導語：環境保護工作暨“創模”工作會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、認清形勢，提高認識，堅定做好環保工作的信心

一年來，在市委、市政府的堅強領導下，在自治區環保局的大力支持下，全市環保工作克服“3•14”事件的影響，堅持以科學發展觀為統領，一手狠抓維護穩定工作，環保系統廣大干部職工深入揭批達賴集團的罪惡行徑，堅決反對分裂，維護祖國統一和民族團結，一手狠抓環境保護和生態建設工作，全面貫徹落實環境保護基本國策，積極主動工作，認真履行職責，為建設生態*、綠色*、花園*、和諧*做出了環保部門應有的貢獻。全市環境質量保持在良好狀態，各項工作取得了重要進展，在經濟同比保持一定增幅的情況下，城市環境空氣質量優良天數仍然達到了353天，優良率為96.5％。我們召開了首次全市環境保護大會，除了對環境保護事業和生態文明建設進行全面部署外，再次對創建國家環保模范城市進行了集中動員。“創模”工作取得了階段性成效，部分指標已經達到國家標準，“創模”總體規劃文本、8項專題規劃已經初審，“創模”工作已基本形成了“責任分解、壓力傳遞、全市動員、社會參與”的良性機制和有效合力。較好的完成了第一次全國污染源普查各項工作，并順利通過了國家專家組的驗收。對7家重點排污企業實施了“全球眼”在線監控，通過運用先進的技術手段和工作手段使環保監管能力得到提升。深入開展整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動和環境執法后督察工作，解決了一些關系國計民生的環境問題。進一步加大“白色污染”和機動車尾氣污染防治工作力度，城鎮環境質量不斷改善。加強項目建設環境管理，嚴格環境影響評價制度，環保“第一審批權”得到有效落實。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視、正確領導的結果，是各部門大力支持、密切配合的結果，同時也離不開廣大環保工作者的扎實工作和辛勤努力。在此，我代表市政府，向全市環保戰線的廣大干部職工和關心、支持我市環保事業發展的社會各界，表示衷心的感謝！

在充分肯定工作成績的同時，我們對全市環保工作存在的問題和面臨的嚴峻形勢要有清醒的認識。一是一些傳統的決策思維方式和落實科學發展觀的要求不適應。科學發展觀要求實現經濟社會全面、協調、可持續發展。要落實科學發展觀，經濟發展必須與人口、資源、環境統籌兼顧，不但要考慮經濟效益，還要考慮環境效益和社會效益，實行環境與發展綜合決策。從目前情況看，我們一些地方和部門仍然習慣于單純追求經濟的量的增長，忽視環境保護和社會效益。這種傳統的決策思維方式，有悖于科學發展觀的本質要求，必須盡快實現從單純追求經濟增長的傳統發展觀向科學發展觀的轉變。二是環境基礎設施建設與城市化進程不適應。近年來，我市的環境基礎設施建設雖然不斷得到加強，但與現實需要還存在較大差距，城市生活污水、醫療垃圾和危險廢物還沒有得到有效處置，環境基礎設施建設還遠遠不能適應城市化進程和改善人居環境的需要。三是一些事關民生的環境問題亟待解決。幾年來，全市各級環保部門對縣城以上集中式飲用水水源地環境保護情況開展了專項執法檢查，發現并查處了一些影響飲用水水源地水質安全的環境問題，保障了城鎮居民飲水安全。但是，由于認識不到位、投入不足、管理制度不完善等原因，許多飲用水源地沒有得到全面有效的水質監測，個別飲用水水源地仍然存在環境安全隱患，部分群眾飲水安全尚未得到有效保障。四是農牧區環境問題不容樂觀。從當前我市農牧區的總體情況看，存在的主要問題是農牧民環境保護意識較差；垃圾隨意堆放，污水沒有采取任何處理措施直接排入周邊環境；因長期使用化肥、農藥而形成的土壤污染以及牲畜糞便污染等，仍然影響著農牧區生態環境，各級政府及相關部門對此要引起高度重視，加大農牧區污染防治力度，為廣大農牧民創造良好的生產生活環境。

我市的環境保護和生態建設事業也面臨著諸多有利的發展形勢。一是各級黨委、政府對環境保護工作重視程度越來越高，對環境保護工作的機構設置、人員配備、資金投入等各方面工作將得到有效加強，這是我們做好環保工作的重要保障。二是隨著科學發展觀的深入貫徹和深入人心，全民的環保意識越來越強烈，關心環保、參與環保的意識明顯增強，這是我們做好環保工作的重要基礎。三是環保工作的技術手段和工作手段將得到不斷改進，監管能力將得到不斷提升，這是我們做好環保工作的重要前提。四是青藏高原作為國家重要的生態安全屏障，*作為享譽國內外的重要文化名城和旅游名城，西藏的生態建設和*的環保事業將得到社會各方面的關心和支持，這是我們做好環保工作的重要力量。五是隨著“創模”工作的深入扎實推進，全市環境保護事業迎來了新的發展機遇，這是我們做好環保工作的不竭動力。我們要繼續克服環境保護事業目前存在的困難，最大限度地發揮現有的條件和優勢，充滿對環保事業的堅定信心，迎接新一輪環境保護事業欣欣向榮的發展春天，肩負起我們這一代人建設*、發展*、保護*的歷史神圣使命。

二、突出重點，狠抓落實，全面完成各項目標任務

2009年，是新中國成立60周年、西藏實行民主改革50周年，是落實中央擴大內需、促進經濟平穩較快增長政策措施的重要之年，也是我市實施“十一五”規劃和創建國家環保模范城市的關鍵之年，做好2009年的環保工作意義重大。我們要以科學發展觀為統領，以保持和改善環境質量、增強可持續發展能力和保障群眾健康為目標，以構建西藏高原國家生態安全屏障為核心，緊緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧這一主題，大力加強生態文明建設，努力實施科學發展促進戰略和生態安全保障戰略，使環境保護工作更好地服務于我市經濟社會發展大局。

(一)以創建國家環保模范城市為突破口，全面推進我市環境保護各項工作

2009年是我市創建國家環保模范城市活動的攻堅年。“創模”工作從2006年就開始著手準備，目前《*市創建國家環境保護模范城市總體規劃》和8個行動計劃正在積極爭取通過國家審批，各項工作正有序開展。市委、政府對“創模”工作予以高度重視，秦宜智書記在全市經濟工作會議上指出：“要以創建國家生態園林城市和環保模范城市為抓手，加快綠化工作，推進沼氣建設，加強節能減排，落實環評制度，嚴格執法監管，大力推進生態文明建設，促進可持續發展。”多吉次珠市長指出：“創建國家環保模范城市，要深入開展整治違法排污企業保障群眾健康專項行動，運用技術手段，加大工業污染源治理力度，嚴控污染物排放總量，防止產生新污染。”作為“創模”各成員單位，一定要高度重視，通力合作，通過扎實有效的工作，順利實現2010年達標，使*建設成社會和諧文明、經濟快速健康發展、環境質量良好、資源合理利用、生態良性循環、城市優美潔凈、基礎設施健全、生活舒適便捷的現代化高原綠色城市，為跨越式發展和全面建設小康和諧社會構建可持續發展平臺。

今年，我們要加大“創模”的宣傳力度，在市區設立永久性廣告牌，在國家環境保護部的專業媒體有關“創模”的工作信息。根據“創模”的考核指標，26項指標中目前我市還有10項未達標，我們一定要抓緊抓實，緊緊圍繞未達標指標，開展9個專項行動來促進各項指標如期達標。

（二）以環境綜合整治為重點，改善城鎮環境質量

今年，我市要繼續加大對“白色污染”的治理工作，使禁止“白色污染”工作成為全區的標桿和品牌，并跨進全國先進行列；加強執法檢查，整頓違法排污企業，對亂采濫挖現象進行有效遏制，發現一起查處一起；加強農產品生產基地和食品加工企業、畜禽產品基地和畜禽產品加工企業的環境監測、監察工作；對青藏鐵路、318國道、省道等重點交通干線、旅游景區及主要城鎮環境進行綜合整治，加大機動車尾氣檢測力度，有效治理噪聲污染，確保我市城鎮環境靚化；全市各級環保部門要對環境安全隱患進行大排查，使我們對污染隱患做到底數清、情況明；嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”制度，并對全市所有已建、在建和待建項目進行執法檢查。

（三）以飲用水源保護為基礎，保障群眾健康

飲水是民生問題，飲水安全是重大民生問題。市委、市政府始終堅持把“讓人民群眾喝上干凈的水”作為改善農牧區生產生活條件和改善民生的重要內容。各縣（區）政府一定要高度重視，把確保城鎮居民飲水安全作為重中之重來抓。全市各級環保部門在全面完成飲用水水源地劃定工作的基礎上，掌握轄區內集中式飲用水水源地數量、供水量、服務人口、水質以及飲用水水源保護區建設情況，建立全市縣城以上集中式飲用水水源地環境保護檔案，做好規劃、保護和建設項目。二是全市各級環保部門要加大對城鎮集中式飲用水水源地環境保護監管工作的執法力度，全面開展水質監測工作，深入開展飲用水水源地污染隱患排查，有效保護人民群眾的飲水安全。對存在的飲水安全隱患要明確責任，制定措施，盡快整改。

（四）以環保專項行動為抓手，維護環境安全

嚴格環境執法是環境保護的有效手段，環境執法監督是維護人民群眾環境權益的有力武器。各縣（區）政府及環保部門一定要深刻認識我們肩負的責任，認真履行好我們的監管職責，努力維護環境安全。繼續深入開展環保專項行動，將群眾反映強烈、影響社會穩定的重大環境問題作為重點查處事項，掛牌督辦，落實責任，完善后督察工作機制，積極開展后督察工作，做到查處到位，整改到位，責任追究到位。全市各級環保部門要增強責任意識，對轄區內的重大開發建設活動情況要做到心中有數，并嚴格監管。同時，加強重點行業和環境敏感地區的環境風險隱患排查，建立重點污染源、尾礦庫環境保護檔案，實施有效監控。落實和完善環境應急預案，加強應急演練，提高突發環境事件的應急處置能力，有效防止和妥善處置突發環境事件。

（五）以擴大內需、促進經濟平穩較快增長為契機，推進環保建設步伐

一是各縣（區）政府和環保部門要抓住國家擴大內需、加大投入的戰略機遇，增強部門團結協作意識，積極配合市發改委、市建設局落實我市城鎮生活垃圾、污水及醫療廢物處理設施建設項目，加快我市城鎮環境基礎設施建設。

二是做好環評審批服務工作。按照建設服務型政府的要求，積極轉變工作作風，強化服務意識，充分發揮環評在擴大內需、推動科學發展中的作用。加強建設項目環評審批管理，提高審批質量，對符合條件的項目，加快環評審批速度，對不符合條件的項目，及時向業主做出解釋，說明不予審批的原因和理由。

三是加強農村環境保護工作。按照“清潔水源、清潔能源、清潔家園、清潔田園”的要求，開展創建優美鄉（鎮）和生態村活動，認真解決好飲水安全、薪材替代、村容整潔等關系民生的農村環境問題。各縣（區）政府、環保部門要積極爭取國家農村環境保護專項資金，開展農村環境綜合整治。積極配合相關部門，實施好農村飲水安全工程，保障飲水安全；大力實施農村薪材替代工程，推廣沼氣、太陽能等清潔能源的使用，以減少對植被的破壞，保護生態環境，建設“綠樹村邊合、青山廓外斜”的新農村、新景象。

四是加強環保能力建設。爭取國家和自治區支持，按照填平補齊的原則，為全市環保系統配備環境監測儀器設備、環境監察執法車輛及取證設備，為各縣（區）環保部門爭取建設環境監察、監測業務用房，加強我市環保系統環境監測預警體系、環境監察執法體系和環境管理基礎設施建設。

五是積極爭取各類環境保護專項資金和項目。抓住國家加大投入的機遇，各縣（區）政府、環保部門要積極爭取各類環境保護專項資金及環境保護項目，進一步加強環保系統能力建設，推動各項環保重點工作的深入開展。

三、加強領導，齊抓共管，努力開創環保工作新局面

環境保護是一項系統工程，各級政府和有關部門要牢固樹立全市一盤棋的意識，相互配合，密切協作，共同抓好各項工作。

（一）加強組織領導，全面落實環境保護責任制。各縣（區）政府要加強對環保工作的領導，堅持一把手親自抓，分管領導具體抓，把環保工作擺上重要議事日程，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。要及時研究和解決環保工作中遇到的困難和問題，落實環保目標責任制。要建立環境保護問責制，對因決策失誤、行政干預、監管不力造成重大環境污染和生態破壞事故的領導干部和有關責任人，要嚴肅追究責任。

（二）加強協調配合，努力形成環境保護全社會齊抓共管的良好局面。一要建立環境保護綜合決策機制，完善環保部門統一監督管理、有關部門分工負責的環境保護協調機制。在生態環境保護與建設、資源開發、環境執法監管等方面，相關部門都要積極配合環保部門做好工作。二要繼續發揮人大、政協、新聞輿論和人民群眾聯合監督的作用。各縣（區）政府及環保部門要及時向同級人大、政協報告環境形勢和環保工作進展情況，邀請人大代表、政協委員對本地環保工作進行檢查，主動接受監督。對違反環保法律法規、污染環境和破壞生態的企事業單位，以及因環境監管不力導致發生重大環境事故的各縣（區）政府和環保部門，要堅決予以曝光。三要加強環保宣傳教育，努力提高全民環保意識。宣傳、教育等部門和新聞媒體要配合環保部門大力宣傳落實科學發展觀、建設資源節約型和環境友好型社會的重大意義，讓群眾理解環保、關心環保、支持環保、參與環保。

（三）著力加強環保隊伍能力建設和作風建設。要重點抓好環境監察、監測等方面的能力建設，全面提升環境監管能力。要抓住地市機構改革的契機，理順環保機構，加大現有人員培養力度，提高環保隊伍的整體素質，為我市環境保護事業的可持續發展提供人才保障。全市環保部門一定要按照秦宜智書記關于轉變機關作風、提高工作效率的“三項要求”，加強隊伍和行風建設，努力建設一支思想正、作風好、懂業務、會管理的環保隊伍，以一流的行風創造一流的業績。

同志們，今年的環保工作任務十分繁重，希望各縣（區）、各部門把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，全面落實科學發展觀，本著對人民負責、對未來負責、對子孫后代負責的精神，以高度的政治責任感和歷史使命感，開拓創新，扎實工作，銳意進取，狠抓落實，圓滿完成各項目標任務，向新中國成立60周年和西藏民主改革50周年獻禮！

謝謝大家！