導語：教育局長在課程改革工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據國家教育部的統一安排部署，經省政府同意，我省將從2010年秋季起，全面實施普通高中課程改革。我市也將嚴格按照省教廳的統一安排，從2010年秋季起，在全市全面實施普通高中課程改革。這次會議，就是對全市普通高中課程改革工作進行動員和部署，同時，按照省教廳的要求，對全市規范中小學辦學行為工作進行安排。下面，我就這兩項工作講幾點意見：

一、周密部署，扎實推進高中課改各項工作

（一）建立工作機制

我市普通高中課程改革實行在市政府統籌領導下，教育部門牽頭，相關部門密切配合的工作機制。各地教育行政部門是課程改革工作的組織者和實施者，要承擔起課改的第一責任。為切實加強對高中課改工作的組織領導和專業引領，市上成立了*市普通高中課程改革工作領導小組，并落實了課改專項經費。市教育局在推進課程改革工作過程中，由我負責總協調，具體工作由周泉副局長為主負責。

各地也要成立相應的普通高中課改領導小組，負責對課改工作進行領導、組織、實施、協調等。各地、各校要以省、市的“意見”和“方案”及其配套文件為指導，結合實際，研究制訂本地、本校高中課改的實施方案，明確工作任務，落實工作經費，提出工作要求，制定時間步驟，對課改工作的各個階段、各個環節都要作出具體安排，確保課改工作有章可循，責任到位，有序開展。各地教育行政部門領導必須明確自己的角色意識，親自抓好高中課改工作，要及時向當地政府領導匯報課程改革情況，爭取政府領導更加關心、支持課程改革。要加大與相關部門的協調，虛心聽取各部門的意見建議，形成強大的工作合力。要通過多種方式，包括走出去，請進來的辦法，組織管理人員和高中校長外出考察、參加培訓，互相交流，增強對課改的認識。各普通高中學校是課程改革工作的具體實施者，要成立以校長為第一責任人的課改領導機構，統籌校內現有教育教學資源，破解各項難題，保證新課程實施按正確的軌道和要求進行。

（二）搞好全員培訓工作

培訓工作是推進課程改革的基礎性工作，直接關系到新課程實施的質量和水平。各地要按照教育部提出的“先培訓，后上崗，不培訓，不上崗”的基本原則和省教育廳將下發的《四川省普通高中課程改革教師培訓方案》的要求，制定師資培訓工作方案，整體設計培訓工作，確保全員培訓。加入課程改革的所有教師、教育科教研人員、教育行政管理人員、都必經接受新課程培訓。

要建立分級培訓的機制。培訓分國家級培訓、省級培訓、市州培訓、校本培訓四級。通過四級培訓實現對課改所涉及人員的“全覆蓋”。國家級培訓主要通過網絡培訓進行。省級負責骨干培訓。市州負責組織教師參加國家級、省級培訓，做好本地區課改教師全員培訓工作。學校要做好校本培訓工作，針對學校實際培訓新課程的操作方法，積極構建“研訓一體”的工作機制。我市高中課改師資培訓工作時間緊，任務重，難度大。各地教育行政部門要整合力量，創新培訓方式，拓寬培訓途徑，加大培訓力度，促使各方面齊心協力抓好高中課改培訓。要充分發揮現有教師培訓機構的作用，充分調動各方面的積極性，共同努力做好高中課改師資培訓工作。通過培訓，努力轉變廣大教師的教育思想理念，改革教學方式方法，提高實施新課程的能力和水平。

（三）認真實施課程方案

各地、各校要嚴格按照部、省課程設置方案，根據規定的學習領域、科目和模塊的要求開設好必修和選修課程，不允許隨意刪減。各普通高中學校要結合學校實際制定具有特色的課程計劃，在保證開齊必修課程和最低限額選修課程的同時，制定選修課程建設規劃和年度開設計劃，逐步提高選修課程的開設比例，因地制宜開設好通用技術課程和綜合實踐活動課程。所有普通高中都必須開齊全部必修課程；省級以上示范高中應努力開齊全部選修課程，其他普通高中在兩、三年內逐步達到開齊所有選修課程的要求。

要針對把課程模塊作為課程結構的基本形式、以及加大選修課程開設比例的新情況，及時改革、重建教育教學管理制度。教育行政部門、教研機構和高中學校要加強學習研究，建立健全科學的、以人為本的學生選課指導、學分管理、學生評價、班級管理、校本研究、教學監控、教師考核等管理制度，創建學校新的課程文化，確保課改的各項要求落到實處，形成常規，有序運行。要以課堂教學改革為重點，著力轉變不適應的傳統教學方式，倡導主動參與、探究發現、交流合作的學習方式，加快教學手段現代化進程，注重激發學生學習興趣，培養學生創新精神和實踐能力，努力提高課堂教學效益。要開展有針對性的教學研究，及時解決教師在實施新課程中遇到的問題和困難，使新課程的實施過程成為教師專業成長的過程。

（四）優化課程資源

選用高中課改新教材是實施新課程的一項重要工作。市教育局將根據教育部和省教廳的要求，進一步規范我市高中課改教材的選用和管理工作。教材將按照有利于減輕師生負擔、有利于教學研究指導、有利于高考命題的原則，選用適合我市實際，難度中等偏上的教材，一門學科的必修模塊和選修Ⅰ模選塊全省統一使用一個版本的教材。各地、各校一定要按照省、市的統一要求，做好教材的選用工作。

各地、各校要根據課改的需要，對師資、場地、設備、資金等資源進行統籌優化，大力開發多樣性的課程資源，建立校際之間資源交流與共享機制，積極搭建學校與社區、企事業單位的合作交流平臺，廣泛利用多種社會資源有效充實到學校課程資源中來。

各地要大力支持廣大農村和城市一般薄弱高中以及民族地區高中課程資源建設，要在師資、經費、設備等方面給予扶持，要動員課程資源較為充足的地方和學校展開對口幫扶，確保薄弱高中學校的課改工作落實到位。

（五）推進評價和考試制度改革

要探索建立促進學生全面發展的評估制度。各學校要根據目標多元、方式多樣、注重過程、個體差異的評價原則，綜合運用實踐操作、作品展示、自評互評等多種方式，充分關注學生在校期間參加研究性學習、社會公益活動及日常表現等真實、典型的內容，為學生建立綜合、動態的成長記錄手冊，全面、如實反映學生的成長歷程。建立促進教師專業發展的評價制度，將教師教學工作評價與教師專業發展評價統一起來，改變過去那種單純以學生考試成績和高考升學率作為教師教育教學工作唯一評價標準的做法。建立符合課程改革要求的，學校自我評估與外部評估相結合的普通高中學校評估機制，使普通高中評估成為保障課程改革順利進行和推動學校可持續發展的重要手段。建立促進課程不斷發展的評估體系，形成課程不斷更新的機制。

（六）構建課改專業指導體系

市上要成立課程改革工作課題研究組和學科專家組。將充分發揮課程改革工作課題研究組和學科專家組的理論支撐、實踐指導作用，對課程改革的重要工作開展專題研究，為我市普通高中課程改革提供政策依據和指導服務。各地教育行政部門要十分重視教研機構和教研隊伍的建設，建立一支積極為高中課改服務的、有活力的專兼職教研隊伍，充分發揮教研機構和教研員的教學研究、指導、服務職能。各高中學校要全面構建以校為本的教研制度，立足教學實踐，圍繞課堂教學，積極開展教育科學研究，用任務驅動課程改革研究，用項目研究支持課程改革實踐，研究成果要能夠預見、分析、解決課程改革實踐中已經出現和可能出現的問題。各樣本校是課程改革工作的先驅者，要敢下深水，先行先試，多出經驗，積極承擔引領課程改革、課題攻關和探索研究等任務，總結出行之有效的課程改革模式，供其他學校借鑒，為課程改革在全市穩步推進作出努力和貢獻。

（七）開展課改督促檢查

要建立對高中課改工作的評估監控機制和專項督查制度。省教育廳將研究制訂“高中課改工作評估標準及評估方案”，市、縣教育督導機構要將高中課改工作納入對政府教育工作督導評估內容。省教廳和市教育局擬于2010年秋季開學前后，對全市高中課改前期準備工作和啟動工作進行一次專項督導檢查，重點就高中課改組織領導、師資培訓、經費保障、課程資源建設、教學管理制度建立等情況進行督查，推動全市高中課改順利推進。

二、突出重點，抓好落實，切實規范中小學辦學行為

關于規范中小學辦學行為工作，今年，教育部、省政府以及省教育廳相繼制定下發了有關文件。應該說，當前規范中小學辦學行為，深入推進素質教育的工作目標、任務和具體要求都已經十分明確。現在，關鍵的問題就是需要我們把思想行動迅速統一到國家和省上的文件精神上來，按要求抓好落實工作。

（一）明確工作思路和要求

按照教育部和省教廳的要求，當前我市規范中小學辦學行為工作，要堅持“政府主導、教育部門組織實施、相關部門協同配合；省級統籌，整體推進；突出重點，標本兼治；強化督查，嚴格問責”的原則，以科學發展觀為指導，堅決貫徹黨和國家的教育方針，嚴格執行國家和省有關中小學辦學行為的規定，集中力量解決人民群眾普遍關心、社會反響強烈的嚴重違背教育規律，影響學生身心健康的重點、難點問題，爭取用一年左右的時間認真治理辦學不規范行為，務求使中小學不規范辦學行為明顯減少，中小學生課業負擔明顯下降，教育科學管理水平明顯提升，真正把時間和空間還給學生，把健康和快樂還給學生，把興趣和愛好還給學生。規范辦學行為體現了科學發展觀的要求，體現了人民群眾的愿望。廣大中小學校在學習實踐科學發展觀活動中要認真落實。在此基礎上，著力構建和完善規范中小學辦學行為，深入推進素質教育，促進基礎教育科學發展的長效機制，努力辦好人民滿意的基礎教育。

（二）著力解決重點難點問題

當前，我市規范中小學辦學行為工作，要著力解決以下幾個突出問題。

一是規范評價行為。要從規范評價行為入手，為學校實施素質教育，正常開展教育教學活動營造寬松的環境。各級教育行政部門要堅持正確的教育發展觀、質量觀，當好政府的參謀，使各地政府按照黨和國家的教育方針，按照素質教育的要求科學評價地區和學校的教育教學工作。今后，各地教育部門不得以任何形式向下級教育行政部門、學校及個人下達高（中）考升學指標；不得以升學率、考試成績等為標準對學校、教師進行排名并考核獎懲；不得統計公布轄區內學校、班級和考生的高（中）考成績、升學率等情況；不得炒作高（中）考“狀元”。教育行政部門和學校要研究制定符合素質教育要求的評價標準，對學校、教師、學生進行發展性評價，積極探索建立以學業水平測試和學生綜合素質為主要指標的綜合評價體系。

二是規范教學行為。各地教育行政部門要按標準配備好中小學各科教師，督促轄區內所有中小學嚴格實施國家課程計劃，開齊開足課程。不得擠占體育、音樂、美術、信息技術、綜合實踐活動等課程的教學時間。堅決糾正隨意增減課程課時、趕超進度、加深難度的做法，確保學生得到完整合格的教育。各學校要堅持“健康第一”的思想，遵循學生身心發展規律，科學、合理安排學生作息時間，嚴格控制學生在校集中教學時間和家庭作業總量，切實減輕學生課業負擔。要確保小學、初中、高中學生每天在校集中學習時間分別不超過6小時、7小時、8小時，每天睡眠時間分別不少于10小時、9小時、8小時，學生每天在校體育鍛煉不少于1小時。嚴禁組織學生在節假日（含雙休日和寒暑假）集體補課或上新課。嚴禁中小學為社會各類補習班、培訓班提供辦學設施或場地。

三是規范招生行為。義務教育學校堅持免試就近入學原則，主管教育行政部門要根據招生計劃和生源情況合理確定學校招生范圍，學校不得違規舉行任何形式的選拔性考試，不得舉辦或變相舉辦重點學校和重點班。普通高中要嚴格執行主管教育行政部門下達的招生計劃，并在規定區域招生，嚴格執行擇校生“三限”政策，嚴禁學校挖取被它校錄取的學生。省級以上示范高中不得舉辦復讀班和招收復讀插班生，嚴禁以非正當手段招攬生源。繼續擴大省級以上示范高中招生指標均衡分配到區域內初中的比例，2010年指標到校生比例要達到50%。嚴禁中小學校違規提前招生，高中階段學校不得在每年初中畢業生學業考試結束前進行招生，義務教育學校要嚴格執行《義務教育法》要求，按照規定標準完成教育教學任務，嚴禁將未完成九年義務教育的初三學生提前送到高一級學校就讀。要進一步加強學生學籍管理，逐步建立全市、全省統一的學籍電子化網絡管理平臺，對學生動向進行動態監測。

四是規范考試行為。要嚴格控制考試次數和考試科目。小學每學期可進行一次期末文化課考試，初中每學期文化課考試不超過兩次，普通高中要嚴格控制考試次數。考試內容不超出課程標準要求。要嚴格規范競賽活動，未經省上同意，不得組織中小學生參加學科競賽、考級活動。市教育局將對現行中考加分項目及分值進行認真清理，加以規范，從嚴控制加分項目和分值，避免加分過多過濫，造成社會不良影響。

五是規范教師行為。各地要加強教師職業道德建設，引導中小學教師遵守職業道德規范，愛崗敬業，教書育人，為人師表，切實關心幫助學習困難的學生。嚴禁在職教師對學生實行有償家教、有償補課、舉辦或參與舉辦各類收費培訓和補習班。提倡教師利用課外時間免費為學生補差補缺。

（三）履行職責，強化行政執行力

規范中小學辦學行為是當前基礎教育改革發展必須要抓好的一件大事，同時也是一件難事。要破解這道難題，既需要爭取政府的領導，強化政府行為，更需要各級教育行政部門認真履行職責，提高行政執行力。希望各級教育行政部門統一思想，堅定信心，克服畏難、松懈情緒，齊心協力，真抓嚴管，旗幟鮮明的糾正應試教育傾向和不規范辦學行為，把學生過重的課業負擔真正減下來，確保素質教育的實施和黨的教育方針的貫徹落實。

1、落實工作職責。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，規范辦學行為工作實行一把手負責制，教育局長、校長是第一責任人，分管局長和分管校長是第二責任人。各地教育行政部門要根據市上的統一部署，研究提出本地規范辦學行為、深入實施素質教育的目標任務、政策措施和工作要求，認真排查并切實解決突出問題，維護區域內中小學校的正常辦學秩序。各中小學校要嚴格遵守國家法律法規，規范學校內部管理，自覺糾正違規辦學行為，形成依法辦學、自我約束的發展機制，真正把規范辦學行為的各項要求落到實處。各地教育行政部門和學校都要設立公開接受社會監督的舉報電話、電子信箱等，對舉報的違規情況進行逐一查處。

2、強化督導檢查。各地教育行政部門要建立督導檢查制度，認真開展對中小學辦學行為、實施素質教育的專項督導和隨機檢查，及時發現和督促整改存在的問題。要把規范辦學行為的情況作為表彰獎勵、行風評議、政績考核的重要依據。按照“屬地管理”原則，市、縣教育行政部門對轄區內出現的重大問題要嚴格問責，嚴肅追究相關領導和責任人的責任。對不能采取有效措施制止和糾正轄區內違規辦學問題的，由上級教育行政部門予以誡勉談話或通報批評，限期改正并通報當地政府；情節嚴重的按管理權限給予行政處分。市上將在縣級政府教育工作督導評估、“中小學校風示范校”等評估表彰中，對違規辦學問題嚴重的地區和學校實行“一票否決”。近期，全省教育系統將開展一次自下而上的專項督導檢查。各地各校要對照文件要求，認真開展自查自糾和集中整治。在各地自查自糾的基礎上，市上將通過召開座談會、明查暗訪、設立舉報電話、聘請社會監督員等形式，抽查各地規范辦學行為的效果。對抽查中發現的問題，將按有關規定嚴肅處理，絕不姑息。

3、建立長效機制。各地教育行政部門要在當地黨政領導下，堅持標本兼治的原則，將解決問題與制度設計相結合，立足當前與著眼長遠相結合，著力構建規范辦學行為、深入實施素質教育的長效機制。一是要深入推進課程改革。二是要改革考試評價制度。三是要切實加強德育工作。四是要不斷改善辦學條件。五是要健全學校、家庭、社會相結合的教育網絡，努力營造有利于學生健康成長的社會環境。

同志們，普通高中課程改革和規范中小學辦學行為工作“功在當代，利在千秋”，全市教育系統干部和廣大教職工要積極行動起來，堅定信心，攻堅克難，齊心協力，真抓實干，認真落實此次會議精神，積極穩妥地推進普通高中課程改革工作，切實規范中小學辦學行為，為努力培養和造就新時期更多更好的高素質人才，推動基礎教育健康持續發展和*經濟社會跨越式發展作出新的、更大的貢獻！