導(dǎo)語：校舍安全工程實(shí)施工作會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、充分認(rèn)識實(shí)施校舍安全工程的重要性緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感使命感

校舍安全直接關(guān)系到廣大師生的生命安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定。實(shí)施全國中小學(xué)校舍安全工程是黨中央、國務(wù)院貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重大決策，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

第一，這是體現(xiàn)我們黨以人為本、執(zhí)政為民理念的重大舉措。黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心學(xué)校校舍建設(shè)和安全問題。去年以來，總書記多次深入四川、陜西、甘肅等地震災(zāi)區(qū)學(xué)校看望廣大師生，今年元旦期間在考察北川縣桂溪初中時(shí)明確要求，加強(qiáng)校舍安全施工管理，確保工程質(zhì)量，把學(xué)校建成安全、牢固、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的建筑。總理7次去北川中學(xué)，并在去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，要對全國校舍特別是城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍進(jìn)行一次安全檢查，不符合要求的要盡快加固改造。中央政治局九位常委先后20多次赴地震災(zāi)區(qū)，幾乎每次都要視察學(xué)校。中央政治局會議、政治局常委會議多次研究學(xué)校建設(shè)問題。國務(wù)院常務(wù)會議4次研究部署抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作時(shí)都對學(xué)校的災(zāi)后重建提出具體要求。今年政府工作報(bào)告向全國人民作出承諾，即實(shí)施全國中小學(xué)校舍安全工程，把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方。4月1日國務(wù)院常務(wù)會議，作出啟動全國中小學(xué)校舍安全工程的決定，組成有12個(gè)部門參加的全國中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組。這些都充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大師生生命安全和人民群眾切身利益的高度重視和深切關(guān)懷，體現(xiàn)了保障校舍安全的極端重要性。可以說，校舍安全工程是全黨的工作，是各級政府應(yīng)盡的職責(zé)。我們必須千方百計(jì)組織好實(shí)施好，把黨中央、國務(wù)院的精神落到實(shí)處，讓億萬師生充分感受到黨和政府的關(guān)愛。

第二，這是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、辦人民滿意教育的戰(zhàn)略部署。為廣大師生提供安全的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，是辦好教育、讓孩子們“上好學(xué)”的基礎(chǔ)和前提。黨中央、國務(wù)院始終把中小學(xué)校舍建設(shè)擺在發(fā)展教育的突出位置。上個(gè)世紀(jì)90年代中期以來，國家先后實(shí)施一系列重大建設(shè)項(xiàng)目，中央累計(jì)投入600多億元，新建、改建了大批農(nóng)村中小學(xué)校舍。2006年，國務(wù)院決定改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立了農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制。這些措施極大地促進(jìn)了辦學(xué)條件的改善，成績有目共睹。但是，從抗災(zāi)防災(zāi)要求看，我國相當(dāng)數(shù)量的中小學(xué)校舍質(zhì)量還不高，特別是中西部地區(qū)的學(xué)校還不同程度地存在著危房，自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)不少學(xué)校還存在較大安全隱患。這個(gè)問題解決不好，教育的優(yōu)先發(fā)展就無從談起，人民群眾也不會滿意。我們要以對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)校舍建設(shè)和安全工作。

第三，這是貫徹落實(shí)《防震減災(zāi)法》、依法履行政府責(zé)任的具體行動。汶川特大地震后新修訂的國家《防震減災(zāi)法》已于5月1日起開始實(shí)施。新的《防震減災(zāi)法》明確規(guī)定，學(xué)校等已經(jīng)建成的建設(shè)工程，“未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施”。這從法律上進(jìn)一步明確了各級政府應(yīng)履行的責(zé)任。各級政府必須從落實(shí)依法治國方略、堅(jiān)持依法行政的高度，認(rèn)真貫徹《防震減災(zāi)法》，切實(shí)加強(qiáng)校舍安全鑒定和加固建設(shè)。

第四，這也是當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī)、拉動國內(nèi)需求的有效措施。加大教育投入能夠有效促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長，當(dāng)前許多國家在應(yīng)對金融危機(jī)時(shí)都十分重視發(fā)展教育事業(yè)。全國中小學(xué)校舍的加固改造或重建，作為中央應(yīng)對金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的重要組成部分，既是一項(xiàng)造福億萬師生的民生工程，也是一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。實(shí)施這一工程將直接增加鋼材、水泥等原材料需求，拉動建筑及相關(guān)行業(yè)的增長。同時(shí)，中小學(xué)校舍建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，有利于就地消化農(nóng)村剩余勞動力，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。這些將對保增長、保民生、保穩(wěn)定產(chǎn)生積極作用。總之，實(shí)施校舍安全工程意義重大、使命光榮。保障億萬師生在安全校舍里學(xué)習(xí)生活，各級政府責(zé)無旁貸。

實(shí)施校舍安全工程是一項(xiàng)社會影響大、工程量大的社會系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨復(fù)雜。一是涉及范圍廣。我國自然災(zāi)害類型多，地震、洪澇、山體滑坡、泥石流、臺風(fēng)等災(zāi)害頻發(fā)；自然災(zāi)害涉及的區(qū)域多，僅地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和七度以上高烈度區(qū)的分布就占全國的一半以上。二是地區(qū)差異大。我國幅員遼闊，地理環(huán)境和自然條件千差萬別，中西部地區(qū)不少農(nóng)村中小學(xué)校舍條件比較差，一些位于邊遠(yuǎn)、高寒、高海拔地區(qū)和地形地貌特殊的學(xué)校，面臨多種災(zāi)害的威脅。三是技術(shù)要求高。新的建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要求新建校舍不低于重點(diǎn)設(shè)防類。現(xiàn)在，多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)校舍尚未達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)。四是面對挑戰(zhàn)多。校舍安全工程既要適應(yīng)復(fù)雜多樣的地理環(huán)境和地質(zhì)狀況，又要適應(yīng)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡的實(shí)際；既要適應(yīng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和市場化帶來的學(xué)校布局調(diào)整的需要，又要提高現(xiàn)有校舍的建筑水平，適應(yīng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求。這些都使工程實(shí)施難度加大，為此，要做好充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

同時(shí)也要看到，實(shí)施校舍安全工程面臨著有利時(shí)機(jī)和較好條件，必須堅(jiān)定信心。經(jīng)過新中國成立60年特別是改革開放30年的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力大幅度提升，為提高校舍安全水平提供了良好的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，要求我們必須在當(dāng)前的發(fā)展階段努力解決這一問題。因此，在全國范圍內(nèi)啟動中小學(xué)校舍安全工程不僅時(shí)機(jī)很好，而且具備一定條件。一是黨中央、國務(wù)院高度重視，各個(gè)部門思想統(tǒng)一，人民群眾積極擁護(hù)。這是當(dāng)前實(shí)施校舍安全工程最大的優(yōu)勢。在今年我國經(jīng)濟(jì)形勢遇到很大困難的情況下，中央拿出80億，今后兩年還將視財(cái)力和需要適當(dāng)增加，這充分體現(xiàn)了中央的決心和意志。總理在政府工作報(bào)告中宣布實(shí)施校舍安全工程時(shí)，贏得了全體代表長時(shí)間的熱烈掌聲和社會的一致好評，說明這件事也是民心所向。二是一些地區(qū)先期啟動，為工程的全面實(shí)施起了示范作用。去年下半年以來，四川、甘肅、陜西地震災(zāi)區(qū)校舍重建和抗震加固工作已全面展開，新疆、云南、山西、寧夏、福建、北京等省（區(qū)、市）啟動了本地區(qū)校舍安全工程，一些地方已經(jīng)取得了階段性成果。三是唐山地震以來，我國在建設(shè)工程抗震加固的組織管理和建設(shè)技術(shù)方面積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，只要動員充分、指揮有力、工作扎實(shí)，充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，校舍安全工程完全能夠取得成功。我們不能把這個(gè)問題留給未來、留給后人。校舍安全問題一天解決不好，我們就一天不能安心。各級政府和各有關(guān)部門一定要把校舍安全工程作為一項(xiàng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的德政工程，一項(xiàng)關(guān)系民生的民心工程，一項(xiàng)關(guān)系教育乃至社會事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程來抓，高質(zhì)量高效率地完成這項(xiàng)歷史任務(wù)。

二、履行責(zé)任，抓住重點(diǎn)，深入細(xì)致做好工程實(shí)施的各項(xiàng)工作

全國中小學(xué)校舍安全工程的總體目標(biāo)是，對全國中小學(xué)校存在安全隱患的校舍進(jìn)行加固改造或重建，使其達(dá)到當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合防御其他地質(zhì)災(zāi)害和防洪、防臺風(fēng)、防火、防雷擊等安全要求，確保將學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方。主要任務(wù)是，用三年時(shí)間，對地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險(xiǎn)，提高綜合防災(zāi)能力。其他地區(qū)按抗震加固、綜合防災(zāi)要求，集中重建整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的危房、改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的校舍，消除安全隱患。這項(xiàng)工程覆蓋全國城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)所有中小學(xué)，時(shí)間之緊迫，任務(wù)之繁重，是以往教育工程中少見的。現(xiàn)在，國務(wù)院批準(zhǔn)的方案已經(jīng)印發(fā)，各地要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。這里我再強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

第一，扎實(shí)做好排查鑒定工作，全面掌握基礎(chǔ)資料。這是校舍安全工程的第一個(gè)環(huán)節(jié)，是實(shí)施工程的依據(jù)所在，一定要花大氣力做好。作為排查鑒定責(zé)任主體的省級政府，應(yīng)要求本省每一個(gè)地區(qū)對每一所學(xué)校的安全狀況，毫無遺漏地進(jìn)行檢測鑒定，形成鑒定報(bào)告，建立覆蓋全國每所學(xué)校的校舍安全檔案。每個(gè)地區(qū)的教育和建設(shè)主管部門都要掌握轄區(qū)內(nèi)每一座校舍的安全信息，并據(jù)此研究和制訂校舍安全工程規(guī)劃和具體工作方案。凡是沒有按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防要求進(jìn)行建設(shè)的校舍、凡是建筑管理基礎(chǔ)資料缺漏嚴(yán)重、建設(shè)程序不合規(guī)范的學(xué)校，都需要由有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測鑒定。

第二，逐步建立全國中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，全面掌握中小學(xué)校舍安全信息。這是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)性工作。近期看，能夠?yàn)樾Ｉ岚踩こ痰囊?guī)劃實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)，長遠(yuǎn)看，有利于提高政府的科學(xué)管理水平和教育現(xiàn)代化的水平。各省（區(qū)、市）政府要按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，開發(fā)和建立校舍安全信息管理系統(tǒng)，并最終聯(lián)網(wǎng)形成全國的校舍安全信息管理系統(tǒng)，逐步構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用功能的信息平臺，為全國中小學(xué)校舍安全工程和安全管理提供服務(wù)，為未來中小學(xué)信息化建設(shè)提供支撐。這方面的建設(shè)要通過政府投入和社會力量籌集專門資金予以保障并逐步推進(jìn)。

第三，抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目，集中力量確保三年目標(biāo)任務(wù)順利完成。我國地震高烈度區(qū)分布廣，但大多人煙稀少。人口稠密受地震威脅大的地區(qū)呈帶狀和點(diǎn)狀分布。解決好地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和高烈度區(qū)人口稠密地區(qū)的校舍安全改造和其他地區(qū)的d級、c級危房改造，是校舍安全工程的重點(diǎn)。其中，地震烈度高、人口密度高地區(qū)的校舍安全是當(dāng)務(wù)之急、重中之重。把這些地方的校舍安全問題解決好，就拿下了這一工程的大局。因此，中央和省級安排的資金，要首先集中用于這些地區(qū)，其中中央資金重點(diǎn)支持中西部地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)及其他地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，決不能分散使用，撒胡椒面。地震烈度高地區(qū)而人口密度低的地方，校舍安全工程也要全面展開，但主要依靠當(dāng)?shù)亓α縼斫鉀Q，中央主要是加強(qiáng)指導(dǎo)并提供專業(yè)技術(shù)支持。其他低烈度地區(qū)，校舍安全工程的重點(diǎn)是重建d級危房，改建c級危房，這也主要依靠當(dāng)?shù)亓α拷M織實(shí)施（這樣要求主要是考慮中央的資金要保證重中之重，也是因?yàn)橥Ｖ故褂谩⑾奁诟脑靌級危房，是國家早已做出的明確規(guī)定）。無論是中央資金還是地方資金的使用，都要確定優(yōu)先順序，保證重點(diǎn)，以確保師生不在危房里上課、保障師生生命安全為前提。

第四，強(qiáng)化各項(xiàng)防災(zāi)避險(xiǎn)措施，提高中小學(xué)校舍綜合防災(zāi)能力。校舍安全工程的基本要求概括起來，一是抗震加固，二是提高綜合防災(zāi)能力。這一方面是吸取汶川特大地震的教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)中小學(xué)校等公共建筑的抗震能力；另一方面是從我國自然災(zāi)害種類多的實(shí)際出發(fā)，需要綜合采取各項(xiàng)防災(zāi)避險(xiǎn)措施，全面提高校舍安全水平。因此，國務(wù)院批準(zhǔn)的方案，不僅提出了抗震加固任務(wù)，還提出了遷移避險(xiǎn)、防火、防雷擊等方面的工作要求；不僅要求對現(xiàn)有校舍進(jìn)行排查鑒定和綜合改造，還要求新建校舍選址和建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家各項(xiàng)強(qiáng)制性安全規(guī)定，特別是要避開有隱患的尾礦庫、淤地壩等建筑物下游，也要注意防御南方暴雨、北方雪災(zāi)、林區(qū)火災(zāi)、低洼地突發(fā)性洪水等災(zāi)害。各級政府要組織建設(shè)、地震、國土、水利、公安消防等有關(guān)部門和單位，對學(xué)校校舍進(jìn)行災(zāi)害評估，提出遷移避險(xiǎn)和其他防災(zāi)避險(xiǎn)要求。

第五，科學(xué)制定實(shí)施規(guī)劃，統(tǒng)籌安排校舍安全工程和學(xué)校其他建設(shè)項(xiàng)目。校舍安全工程要堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，明確總體目標(biāo)和階段性任務(wù)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地組織實(shí)施。各地要制定三年總體規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展和人口流動變化的趨勢，促進(jìn)學(xué)校合理布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。涉及農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的，要在深入調(diào)查研究和廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行。特別是對農(nóng)村“撤點(diǎn)并校”，要注意從實(shí)際出發(fā)，防止“一刀切”或“一哄而起”。校舍安全工程和正在實(shí)施的其他中小學(xué)建設(shè)工程項(xiàng)目要納入統(tǒng)一規(guī)劃，使兩者有機(jī)整合，合理分工，科學(xué)安排。要制定每個(gè)年度的實(shí)施計(jì)劃，做到定目標(biāo)、定項(xiàng)目、定進(jìn)度。凡列入計(jì)劃的，都要做好前期準(zhǔn)備工作，確保如期完成年度建設(shè)任務(wù)。要制定每棟校舍的具體加固改造計(jì)劃，在排查鑒定的基礎(chǔ)上，根據(jù)每棟校舍的實(shí)際情況和專業(yè)部門的意見，提出有針對性的加固或防災(zāi)避險(xiǎn)施工方案。

第六，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，把校舍安全工程建設(shè)成為“精品工程”。工程建設(shè)要堅(jiān)持質(zhì)量第一，牢牢把住質(zhì)量關(guān)，要干就干好，做到干一件成一件。要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位都必須具備規(guī)定資質(zhì)。要充分發(fā)揮專業(yè)部門的優(yōu)勢，制訂好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)高質(zhì)量低成本的技術(shù)路線，確保技術(shù)指導(dǎo)由專業(yè)檢測鑒定機(jī)構(gòu)開展，工程由專業(yè)施工隊(duì)伍實(shí)施，從一開始就保證抗震加固工程的專業(yè)水準(zhǔn)。建設(shè)、安監(jiān)和監(jiān)察部門要根據(jù)各自職責(zé)，對工程的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，對存在安全隱患項(xiàng)目及時(shí)整改。要明確有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣工程”，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題要嚴(yán)肅查處，絕不手軟。總之，我們要保證每一棟校舍的加固和改造質(zhì)量，使校舍安全工程成為科學(xué)設(shè)計(jì)、安全施工和高質(zhì)量、高效率建設(shè)的“精品工程”。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確要求，確保校舍安全工程讓中央放心、讓群眾滿意

實(shí)施好全國中小學(xué)校舍安全工程，關(guān)鍵在于以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到排查、鑒定、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)管和竣工驗(yàn)收的全過程。各級黨委政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要迅速行動起來，把實(shí)施校舍安全工程作為當(dāng)前民生工程和教育工作的重點(diǎn)切實(shí)抓緊抓好。

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立強(qiáng)有力的工作機(jī)制。實(shí)施校舍安全工程必須由各級政府實(shí)行高效、有力的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。國務(wù)院已經(jīng)成立了全國中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括國務(wù)院辦公廳、教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國地震局、國土資源部、水利部、公安部、監(jiān)察部、審計(jì)署和安監(jiān)總局的有關(guān)負(fù)責(zé)同志。領(lǐng)導(dǎo)小組在教育部設(shè)立辦公室，各部委派出干部集中辦公。地方各級政府也要結(jié)合各地實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。省級政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織校舍安全的普查、鑒定、規(guī)劃和建設(shè)工作，市縣級政府負(fù)責(zé)工程的具體組織實(shí)施工作。各有關(guān)職能部門要通力協(xié)作，確保工程順利推進(jìn)。校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都要通過文件等形式，具體明確各自系統(tǒng)在校舍安全工作中承擔(dān)的職責(zé)，并將其納入年度工作考核體系。

第二，明確責(zé)任，全面建立校舍安全責(zé)任制。這次校舍安全工程在體制上明確了國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、省級政府統(tǒng)一組織、市縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施、充分發(fā)揮專業(yè)部門作用；在責(zé)任上明確了市縣政府對轄區(qū)內(nèi)校舍安全負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。這兩條既規(guī)定了地方政府和政府負(fù)責(zé)人的責(zé)任，也凸顯了校舍安全工程的重要地位。希望地方政府尤其是市縣政府切實(shí)把學(xué)校的建筑質(zhì)量放在各種民用建筑的首位，主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)承擔(dān)起保障校舍安全的重要職責(zé)，相關(guān)部門切實(shí)把農(nóng)村學(xué)校的建筑質(zhì)量真正管起來！

第三，落實(shí)和管好用好工程資金，使有限財(cái)力發(fā)揮更大效益。《義務(wù)教育法》規(guī)定，義務(wù)教育“實(shí)行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、省（區(qū)、市）人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級人民政府為主的體制”。按照這個(gè)要求，全國中小學(xué)校舍安全工程以地方為主實(shí)施，工程資金實(shí)行省級統(tǒng)籌，市縣負(fù)責(zé)，中央給予補(bǔ)助。地方政府要將校舍安全工程的投入列入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)到位，不留缺口，并且不能擠占其他專款專用的教育經(jīng)費(fèi)，不能有新的攤派，也不能把工程建設(shè)債務(wù)留給教育部門、留給學(xué)校。國務(wù)院將根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、財(cái)力狀況、工作努力程度等因素予以補(bǔ)助，重點(diǎn)支持中西部地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)及其他地質(zhì)等災(zāi)害易發(fā)區(qū)。當(dāng)然，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)相對困難的情況下，各地籌措資金的難度相當(dāng)大，但是，我們要像小平同志所講的那樣，要千方百計(jì)，在別的方面忍耐一些，甚至犧牲一點(diǎn)速度，也要把教育問題解決好。要下大功夫，積極謀劃，克服困難，把群眾關(guān)注的好事辦好。要切實(shí)加強(qiáng)工程資金管理，實(shí)行專戶管理、專賬核算、集中支付、封閉運(yùn)行，不得頂替原有教育投入，不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)，不得擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款，不得拖欠工程款。要注意從國情出發(fā)，科學(xué)適度、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、勤儉節(jié)約。校舍建設(shè)要符合安全標(biāo)準(zhǔn)，是雪中送炭，而不是錦上添花，要安全實(shí)用，不能浪費(fèi)財(cái)力搞豪華校舍。

第四，確保工程實(shí)施進(jìn)度，保質(zhì)保量完成任務(wù)。校舍安全工程任務(wù)重、環(huán)節(jié)多，工程進(jìn)度應(yīng)該合理安排，實(shí)施倒計(jì)時(shí)管理，各項(xiàng)工作需有序銜接、周密組織。特別是中央專項(xiàng)資金中有一半來自第三批中央擴(kuò)大內(nèi)需投資資金，派駐各地的檢查組將對這些項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成辦公室制定了各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間表。請各地因地制宜，結(jié)合實(shí)際，確定時(shí)間表和路線圖，嚴(yán)格按進(jìn)度要求推動工程實(shí)施，使安全校舍盡早投入使用。各地要立即行動起來，抓緊做好普查、鑒定和規(guī)劃工作。下一步將建立一月一報(bào)的信息報(bào)送制度，請各地如實(shí)上報(bào)信息，并確保工程如期完成。

第五，實(shí)施全過程監(jiān)管，使工程成為“陽光工程”。校舍安全工程要公開透明，實(shí)行全過程社會監(jiān)督，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果等要向社會公布，所有項(xiàng)目公開招投標(biāo)，建設(shè)和驗(yàn)收接受新聞媒體和社會監(jiān)督。要把校舍安全工程作為政務(wù)公開、校務(wù)公開的重要內(nèi)容，讓廣大教師、當(dāng)?shù)厝罕娞貏e是學(xué)生家長有序參與工程監(jiān)督。要充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)、安全監(jiān)管等部門的作用，建立公正、合理、高效的監(jiān)管機(jī)制，防止腐敗現(xiàn)象，對弄虛作假行為要嚴(yán)肅處理，做到確保工程質(zhì)量，確保資金效益，確保工程經(jīng)得住災(zāi)害的考驗(yàn)，經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。

第六，營造良好氛圍，形成有利于實(shí)施校舍安全工程的社會環(huán)境。要制定宣傳工作方案，認(rèn)真做好新聞宣傳工作，全面準(zhǔn)確地宣傳黨和政府建設(shè)安全校舍、保障中小學(xué)師生安全的方針政策和重大舉措，及時(shí)宣傳推廣各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，使黨和政府的惠民政策暖民心、順民意，家喻戶曉，深入人心，把黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷送到廣大師生和人民群眾中去。

同志們，實(shí)施全國中小學(xué)校舍安全工程是黨中央、國務(wù)院交給我們的重大任務(wù)，是時(shí)代賦予的光榮使命，是人民群眾的熱切期盼。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，克服困難，扎實(shí)工作，高質(zhì)量高效率地完成各項(xiàng)任務(wù)，向歷史、向人民交出一份滿意的答卷！