查辦違紀違法案件，既是懲治腐敗的重要手段，也是預防腐敗的重要條件，任何時候都不能放松。對于貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，行政執法以權謀私的案件，有令不行有禁不止的亂收費案件，要做到發現一起、查處一起，決不手軟，決不姑息，以懲治腐敗的實際成效凝聚黨心民心。要堅持把查辦案件和源頭防范相結合，通過查辦案件，懲處腐敗分子，嚴肅黨的紀律，使廣大黨員、干部受到教育。同時針對案件暴露出來的薄弱環節，及時建章立制，堵塞漏洞，發揮辦案在治本方面的建設性作用，更加有效地預防和遏止腐敗現象的滋生蔓延。

3.著力解決好群眾反映強烈的突出問題

嚴肅規范教育收費行為。去年，我市反映教育亂收費的信訪件明顯減少，但是從學生及其家長的來信來訪表明，源于教育內部的亂收費行為，仍未全部杜絕，少數學校仍然存在不規范收費或亂收費現象，少數教育行政部門和職能處室對學生家長的舉報沒有很好地履行認真查糾的職能，廣大群眾對此反映強烈，為了進一步規范教育收費行為，這里我們再次重申和提醒：一要嚴格執行十項收費禁令。二要加強學校財務管理、收費審計工作。嚴格執行“收支兩條線”規定，實行集中核算、統一支付、票款分離，全面實行教育收費公示和校務公開制度。三要繼續深入開展創建規范教育收費示范縣活動。要把開展創建規范教育收費示范縣活動，作為治理教育亂收費、凈化教育行風、塑造教育良好形象的一項重要舉措和治本之策，繼續穩步推進。四要督促各級政府落實責任，依法加大教育投入，提高學校公用經費的保障水平，嚴禁一些部門擠占、平調、截留、挪用教育經費和學校收費收入。五要嚴格實施責任追究制度。要繼續保持治理教育亂收費的高壓態勢，對不聽招呼、頂風違紀的亂收費案件一定要從嚴查處，絕不姑息；對在社會上造成惡劣影響的亂收費案件，要堅持予以曝光；對違規收取的費用，要及時清退給學生和家長；對亂收費案件各級責任人，一定要按照《江蘇省教育亂收費黨紀政紀處分的暫行規定》和有關規定，嚴肅責任追究。

嚴格執行各項招生政策。從全市來看，招生秩序總體上是好的，但也仍然存在一些問題需要加以規范解決。我們將加大行政監察和糾風力度，加強對招生信息公開、招生宣傳、招生命題、考場考試、閱卷登分、錄取考生等重要環節的監管。公辦普通高中招收擇校生計劃，嚴格執行“三限”(限人數、限分數、限錢數)的規定。對拒不執行招生政策、擾亂招生秩序、違反招生紀律的行為要加大查處力度，做到有訴必應、有案必查、有責必問、有錯必糾。

繼續加強教育行風建設。近年來，我們以辦人民滿意教育為宗旨，結合“師德師風建設年”活動，狠抓教育系統的行風建設，市直教育系統連續八年被表彰為市級文明行業。但我們也要清醒地看到，全市教育系統行風建設還存在一些問題。我們要增強依法行政、依法治教和廉潔勤政的自覺性，切實提高執法、執政水平。要進一步健全和完善相關的配套制度，加大“政務”、“校務”的公開，誠懇地接受群眾的監督，努力拓寬民主監督渠道。要采取有力措施，繼續深入開展專項治理，加大監督檢查力度，鞏固成果。為應對全球金融危機，中央提出了擴大內需保增長、調整結構惠民生的方針，出臺了一系列政策措施，把增加對教育的投入作為一項重要舉措，這是改善民生、為教育發展辦實事的重要舉措。省、市也將擴大教育投入。各級教育行政部門要加強項目規劃、施工監管和資金管理，提高經費使用效益，以防發生腐敗行為。各級教育紀檢部門要積極履行自身職能，為建設教育強市，率先在蘇北基本實現教育現代化保駕護航。要進一步深入開展治理商業賄賂專項工作，逐步建立起具有我市教育系統特色的防治商業賄賂長效機制。

反腐倡廉建設事關教育改革發展穩定大局，各級教育紀檢監察部門要深入開展學習實踐科學發展觀活動，努力做到對黨和國家、對教育事業無限忠誠，對腐敗分子和消極現象堅決斗爭，對廣大干部群眾關心愛護，對自己和親屬嚴格要求。要加強政治思想建設，自覺用科學發展觀武裝頭腦，增強政治鑒別力和政治敏銳性。要加強業務學習，拓寬工作視野，提高工作專業化水平。教育系統紀檢監察干部要帶頭講黨性、重品行、做表率，始終保持謙虛謹慎，奮發向上的精神面貌和恪盡職守、秉公執紀的職業操守。

二、關于信訪穩定工作

過去的一年，全市教育系統信訪工作堅持“三降一好轉”的工作目標，以切實解決教育信訪問題為出發點和落腳點，注重引導，完善網絡，落實責任，建立機制，依法辦信，教育信訪工作取得明顯成效，來信來訪明顯減少，未發生纏訪、鬧訪或非正常越級上訪。特別是來訪群眾經過正確引導，能按照法定程序反映信訪訴求，服從信訪調解，信訪秩序明顯好轉，信訪信譽明顯提高，有力維護了社會和諧穩定，推動了教育事業各項工作又好又快發展。2008年，我局被鹽城市委、市政府表彰年度全市綜合先進單位，被市綜治委表彰為社會治安綜合治理暨平安建設先進單位。

當前影響教育穩定的因素還不同程度地存在，信訪工作面臨的任務還相當艱巨。特別是2009年教育系統信訪穩定工作將面臨著嚴峻的形勢。2009年是新中國成立60周年，重大政治活動多、重要敏感期集中，各種敵對勢力必然借機進行滲透破壞活動，維護學校穩定的形勢復雜、任務艱巨。同時國際金融危機對我國實體經濟和社會的影響逐步擴大，大學畢業生就業面臨嚴峻形勢，維護社會穩定面臨多方面壓力。另外，去年以來，全國及我省不少地方因教師津貼補貼等問題發生群體性聚集、上訪事件，給我們敲響了警鐘。還有，盡管省里對08高考方案作了五處微調，但是今年的高校招生考試和錄取工作仍將面臨嚴峻考驗。為認真貫徹落實1月8日市委常委會議精神和1月9日全市維穩工作會議部署，切實做好今年教育系統維護穩定工作，我再提幾點要求：

一是要及時處置群眾訴求。當前干群關系出現矛盾，引發上訪，在大多數情況下責任在干部，關鍵原因在于沒有以正確的態度對待群眾的要求。各級教育行政部門、各級各類學校都要暢通群眾訴求渠道，對群眾來訪要熱情接待、親情接訪，真心實意地為他們釋疑解惑；對群眾反映的問題要制定妥善的化解方案，實行定領導、定責任、定時限、包調處、包疏導教育、包息訴罷訪“三定三包”責任制，確保事事有回音、件件有著落。要加大對初信初訪的處理力度，認真辦理，盡快解決，最大限度地減少重復上訪和越級上訪。全國“兩會”期間的信訪穩定工作總體是好的，但不能掉以輕心，仍然要加強監管，確保不發生進京赴省上訪。要全力做好突發事件、群體性事件的處置，健全完善全方位、多層次的應急預案，形成統一指揮、協調有序、職責明晰、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，真正做到積極預防不發生、一旦發生能控制、抓住關鍵早化解、妥善處理不激化。

二是要堅持標本兼治，努力把信訪問題解決在基層。信訪工作的源頭在基層，解決問題的主體也在基層。大量的信訪問題就地及時得到解決，群眾集體上訪和越級上訪就明顯減少。現在，有的單位對群眾反映的問題麻木對待，對一些自己職權范圍內的事久拖不決，使小問題釀成大問題，簡單問題變成了復雜問題。這里，我重點強調，今后屬于哪一級職權范圍內的問題，就由哪一級去處理，不允許把矛盾上交，更不能激化矛盾、誘發越級上訪，切實做到問題不出學校、不出縣區、不出教育系統。

三是要做好宣傳教育工作，主動把握正確的輿論導向。要深入研究新形勢下廣大群眾的心理特點和群體性問題的處理方法，從群眾的關注點和興奮點入手，加強涉及改善教育民生工作的宣傳。要針對人民群眾和社會各界普遍關注的高考方案、招生就業工作、教育人事制度改革、教育收費政策、資助貧困生就學、減輕中小學生負擔的熱點難點問題，主動做好釋疑解惑和宣傳報道工作。同時要及時全面地了解和掌握社會輿論對教育改革和發展各項工作的反映，并對各種反映及可能產生的影響進行分析，提出相應的應對措施。對突發群體事件的事態要全面客觀地進行宣傳報道，主動向公眾媒體準確、權威信息，正確引導輿論，維護社會穩定。

四是要進一步創新思路，切實提高處理信訪穩定工作的水平。做好新形勢下的信訪穩定工作，必須轉變觀念，改進工作方式，積極探索新的工作思路和辦法。要注意研究新時期信訪穩定工作特點，規范信訪處理程序，建立健全并嚴格執行信訪舉報工作責任制，把責任落實到單位和個人；健全、完善首問負責制，減少推諉扯皮，提高解決問題的效率。要堅持依法接訪，區別對待，對群眾上訪要做到“四個一批”：有政策有道理的從快解決一批；無政策落實但有實際困難的幫助解決一批；無政策落實也無道理的穩控一批；無政策落實又多次越級訪、重復訪和非常訪的，批評教育一批。要注意推廣信訪穩定工作的先進經驗，促進信訪穩定工作不斷上水平。同時剖析一些反面典型，找出問題的原因，汲取教訓，給人以警示，以此來推動教育系統信訪穩定工作的開展。

五是要加強領導，狠抓落實，確保完成維護信訪穩定的各項任務。各級教育行政部門和各級各類學校領導干部特別是主要負責同志，要始終把信訪工作作為關系全局的大事放在心上、抓在手上、落實在行動上。要在人、財、物上對信訪工作給予全力支持，為有效處置各類信訪問題提供必要的物質保障。要加大目標管理考核的力度，嚴格實行責任追究制，對抓社會穩定工作不力、信訪問題較多的單位，要嚴格落實“一票否決”制度；對在信訪工作中出現失職、瀆職行為，造成重大影響的，無論是領導干部還是普通工作人員，將嚴格追究有關領導和相關責任人的責任。

穩定是大局，穩定壓倒一切。我們要始終從維護最廣大人民根本利益的高度出發，切實增強維護穩定的大局意識，清醒認識教育系統穩定工作的復雜性、敏感性、關聯性，做到思想高度重視、措施扎實有效、行動果斷迅速，確保不發生有重大影響的政治事件，確保不發生有重大影響的群體性事件，確保不發生重大惡性刑事案件和安全事故。

同志們，教育系統的黨風廉政建設和穩定工作事關全市教育大業，事關百萬學子的成人成才，事關千家萬戶的根本利益。讓我們在市委、市政府、市紀委和上級教育主管部門的正確領導下，求真務實，開拓進取，不斷推進全市教育系統黨風廉政建設，切實做好信訪穩定工作，全面推進我市教育事業優先發展、加快發展、科學發展，為加快“全面奔小康、建設新鹽城”進程作出新的更大的貢獻！